CC BY
11144
Вестник Российского УНИВЕРСИТЕТА КООПЕРАЦИИ. 2022. № 3(49)
РЕЦЕНЗИИ
М.А. Вакула, И.А. Умнова-Конюхова. Экологическое право в XXI веке: актуальные проблемы, вызовы и решения: монография. М.: РУДН, 2021. 260 с.
В условиях сформировавшегося экологического кризиса, закрепления системы экологических (биологических, природных, климатических, энергетических) гарантий как одного из ключевых элементов такой динамично развивающейся отрасли, как экологическое право, все большую значимость приобретает исследование, направленное на улучшение жизнедеятельности на основе выдвинутой М.А. Вакулой, И.А. Умновой-Конюховой концепции экологии человека, развития идей концепции устойчивого развития, предложений по повышению эффективности защиты и охраны прав, свобод граждан и юридических лиц.
Монографическое исследование посвящено изучению проблем и вызовов, а также путей их решения в сфере экологического права в XXI в. Обозначенные авторами проблемы являются своеобразным результатом предостережения новых экологических угроз, повышения уровня экологической безопасности, обеспечения качества жизни и здоровья всего населения земного шара.
Актуальность проведенного исследования также обусловливается существующими экологическими проблемами, возникающими на рубеже XXI в.
В монографии отражены такие ключевые темы, как теоретико-методологические основы экологического права в XXI в.; экологическое право - отрасль права нового поколения в международном и национальном измерениях, тенденции глобализации и дифференциации; экологическая безопасность как развивающийся институт экологического права.
Изменения в современном динамично развивающемся Российском государстве оказывают значительное влияние на экологические права российских граждан. Массив экологических правонарушений, совершаемых субъектами права, в том числе юридическими и физическими лицами, не всегда представляется возможным восстановить за кратчайшие сроки. Каждое государство, в том числе и Российская Федерация, разрабатывает всевозможные стратегии, концепции, программы долгосрочного развития по улучшению состояния окружающей среды и уменьшению негативных воздействий на жизнь и здоровье как нынешнего, так и будущего поколений.
В связи с этим особо значимым и многоаспектным представляется научный труд М.А. Вакулы и И.А. Умновой-Конюховой, посвященный исследованию проблем, связанных с экологическим правом, необходимостью ослабления и впоследствии уничтожения глобализирующихся вызовов и угроз, которые наносят колоссальный вред окружающей среде. С целью проведения комплексного исследования и выявления правовых путей противодействия экологическим вызовам и угрозам авторы монографии внимательно проанализировали как международное (с. 27, 31, 40-43, 59, 68-73), так и национальное (с. 44-47, 50-54, 62-67) законодательство.
Проблемы формулирования и внедрения концепции экологии человека во взаимосвязи с концепциями устойчивого развития и качества жизни рассматривались И.А. Умновой-Конюховой в работе «Концепции устойчивого развития, экологии человека и качества жизни в международном и национальном эколого-правовом измерениях: до и после пандемии СОУГО-19», посвященной анализу современного осмысления экологических концепций в научной доктрине и практике международного и национального права.
Проблема определения стоимости ущерба, нанесенного объектам окружающей среды поднималась Г.Г. Омельянюковым, М.А. Вакулой, М.В. Никулиной в труде «Проблемы определения стоимости ущерба, нанесенного объектам окружающей среды. Теория и практика судебной экспертизы». Авторами рассмотрены вопросы, связанные с загрязнением окружающей среды и ее нынешним не вполне благополучным состоянием.
Предложенная авторами монографии проблематика многогранна и находится в едином взаимодействии с международным, конституционным, муниципальном правом и другими отраслями, подотраслями и институтами права, связанными с экологическим правом XXI в.
Степень разработанности темы высока, поскольку М.А. Вакулой, И.А. Умновой-Конюховой исследуются такие вопросы, как экологическая безопасность, экологическая ответственность, возмещение причиненного вреда, экологическая экспертиза, экологическое сознание граждан и ряд иных актуальных проблем.
Рецензии
145
Достаточно интересным в проведенном исследовании является привязка профессором И.А. Умно-вой-Конюховой «...возникновения и эволюции экологического права с правом нового типа - правом выживания и правом развития...» (с. 24).
Стоит отметить, что в современных реалиях и условиях жизни новые угрозы, природные катаклизмы, стихийные бедствия для всего человечества являются порой крайне опасными и непредсказуемыми, что, в свою очередь, предопределяет необходимость совершенствования правовых механизмов защиты цивилизации. По справедливому мнению И.А. Умновой-Конюховой, «...в случае успеха человечество сможет не просто выжить, а выйти на новый уровень ..., сформировать право высшего типа - право жизни и развития...» (с. 25).
Новые права жизни и развития позволят сократить экологические правонарушения, правовые риски, возникающие в экологической сфере правоотношений, создать благоприятную окружающую среду для человечества (чистый воздух, качественная питьевая вода, соответствующая нормативам и стандартам электроэнергия, надлежащий уровень шума).
Авторы монографии считают, что люди потребляют гораздо больше, чем могут себе позволить. Планета не может и порой не способна восстанавливать тот урон, который наносит ей человечество. С данной позицией исследователей трудно не согласиться. Действительно, в необоснованной «гонке» за потреблением природных ресурсов субъекты права зачастую не думают о дальнейшем состоянии среды обитания. Это негативно влияет на состояние окружающей среды и приводит к необратимым последствиям.
Во введении авторы монографии отмечают: «...медико-биологические исследования показали, что продолжающееся загрязнение окружающей среды привело к появлению новых заболеваний, повышению смертности и сокращению рождаемости...» (с. 4). В экологическом праве данные проблемы также неоднократно анализировались во многих трудах ученых А.П. Анисимова, А.Я. Рыженкова. Не отступают от данного правила М.А. Вакула и И.А. Умнова-Конюхова, описывая «угрозы экологической безопасности» (с. 5), «глобальные вызовы человеку и природе», «пандемии, эпидемии, эпизоотии» (с. 25), «возмещение ущерба (вреда) окружающей среде» (с. 41), «защищенность природной среды и жизненно важных интересов человека». В связи с этим необходимо отметить, что авторами представлены наиболее важные «теоретико-методологические основы экологического права в XXI в.» (с. 12-23) и «актуальные правовые подходы и методологии возмещения вреда (ущерба) окружающей среде и человеку (с. 143-165), свидетельствующие об уникальности исследования.
Весьма актуальным и перспективным видится вывод о необходимости перехода от принципа «загрязнитель платит» на принцип «запрет загрязнения» (с. 47). Новаторский характер имеет также позиция, что право на биологическую неприкосновенность следует рассматривать как одно из новых экологических прав, система которых склонна к дальнейшей дифференциации (с. 72).
Неопределенность правовых норм и проблем экологической ответственности, связанной с обязанностью восстановления природной среды, авторы предлагают рассмотреть с позиции ее нормативного правового закрепления (с. 184). В монографии отдельное внимание уделяется проблематике вины юридического лица путем проведения анализа материалов судебной практики на национальном и международном уровнях по установлению ответственности за совершение экологического правонарушения (с. 185-186).
М.А. Вакула, И.А. Умнова-Конюхова приходят к выводу о необходимости выделения ключевых направлений экологизации в Конституции Российской Федерации. На основании этого законодательство и практика будут эволюционировать в нужном для экологического государства направлении (с. 196).
Новаторством рецензируемого научного труда является включение в исследовательскую часть разделов о концепции экологической конституции в современном конституционном развитии, видах и уровнях конституционализации норм экологического права (с. 166-180), экологической конституции и концепции устойчивого развития в международном и национальном правовом измерениях (с. 191-219), взаимосвязи охраны окружающей среды и качества жизни в российском конституционно-правовом пространстве (с. 219-251).
По мнению ученых, «...концепция экологической конституции эволюционировала в параллельном развитии с такими категориями, как экологическое государство, конституционные гарантии экологической безопасности (с. 167), а со второй половины XX века ... была сформулирована устойчивая тенденция расширения экологических принципов и норм...» (с. 169).
Авторы отмечают, что решение проблем, возникающих в сфере экологического права, возможно лишь путем повышения императивности природоохранного права, формального закрепления новых природоохранных запретов, усиления ответственности.
146
Вестник Российского университета кооперации. 2022. № 3(49)
Стоит также отметить, что в ходе исследования вопроса о взаимосвязи охраны окружающей среды и качества жизни в российском конституционно-правовом пространстве авторы уделили внимание анализу национальных проектов Российской Федерации, в том числе национальному проекту «Экология», подчеркивая высокую степень актуальности и важности затронутой темы исследования.
Таким образом, монографическое исследование «Экологическое право в XXI веке: актуальные проблемы, вызовы и решения» можно оценить как важное научное событие в развитии доктрины современного экологического права. Данный труд несомненно будет востребован учеными и практическими специалистами, изучающими и решающими экологические проблемы, а также студентами и аспирантами в ходе реализации научно-исследовательских и образовательных целей.
Л.В. Юн, кандидат юридических наук, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Казанского филиала Российского государственного университета правосудия
