CC BY
226
ю ридические науки
Law
УДК 347.214.2
МАШИНО-МЕСТО: ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ А. В. Быданов
Марийский государственный университет, г. Йошкар-Ола
PARKING PLACE: PROBLEMS OF THEORY AND PRACTICE
A. V. Bydanov
Mari State University, Yoshkar-Ola
В статье рассматриваются недавние нововведения в гражданское законодательство, закрепляющие в нем понятие «машино-место», рассматривается зарубежный опыт существования подобных объектов, а также возможные проблемы, связанные с их появлением. Целью исследования является анализ нововведений в гражданское законодательство, касающихся понятия «машино-места» и выделение возникающих в связи с этим проблем теории и практики. Поскольку данное новшество большинством ученых характеризуется как достаточно спорное, представляется, что тема исследования является актуальной. Выделение сущности и назначения машино-места как нового объекта недвижимости позволит выделить слабые стороны данного правового явления и предложить возможные пути разрешения противоречий. Также важной частью исследования является использование некоторых наработок зарубежных ученых в области права. Для достижения данной цели были использованы федеральные законы, касающиеся означенной проблематики, научные статьи, число которых в последнее время имеет тенденцию к увеличению. Однако необходимо отметить, что в настоящее время рассматриваемый вопрос еще не имеет достаточной научной освещенности. Проведенное исследование опирается на диалектический метод научного познания явлений окружающей действительности, отражающий взаимосвязь теории и практики. Обоснование положений, выводов и рекомендаций осуществлено путем комплексного применения следующих методов социально-правового исследования: анализ литературы и нормативно-правовой базы, метод аналогии, системно-структурный, классификации, обобщения, сравнительно-правовой, формально-юридический, логический, исторический. В результате проведенного исследования был предложен ряд возможных изменений
In the article, we are looking through the recent updates in civil law, establishing in it a definition of so called "car place". In addition, we are looking through foreign experience of existence of similar objects, and some possible problems connected to their appearance. The aim of research is to analyze updates in civil law concerning to the definition of car place and to make clear the problems of theory and practice which are connected to it. As this update is characterized by most of the researches as particularly controversial, it is clear, that the theme of research is actual. Excretion of the spirit and purpose of parking space as a new property will highlight the weaknesses of the legal phenomenon and will help to suggest possible ways of resolving conflicts. Another important part of the study is the use of some of the developments of foreign law scientists. To achieve this goal federal laws relating to the aforesaid issues have been used, also scientific articles, the number of which in recent years has tended to increase. However, it should be noted that at present the issue of question does not yet have sufficient scientific illumination. The study is based on the dialectical method of scientific cognition of phenomena of reality, which reflects the relationship of theory and practice. Justification provisions, conclusions and recommendations carried out by the integrated use of the following methods of socio-legal research: the analysis of the literature and regulatory framework, the analogy method, system-structural, classifying, summarizing, comparative legal, formal and legal, logical, historical. As a result of the study a number of possible amendments to legislation aimed at more detail and accurately resolve problems related to the reckoning parking place to the objects of real estate have been proposed.
© Быданов А. В., 2017
Вестник Марийского государственного университета Серия «Исторические науки. Юридические науки». 2017. Т. 3. № 1 (9)
в законодательство, призванных более детально и точно Keywords: parking place, car place, real estate, building, урегулировать проблемы, связанные с причислением construction, civil law. машино-места к объектам недвижимого имущества.
Ключевые слова: машино-место, парковочное место, недвижимое имущество, здание, сооружение, гражданское законодательство.
С 1 января 2017 г. вступает в силу Федеральный закон от 03.07.2016 № 315-Ф3 «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который, среди прочего, вводит в гражданское законодательство такое понятие, как «машино-место», определяя его как предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений [12]. Подобные изменения законодательства являются попыткой разрешить проблему, связанную с отсутствием четкого правового статуса данных объектов. Следствием этого становилась невозможность зарегистрировать право собственности автовладельца на машино-место, что в свою очередь затрудняло определение принадлежности конкретного участка тому или иному собственнику автомобиля [10]. Рассмотрение машино-места в качестве недвижимого имущества не является принципиально новой точкой зрения. Как отмечали исследователи, серьезные причины не относить машино-места к недвижимому имуществу отсутствуют [4].
Однако существует и другая точка зрения, согласно которой машино-место не отвечает всем необходимым признакам недвижимого имущества, например, самостоятельной хозяйственной ценностью [6].
Понятие парковочного места не является абсолютно новым для российского законодательства. Так, п. 21 ст. Градостроительный кодекс РФ содержит следующее определение: «парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и(или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэста-кадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца авто-
мобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения» [2]. Упомянутый выше Федеральный закон не затрагивает данное определение, не считая исключения из него слов «зданий, строений или сооружений» и «либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения», дополняя Кодекс определением машино-места. Появление в гражданском законодательстве понятия «машино-место», безусловно, поможет решить названные ранее проблемы, однако, на наш взгляд, эти изменения законодательства вызовут некоторые затруднения в правоприменительной практике, касающейся машино-мест, отчасти связанные с особенностями правового статуса зданий и сооружений.
Как отмечает Д. В. Васюта, на сегодняшний день в юридической науке отсутствует даже единое мнение о том, стоит ли давать юридическое определение категориям «здание» и «сооружение» и выявлять отличие между ними, поскольку эти категории не носят правовой характер. С другой стороны, среди научного сообщества немало и тех, кто придерживается противоположной точки зрения, считая, что законодательное закрепление понятий «здание» и «сооружение» необходимо, в том числе, чтобы иметь возможность отличить их от иных объектов, на которые не распространяются специальные правовые режимы зданий и сооружений [1].
В действующем на сегодняшний момент отечественном законодательстве уже присутствует определение здания. Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в п. 6 ст. 2 определяет здание как «результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных» [13]. Как мы видим,
Vestnik of the Mari State University Chapter "History. Law". 2017, vol. 3, no. 1 (9)
с точки зрения данного закона, у парковочного места отсутствует какой-либо статус в здании. Его нельзя отнести к помещениям, поскольку помещения, как справедливо отмечает Ф. Ф. Реше-тов, по своей природе являются, скорее, строениями [11]. Тем более нельзя отнести машино-место к инженерно-техническому обеспечению. По сути, машино-место - это новый, ранее неизвестный объект внутри здания. Следовательно, приведенная в указанном выше федеральном законе формулировка требует доработки. По нашему мнению, целесообразно было бы указать, что здание включает в себя, помимо помещений и конструкций инженерно-технического обеспечения, и иные объекты.
Правовое положение машино-мест также вызывает определенные вопросы. Актуальной, к примеру, выступает проблема права собственности на пространство над машино-местом [8]. Такая проблема в первую очередь касается многоуровневых паркингов. В данной ситуации, на наш взгляд, возможно применение аналогии закона. Нормы Гражданского кодекса РФ, регулирующие правовой статус земельных участков, гласят, что собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц [3]. Земельный участок, согласно Земельному кодексу РФ, представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи [5]. Поскольку машино-место также представляет из себя, по сути, фрагмент поверхности, позволяющий себя индивидуализировать, логичным выглядит предположение, что собственник машино-места обладает правами в отношении пространства над этим машино-местом, соразмерными правам собственника земельного участка. То есть собственник машино-места будет вправе использовать пространство от пола и до потолка (в случае расположения машино-места на одном из уровней многоуровневого паркинга). Причем в случае с земельным участком собственнику не принадлежит
воображаемый воздушный столб над ним. Собственник обладает лишь правом пользования этим пространством, большим, чем другие лица [9]. По всей видимости, подобное можно сказать и о пространстве над машино-местом.
Грядущие изменения законодательства указывают, что границы машино-места могут быть обозначены с помощью специальной разметки краской, наклейками либо иными способами. По всей видимости, под «иными способами» следует понимать в том числе и возведение специальных «боксов». Законодатель, таким образом, оставляет собственнику машино-места свободу в определении способа обозначения его границ. (Что, на наш взгляд, может стать одной из причин конфликта между собственниками машино-мест.) Необходимо отметить, что подобная практика существует и в зарубежных странах. В Германии машино-места, которые могут быть как объектами общей долевой, так и частной собственности. Одним из главных признаков машино-места в Германии является его обособленность, выражающаяся в длительной маркировке. Обособленность должна иметь место в течение долгого периода времени и заключаться в том, что третьи лица не смогут беспрепятственно осуществлять пользование данным парковочным местом. В том случае если вышеуказанные признаки отсутствуют, парко-вочное место может стать лишь объектом права отдельного пользования (Sondemutzungsrecht). О возможности имплементации некоторых норм иностранного права касательно недвижимого имущества говорили и некоторые другие исследователи [7].
Подводя итог, необходимо отметить, что вступление в действие изменений законодательства о парковках и машино-местах, безусловно, не станет окончательной точкой в решении всех проблем, касающихся положения данных объектов. Законодатель все же отказался предоставлять статус недвижимого имущества парковочным местам, а значит, их правовое положение по-прежнему остается несколько спорным. Появление нового объекта недвижимости в законодательстве - явление, заслуживающее создания многих посвященных его исследованию научных работ.
Литература
1. Васюта Д. В. Понятие здания и сооружения как объектов недвижимости // Вестник ОмГУ. Серия: Право. 2013. № 2 (35).
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ // Российская газета. № 290. 30.12.2004.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Российская газета. № 238-239. 08.12.1994.
Вестник Марийского государственного университета Серия «Исторические науки. Юридические науки». 2017. Т. 3. № 1 (9)
4. Гришечкин В. В. К вопросу о квалификации машиноместа в качестве объекта недвижимости / Материалы Международного молодежного научного форума «ЛОМОНОСОВ-2013» / отв. ред.: А. И. Андреев, А. В. Андриянов, Е. А. Антипов, К. К. Андреев, М. В. Чистякова. М.: МАКС Пресс, 2013.
5. «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-Ф3 // Собрание законодательства РФ. 29.10.2001. № 44. Ст. 4147.
6. Кондратенко З. К., Кондратенко И. Б. К вопросу о признаках недвижимого имущества // Актуальные проблемы юриспруденции в современной России: сб. статей по материалам VI Всерос. науч.-практич. конф. Йошкар-Ола: СТРИНГ, 2016.
7. Кондратенко З. К. Недвижимость в российском и зарубежном гражданском законодательстве // Вестник Марийского государственного университета. 2013. № 10.
8. Кондратенко З. К. Некоторые вопросы содержания конституционного права на частную собственность // Вестник Марийского государственного университета. 2015. № 3.
9. Скловский К. И. Применение Гражданского законодательства о собственности и владении. Практические вопросы. М.: Статут, 2004. 365 с.
10. Петров И. В. Проблемы правового регулирования парковочного места как самостоятельного объекта гражданских прав // Общество и право. 2016. № 3 (57).
11. Решетов Ф. Ф. Понятие и специфика нежилых помещений // Актуальные вопросы юридических наук: материалы междунар. науч. конф. (г. Челябинск, ноябрь 2012 г.). Челябинск: Два комсомольца, 2012. С. 50-55.
12. Федеральный закон от 03.07.2016 № 315-Ф3 «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 04.07.2016. № 27 (часть II), ст. 4248.
13. Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» // Российская газета. № 255. 31.12.2009.
References
1. Vasjuta D. V. Ponjatie zdanija i sooruzhenija kak ob#ektov nedvizhimosti Concept of buildings and structures like objects of property]. Vestnik OmGU. Serija. Pravo = Herald of the Omsk State University. Series: Right, 2013, no. 2 (35).
2. Gradostroitel'nyj kodeks Rossijskoj Federacii ot 29.12.2004 # 190-FZ [Town Planning Code of the Russian Federation dated 29.12.2004, no. 190-FZ]. Rossijskaja gazeta = Russian newspaper, no. 290, 30.12.2004.
3. Grazhdanskij kodeks Rossijskoj Federacii (chast' pervaja) ot 30.11.1994 № 51-FZ [Civil Code of the Russian Federation (Part One) dated 30.11.1994 N 51-FZ]. Rossijskaja gazeta = Russian newspaper, no. 238-239, 08.12.1994.
4. Grishechkin V. V. K voprosu o kvalifikacii mashinomesta v kachestve ob#ekta nedvizhimosti [To the issue of qualification of parking place as the property]. Materialy Mezhduna-rodnogo molodezhnogo nauchnogo foruma «LOMONOSOV-2013» = Materials of the International Youth Scientific Forum "Lomonosov-2013", Moscow: MAKS Press, 2013.
5. «Zemel'nyj kodeks Rossijskoj Federacii» ot 25.10.2001 № 136-FZ [Land Code of the Russian Federation dated 25.10.2001 no. 136-FZ]. Sobranie zakonodatel'stva RF = Collection of the legislation of the Russian Federation. 29.10.2001, no. 44, st. 4147.
6. Kondratenko Z. K., Kondratenko I. B. K voprosu o priznakah nedvizhimogo imushhestva [On the issue of real estate signs]. Aktual'nye problemy jurisprudencii v sovremennoj Rossii: sb. statej po materialam VI Vseros. nauch.-praktich. konf. = Actual problems of jurisprudence in modern Russia: collection of articles on the Vlth All-Russian scientific-practical conference, 2016, Yoshkar-Ola, Joshkar-Ola: STRING, 2016.
7. Kondratenko Z. K. Nedvizhimost' v rossijskom i zarubezhnom grazhdanskom zakonodatel'stve [Real Estate in Russian and foreign civil law]. VestnikMarijskogo gosudarstvennogo universiteta = Vestnik of the Mari State University, 2013, no. 10.
8. Kondratenko Z. K. Nekotorye voprosy soderzhanija konstitucionnogo prava na chastnuju sobstvennost' [Some questions of the content of the constitutional right to private property]. Vestnik Marijskogo gosudarstvennogo universiteta = Vestnik of the Mari State University, 2015, no. 3.
9. Sklovskij K. I. Primenenie Grazhdanskogo zakonodatel'stva o sobstvennosti i vladenii. Prakticheskie voprosy [Application of the civil law of ownership and possession laws. Practical issues]. Moscow: Statut, 2004, 365 c.
10. Petrov I. V. Problemy pravovogo regulirovanija parkovochnogo mesta kak samostojatel'nogo ob#ekta grazhdanskih prav [Problems of legal regulation of parking place as an independent object of civil rights]. Obshhestvo iparvo = Society and Law, 2016, no. 3 (57).
11. Reshetov F. F. Ponjatie i specifika nezhilyh pomeshhenij [Concept and specificity of non-residential premises]. Aktual'nye voprosy juridicheskih nauk: materialy mezhdunar. nauch. konf. (g. Cheljabinsk, nojabr' 2012 g.) = Actual questions of legal science: Proceedings of the international scientific conf. (Chelyabinsk, November, 2012), Cheljabinsk: Dva komsomol'ca, 2012, pp. 50-55.
12. Federal'nyj zakon ot 03.07.2016 no. 315-FZ «O vnesenii izmenenij v chast' pervuju Grazhdanskogo kodeksa Rossijskoj Federacii i otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossijskoj Federacii» [Federal Law of 03. 07. 2016 N 315-FZ "On Amendments to Part One of the Civil Code of the Russian Federation and Certain Legislative Acts of the Russian Federation"]. Sobranie zakonodatel'stva RF = Collection of the legislation of the Russian Federation, 04.07.2016, no. 27 (chast' II), st. 4248.
Vestnik of the Mari State University Chapter "History. Law". 2017, vol. 3, no. 1 (9)
13. Federal'nyj zakon ot 30.12.2009 no. 384-FZ «Tehnicheskij reglament o bezopasnosti zdanij i sooruzhenij» [The Federal Law of 30.12.2009 № 384-FZ "Technical Regulations on the safety of buildings and structures"]. Rossijskaja gazeta = Russian newspaper, no. 255, 31.12.2009.
Статья поступила в редакцию 30.10.2016 г.
Submitted 30.10.2016.
Для цитирования: Быданов А. В. Машино-место: проблемы теории и практики // Вестник Марийского государственного университета. Серия «Исторические науки. Юридические науки». 2017. № 1 (9). С. 39-43.
Citation for an article: Bydanov A. V. Car place: problems of theory and practice. Vestnik of the Mari State University. Chapter "History. Law". 2017, no. 1 (9), pp. 39-43.
Быданов Антон Владимирович, Марийский государственный университет, магистрант, г. Йошкар-Ола,
bydanovanton@mail ги
Bydanov Anton V., Mari State University, Yoshkar-Ola, master student,
bydanovanton@mail ru
