CC BY
30
СЕМИНАР 10
ДОКЛАД НА СИМПОЗИУМЕ "НЕДЕЛЯ ГОРНЯКА -2000"
МОСКВА, МГГУ, 31 января - 4 февраля 2000 г.
© А.В. Мясков, 2001
УДК % ^
А.В. Мясков
МЕХАНИЗМ ОЦЕНКИ И ВЫБОРА НАПРАВЛЕНИЙ СНИЖЕНИЯ НЕГАТИВНЫХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ЗАКРЫТИЯ НЕПЕРСПЕКТИВНЫХ УГОЛЬНЫХ ШАХТ
Э
кстенсивный путь развития добычи полезных ископаемых, относительная доступность и дешевизна природных ресурсов привели к экономически необоснованным нарушениям экологической ситуации в угледобывающих регионах России. Крупномасштабное горное производство, создание индустриальных гигантов в свою очередь повлияло на появление серьезных нарушений природных экосистем и глобальных нарушений устанавливающихся веками равновесных экологических взаимосвязей. Вышеперечисленные нарушения характерны и для угольной промышленности России. На сегодняшний день сложилась неблагоприятная ситуация, выраженная: некон-курентоспособностью угля во внутреннем топливно-энергетическом комплексе, падением платежеспособного спроса на уголь, износом основных производственных фондов, критическим состоянием окружающей природной среды.
Одним из путей выхода из данной ситуации является реструктуризация угольной промышленности, включающая ряд мероприятий связанных с повышением эффективности производства: закрытие неперспективных и особо убыточных шахт, увеличение объемов добычи на высокорентабельных шахтах и шахто-пластах, дифференцированное распределение дотаций и т.д.
Одним из наиболее значимых и крупномасштабных направлений реструктуризации является закрытие особо убыточных и неперспективных угольных шахт. К сожалению этот процесс является капиталоемким и продолжительным. Кроме
того следует отметить, что закрытие шахт, помимо значительных экономических затрат, имеет ряд неблагоприятных с экологической точки зрения последствий, влияющих на окружающую среду как в зоне непосредственного действия предприятия, так и в масштабе целого региона его функционирования.
При закрытии угледобывающей шахты можно использовать различные способы погашения горных выработок, схемы ликвидации отвалов, методы охраны гидрогеологического режима, что может привести к разным негативным экологическим последствиям. Поэтому разработка механизма эколого-экономической оценки и выбора направлений снижения негативных экологических последствий закрытия неперспективных угольных шахт, является одной из наиболее важных научных задач современной природоохранной деятельности угольной промышленности.
Основой данного механизма должна быть экономико-математическая модель, позволяющая учитывать весь комплекс экологоэкономических издержек сопровождающих закрытие, в том числе и с учетом перспективы на снижение последствий.
Проведенный анализ опыта закрытия угольных шахт России позволил выявить ряд неблагоприятных экологических последствий, возникающих как в момент процесса закрытия, так и после него. Данные последствия можно классифицировать, исходя из момента их возникновения, по трем группам: а) непосредственные; б) вероятные; в) возможные.
К непосредственным последствиям, т.е. возникающим в момент проведения комплекса работ по закрытию угольной шахты, следует отнести следующие: потеря полезных ископаемых в недрах; отторжение территорий под складирование строительного мусора и материалов, требуемых для проведения работ по закрытию; нарушение земель при ликвидации мест складирования взрывчатых и химических веществ, а также реа-гентного хозяйства; отторжение земель, вырубка лесов, нарушение взаимосвязей в экосистемах в результате прокладки новых дорог и коммуника-
ций или их ликвидации; загрязнение атмосферы при разборке зданий и сооружений и рекультивации отвалов и добыче закладочного материала; выбросы и сбросы от работы технологического оборудования, задействованного на ликвидации шахт; изменение гидрогеологического режима территорий в связи с прекращением откачки шахтных вод; нарушение видового разнообразия при проведении работ по закрытию, рекультивации и изменении гидрогеологического режима.
Вероятные, т.е. проявляющиеся сразу после окончания закрытия данной шахты, последствия
- это: безвозвратная потеря полезных ископаемых; появление участков нарушенных земель с отсутствием информации о виде нарушения; нарушение гидрогеологического режима, т. е. возможные заболачивание или осушение земель, изменение и нарушение состава вод.
К возможным последствиям, которые проявляются не сразу и не обязательны, но в свою очередь впрямую зависят от комплекса природоохранных и природовосстановительных работ, относятся: провалы, проседания, пучение почвы; эндогенные пожары и выходы газов на поверхность; сейсмические последствия; гидрогеологические последствия; радиационное загрязнение местности.
В результате анализа проектов закрытия угледобывающих предприятий, была выявлена необходимость учета факторов горного производства, оказывающих влияние на негативные экологические последствия и отражающих следующие аспекты: климатические условия, гидрогеологические условия, горнотехнические характеристики шахты.
С целью комплексной оценки экологоэкономической эффективности вариантов снижения негативных экологических последствий закрытия угольных шахт, была разработана экономико-математическая модель, с целевой функцией минимизации суммарных экологоэкономических издержек, в основу которой лег анализ влияния горного производства на окружающую природную среду.
Предложенная модель включает в себя: затраты на рекультивацию, охрану атмосферного воздуха, водной среды, мониторингу и прочие; доходы от реализации основных фондов и использования природных ресурсов и отходов угледобычи, а также ликвидируемые и наносимые при закрытии экологические ущербы.
С учетом вышеизложенного данная модель может быть представлена в следующем виде
З, = уу
i г
-гГ
оМ
+ УВт(ЗВ, - ДВ,) + Уа,(За, - др,) +
+З
А
- Д-г - У-г)
цг/
при условиях:
Уат Ув,1
У----у < 1 • V-----у < 1 •
ЬпдВт упдс,у •
У У (зАв, - д,, )у< д
Чг ‘
У у(Зв, + З3, + За, + Зэ, + З
М
)у<
<У У (д , +д
+ САО + СБ + Сп )у
где I - индекс предприятия; , - индекс варианта ликвидации шахты; г - индекс года проведения мероприятия; ^ р, - площадь земель подлежащих рекультивации, га; Бгщ - площадь земель над выработ-таным пространством, га; У в, - водоприток в горные выработки, с учетом качественных характеристик вод (через А), м3/час; У а,г - объем снижения выбросов в атмосферу, т/год; З р , - удельные затраты на рекультивацию, млн. руб.; З 3,г -удельные затраты по предотвращению нарушения земель (просе-дания, прогибы, пучение), млн. руб.; Зв,г - удельные затраты по предотвращению нарушения подземных и поверхностных вод, млн. руб; З а, - удельные затраты по предотвращению загрязнения атмосферы, млн. руб.; Зм, -удельные затраты по созданию системы мониторинга, млн. руб.; д3, - удельный доход от использования рекультивируемых земель, млн. руб.; Д
в
-
удельный доход от использования шахтных вод, млн. руб.; др, - удельные доходы у реципиентов за счет улучшения экологической ситуации, млн. руб.; ЗАв1, - затраты связанные с аварийными нарушениями окружающей природной среды, млн. руб.; д^ _ различные доходы связанные с рыночным использованием отходов и основных фондов, млн. руб.; ЛУц, - различные ущербы связанные с процессом закрытия шахты и ликвидируемый, млн. руб.; qt - коэффициент дисконтирования; Т- Булева переменная; Д,г - стоимость имущества правоприемника закрываемой шахты, млн. руб.; Сп - средства выделяемые на закрытие шахты из фондов предприятия, млн. руб.; САО - средства выделяемые на закрытие
предприятия из фондов акционерного общества, млн. руб.; СБ - средства выделяемые на закрытие предприятия из госбюджета, млн. руб.; т - индекс вида выбрасываемого в атмосферу загрязняющего вещества; I - индекс вида сбрасываемого в водоемы загрязняющего вещества.
Предложенная экономико-математи-ческая модель с целевой функцией минимизации суммарных издержек, направленных на снижение негативных экологических последствий закрытия шахты, и возникающих после него, в совокупности с экономико-статистическими моделями зависимости природоохранных затрат и затрат по рекультивации от горнотехнических факторов, позволяют сформировать механизм экологоэкономической оценки и выбора возможных вариантов снижения негативных экологических последствий при закрытии шахт.
Последовательность расчета и выбора наиболее оптимального варианта снижения негативных экологических последствий с учетом негативных экологических последствий, а также факторов горного производства можно определить следующим образом.
Основой оценки негативных экологических последствий закрытия неперспективных угольных шахт является информация о горногеологических, природно-клима-тических и горнотехнических характеристиках рассматриваемого объекта, она формируется при рассмотрении факторов горного производства, где определяются те из них, которые в наибольшей мере влияют на негативные экологические последствия закрытия неперспективных угольных шахт.
Далее, с учетом факторов горного производства выявляются негативные экологические последствия возникающие при закрытии шахт, с взаимосвязанным рассмотрением непосредственных, вероятных и возможных последствий.
После этого формируется перечень природоохранных и природовосстановительных мер, отражающих современные технические решения в данной области и соответствующих горнотехническим и природно-климатическим характеристикам рассматриваемого объекта.
На основе данного перечня, а также информации о видах негативных экологических последствий, происходит формирование вариантов мероприятий по снижению негативных экологических последствий закрытия шахт, учитывающих конкретные условия рассматриваемой шахты.
Далее, производится сравнение экологических параметров сформированных вариантов, с предъявляемыми к ним экологическими ограничениями по ПДВ и ПДС. Если эти ограничения не соблюдаются, то к рассмотрению принимается следующий вариант. В случае соответствия ограничениям происходит проверка вариантов по экономическим ограничениям. Если вариант не соответствует экономическим ограничениям, то необходим поиск дополнительных источников финансирования, в случае их отсутствия необходимо формирование других природоохранных мероприятий. На основе вариантов, отвечающих ограничениям, формируется перечень эколого-эконо-мически приемлемых вариантов.
На последнем этапе посредством разработанной экономико-математической модели оцениваются рассмотренные варианты и среди них выбирается вариант с минимальными экологоэкономическими издержками.
Данный механизм позволяет определить те варианты снижения негативных экологических последствий закрытия, которые с учетом всех принятых эколого-экономичес-ких показателей в наибольшей степени подходят к рассматриваемому предприятию.
КОРОТКО ОБ АВТОРАХ =
^------------------------------------------------7
Мясков Александр Викторович - кандидат экономических наук, кафедра экономики и природопользования, Московский государственный горный университет.
