CC BY
6
regulation of the procurement budget]. http://lib.chdu.edu.ua/ pdf/naukpraci/govermgmt/2012/208-196-24.pdf
[Legal Act of Ukraine] (2014). http://zakon1.rada.gov.ua/ laws/show/1197-18
[Legal Act of Ukraine] (2010). http://zakon4.rada.gov.ua/ laws/show/1197-18/page
[Legal Act of Ukraine] (2000). http://zakon4.rada.gov.ua/ laws/show/1490-14
Ofitsiinyi sait Derzhavnoi sluzhby statystyky. http://www. ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2013/fin/zakup/zakup_u/ zak413_u.htm
Ofitsiinyi sait Natsionalnoi rady reform. http://reforms.in.ua/ sites/default/files/upload/docs/7.1_20150514._nrc_public_pro-curement_presentation_v9_a4_dr.pdf
Ofitsiinyi sait proektu «Harmonizatsiia system konkurentsii ta derzhavnykh zakupivel Ukrainy zi standartamy YeS. http://com-petitionproject.org.ua/uk/publkac/pres-relzi/125-alexpeterarti-cleujbl.html
Shatkovskyi, O. "Vid evoliutsii do revoliutsii" [From evolution to revolution]. http://yur-gazeta.com/publications/practice/inshe/ vid-evolyuciyi-do-revolyuciyi.html
"UhodaproAsotsiatsiiu"[AssociationAgreement].http://www. kmu.gov.ua/kmu/control/ru/publish/article?art_id=246581344
"Zvit pro vykonannia Poriadku dennoho asotsiatsii ta Uhody pro asotsiatsiiu mizh Ukrainoiu ta lEvropeiskym Soiuzom" [Report on the implementation of the Association Agenda and Association Agreement between Ukraine and the European Union]. http://sup-portforukraine.com/mediafiles/files/impl_report_ua.pdf
УДК 332.14
МЕХАН1ЗМИ ТА 1НСТРУМЕНТИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЕКОНОМ1ЧНО1 БЕЗПЕКИ РЕГ1ОН1В УКРА1НИ
в процес! децентрал!ЗацГ|"
© 2015
Б1ЛИК Р. Р.
УДК 332.14
Бшик Р. Р. Мехашзми та шструменти забезпечення eK0H0Mi4H0i безпеки perioHiB УкраУни в процес дeцeнтpалiзацм
Метою cmammi е об(рунтування прикладних механ'вм'ю та ¡нструмент1в системного забезпечення економ'мноi безпеки регтн'ю Украни в про-цес децентрал'вованих перебудов виконавчоi влади. Виявлено, що в УкраЫ у значнш Krnbmcmiрозроблено проекти закошв, прийнято законодавчi акти та програмн документи, презентовано декларацiйнi положення децентралiзацii влади та реформування мсцевого самоврядування. nid-тверджено, що децентралiзацiя влади в УкраЫ е необхiдним кроком з огляду на евроiнтеграцiйний зовншньополтичний та внутршньоеконо-мiчний курс розвитку держави. Однак встановлено, що адмiнiстративно-територiальна реформа може як позитивно вплинути на економiчну безпеку регюну, так i призвести до негативнихрезультат'¡в. Виявлено, що таке планування розвитку економ'жи регону та забезпечення и безпеки, з одного боку, мае своi ризики, а, з шшого - формуе нов'> можливостi та перспективи. Запропоновано комплексний мехатзм забезпечення економiчно'iбезпеки регону, що включае нституцшну, органiзацiйну та економiчну складов'!. Ключов'! слова: економiчна безпека, регон, децентралiзацiя, влада, мехатзм, шструмент. Рис.: 1. Табл.: 2. Ббл.: 9.
Блик Ростислав Романович - кандидат економ'мних наук, доцент Чершвецького нацонального ушверситету iм. Ю. Федьковича (вул. Коцюбин-ського, 2, Чернiвцi, 58012, Украина) E-mail: rostik_biluk@mail.ru
УДК 332.14
Билык Р. Р. Механизмы и инструменты обеспечения экономической безопасности регионов Украины в процессе децентрализации
Целью статьи является обоснование прикладных механизмов и инструментов системного обеспечения экономической безопасности регионов Украины в процессе децентрализованных перестроек исполнительной власти. Выявлено, что в Украине в значительном количестве разработаны проекты законов, приняты законодательные акты и программные документы, представлены декларационные положения децентрализации власти и реформирования местного самоуправления. Подтверждено, что децентрализация власти в Украине является необходимым шагом, учитывая евроинтеграционный внешнеполитический и внутриэкономический курс развития государства. Впрочем, установлено, что административно-территориальная реформа может как положительно повлиять на экономическую безопасность региона, так и привести к негативным результатам. Обнаружено, что такое планирование развития экономики региона и обеспечения ее безопасности, с одной стороны, имеет свои риски, а с другой - формирует новые возможности и перспективы. Предложен комплексный механизм обеспечения экономической безопасности региона, включая институциональную, организационную и экономическую составляющие. Ключевые слова: экономическая безопасность, регион, децентрализация, власть, механизм, инструмент. Рис.: 1. Табл.: 2. Библ.: 9.
Билык Ростислав Романович - кандидат экономических наук, доцент Черновицкого национального университета им. Ю. Федьковича (ул. Коцюбинского, 2, Черновцы, 58012, Украина) E-mail: rostik_biluk@mail.ru
UDC 332.14
Biluk R. R. Mechanisms and Tools to Ensure the Economic Security of the Regions of Ukraine in the Process of Decentralization
The article is aimed at substantiation of the applied mechanisms and tools for systemic ensuring the economic security of the regions of Ukraine in the process of decentralized reorganization of the executive powers. It has been revealed that in Ukraine a considerable number of projects of laws have been developed, legislation acts and policy documents have been passed, declarative provisions for the decentralization of powers as well as for reforming the local governance have been presented. It has been confirmed that the decentralization of powers in Ukraine is a necessary step, given the European integration course of the both foreign policy and the internal economic development of the State. However, it has been determined that an administrative-territorial reform may not only positively affect the economic security of region, but can lead to some negative results as well. It has been found that such planning of both the economic development of region and ensuring its security, on the one hand, has its risks, and on the other hand, generates new opportunities and prospects. A complex mechanism for ensuring economic security of the region, including institutional, organizational and economic constituents, has been proposed. Key words: economic security, region, decentralization, powers, mechanism, tool.
Pic.: 1. Tabl.: 2. Bibl.: 9.
Biluk Rostislav R. - Candidate of Sciences (Economics), Associate Professor of Yuriy Fedkovych Chernivtsi National University (2 Kotsjubynskyi Str., Cher-nivtsi, 58012, Ukraine) E-mail: rostik_biluk@mail.ru
Економка краши, яка формувалася на моделях то-
талiризащí, колективiзму та сощально! рiвностi
та ще сьогоднi притримуеться багатьох !х прин-ципiв у сферi адмiнiстративного управлiння, не може повною мiрою розвиватись та виконувати приналежш !й функци. Так, концентрацш основних ресурсiв кра!-ни в межах окремих виконавчих органiв призводить до того, що зменшуеться ефектившсть !х використання, часто втрачаеться цкьове призначення, збкьшуеться корупцiйна складова у процей розподку. Вiдповiдно адаптацiя економжи кра!ни до мiжнародного середови-ща уповкьнюеться, впровадження свiтових стандартiв вцбуваеться частково, а iнвестицiйно привабливими залишаються лише галузi ресурсного видобутку.
Об'ективним э те, що ефектившсть забезпечення економiчноl безпеки регюну залежить вц його спро-можностi самостiйно, за рахунок власних ресурсiв та зпдно з чинним законодавством i в штересах жителiв громади вирiшувати питання мюцевого значення. Про-те на сьогодш в переважнiй бiльшостi регюшв Укра'1ни органи мiсцевого самоврядування неспроможш !х ви-рiшувати через вцсутшсть ефективних джерел фшан-сування, занепад шфраструктури (необхiдних дорiг, будiвель, споруд), а також брак кадрiв вцповцно! кваль фжаци. Тому значна частина питань мюцевого значення не виршуеться належним чином - не утримуеться та не розвиваеться мюцева шфраструктура, уповкьнюеться розвиток пiдприемництва, знижуеться рiвень продуктивно! зайнятостi населення. Вцтак, необхiдною пере-думовою забезпечення економiчноl безпеки регiонiв на сучасному еташ розвитку вггчизняно! економiки е в1д-мова вiд централiзованоl моделi та переход, до децентра-лiзацil влади, який передбачатиме побудову системи те-риторiальноl оргашзаци виконавчо! влади, посилюючи !х конституцiйно-правовий статус.
Проблеми забезпечення економiчноl безпеки регю-нiв Украши широко дослiдженнi у працях в^чизняних та зарубiжних науковцiв - О. Белова, 6. Бершеда, С. Бь ло!, В. Борщевського, Т. Васильцша, Я. Жалка, В. Жука, В. Кравцша, Н. Мкули, А. Моюя, М. Флейчук. Переваги та недолжи процесiв децентралiзацil в економiцi Украши розкрито в наукових працях О. Бабшово!, I. Габи, Б. Да-нилишина, Т. Джиги, Л. Журека, I. Кононова, М. Лациби, Г. Макарова, О. Скрипнюка.
Науковцям вдалось обгрунтовано визначити на-прями забезпечення економiчноl безпеки регiону та необхцш для децентралiзацil влади структуры зру-шення в економiцi краши. Проте недостатньо розкрито системно-структурш аспекти шституцшно-норма-тивного, органiзацiйно-структурного та економiчно-ресурсного забезпечення економiчноl безпеки регюну в контексп децентралiзацiйних змш у виконавчiй владi рiзних рiвнiв.
Метою статтi е обгрунтування прикладних меха-нiзмiв та iнструментiв системного забезпечення еконо-мiчноl безпеки регюшв Украши в процей децентралiзо-ваних перебудов виконавчо! влади.
У напрямi забезпечення економiчноl безпеки регiо-ну через децентралiзацiю, яка проявлятиметься в розши-реннi його адмiнiстративних повноважень i ресурсних
можливостей, насамперед змшиться пропорцiйнiсть та механiзм перерозпод1лу бюджетно-фшансових ресур-сiв. Так, завдяки збкьшенню рiвня фiнансовоl автоно-мй розробка та реалiзацiя органами регiональноl влади та мюцевого самоврядування програм розвитку може мати закшчений характер та принести реальш економiч-нi результати. ^м того, на загальнодержавному рiвнi децентралiзацiя може створити такi умови, за яких мiж територiальними громадами виникатиме взаемна кон-куренц1я за ресурси.
На сьогоднi в УкраМ розроблено значну кiлькiсть проектiв закошв, прийнято законодавчих актiв та про-грамних документiв, презентовано декларацiйнi поло-ження децентралiзацil влади та реформування мюцево-го самоврядування (табл. 1).
Першочергове значення для досягнення ефектив-ного забезпечення економiчноl безпеки регюну мають законодавчi акти, що стосуються прове-дення мiсцевих виборiв, налагодження спiвробiтництва та процедур добров1льного об'еднання територiальних громад, концептуальних засад регюнально! полiтики. Зрозумiло, що перехiд до практичного вткення ус1х iдей та виршення поставлених завдань децентралiзацil буде вцбуватися пiсля проведення мiсцевих виборiв 2015 р.
Втiм, сьогоднi правова д1я прийнятих законодавчих активiв не забезпечуе повною мiрою реалiзацiю децентралiзацiйних процесiв. Важливо, щоб iмплемен-тац1я ус1х законодавчих змiн приймала конституцiйний характер. Поряд з тим, за оцшками експертiв, пiсля внесення змш до Конституци в частиш децентралiзацil необхiдно додатково змiнити близько 500 законодавчих акйв [3; 4, с. 38-40; 7; 8].
Безперечно, здшснення децентрашацп влади е не-обхiдним кроком з огляду на евроштеграцшний зовнгш-ньополiтичний та внутрiшньоекономiчний курс розвитку держави. Проте необх1дно врахувати, що адмiнiстративно-територiальна реформа може як позитивно вплинути на економiчну безпеку регiону, так i призвести до негативних результат1в. Звюно, як i всi iнвестицiйнi проекти, таке пла-нування розвитку економки регiону та забезпечення И безпеки, з одного боку, мае сво! ризики, а з гншого - фор-муе новi можливостi та перспективи (табл. 2).
На нашу думку, сьогодш висока мобшзац1я орга-шв мiсцевого самоврядування та бюджетних установ, якi функцiонують в умовах гостро! нестачi коштiв, ха-рактеризуе лише низький рiвень забезпечення еконо-мiчноl безпеки регiону. Так, значна подрiбненiсть, не-забезпеченiсть квалiфiкованими кадрами та фшансова неспроможнiсть мiсцевих оргашв державного управ-лiння зберiгае 1х недiездатнiсть належним чином виконувати покладеш на них зобов'язання та реалiзовувати повноваження. Б1льше того, до кшця чiтко незрозумiлi економiчнi переваги регюну вц децентралiзацil влади, осккьки такий захiд спрямований на перспективу та ефективно буде реалiзований лише за умов всебiчного реального функцюнування.
Згiдно з припущеннями вiдомих економюйв, по-лiтологiв, науковцiв децентралiзацiя влади сприятиме проведенню б1льш активно! економiчноl та соцiальноl
Перелш шституцшних документiв забезпечення децентралiзацiï влади в УкраТш
Закони Украши
«Про Mi^eBi вибори», «Про ствробггництво територiальних громад», «Про добровтьне об'вднання територiальних громад», «Про засади державно!' регюнально''' полiтики», «Про ратифка^ю Додаткового Протоколу до Европейсько''' хартп мiсцевого самоврядування про право участ у справах органу мiсцевого самоврядування», «Про внесення змш до Бюджетного кодексу УкраТни щодо реформи мiжбюджетних вщносин», «Про внесення змш до деяких законодавчих аств Украши щодо децентралiзацiï повноважень у сферi архiтектурно-будiвельного контролю та удосконалення мiстобудiвного законодавства», «Про внесення змiн до Податкового кодексу Украши та деяких законодавчих аств Украши щодо податковоТ реформи»
Постанови та розпорядження Кабшету Мтстр'в Украши
«Про затвердження Методики формування спроможних теритсральних громад», «Питання використання у 2015 роц кош^в державного фонду регюнального розвитку», «Про затвердження Державно!' стратеги регiонального розвитку на перюд до 2020 року», «Про внесення змш до плану заходiв щодо реалiзацiï Концепцп реформування мкцевого самоврядування та територiальноï оргашзацп влади в Украïнi», «Про затвердження плану заходiв щодо реалiзацiï Концепцп реформування мiсцевого самоврядування та теритсрально''' органiзацiï влади в Украïнi»
Накази та рекомендацИМшктерства регюнально)'полтики та буд'вництва та житлово-комунального господарства
«Про затвердження Примiрних форм договорiв про ствробггництво теритсральних громад», «Про утворення РобочоТ групи з питань реформування мкцевого самоврядування та територiальноï оргашзацп влади», методичш рекомендацп щодо практичного застосування положень Закону Украши «Про швробгшицтво теритсральних громад» в частит оргашзацй' та юридично-го оформлення сшвробгшицтва
Програмт документи
Угода про Коалщю депутатських фракцiй «Европейська Укра'ша», програма дiяльностi Кабiнету Мiнiстрiв Украши, Стратепя сталого розвитку «Укра'на - 2020», план заходiв з виконання Програми дiяльностi Кабiнету Мiнiстрiв Украши та Стратеги стало-го розвитку «Украша-2020» у 2015 роцi
Джерело: за даними [5, 6].
пол1тики органами регюнально1 влади та м1сцевого самоврядування та п1двищить ïx в1дпов1дальн1сть за сощ-ально-економ1чний стан. Також значно зросте ïx роль у виконанш завдань та реал1зацИ перспективних проект1в розвитку власних територш. Вт1м, рег1ональна та мкце-ва влада мае ч1тко розр1зняти процеси спрямування бю-джетних кошт1в на споживання та розвиток [1, с. 102-107; 2, с. 5; 9, с. 167-168].
Органи державного управлшня постшно пере-бувають у вибор1 механ1зм1в забезпечення економ1чно'1 безпеки регюну. У процеа децентралшаци влади таю мехашзми визначають нов1 контури економ1чних i ф1-нансових повноважень регюшв, першочерговi завдання щодо пiдтримки життедiяльностi територiй, особливос-тi соцiального розвитку. Так, визначальним е шституцш-не забезпечення реформування адмшстративно-тери-торiального устрою та мюцевого самоврядування. На-самперед необхцно деполiтизувати, професiоналувати та побудувати прозору систему державного управлшня, запровадити персональну в^дповцальшсть державних службовцiв та ввести у практику нову прозору класифь кацш ïx посад.
Потребуе оптимiзацiï й чисельнiсть працiвникiв державного апарату, зокрема в структур сшввцношення державно'1 та обласно'1 адмiнiстрацiï, шляхом перегляду цкей, завдань, функцiй, прав i повноважень державних шституцш з дотриманням принципу «презумпци непо-трiбностi» функцiй, що виконуються. Доречним може стати запровадження секторного пiдxоду та квотованого бюджетування в системi органш державного управлiння.
Важливо iнституцiйно посилити рiвень повноважень регiональниx оргашв влади з наданням базових адмшстративних послуг. При цьому швидкими тем-
пами мае вцбутись ïx скорочення та впорядковашсть вiдносин щодо якосп, цiни та оплати. Вважаемо, що на адмшстративному рiвнi надання бкьшост послуг на-селенню повинно вцбуватись електронним способом, впровадження якого сприятиме створенню умов для вiдкритоï та прозоро'1 дiяльностi регiональниx орга-нiв влади. Запровадження тако'1 форми iнституцiйного управлшня економжою регiону сприятиме дебюрокра-тизаци суспкьства, посиленню дерегуляци комерцiйноï господарсько'1 дiяльностi, зростанню соцiальноï вцповь дальност органiв мiсцевого самоврядування.
Перед регюнальними органами влади та органами мшцевого самоврядування стопъ завдання пошуку додат-кових iнструментiв та ресурсш для розвитку мшько'1 шфра-структури, системи життезабезпечення мiст та територiй, створення умов у пiдвищеннi ефективностi та надшносп функцiонування житлово-комунального господарства. 1нструментом, що може бути використаним для його ви-ршення, е подальше вдосконалення системи iнституцiй-ного забезпечення розвитку державно-приватного партнерства, поширення концеси, регiональниx кластерiв, нових форм транскордонного сшвробггництва.
Вважаемо, що в сучасних складних сощально-еко-номiчниx умовах навколо виршення завдань по-кращення матерiального становища та шдвищен-ня рiвня якостi життя населення важливо активiзувати зусилля органам державно'1 влади на регюнальному та субрегiональному рiвняx щодо iнституалiзацiï сощаль-но'1 в^дповкальност та пiдтримки критичних сфер жит-тезабезпечення.
Очевидно, що для ефективного забезпечення еко-номiчноï безпеки регiону необxiдно використовувати
Ризики та можливост для економiчноi безпеки регiону в процесi реалiзацii' полiтики децентралiзацii' чи и вiдсутностi
Ризики для економiчноi' безпеки репону без реалiзацii полiтики децентралiзацii Можливостi для економiчноi' безпеки репону в процес реалiзацii полiтики децентралiзацii
Збереження бюджетно''' та фшансово''' залежностi регюну вщ центральних органiв державного управлЫня; - ослаблення системи регулювання i контролю економiки органами регюнально''' влади та мiсцевого самоврядування; - низька ефективысть реалiзацf'' програм запоб^ання кризо-вих явищ та тдтримки фiнансово-економiчних можливостей базових галузей регюну; - уповтьнення темпiв розвитку швестицшного середовища та зменшення обсягiв фшансово-кредитних ресурсiв для реального сектора економки; - погiршення якостi формування системи мiжгалузево''' та мiжсекторно''' кооперацп регiональними бiзнес-структурами; - неспроможнiсть до створення умов для пщвищення ефективносп та надiйностi функцiонування житлово-комунального господарства регюну; - подальше зростання диспропорцш у економiчнiй сферi мiж районами i мiстами та загострення депресивносп територiй; - переважання в дiяльностi управлiнських структур особистiсних та корпоративних штереав над регiональними; - низька заштересоваысть регiональних суб'£ктiв бiзнесу у розвитку науково-технолопчно''' сфери; - загострення кризових явищ у секторах со^ального обслу-говування та гуманитарного пiзнання Покращення економiко-правового середовища регюну для пщпри£мницько''' дiяльностi та розвитку бiзнесу; - формування та розбудов дкво''' шституцшно''' iнфраструктури фiнансово-ресурсного та швестицшного забезпечення регюнального пщпри£мництва; - пiдвищення iнновацiйно''' активностi та науково-техычного та технологiчного потенцiалу; - прискорення темтв розширення внутрiшньорегiонального споживчого ринку та штенсифкацп мiжрегiонального ствробгтництва; - досягнення структурних змiн та усунення диспропорцш в економр регюну; - пщвищення зацiкавленостi та вщповщальност суб'£ктiв го-сподарювання у розбудовi регюнально''' iнфраструктури; - покращення якост антимонопольно'' полiтики та конкурентного середовища в економр регiону; - посилення контролю за дотриманням державних стандарт i гарантiй в оплат працi та забезпечення колективно-дого-вiрного регулювання регiонального ринку працi; - забезпечення належного фшансування програмних заходiв розвитку сощально''' сфери, системи охорони здоров'я та освiти; - активiзацiя дiяльнiсть з розвитку мiжнародного та транскордонного ствробгтництва
Джерело: авторська розробка.
оргашзацшний механiзм. Такий механiзм насамперед передбачае активiзацiю управлiнських функцiй орга-шв регiональноí влади, межi яких збкьшуватимуться в мiру проведення децентрал1зацГ1.
^м того, важливо започаткувати практику фор-мування фондiв пкьгового кредитування та фшансу-вання реалшаци бiзнес-структурами прюритетних для соцiально-економiчного розвитку регiону швестицш-них проектiв. Особливо необхiдною е дшльшсть таких органiзацiй у сферi пiдтримки малого бiзнесу, яка забез-печуе постiйнi надходження до мкцевого бюджету, дЬ-лову активнiсть та зайняткть значно'1 частки населення, а також стимулюе розвиток привабливих для територи видiв економiчноí дiяльностi.
У разi розширення економiчних повноважень мкцево! влади очiкуеться пiдвищення ефективностi управлшських впливiв у сферi реально! розбудови шф-раструктури iнновацiйного ринку, розмщення держав-них замовлень на виконання шновацшних проектiв i програм на конкурентних засадах, створення регюналь-них наукових центрiв з урахуванням регюнально! спе-щгшзаци та науково-виробничих кластерiв. Вiдтак, органам влади необхцно активно зайнятись плануванням та розвитком шфраструктури шновацшно1, осв^ньо! та науково-дослцно! дiяльностi з метою iнтелектуалiзащí економжи регiону.
Поряд з удосконаленням шституцшного забезпе-чення економiчноí безпеки регюну поступово загострю-ються суперечностi в питаннях покращення якостi по-л^ики гарантування соцiальноl пiдтримки населення. Так, першочерговими заходами на рiвнi регюнально! та мкщево1 влади мае стати: покращення якост сощальноí
роботи шляхом забезпечення центрiв соцiальних служб для ам1, дiтей та молодi квалiфiкованими професшни-ми кадрами; проведення аналiзу дiючих регiональних медичних програм, визначення 'иньо! доцiльностi та ефективностi; забезпечення ефективного ствробини-цтва органiв виконавчо! влади та мiсцевого самовряду-вання, профспкок i роботодавцiв, громадських оргаш-зацiй з питань забезпечення ефективно! зайнятостi гро-мадян та ведення сощально вiдповiдального бiзнесу.
Очевидно, що метою стратеги децентралшаци державного управления е досягнення комплексного розвитку регюнальних господарських систем. Забезпечення економiчноí безпеки стае ключовим орiентиром стратегiчних змiн в економiцi регюну. В и основу закладаеться економiчний механiзм повного та ефективного використання виробничо-ресурсного по-тенцiалу регiону.
Для розвитку регiональноí економiки та П потен-цiалу важливо забезпечити розширення та модернiзацiю власноí територiальноí шфраструктури, розробити та впровадити стратег^ шдтримки та сприяння розвитку базових i прiоритетних для його територи видiв еконо-мiчноí дiяльностi, сформувати та забезпечити розвиток мiжрегiональних, мiжсекторальних та мiжгалузевих ло-кальних iнтегрованих виробничих систем, активiзувати пiдприемницьку дiяльнiсть у сферi малого та середнього бiзнесу, пiдвищити ефективнiсть використання науково-технолопчного та iнтелектуально-кадрового потенцiалу шляхом розвитку венчурного бiзнесу.
Так, територiальним органам влади варто активь зувати д1яльност щодо диверсифiкацií джерел фшансу-
вання соцiально-економiчних програм. Особливу зна-чимкть тут набувае прийняття та реалiзацiя програм залучення iноземних iнвестицiй як невцемно! складо-во! стратегiй соцiально-економiчного розвитку регiонiв, районiв та окремих мiст, та !х узгодження зi стратегшми соцiально-економiчного розвитку галузей та територь альними цГльовими програмами (програми енергозбе-реження, розвитку промисловостi, АПК, транспорту, житлово-комунального господарства, iнновацiйного та шформацшного розвитку тощо).
Для досягнення найвищих результатiв у забезпе-ченш економГчно! безпеки регiону в процесГ децентраль зацГ! влади слiд запровадити комплексний мехашзм, що включатиме шституцшну, органiзацiйну та економiчну складовi (рис. 1).
ВИСНОВКИ
НеобхГдно врахувати, що застосування механiзмiв обумовлено взаемною залежшстю та пГдтримкою, поси-лення яких дозволить реалiзувати завдання максимально ефективного використання потенщалу для забезпе-чення економГчно! безпеки та досягнення змш в струк-турГ економши регiону. Безперечно, що децентралiзацiя прискорить темпи розв'язання постшних проблем у забезпеченш економГчно! безпеки регГону, але важливо, щоб посилився контроль як з боку територГально! гро-мади, так Г центральних органГв державно! влади.
Водночас вважаемо, що в сьогодшшнгх умовах зро-
стання загроз функцюнування системи економГчно! безпеки регГону ефектившсть реалГзацГ! меха-шзмГв значною мГрою залежить вГд таких якостей територГально! громади, як полГтична активнГсть, суспГльна свГдомкть, економГчна обГзнанГсть, технологГчна озбро-енГсть та Гн. ■
Л1ТЕРАТУРА
1. Бабшова О. О. Державна регiональна полiтика i ре-гiональний розвиток: сучасш реалГГ Укра'ни та свропейський досвщ / О. О. Бабiнова. - К. : Фенкс, 2011. - 268 с.
2. Габа I. М. «Децентралiзацiя» - деякi плюси i мiнуси / I. М. Габа // Район1нфо. - 2014. - № 1. - С. 5.
3. Данилишин Б. Як децентралiзувати управлiння в УкраМ / Б. Данилишин [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.epravda.com.ua/columns/
4. Доровськой В. О. Економiчна безпека регюшв та п мкце в державному регулюванн соцiально-економiчного розвитку Укра'ни / В. О. Доровськой // Бiзнес 1нформ. - 2013. -№ 3. - С. 36-41.
5. 1нтернет-сайт Мастерства регiонального розвитку, будiвництва та житлово-комунального господарства [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.minregion.gov.ua
6. 1нтернет-сайт. Децентралiзацiя влади [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://decentralization.gov.ua
7. Криленко В. I. Економiчна безпека регюну як складо-ва забезпечення нацюнально''' економiчноl' безпеки / В. I. Криленко // Електронне наукове фахове видання «Ефективна еко-
1нституцшний мехашзм
- оптим1зац1я системи державних орган1в на репональному та субрегюнальному ртнях;
- посилення повноважень регюнальних оргашв влади з регулювання, адмшютру вання ¡ контролю господарсько''' дтльносп;
- унормування порядку ¡ послщовносп запровадження регюнально''' системи електронного урядування;
- удосконалення системи ¡нституцмного забезпечення розвитку державно-приватного партнерства;
- ¡нституал\зац\я соц\ально'| вщповщальносп та пщтримки критичних сфер життвзабезпечення на м\сцевому р\вн\
Оргашзацшний мехашзм
- актив\зац\я управлшських функцш регюнально''' влади з п\дготовки та пошуку джерел ¡нвестування соц\ально-економ\чного розвитку;
- започаткування практики формування фонд\в п\льгового кредитування
та ф\нансування прюритетних для економ\ки регюну ¡нвестицшних проект\в;
- планування та розвиток ¡нфраструктури ¡нновац\йно'', осв^ньо''' та науково-дослщно'!' д¡яльност¡ з метою ¡нтелектуалвацп економ¡ки рег¡ону;
- покращення якост регюнально''' пол¡тики гарантування софально''' безпеки
Економ1чний мехашзм
- розширення та модернвацт територ^льно''' ¡нфраструктури рег¡ону;
- ¡нвестування коштв у розвиток базових
¡ пр¡оритетних для економ¡ки регюну видт д¡яльност¡;
- формування та розвиток ммрегюнальних, м¡жсекторальних ¡ ммгалузевих локальних ¡нтегрованих виробничих систем;
- активвацт пщпри€мницько''' д¡яльност¡ у сфер¡ мало го та середнього бвнесу;
- п¡двищення ефективност¡ використання науково-технолопчного та ¡нтелектуально-кадрового потенц¡алу шляхом розвитку венчурного бвнесу
Рис. 1. Мехашзми та iнструменти забезпечення економiчноi безпеки регiону в процесi децентралiзацii' Джерело: авторська розробка.
номка» [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www. economy.nayka.com.ua/?op=1&z=1779
8. Макаров Г. В. Очкуваы ризики у процес децентралн зацп влади в Укран Аналiтична записка / Г. В. Макаров [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.niss.gov.ua/ articles/1021/
9. Ткач В. О. Система економiчноï безпеки регюну: аналiз та перспективи / В. О. Ткач // Вкник Днтропетровського державного аграрного ушверситету. - 2011. - № 2. - С. 165-168.
REFERENCES
Babinova, O. O. Derzhavna rehionalna polityka i rehionalnyi rozvytok: suchasni realii Ukrainy ta ievropeiskyi dosvid [State regional policy and regional development: the modern realities of Ukraine and European experience]. Kyiv: Feniks, 2011.
Danylyshyn, B. "Yak detsentralizuvaty upravlinnia v Ukraini" [As decentralized management in Ukraine]. http://www.epravda. com.ua/columns/
Dorovskoi, V. O. "Ekonomichna bezpeka rehioniv ta ii mistse v derzhavnomu rehuliuvanni sotsialno-ekonomichnoho rozvytku Ukrainy" [The economic security of the region and its place in state
regulation of social and economic development of Ukraine]. Biznes Inform, no. 3 (2013): 36-41.
Haba, I. M. "«Detsentralizatsiia» - deiaki pliusy i minusy" ["Decentralization" - some pros and cons]. RaionInfo, no. 1 (2014): 5.
Internet-sait Ministerstva rehionalnoho rozvytku, budivny-tstva ta zhytlovo-komunalnoho hospodarstva. http://www.minre-gion.gov.ua
Internet-sait. Detsentralizatsiia vlady. http://decentraliza-tion.gov.ua
Krylenko, V. I. "Ekonomichna bezpeka rehionu iak skladova zabezpechennia natsionalnoi ekonomichnoi bezpeky" [The economic security of the region as part of national economic security]. http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=1779
Makarov, H. V. "Ochikuvani ryzyky u protsesi detsentralizatsii vlady v Ukraini. Analitychna zapyska" [Expected risks in the process of decentralization of power in Ukraine. Policy Brief]. http://www. niss.gov.ua/articles/1021/
Tkach, V. O. "Systema ekonomichnoi bezpeky rehionu: analiz ta perspektyvy" [The system of economic security of the region: analysis and prospects]. Visnyk Dnipropetrovskoho derzhavnoho ah-rarnoho universytetu, no. 2 (2011): 165-168.
<C
О ^
LU
<c =n
_Q
<c =n О
<
s
Ш
