CC BY
1В.Г. Беломестнов, д-р экон. наук, проф.
Т.Г. Ябжанова, аспирант, e-mail: tuyana_yab @mail. ru Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления, г. Улан-Удэ
УДК 330.111.4:332.146 (571.54)
МЕХАНИЗМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСОВ РЕГИОНА
Эффективность использования ресурсов оказывает значительное влияние на социально-экономическое положение региона. В статье рассмотрена проблема утраты промышленного потенциала в регионах. Показано, что эффективное использование накопленных обществом ресурсов в основном зависит от уровня организации производства и качества управления процессами производства материальных благ. Рассмотрены категории «индустриальный потенциал» и «промышленный потенциал» региона для оценки возможностей развития производства. Показано, что практическое решение проблемы ускорения экономического роста в числе прочих факторов напрямую зависит от правильно выбранной и реализованной стратегии управления промышленным потенциалом региона. Предложен механизм развития промышленного потенциала региона, построенный на принципах эффективного использования социальных и экономических ресурсов. Проведена оценка потребностей в модернизации промышленного потенциала в секторе обрабатывающих производств и выявлены провалы соответствующих элементов потенциала от среднероссийского уровня. Предложены приоритетные направления развития промышленного потенциала региона, учитывающие существующую экономическую и экологическую ситуацию в экономике региона.
Ключевые слова: ресурсы, индустриальный потенциал, промышленный потенциал, социально-экономическое развитие, региональная экономика.
V.G. Belomestnov, Dr. Sc. Economics, Prof.
T.G. Yabzhanova, P.G.
THE USE OF MATERIAL AND TECHNICAL BASE OF THE REGION
The resource efficiency has a significant impact on the socio-economic situation of the region. The article discusses the problem of loss of industrial potential in the regions. It is shown that the effective use of public resources depends on the level of production and quality control processes of production of material goods. The category "industrial" potential of the region to assess the possibilities ofproduction development is considered. It is shown that the practical solution to the problem of economic growth accelerating, among the other factors, depends on a properly chosen and implemented strategy for managing the industrial potential of the region. The mechanism of the development of the region's industrial potential is offered in the article. It is built on the principles of the effective use of social and economic resources. The assessment of the needs for modernization of industrial potential in the sector of the processing productions is carried out and failures of the corresponding elements ofpotential from the average Russian level are revealed. The authors consider the priority directions of the development of the region's industrial capacity considering the existing economic and ecological situation in the region's economy.
Key words: resources, industrial potential, economic and social development, regional economy.
Рациональное и эффективное использование материальных и нематериальных ресурсов региона (природных ресурсов, материально-технической базы, человеческого капитала и др.) основано на управляемом процессе превращения их в действующие активы. Основой процесса такого управления является выявление и использование потенциала социально-экономической системы региона.
Эффективность использования экономических и социальных ресурсов регионов вызвана как структурной ориентацией экономики с преобладанием определенных видов деятельности, носящей зачастую низкоэффективный характер, так и отставанием базового технологического
уклада региона (выпускаемой продукции, применяемых технологий и оборудования) от общемировых тенденций. Значительное влияние оказывают также специфические региональные факторы, например экологическая регламентация.
Ключевым моментом использования различных составляющих потенциала региона является выделение приоритетного направления. В условиях необходимости ускорения экономического роста, модернизации и инновационного развития экономики на первые места выходит проблема управления потенциалом развития реального сектора экономики и обеспечение формирования мультипликативного эффекта от него на другие секторы, в первую очередь на социальную сферу [1].
Потенциал развития реального сектора экономики является комплексным понятием, в основе которого лежит индустриальный, в том числе промышленный, потенциал как база развития промышленных видов экономической деятельности и как основа для генерации и переноса передовых методов и инструментов развития всей экономики региона.
Эффективность развития экономики региона во многом определяется эффективностью использования ее индустриального и промышленного потенциала. В настоящее время остро стоит проблема потери промышленного потенциала регионов, требующая новой индустриализации экономики. Практическое решение данной проблемы напрямую зависит от правильно выбранной и реализованной стратегии управления промышленным потенциалом региона.
Одной из ключевых проблем является модернизация промышленного потенциала региона за счет активизации инновационных преобразований, соответствующих и опережающих мировые тенденции, для обеспечения конкурентоспособности экономики региона.
Проблема эффективности использования промышленного потенциала для обеспечения экономического роста и достижения целей социально-экономического развития региона может быть рассмотрена в другом аспекте. По мнению авторов, наращивание промышленного потенциала неизбежно ведет к повышению эффективности использования экономических и социальных ресурсов региона.
Экономические ресурсы региона в рамках парадигмы их ограниченности являются объектом конфликта интересов между секторами экономики региона. Это, в первую очередь, относится к земельным участкам, производственным помещениям, инвестиционным ресурсам и т.д. Вследствие этого перед органами государственного управления и перед бизнесом стоит проблема оптимального задействования имеющихся в регионе ресурсов и привлечение их извне в наиболее перспективные секторы экономики. Это касается также и социальных ресурсов - кадрового и интеллектуального потенциала, направленности региональной системы профессионального образования на подготовку специалистов с определенными компетенциями.
Авторы считают, что наибольший эффект (добавленная региональная стоимость продукции и другие показатели) возникает при задействовании экономических и социальных ресурсов в промышленном потенциале.
Предлагаемый авторами механизм совершенствования эффективности использования ресурсов региона основан на итерационной процедуре выявления, оценки, распределения, эксплуатации и развитии экономических и социальных ресурсов при модернизации, интенсивном и инновационном развитии, а также при диверсификации и генерации новых направлений промышленного потенциала региона.
В отличие от существующих подходов предполагается комплексное использование экономических и социальных ресурсов, направленное на формирование и использование территориальных преференций, что способствует обеспечению конкурентоспособности промышленного потенциала региона (рис. 1).
н
н и о и
м о и о в и о н
и -
5:
м и о и
и И
а
Рч
О
н
а
н о
№ с
а
и
и р.
Управление ресурсами региона ~ *
Экономические ресурсы
Социальные ресурсы
Выявление
Оценка
Распределение
Эксплуатация
Развитие
Обеспечение баланса развития Привлечение
секторов внешних ресурсов
Развитие существующего промышленного потенциала
Модернизация потенциала
Интенсивное
развитие потенциала
Инновационное развитие
потенциала
Расширение промышленного потенциала
Диверсификация
Генерация новых направлений
Реализация программы развития промышленного потенциала
Рисунок 1 - Механизм совершенствования эффективности использования ресурсов региона на основе развития промышленного потенциала
Эффективное использование ресурсов региона в промышленном потенциале основано на следующих принципах:
- комплексный характер использования социальных и экономических ресурсов;
- максимально эффективное использование уникальных ресурсов региона, создание уникального продукта и региональных продуктовых брендов;
- использование территориальных преференций и локализация (устранение или нивелирование) территориальных ограничений;
- выделение точек роста при максимальном снижении дифференциации развития секторов экономики региона;
- устранение дифференциации развития территории региона при максимальном задействовании экономического пространства в промышленном потенциале.
Экономическая нестабильность задает условия для формирования новой экономической системы региона, адаптированной к изменениям.
В сложившихся условиях важнейшими задачами экономической политики должны стать определение перспективных направлений развития производительных сил, поиск и разработка механизмов повышения эффективности использования ресурсов региона.
Экономической преградой для новой индустриализации на современном этапе являются недостаток финансовых ресурсов у государства и в банковской системе. Вторым экономическим фактором является ослабление курса рубля, делающего труднодоступным для малого и среднего промышленного бизнеса приобретение зарубежного оборудования и других ресурсов. Сюда же добавляются и политические факторы запрета поставок для оборонных отраслей, а также другие факторы.
Одним из ключевых факторов, препятствующим развитию промышленности республики, является высокие энергетические и транспортные тарифы. Назрела необходимость рассмотрения возможности их субсидирования на федеральном уровне.
Наблюдается также негативная тенденция ухудшения финансового положения предприятий промышленности. Необходимо рассмотреть вопрос о доступности кредитов и инвестиций для реального сектора экономики, для формирования благоприятного инвестиционного климата необходимо принятие государственной программы обеспечения доступного кредитования бизнеса. Необходимо усилить информационную доступность мер государственной поддержки бизнеса, особенно для малого и среднего промышленного предпринимательства.
Существенным фактором, влияющим на возможности развития промышленности республики, являются экологические ограничения. Авторами выявлена необходимость формирования механизма компромисса между экологическими ограничениями и производством. Модернизация, ориентированная на экологию, в краткосрочном периоде увеличит затраты на экологические технологии, однако в долгосрочном периоде экологические затраты будут снижаться, повысятся потенциал возможностей развития предприятий и экологичность производства, что скажется на качестве жизни региона, на региональной экономике, а значит, появятся источники средств для дальнейшей модернизации промышленности [5].
Основными направлениями модернизации промышленного потенциала Республики Бурятия должны стать те отрасли и виды экономической деятельности, которые дают максимально долгосрочный экономический эффект для всех уровней экономических систем региона. Авторами расширен подход к селекции отраслей по инновационному и технологическому уровню развития производств.
Оценивая экономическую необходимость и возможность реализации основных направлений развития промышленного потенциала (модернизация, интенсивное развитие, реструктуризация (диверсификация) и инновационное развитие), следует отметить, что наиболее реализуемой и актуальной является стратегия модернизации (рис. 2).
Модернизация 100* ж
80 А
Инновационное развитие
Интенсивное развитие
Реструктуризация (диверсификация)
Рисунок 2 - Приоритетность направлений стратегического развития промышленного потенциала
Авторами проведена оценка провалов промышленного потенциала по обрабатывающим производствам Республики Бурятия, которая определяет потребности в модернизации (табл. 1).
Таблица 1
Оценка потребностей модернизации промышленного потенциала в секторе обрабатывающих производств
Составляющие элементы потенциала Оцениваемые факторы Провал потенциала (% от среднероссийского)
Производственный потенциал - технологии 20
- оборудование -8,7
Инфраструктурный потенциал - энергоресурсы 20
- логистика 20
Организационный потенциал - кадровые ресурсы 5
- системы функционального менеджмента 5
Конкурентный потенциал - продукция 15
- спрос -5
Экономический потенциал - результативность 13
- эффективность 10
Инновационный потенциал - интеллектуальные активы 20
- инновационная система 20
Особые проблемы имеются в технологиях, интеллектуальных активах, наличии инновационной системы, ценовой энергетической и транспортной доступности. При этом достаточно высок спрос на авиационную продукцию региона.
Предприятия республики должны развивать систему прогнозирования конъюнктуры рынка. В настоящее время реструктуризация промышленного производства носит догоняющий характер под воздействием рыночной среды. Необходим прогноз выпуска востребованной продукции и диверсификация отраслевой и товарной структуры промышленного производства. Создание инновационно- и экологоориентированных производств позволяет увеличить валовый продукт региона при эффективном использовании ресурсов. Согласно концепции промышленной политики Республики Бурятия, приоритетом здесь должны выступить в первую очередь высокотехнологичные наукоемкие производства, при этом в основу должны лечь крупные производственно-интегрированные комплексы (авиастроение, электроприборостроение, горнодобывающая промышленность), во-вторых, импортозамещающие производства, ориентированные на обеспечение внутренних потребностей страны и региона (машиностроение, пищевая и перерабатывающая промышленность) [3].
Важным направлением развития промышленного потенциала является институциональное развитие (табл. 2).
Таблица 2
Институциональное развитие промышленного потенциала региона
Направления Элементы политики институционального развития
Организация отраслевого производства Кластерная политика
Вертикальная интеграция
Сетевые структуры
Производственная инфраструктура региона Индустриальные и технологические парки
Зоны экономического благоприятствования промышленно-производственного и технико-внедренческого типов
Инновационная система региона Создание малых и средних инновационных компаний
Инновационная инфраструктура (бизнес-инкубаторы, технопарки, центры коллективного пользования и трансферта технологий)
Прежде всего, это развитие форм организации отраслевого производства через создание межотраслевых кластеров и других интеграционных структур, объединяющих ресурсы крупного, среднего и малого бизнеса. Формирование кластеров позволит увеличить предпринимательскую активность в регионе, снизить дифференциацию социально-экономического развития среди муниципальных образований республики.
Необходимо повысить эффективность взаимодействия с головными компаниями вертикально интегрированных структур и холдингов по модернизации и трансферу инноваций в регион.
Необходимо развитие производственной инфраструктурной поддержки государства в виде индустриальных и технологических парков и развитие зон экономического благоприятствования промышленно-производственного и технико-внедренческого типов [4].
Другим институциональным направлением является создание малых и средних инновационных компаний, а также развитие инновационной инфраструктуры (бизнес-инкубаторы, технопарки, центры коллективного пользования и трансферта технологий).
Предложенные направления развития промышленного потенциала позволяют обеспечить разработку промышленной политики и стратегии развития промышленного сектора экономики региона.
Таким образом, механизм совершенствования эффективности использования ресурсов региона заключается в выявлении имеющихся экономических и социальных ресурсов, обеспечении баланса развития секторов экономики региона, развитии существующего промышленного потенциала. Именно комплексный механизм, объединяющий в себе данные компоненты развития региона, повысит общую эффективность региональной экономики.
Библиография
1. Беломестнов В.Г. Инновационное развитие региона // Известия Иркутской гос. экономической академии (Байкальский государственный университет экономики и права). - 2011. - № 2. - С. 15.
2. Булатова Н.Н. Стратегические аспекты регионального развития // Известия ИГЭА (Байкальский государственный университет экономики и права) [Электронный журнал]. - 2011. - № 2. -С. 16.
3. О концепции промышленной политики Республики Бурятия на период 2013-2017 годы и до 2025 года: Постановление Правительства РБ от 06.12.2012 № 742. - URL: http://docs.cntd.ru/document/473 813294
4. Роль территориальных ТПП и объединений предпринимателей в развитии инновационной инфраструктуры. - URL: http://www.mispnsk.ru/articles.html?id=303
5. Шапхаев С.Г., Желаева С.Э. Оценка эффективности инвестиционных проектов как инструмент сбалансированного развития на Байкальской природной территории. - Улан-Удэ: Изд-во Бурятского госун-та, 2007.
Bibliography
1. Belomestnov V.G. The Innovative Development of the Region // News of Irkutsk State Economic Academy (Baikal State University of Economics and Law). - 2011. - N 2. - P. 15.
2. Bulatova N.N. Strategic Aspects of the Regional Development // Proceedings of ISEA (Baikal State University of Economics and Law) [Electronic Journal]. - 2011. - N 2. - P. 16.
3. The Concept of an Industrial Policy of the Republic of Buryatia, the period of 2013-201 and up to 2025. The Resolution of the Government of the Republic of Buryatia on December 6, 2012 N 742. - URL: http://docs.cntd.ru/document/473813294
4. The Role of the regional Chamber of Commerce and Business Associations in the Development of Innovative infrastructure. - URL: http: //www .mispnsk.ru/articles.html ?id=303
5. Shaphaev S.G., Zhelaeva S.E. Evaluating the Effectiveness of Investment projects as a tool for the balanced development of the Baikal natural territory. - Ulan-Ude: Buryat State University Publishing, 2007.
