CC BY
113
МАЛЫЙ БИЗНЕС В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В УЗБЕКИСТАНЕ
Абдурахманова Гульнара Каландаровна
кандидат экономических наук, старший научный сотрудник кафедры экономики труда и социальной сферы ТГЭу. Адрес: ВОУ «Ташкентский государственный экономический университет», 100003, Республика Узбекистан, г. Ташкент, Узбекистанский проспект, д. 49. E-mail: [email protected]
В статье на основании исследования роли малого бизнеса как важнейшего структурообразующего и наукоемкого сектора современной мировой экономики, его потенциальных возможностей в конкурентной среде и гибкости к конъюнктуре автором внесены уточнения в экономические и социальные функции частного предпринимательства. Исследуется экономическая политика Республики Узбекистан по приоритетному развитию малого бизнеса и частного предпринимательства как локомотива в решении острейших кризисных проблем бывшей планово-распределительной системы. Обосновано значение малого бизнеса в предупреждении и нейтрализации негативных последствий глобального финансово-экономического кризиса 2008-2009 гг., а также в решении острой социальной проблемы страны - создании новых рабочих мест и повышении уровня занятости и благосостояния населения республики.
Ключевые слова: частное предпри-
SMALL BUSINESS IN PROVIDING POPULATION EMPLOYMENT IN UZBEKISTAN
Abdurakhmanova, Gulnara K.
PhD, Senior Researcher of the Department for Labour Economy and Social Sphere of the Tashkent State Economics University. Address: Tashkent State Economics University, 49 Uzbekistanskiy Av., 100003, Tashkent, Republic of Uzbekistan.
E-mail: [email protected]
By researching small business as the most important structure-forming and science-intensive sector of current global economy, its potential in competitive environment and flexibility towards changes in market situation the author gave more precise definition to economic and social functions of private entrepreneurship. The article investigates economic policy of the Republic of Uzbekistan in respect of priority development of small business and entrepreneurship as an engine in resolving the crisis problems of the former planned-distributional system. It explains the importance of small business in preventing and eliminating the adverse consequences of the global finance and economic crisis of 20082009 and in resolving the drastic social problem of the country, i. e. creating new jobs and raising the employment rate and wealth of the population.
Keywords: entrepreneurship,
нимательство, занятость, рабочие employment, jobs, working from места, надомный труд, семейное home, family business. предпринимательство.
Мировой опыт свидетельствует о том, что малый бизнес стал стабильной сферой экономики, важнейшим элементом общественного воспроизводства. Данный сектор наиболее полно реализует свои возможности в конкурентной среде рыночной экономики, выступая и фактором ее формирования, и неотъемлемым составным элементом. Чем выше ступень развития малого бизнеса, чем шире его проникновение в различные сферы жизни общества, тем эффективнее развиваются национальные экономики.
Современной мировой экономике присущи определенные черты, обусловливающие развитие малого предпринимательства. К ним относятся:
- гибкость и способность быстро реагировать на изменения конъюнктуры рынка;
- стремление к быстрому получению эффекта, обусловливающее оперативное успешное внедрение последних достижений науки и техники;
- рост технологической специализации и тенденции к усилению диверсификации производства;
- возрастание роли наукоемкой экономики;
- установление контактов с потребителями, реагирование на спрос и др.
Развитие сферы малого предпринимательства способствует не только сокращению потерь сырья, сводя их до минимума, но и снижению потерь продукции, транспортных расходов за счет максимальной приближенности малой фирмы к источникам сырья и потребителям готовой продукции.
Малый бизнес - креативное предпринимательство, обладающее удивительной способностью производить востребованную продукцию, удовлетворять потребности в дефицитных товарах и услугах, изготавливать поштучные изделия, максимально согласовывая их характеристики с требованиями заказчика.
Сегодня уровень развития малого бизнеса - критерий того, насколько конкурентно в стране рыночное хозяйство. Чем более развита конкуренция, тем более справедливыми являются цены, тем выше степень хозяйственной свободы каждого экономического агента, т. е. тем легче ему начать свой бизнес, найти себе нишу в общественном разделении труда. Поэтому не случайно в целом в развитых странах мира доля малых форм предпринимательства составляет до 80,0% от общего числа предприятий, они создают 50,0-60,0% валового нацио-
нального продукта, являются работодателями 50,0-60,0% занятого населения, формируют до 60,0-70,0% новых рабочих мест [2. - С 62].
Как и любые хозяйствующие субъекты, малые предприятия выполняют двойственную функцию в системе социально-экономических отношений. Выступая в качестве элемента экономической структуры, т. е. ведя хозяйственную деятельность и уплачивая налоги, они выполняют экономическую функцию. В то же время им свойственна и социальная функция, так как они воспроизводят социальные отношения работающих на них людей. В нормально функционирующей экономике малый бизнес выполняет целый ряд функций (рисунок).
Рис. Основные функции малого бизнеса [4]
Малое предпринимательство играет особую роль в решении проблем придания реформационным процессам социальной направленности. Оно служит потенциально эффективным средством развития у населения деловых и предпринимательских навыков, повышения степени его приспособления к рыночным отношениям, позволяя людям стать собственниками не только своей рабочей силы, но и имущества, в том числе и производственного назначения. Малый бизнес создает базу для формирования среднего класса - социального слоя, способного обеспечить прогрессивное развитие общества, заинтересованного в демократии и социальной стабильности благодаря возможности быстрого образования нового поколения предпринимателей. Данный сектор
экономики также способствует привлечению свободных денежных средств, созданию новых рабочих мест и, как следствие, повышению уровня занятости, благосостояния и качества жизни населения.
Проблемы занятости, возможности их решения, в том числе путем развития малого предпринимательства, весьма актуальны. По данным Международной организации труда, в 2013 г. число безработных в мире выросло еще на 5,0 млн человек и достигло более 202,0 млн человек. В результате сейчас средний уровень безработицы в мире составляет 6,1%. Дефицит совокупного спроса сдерживает восстановление рынков труда в мире. В развитых странах резкое сокращение государственных расходов и повышение подоходного и потребительского налогов ложатся тяжелым бременем на частные компании и домохозяйства. В развивающихся странах по-прежнему широко распространена неформальная занятость, а темпы повышения качества рабочих мест замедляются. Неутешительны и перспективы занятости: МОТ ожидает, что в течение четырех лет общее число безработных в мире увеличится до 215,0 млн человек1.
В решении проблем занятости и в глобальном масштабе, и на национальном уровне главное место отводится малому бизнесу и частному предпринимательству. По данным Мирового банка, частный сектор является источником почти 90,0% рабочих мест в мире.
Малый бизнес способен быстро создавать новые рабочие места низкой капиталоемкости, при этом затраты капитала в расчете на одно рабочее место в этом секторе экономики существенно ниже, чем в крупных предприятиях. Кроме того, он имеет более емкое строение капитала, т. е. на единицу используемых средств производства приходится больше единиц труда. Малый бизнес не только прямо и косвенно инициирует появление дополнительных рабочих мест, но и расширяет поле деловой активности, вовлекая в трудовую деятельность тех граждан, которые не обладают высокой конкурентоспособностью на рынке труда.
Опережающее развитие малого бизнеса и частного предпринимательства сыграло в Узбекистане решающую роль в предупреждении и нейтрализации кризисных проблем, в том числе негативных последствий глобального финансово-экономического кризиса. Особенно большая роль принадлежит этому сектору в решении острейшей для страны социальной проблемы - обеспечении занятости трудоспособного населения. Учитывая это, на законодательном уровне введен принцип приоритета прав предпринимателей во взаимоотношениях субъектов малого бизнеса с государственными, правоохранительными и контролирующими органами, при котором любые противоречия и
1 МОТ: Доклад «Глобальные тенденции занятости в 2014 году». - URL: http:// www.mln.kz/content/mot-doklad-globalnye-tendentsii-zanyatosti-v-2014-godu
нестыковки в законодательстве должны трактоваться в пользу предпринимателей, а также введен порядок, запрещающий проведение плановых налоговых проверок субъектов малого бизнеса в течение трех лет с момента их регистрации и ограничивающий в последующем проведение налоговых проверок стабильно работающих и добросовестных налогоплательщиков.
Только за период с 2005 по 2012 г. ставка единого налогового платежа для микрофирм и малых предприятий была снижена более чем в 2,5 раза. С 2013 г. ставка единого налогового платежа для микрофирм и малых предприятий в промышленной сфере составляет 5,0%.
Коммерческие банки при предоставлении кредитов малому бизнесу за счет собственных специальных фондов освобождаются от уплаты налога на прибыль. Особое внимание обращается на выделение кредитов для формирования стартового капитала субъектов малого бизнеса, развития семейного предпринимательства и ремесленничества, модернизации предприятий, производящих товары народного потребления, сферы услуг и сервиса, а также финансирование проектов выпускников образовательных учреждений, в первую очередь профессиональных колледжей, связанных с предпринимательской деятельностью.
В результате этих и других мер государственной поддержки за 2000-2013 гг. количество зарегистрированных малых и частных субъектов предпринимательства увеличилось почти в 2 раза. Сегодня более 90,0% всех хозяйствующих субъектов республики - это предприятия малого бизнеса.
В настоящее время в этой сфере создается около 55,8% валового внутреннего продукта, на долю малого бизнеса приходится 23,0% всего объема производимой промышленной продукции, практически весь объем рыночных услуг, 18,0% экспорта продукции (табл. 1).
Т а б л и ц а 1
Динамика роста доли малого бизнеса и частного предпринимательства в экономике Узбекистана* (в % к общему объему)
Показатель 2005 2007 2010 2013
Валовой внутренний продукт 38,2 45,5 52,5 55,8
Промышленность 10,0 13,2 19,6 23,0
Сельское хозяйство 85,7 97,5 97,9 98,2
Строительство 50,9 55,4 52,3 72,7
Экспорт 6,0 14,8 13,6 18,0
Инвестиции 24,0 23,7 30,8 35,5
* Составлено по данным Государственного комитета по статистике Республики Узбекистан. -URL: http://www.stat.uz
Демографической особенностью Узбекистана являются высокие темпы прироста населения за счет высокой рождаемости и относительно низкой смертности. Об этом свидетельствует тот факт, что в настоящее время численность населения по сравнению с данными переписи в 1989 г. увеличилась с 19,7 до 31,0 млн человек. Если в 1990 г. в Узбекистане доля людей в трудоспособном возрасте в общей численности населения составляла 49,2%, то в 2014 г. этот показатель достиг 60,5%. Ежегодно численность экономически активного населения увеличивается на 400,0-450,0 тыс. человек.
Процесс естественного прироста населения в условиях рыночной экономики имеет ярко выраженный двойственный характер: с одной стороны, в условиях эффективно функционирующей рыночной экономики он обеспечивает потребности расширенного воспроизводства рабочей силы, а с другой - может способствовать формированию значительного контингента незанятого населения. Поэтому в республике наряду с модернизацией и диверсификацией национальной экономики, всемерным стимулированием малого бизнеса и частного предпринимательства, преобразованием сферы услуг широкий размах получило фермерское движение, сформировался семейный бизнес, возрождаются народные промыслы. В результате этого приоритеты населения начали смещаться на трудоустройство в негосударственном секторе, где шире диапазон для самореализации и больше возможностей для повышения оплаты труда. Сейчас доля занятых в негосударственном секторе экономики составляет 80,2%, в том числе в малом бизнесе и частном предпринимательстве - 75,0%. В 2005-2013 гг. в экономике Узбекистана было введено более 6,5 млн новых рабочих мест, из них более 60,0% - в сфере малого бизнеса и частного предпринимательства (табл. 2).
Т а б л и ц а 2
Динамика роста создания новых рабочих мест в малом бизнесе и частном предпринимательстве Республики Узбекистан*
Показатель 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Новые рабочие места в целом, тыс. 661,0 940,5 950,0 956,2 973,5 998,0
В том числе в малом
бизнесе и частном 374,3 391,8 480,0 600,1 602,2 640,0
предпринимательстве
Занятые в малом бизнесе
и частном предпринимательстве, % к общему 72,7 74,2 74,4 74,8 75,0 75,0
числу занятых в отраслях
экономики страны
* Составлено по данным Министерства труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан. - URL: http: / / www.mexnat.uz
В малом секторе национальной экономики ускоренно развивается сфера услуг, что позволяет создавать значительное количество рабочих мест. В настоящее время ее доля в ВВП страны составляет более 52,0%. Наиболее высокими темпами растут высокотехнологичные и инфраструктурные виды услуг - связи и информатизации, компьютерного программирования, по ремонту и обслуживанию технологического оборудования, финансово-банковские и другие, что способствует созданию дополнительных рабочих мест.
Фермерство стало основной формой организации сельскохозяйственного производства в республике. Примечательно, что фермерские хозяйства наряду с производством сельскохозяйственной продукции занимаются ее углубленной переработкой, проведением строительных работ и оказанием услуг сельскому населению. Численность таких многопрофильных фермерских хозяйств в Узбекистане уже превысила 18 тыс. Только в 2014 г. развитие и расширение субъектов предпринимательства на селе, особенно специализирующихся на переработке и производстве готовой сельскохозяйственной продукции, позволили охватить занятостью более 138 тыс. человек.
Получили развитие и новые формы занятости, такие как надомный труд и семейное предпринимательство. В республике ежегодно создается около 80 тыс. рабочих мест в секторе надомного труда. В его разные сферы вовлечено более 208 тыс. многодетных женщин, инвалидов и других граждан, нуждающихся в социальной защите. В стране создана целостная система стимулов для предприятий, работодателей и населения, занимающегося надомным трудом.
Значительный импульс развитию надомного труда придают меры по поддержке национального ремесленничества. В настоящее время более 130,0 тыс. человек вовлечено в надомный труд путем организации семейного предпринимательства, преимущественно в сфере народных промыслов в традиционных центрах ремесленничества -Бухаре, Самарканде, Хиве, Гиждуване, Коканде, Маргилане, Шахриса-бзе, Чусте и других городах республики.
Таким образом, формирование рыночных отношений в сфере занятости изменило принципы, а также количественные и качественные характеристики взаимодействия спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.
Список литературы
1. Абдурахманов К. Х. и др. Формирование и совершенствование политики занятости населения в малом бизнесе и частном предпринимательстве : монография. - Ташкент : ^ТКОЭТУОТ, 2013.
2. Агурбаш Н. Г. Малое предпринимательство в России и про-мышленно развитых странах. - М. : Анкил, 2005.
3. Гарнов А. П., Денисов И. В. Активизация предпринимательской деятельности в развивающихся экономиках (на примере России) / / Вестник Российского экономического университета имени Г. В. Плеханова. - 2014. - № 6 (72). - С. 65-81.
4. Комаров А. Г., Богданова С. Ю., Личнов А. В. Малый бизнес и занятость в России и за рубежом / / Проблемы современной экономики. - 2011. - № 4 (40). - URL: http://www. economy.ru/art.php?nArtId=3815
5. Пугач И. Л. Малый и семейный бизнес: создание и развитие. Руководство для предпринимателей. - Ташкент : Центр содействия экономическому сотрудничеству, 2012.
References
1. Abdurakhmanov K. Kh. et al. Formirovanie i sovershenstvovanie politiki zanyatosti naseleniya v malom biznese i chastnom predprinimatel'stve, monografiya [Designing and Enhancing the Employment Policy in Small Business and Entrepreneurship, monograph]. Tashkent, IQTISODIYOT, 2013. (In Russ.).
2. Agurbash N. G. Maloe predprinimatel'stvo v Rossii i promyshlenno razvitykh stranakh [Small Business in Russia and Industrialized Countries]. Moscow, Ankil, 2005. (In Russ.).
3. Garnov A. P., Denisov I. V. Aktivizatsiya predprinimatel'skoy deyatel'nosti v razvivayushchikhsya ekonomikakh (na primere Rossii) [Intensification of Entrepreneurial Activity in Emerging Economies (Illustrated by Russia)], Vestnik Rossiyskogo ekonomicheskogo universiteta imeni G. V. Plekhanova [Vestnik of the Plekhanov Russian University of Economics], 2014, No. 6 (72), pp. 65-81. (In Russ.).
4. Komarov A. G., Bogdanova S. Yu., Lichnov A. V. Malyy biznes i zanyatost' v Rossii i za rubezhom [Smal Business and Employment in Russia and Abroad], Problemy sovremennoy ekonomiki [Issues of Today's Economy], 2011, No. 4 (40). (In Russ.). Available at: http:// www.economy.ru/ art.php?nArtId=3815
5. Pugach I. L. Malyy i semeynyy biznes: sozdanie i razvitie. Rukovodstvo dlya predprinimateley [Small Business: Setting up and Development. Guidelines for Entrepreneurs]. Tashkent, The Center of Fostering Economic Cooperation, 2012. (In Russ.).
