CC BY
78
50
Каганович А. А.
МАТРИЦА ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ устойчивости (ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ ИНСТРУМЕНТАРИЙ)
Аннотация. В статье рассматриваются теоретико-методологические проблемы устойчивости регионального территориального развития. В процессе научного исследования разработан матричный механизм, который позволяет определить, зафиксировать и описать новое состояние территории при определённом уровне решения задач всех входящих в неё подсистем. С помощью данного механизма прослеживается переход территории от состояния кризиса к состоянию устойчивости. В созданном механизме появляется функция диагностики, которая позволяет диагностировать не только всю систему и её отдельные подсистемы, но и определять уровень эффективности решаемых задач на каждом из этапов жизнедеятельности системы.
Ключевые слова. Региональная экономика, механизм развития, сельские территории, агропромышленный региональный комплекс, социально-экономическое развитие региона, взаимодействие экономических систем.
Kaganovich А. А.
MATRIX TERRITORIAL STABILITY (DIAGNOSTIC TOOLS)
Abstract. In the scientific article discusses the theoretical and methodological problems of stability of regional development. In the course of research developed matrix mechanism, which allows identifying and describing the territory with a certain level of solving all of its constituent subsystems. Using this mechanism can be traced from the territory of the transition state of crisis to a state of stability. The established mechanism appears diagnostic function, which allows diagnosing the entire system and its individual subsystems.
Keywords. Regional economy, mechanism of development, rural areas, agro-industrial complex regional, socio-economic development of the region, interaction of economic systems.
4 4 4
Последовательность в постановке целей и решение задач, направленных на достижение намеченных целей, является концептуальной основой любой социально-экономической программы. Бессмысленно говорить о решении тех или иных программных проблем в социуме, если отсутствует чёткая цель, не определены пути её достижения и нет последовательности в решении поставленных задач. В силу комплексности процессов социально-экономического развития, по мнению автора, безнравственно рапортовать о решении тех или иных задач на федеральном уровне, если не решены проблемы регионального и муниципального уровней. В полной мере это относится к категории «устойчивость» и её дефиниции «устойчивость территорий», в частности - «устойчивость сельских территорий».
ГРНТИ 06.61.33 © Каганович А.А., 2015
Андрей Александрович Каганович - кандидат педагогических наук, доцент, докторант кафедры экономики Санкт-Петербургского государственного аграрного университета.
Контактные данные для связи с автором: 196601, Санкт-Петербург, Пушкин, Петербургское шоссе, д. 2 (Russia, St. Petersburg, Pushkin, Peterburgskoie road, 2). Тел: +7 (812) 465-05-05. Е-mail: [email protected].
Статья поступила в редакцию 01.07.2015 г.
Для ссылок: Каганович А.А. Матрица территориальной устойчивости (диагностический инструментарий) // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. 2015. № 5 (95). С. 50-55.
ЭКОНОМИКА ПРЕДПРИЯТИЙ, РЕГИОНОВ И ОТРАСЛЕЙ
51
Многие учёные-экономисты исследуют проблему устойчивости сельских территорий, пренебрегая общей теорией устойчивости. Результаты таких исследований весьма сомнительны, так как невозможно достигнуть точного результата без учёта воздействия на объект исследования самой среды, в которой находится данный объект. Для простоты понимания проблемы управления территориальной устойчивостью, последовательность постановки задач по её достижению мы представим в виде треугольника (см. рис.). В основании данной геометрической фигуры размещаются конкретные подходы и методология, позволяющая повысить устойчивость на муниципальном уровне, далее мы располагаем региональный уровень и в вершине треугольника располагаем федеральный (глобальный) уровень устойчивости. По мере приближения к вершине «треугольника устойчивости», проблемы группируются, укрупняются и интегрируются.
Глобальный Федеральный Федеральный округ Региональный Муниципальный
Рис. Принципиальная схема управления территориальной устойчивостью («треугольник устойчивости»)
Исследования показывают, что уровень устойчивости муниципальной и региональной систем в целом можно повысить путём повышения уровня устойчивости двух основных элементов: вывод территории из состояния депрессивности и экологически опасного состояния. С целью повышения территориальной устойчивости необходимо использовать социально-экономическо-экологический инструментарий. Применение данного инструментария должно носить интегрированный характер с обязательным выделением в нём приоритетного элемента. Если, к примеру, мы имеем дело с территорией, на которой очень низкий уровень экологической устойчивости (загрязнение, радиация и т.п.), применение экологического инструментария не даст необходимого эффекта, так как естественный период распада радионуклидов невозможно сократить искусственно. Необходим комплексный подход. Наибольший реабилитационный эффект на таких территориях даст, конечно, социальный элемент применяемого инструментария.
В процессе проведённых более ранних исследований автор пришёл к выводу, что для исследования территориальных систем необходимо применять общие законы и закономерности, применяемые в исследованиях биологических систем. Во всех живых организмах наблюдается полная взаимосвязь всех органов и тканей, в человеке невозможно разделить социальные и биологические составляющие. По нашему мнению, в территориальных системах неразделимыми являются социальные, экономические и экологические свойства.
В ходе изучения территориальных систем мы столкнулись с рядом трудностей как теоретического, так и практического характера. Во-первых, учёные-экономисты и учёные-экологи «разговаривают» на разных терминологических языках. Диалога не получается. Это заставило представителей обеих научных направлений найти общую точку соприкосновения. Такой точкой явилось учение о ноосфере
В.И. Вернадского [2]. В глобальном масштабе «общий язык» экономистов и экологов был найден. Первая трудность частично преодолена, однако, есть вторая, более значимая трудность. По мнению ряда авторитетных учёных [3], человек своими действиями ввёл Землю в новое эволюционное русло. Этот путь очень опасен для самого человека. Человечество способно переступить грань, за которой начинаются необратимые процессы для всего живущего на планете Земля. Другими словами, Человечество является самым главным фактором неустойчивости в глобальном масштабе. Однако, эволюционный путь развития в природе имеет, по крайней мере, два формата развития, каждому из которых присущ свой механизм запуска, развития и остановки.
Как известно, существует два класса механизмов эволюционного развития в природе: адаптационный и бифуркационный. Первый механизм эволюции является классическим. К нему можно отнести ряд очень известных примеров эволюционного развития природы, например, естественный отбор. Второй механизм эволюции характеризуется в 90% случаев сменой старого состояния устойчивости
52
Каганович А. А.
и выходом системы на несколько направлений (векторов) развития. Мы именуем его - «механизм эволюционного сброса». Практика показывает, что выбор системой «туннеля эволюции» предсказать практически невозможно. Рассчитать траекторию эволюционного развития после точки бифуркации нельзя. По нашему мнению, выбор траектории развития системы зависит от сверхмалых и во многом случайных воздействий на саму систему и устойчивости механизмов регулирования. Глобальный тип экономического развития привёл к тому, что по самому чувствительному параметру биосферы - энергетическому, биосферная система Земли вошла и находится в области бифуркации, то есть - неопределённости (сравнительный анализ статистических данных по уровню электропотребления [3] представлен в таблице 1).
Таблица 1
Энергетические параметры биосферы Земли
Энергопотребление (Вт / год) Годы
1011 1850
1012 1900
1013 1950
1014 2000
1015 2014
Область неопределённости, «точка поиска» характеризуется необратимостью процессов, протекающих в ней. Фауна и флора, по своему предназначению, обязаны «гасить» вредоносные выбросы в атмосферу углерода, возникшего в результате технологической деятельности человека, но в данной точке этого не происходит. Биота не превращает данные выбросы в органику, а сама из года в год всё больше выбрасывает углерода в атмосферу [1]. В результате, мы наблюдаем процесс, в котором скорость синтеза биологического вещества в биосфере Земли становиться гораздо меньше скорости разложения. Данный процесс ещё в большей степени изменяет энергетические параметры биосферы. Выявленная тенденция развития процессов в биосфере Земли всё стремительнее подводит её к «точке поиска» и этим самым уже обуславливает резкое её изменение.
В нашем исследовании интересен сам принцип регулирования флорой и фауной процесса изменения синтеза и разложения органических веществ в биосфере. Как известно из биологии и биофизики, конкурентное взаимодействие автономных особей в биосфере является базисным в принципе регулирования указанных выше процессов. По нашему мнению, именно этот принцип лежит в основании института рыночных отношений и в экономике. Нам известно, что точно рассчитать цены на свободном рынке, а другими словами, заменить рынок планом, не представляется возможным. Возникает вопрос: почему существует рынок? Ответ очевиден. Существование рынка обусловлено действиями людей, которые являются членами человеческой популяции. Рынок - это способ «встраивания» путём приспособления основополагающих жизненных принципов к господствующей в тот или иной период цивилизации и культуре. Проводя аналогию между биологическими и экономическими законами, следует признать, что если биологическое разнообразие является базисом, регулирующим потенциал флоры и фауны, то учитывая закон У. Эшби [4], разнообразие производимой товарной номенклатуры является регулирующим потенциалом устойчивости производства.
Исходя из приведённого выше, следует, что, по крайней мере, по ряду свойств и закономерностей территориальные социально-экономические системы имеют ряд общих с биологическими системами свойств и закономерностей. Общие свойства и закономерности отмечаются в процессе эволюционного развития систем. Их развитие характеризуется периодами роста, стабильной жизнедеятельности и спада. Наблюдается цикличность развития систем. Это происходит в результате наличия как у биологических, так и социально-экономических систем ряда одинаковых свойств. Одним из таких свойств является устойчивость. С учётом жизнеспособности социально-экономических систем мы рассматриваем устойчивость территориальных систем в целом. Это означает, что мы исследуем не только внутренние процессы всех её элементов (экономических, социальных и экологических подсистем), но и процессы, которые протекают между подсистемами. Очевидно, что взаимосвязи, возникающие в процессе взаимодействия подсистем одной системы проявляют новые проблемные зоны, которые невозможно было выявить при дифференцированном изучении заданных территорий.
ЭКОНОМИКА ПРЕДПРИЯТИЙ, РЕГИОНОВ И ОТРАСЛЕЙ
53
Возникновение понятий и методов в той или иной отрасли науки невозможно без создания определённых для этого условий. Интеграция изучения территориальных социально-экономических и экологических процессов рождает такие понятия и методы для региональной экономики. Регионализм является пространственной формой интеграции, а, в свою очередь, интеграция экологии и экономики, которая происходит в процессе принятия управленческого решения, рассматривается нами как основа устойчивого развития. По нашему мнению, уровень состояния окружающей среды и уровень экономического развития территории неразрывно связаны.
Нами определены цели, задачи и проблемы биосферы, социально-экономической сферы и заданного региона. При построении схематического механизма, мы применили принцип построения дерева целей. В данном механизме мы выделили временные направления, которые, с точки зрения очередности решения задач, являются приоритетными и позволяют более эффективно, в короткие сроки, с наименьшими затратами достичь намеченных результатов. Как показывает полученный результат, ярко демонстрируется близость пределов роста и даже их превышения в отдельных местах. Механизм оптимизации процессов человеческой деятельности и природы очень сложен, поэтому решение поставленных задач должно протекать по принципу сочетания решения сложных и легких задач. Проблема территориальной устойчивости напрямую зависит от повышения уровня устойчивости экосистем, структурного изменения экономики, изменение структуры личного потребления. Данный процесс будет протекать не менее десяти лет. Подготовку к этому необходимо начать незамедлительно. Наша задача - сформировать для этого процесса научную базу.
Как показывает практика деятельности муниципальных, региональных и федеральных властей, разработанные ими мероприятия по повышению уровня территориальной устойчивости в той или иной степени позволяют решить отдельные аспекты устойчивого развития. Но при этом каждый отдельный элемент системы (социум, экономика и экология) не связаны с другими подсистемами по горизонтали. Налицо отсутствие ранжирования стратегических задач и отсутствие механизма определения вклада каждой подсистемы в достижение общих целей. Предлагаемая нами матрица (таблица 2) позволяет избежать данного недостатка.
Таблица 2
Матрица взаимосвязей подсистем на глобальном уровне
Социум Экономика Экология Социосфера Биосфера Проблема
Перенаселение Высокий рост использования невозобновляемых ресурсов Подрыв устойчивости природных систем Увеличение затрат на жизнь Отрицательная бифуркация
Изменение структуры потребления Изменение ресурсной базы Восстановление экологического потенциала Улучшение демографии Уменьшение угрозы бифуркации Задача I уровня
Повышение эффективности социальной системы Новые виды энергии Ограничение режимов природопользо- вания Интеграция экономики экологии Отдаление срока бифуркации Задача II уровня
Выравнивание уровня жизни Повышение эффективности производства Переориентация технологий Изменение стратегии развития цивилизации Развитие с минимальным нарушением бифуркации Задача III уровня
Удовлетворение потребностей Экономический рост в соответствии с потребностями Равенство нагрузки и потенциала природы Переход на положительную бифуркацию Естественное существование биосферы Цель устойчивого развития
Горизонталь матрицы определяет вклад подсистем в достижение общих целей. Исходя из этого, горизонталь матрицы отражает появление нового качества структуры системы на каждом из уровней. Вертикаль матрицы описывает иерархию появления нового уровня организации системы. Вертикаль матрицы отражает задачи, проблемы и цели на разных уровнях. По горизонтали - вклад каждой подсистемы в решение общих задач. Как мы видим на матрице, если не решаются проблемы, то в одной
54
Каганович А. А.
из подсистем - биосфере Земли, произойдёт отрицательная для Человечества бифуркация, после которой, возможно, нам не найдётся места для существования в изменившейся среде. Чтобы этого не произошло, необходимо последовательно решать задачи на каждом уровне. По крайней мере, мы сможем отдалить срок наступления бифуркации.
Мы также разработали матрицу устойчивого регионального развития (таблица 3), по которой определяется направление движения региональной территориальной системы к повышению уровня своей устойчивости. Данный матричный механизм позволяет определить, зафиксировать и описать новое состояние территории при определённом уровне решения задач всех подсистем. Матрица прослеживает переход территории от состояния кризиса к состоянию устойчивости. Данный механизм позволяет более детально, на уровне взаимодействия отдельных элементов каждой из подсистем, рассмотреть и тщательно проанализировать новое структурное состояние всей системы. В созданном механизме появляется функция диагностики, которая позволяет диагностировать не только всю систему и её отдельные подсистемы, но и определять уровень эффективности решаемых задач на каждом из этапов жизнедеятельности системы.
Таблица 3
Матрица устойчивого регионального развития
Социум Экономика Экология Регион(муници-пальный разрез) Проблема
Несоответствие потребностей возможностям региона Отсутствие индустриального резерва для развития системы Снижение уровня устойчивости природных комплексов Кризис
Изменение структуры потребления Инфраструктурная перестройка АПК Повышение экологической культуры Снижение кризисных явлений в системе Задача I уровня
Повышение эффективности социальной системы Изменение качества роста Повышение уровня экологического фактора в приятие решения Развитие с учётом факторов и результатов устойчивости Задача II уровня
Выравнивание уровня жизни Повышение эффективности производства Повышение уровня устойчивости природных комплексов до полного их восстановления Стабилизация развития Задача III уровня
Удовлетворение потребностей Развитие в соответствии с потребностями Приведение экологической нагрузки к установленным нормативам Устойчивое развитие Цель устойчивого развития
Региональная территориальная система также состоит из определённого набора элементов и уровней развития. Все элементы и уровни развития системы имеют определённые показатели, которые можно выразить матрицей (таблица 4). Нами выделяются семь уровней матрицы, которые характеризуют степень развития системы при нахождении её в той или иной точки жизнедеятельности. Применение экспертного метода исследования позволило нам выявить среднестатистический коэффициент уровневого развития системы. Сравнительный анализ показателей территориальных матриц работает как диагностический механизм. Систематизированное содержание представленной матрицы, по своей сути, отражает территориальную социально-экономическую, экологическую систему. Каждый элемент матрицы - это информационно-диагностическое звено, через которое получается информация о территориальной организации региона. Получаемая информация содержательно состоит из двух частей: первая часть - «опасность» (социальная напряжённость, экономические и экологические проблемы и др.); вторая часть - «возможности» (направления развития всего региона или отдельных его территорий). Представленный матричный диагностический инструментарий позволяет рассматривать территорию региона с разных сторон, ранжируя заданную территорию по участкам напряжённости и по отдельным сферам жизнедеятельности.
ЭКОНОМИКА ПРЕДПРИЯТИЙ, РЕГИОНОВ И ОТРАСЛЕЙ
55
На основе представленной матрицы, разработана диагностическая методика многоуровневого и многофакторного анализа получаемых показателей. Данные показатели являются первичными и имеют временную глубину в несколько лет (не менее двух). Показатели приводятся к среднему значению за диагностируемый период. Указанные показатели сортируются на однородные группы: социально-экономические; производственные, финансовые (бюджетные и внебюджетные); экологические. Все параметры, имеющие различную размерность (меры веса, денежные единицы, проценты) и различный тип (позитивный, негативный, нейтральный) приводятся в единый интервал - интенсивность проявления. Показатели интенсивности используются нами как индикаторы уровня сложности управленческого решения. Высокая интенсивность означает высокую сложность в принятии управленческого решения, низкая - управленческое решение принимается с меньшими усилиями.
Таблица 4
Диагностическая матрица определения текущего уровня территориальной устойчивости
Уровни Социальные Экономические Экологические Коэффициент развития
Производственные Бюджетные
I Объекты социальной инфраструктуры Производственный индекс Доходы бюджета Ущерб воздушной среде 0,25
II Уровень безработицы Объём производства Дотационность бюджета Ущерб водным ресурсам 0,20
III Естественный прирост населения Уровень заработной платы Уровень кредиторской задолженности Объём отходов 0,15
IV Индекс роста услуг Уровень себестоимости Инвестиции в средства производства Состояние земельных ресурсов 0,15
V Уровень трудоспособного населения Уровень убыточных предприятий Инвестиции в непроизводственные структуры Объём сточных вод 0,10
VI Уровень пенсионеров Уровень производства потребительских товаров Инвестиции в жилищное строительство Доля уловленных загрязняющих веществ 0,05
VII Уровень криминогенной обстановки Ввод новых производственных фондов Уровень задолженности по заработной плате Содержание в сточных водах загрязнений 0,05
Интегральные показатели, являющиеся мерой относительной территориальной устойчивости, приведены в единый интервал от 1 до 5. Чем выше показатель, тем ниже устойчивость, чем ниже показатель, тем устойчивость выше в сравнении с другой территорией. Оценочные данные показывают, что мы можем выявить степень напряжённости социально-экономического и экологического состояния заданных территорий и отнести их к определённой группе. Другими словами, мы осуществляем типологизацию регионов. По степени напряжённости проблем мы выделяем три типа территорий: классически депрессивные; средней устойчивости развития; относительно высокой устойчивостью. Предлагаемый диагностический инструментарий позволяет оценить существующие состояние территориальной устойчивости, выявить потенциальные направления развития и определить дальнейшую тенденцию жизнедеятельности территории.
ЛИТЕРАТУРА
1. Горшков В.Г., Кондратьев К.Я., Шерман С.Г. Устойчивость биосферы и сохранение цивилизации // Природа. 1990. № 7. С. 3-16.
2. Коммонер Б. Замыкающийся круг. Л.: Гидрометеоиздат, 1974.
3. Моисеев Н.Н., Поляков И.Г. Направленность эволюции и разум // Природа. 1990. № 6. С. 3-7.
4. Эшби У.Р. Введение в кибернетику. М.: Наука, 1959.
