CC BY
159
МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ МОЛОДЕЖНОГО
РЫНКА ТРУДА
Е.Б. Дуплинская, канд. экон. наук, доцент М.В. Рыльская, студент
Сибирский государственный университет путей сообщения (Россия, г. Новосибирск)
DOI: 10.24411/2411-0450-2020-10096
Аннотация. В статье рассмотрены вопросы государственного регулирования молодежного рынка труда на региональном уровне. Определена сущность молодежного рынка труда, а также рассмотрены государственные программы как инструменты реализации государственной политики развития молодежного рынка труда. Установлено, что в современных условиях развития региональной экономики, проблема трудоустройства выпускников остается одной из актуальных. Несмотря на реализуемые меры господдержки развития молодежного рынка труда, выпускники высших учебных заведений продолжают сталкиваться с проблемами при трудоустройстве по специальности, что свидетельствует о недостаточном уровне эффективности государственных мер.
Ключевые слова: молодежный рынок труда, государственная политика занятости молодежи, государственное регулирование рынка труда, безработица.
В современных научных публикациях встречается множество оценочных суждений о проблемах трудоустройства среди молодого поколения, преимущественно выпускников высших учебных заведений. Эта проблема актуальна для многих регионов нашей страны.
В рамках данного исследования под молодежным рынком труда понимается часть рынка труда, на котором со стороны предложения рабочей силы выступают лица в возрасте от 16 до 29 лет, а со стороны спроса на этот «товар» - работодатели, предлагающие рабочие места для работников обозначенной возрастной категории.
В мировой практике именно этот сегмент оценивается как наиболее социально и экономически уязвимый», кроме того, «он является индикатором стабильности интеграции рынка труда и рынка образовательных услуг [1].
На региональном уровне органами публичного управления разрабатываются и реализуются соответствующие проекты, созданы госструктуры, деятельность которых направлена, в том числе и на развитие молодежного рынка труда. Так, в Новосибирской области Министерством образования создано Управление молодёжной политики министерства образования Но-
восибирской области. Под молодёжной политикой понимается «совместная деятельность органов публичного управления, общественных объединений, юридических и физических лиц в отношении молодёжи, направленная на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для обеспечения и защиты прав и интересов молодёжи» [2].
Основные задачи молодёжной политики связаны с созданием условий для успешного развития потенциала молодёжи в интересах социально-экономического, общественно-политического и культурного развития региона, и, развитие и реализацию её потенциала, реализацию конституционных прав и свобод молодёжи на территории региона. Для содействия профориен-тационным и карьерным стремлениям молодёжи в Новосибирской области реализуется проект «Работающая молодёжь», программа «Мой бизнес»; развивается движение студенческих отрядов, работу которого организует Новосибирский региональный штаб студенческих отрядов.
В Стратегии развития Новосибирской области [3] в частности отмечается: «основным источником обеспечения благосостояния населения области является развитый рынок труда, предлагающий насе-
лению возможность реализации своих профессиональных знаний и навыков и получения материального вознаграждения, соответствующего качеству и количеству затраченного труда».
Несмотря на достаточно высокий уровень социального и экономического развития Новосибирской области, регион занимает 51 место по уровню безработицы. За последнее десятилетие численность трудовых ресурсов Новосибирской области меняется в основном за счет роста численности работающих лиц старше пенсионного возраста и трудовой миграции населения.
Значительную часть среди безработного населения занимают молодые люди в возрасте от 16 до 25 лет, получившие образование и не трудоустроившиеся по специальности согласно диплому о высшем образовании.
С 2014 года государственной программой Новосибирской области «Содействие занятости населения в 2014-2020 годах» разработан комплекс мер, направленных на развитие системы временного и постоянного трудоустройства молодежи, поддержка молодых специалистов в целях их социальной адаптации на первом рабочем месте. Исполнителями Программы являются Минтруд Новосибирской области и его подведомственные учреждения - центры занятости населения.
С целью поддержки молодых людей, временно находящихся без работы, с 2016 года в области разработана и реализуется Государственная программа «Развитие государственной молодежной политики Новосибирской области на 2016-2021 годы». Цель Программы - формирование условий для успешного развития потенциала молодежи в интересах социально-экономического, общественно-
политического и культурного развития региона. Исполнителями Программы являются государственные бюджетные учреждения Новосибирской области «Агентство поддержки молодежных инициатив», «Дом молодежи», «Центр молодежного творчества».
В целях содействия занятости молодежи министерством региональной политики
Новосибирской области совместно с Новосибирским региональным отделением Молодежной общероссийской общественной организации «Российские Студенческие Отряды» проводятся мероприятия по развитию движения студенческих отрядов (строительные отряды; отряды проводников; педагогические отряды; сельскохозяйственные и др.). Благодаря проводимым мероприятиям растет численность молодых людей, участвующих в мероприятиях, направленных на популяризацию предпринимательской, инновационной деятельности и трудовое воспитание молодежи Новосибирской области, реализуемых в рамках Программы.
Проекты и программы обеспечивают единство и целостность реализации государственной политики в отношении молодёжи, занятой трудовой деятельностью. Особая значимость заключается в том, что они направлены на создание правовых, экономических и организационных условий для самореализации молодых людей, на развитие молодёжных движений в организациях области.
Однако, несмотря на проводимые мероприятия, на создание необходимой инфраструктуры, проблема низкого уровня трудоустройства выпускников высших учебных заведений остается на сегодняшний день одной из актуальных. Оценивать эффективность реализации государственных мер, направленных на развитие молодежного рынка труда необходимо, в том числе и по такому критерию (индикатору) как «трудоустройство выпускников». В механизме формирования и реализации целевых программ особое место занимает оценка их эффективности и результативности [4]. При этом оценка эффективности является рычагом обратной связи между органами публичного управления и получателями мер государственной поддержки [5].
Только будучи уверенными в необходимости и востребованности выбранной специальности, молодежь будет стремиться получать профессиональные знания, ответственно подходить к процессу обучения, работать с желанием, с удовольствием и приносить пользу экономике страны.
Библиографический список
1. Гневашева В.А. Молодежный сегмент рынка труда в современной России: особенности формирования рабочей силы: монография В.А. Гневашева. - М.: ИНФРА-М, 2016. -С. 30.
2. Официальный сайт Правительства Новосибирской области. Раздел «Молодежная политика». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.nso.ru/page/2509 (дата обращения 25.02.2020)
3. Постановление Правительства Новосибирской области от 19 марта 2019 года № 105-п «О Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2030 года». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/465728379
4. Владимирова Т.А. Методологические аспекты оценки эффективности реализации целевых программ / Т.А. Владимирова, Е.Б. Дуплинская, К.С. Селиванов // Экономика и предпринимательство. - 2017. - № 2-2 (79-2). - С. 885-888.
5. Дуплинская Е.Б., Чепига Ю.В. Оценка эффективности мер государственной поддержки развития предпринимательства: опыт России и Китая // Вопросы новой экономики. -2019. - №4. - С. 53-61.
MEASURES OF STATE SUPPORT FOR THE DEVELOPMENT OF THE YOUTH
LABOR MARKET
E.B. Duplinskaya, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor M.V. Rylskaya, Student Siberian Transport University (Russia, Novosibirsk)
Abstract. The article considers the issues of state regulation of the youth labor market at the regional level. The essence of the youth labor market is defined, and state programs are considered as tools for implementing the state policy for the development of the youth labor market. It is established that in modern conditions of development of the regional economy, the problem of employment of graduates remains one of the most urgent. Despite the state support measures being implemented for the development of the youth labor market, graduates of higher education institutions continue to face problems when finding employment in their specialty, which indicates an insufficient level of effectiveness of state measures.
Keywords: youth labour market, state policy of youth employment, state regulation of labor market, unemployment.
