CC BY
49КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО
2018.03.007. УМНОВА (КОНЮХОВА) И.А. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО И МЕЖДУНАРОДНОЕ ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ. - М.: РГУП, 2016. - 672 с.
Ключевые слова: конституционное право; международное публичное право; национальные правовые системы; права и свободы человека; применение международно-правовых актов национальными судами; международно-правовые стандарты; общепризнанные принципы.
Монография д-ра юрид. наук, профессора, почетного работника высшего профессионального образования РФ И.А. Умновой (Конюховой) признана лучшей книгой 2016 г. по итогам Всероссийского конкурса на лучшую научную книгу в номинации «Юриспруденция», организованного среди преподавателей высших учебных заведений и научных сотрудников научно-исследовательских учреждений Фондом развития отечественного образования (http://www.fondro.com).
В данном исследовании (в отличие от предыдущего1, акцентирующего внимание на предопределенности конституционного права международным), раскрывается диалектика бинарной эволюции и объективного взаимопроникновения этих ведущих отраслей публичного права.
ХХ век и начало XXI в. принесли немало глобальных открытий и потрясений, которые потребовали более глубокой интеграции усилий государств по решению общих проблем. Неизбежным следствием этого явилось формирование и развитие современного
1 См.: Конюхова (Умнова) И.А. Международное и конституционное право: Теория и практика взаимодействия. - М.: Формула права, 2006. - 425 с.
международного права, основанного на общепризнанных нормах и принципах, широкая имплементация их в национальное право путем закрепления прежде всего в конституциях (конституционных актах) и тесно связанных с ними иных важнейших национальных законах, составляющих источники конституционного права. Одновременно в рамках национальных правовых систем обнаружился объективный процесс повышения роли конституционного права как ведущей отрасли, определяющей основы государственного и общественного строя, принципы и тенденции их дальнейшей эволюции. Активно развивающееся конституционное право стало оказывать всё более весомое влияние на содержание норм международного права, способствовать совершенствованию международно-правовых правил, стимулировать международное сообщество на заимствование прогрессивного внутригосударственного опыта с целью придания ему характера универсальных принципов и норм.
Автор раскрывает уровни взаимосвязанного развития конституционного и международного права (общепризнанные принципы международного публичного права и их закрепление в конституционном праве; общее и особенное в источниках конституционного и международного права; права и свободы человека; роль судов в использовании и применении международно-правовых стандартов при защите прав человека) и анализирует состояние трех фундаментально-теоретических столпов, предопределяющих сущность, содержание и вектор этого развития: 1) учение о национальной и международной конституции как основы национального и мирового порядка; 2) доктрина конституционализма не только в конституционно-правовом, но и в международно-правовом измерении; 3) концепция гуманизма как главная парадигма развития и сохранения человеческой цивилизации (аксиология публичного права, концепция прав и свобод человека).
В части I монографии раскрываются общие вопросы конституционного и международного публичного права. Ключевой тенденцией современного бинарного развития международного публичного права и конституционного права, по мнению автора, является их конвергенция. Данная тенденция значительно усиливается в современный период в условиях глобализации угроз и вызовов современной цивилизации. Особое внимание уделяется обоснованию выдвигаемой концепции о формировании отраслей права
нового поколения, представляющих собой симбиоз норм международного и конституционного права. Такие отрасли права в наше время формируются как ответ на угрозы и вызовы, и основу их развития, объект защиты составляют высшие ценности человека -мир, безопасность, окружающая среда, жизнь, физическое и духовное здоровье человека, стабильные экономические и социальные отношения и т. п. В связи с этим выделяются три группы глобальных интегрированных отраслей (комплексов) права нового поколения: 1) сформировавшиеся, общепризнанные отрасли права (экологическое и информационное право, право прав человека (гуманитарное право в широком значении) и др.); 2) интенсивно формирующиеся отрасли права (право мира, право безопасности, миграционное право, право устойчивого развития и др.); 3) обозначившие общие контуры своего развития и тяготеющие к дальнейшей универсализации отрасли права (например, экономическое право и социальное право).
Автор обращает внимание на то, что одной из характерных особенностей развития отраслей права нового поколения является интенсивная конституционализация их основ с учетом тенденции возрастания роли конституций как инструмента воздействия на общемировые процессы.
Говоря о конвергенции конституционного и международного публичного права, И.А. Умнова (Конюхова) акцентирует внимание на двух основных ее сторонах: внешней и внутренней интернационализации национального, в том числе конституционного права. Первая выражается в правовом, в том числе конституционном, развитии государств и наднациональном региональном опыте интеграции. Вторая - отражает процесс введения (имплементации) общепризнанных принципов и норм международного права в национальные конституции и иные нормативные правовые акты государств.
В отдельной главе этой части монографии рассматриваются аксиологические аспекты взаимосвязи конституционного и международного права; раскрываются особенности взаимодействия публично-правовых ценностей и целей в конституционном и международном праве; рассматривается система общих принципов публичного права. Сквозь призму взаимодействия конституционных и международных норм права автор расширяет представление
о конституционализме и конституции как основе национального и международного правопорядка.
Более детально в работе анализируется следующее: общепризнанные принципы государственности и внешней политики; права и свободы человека в конституционном и международном праве; проблемы соотношения принципов государственного суверенитета, нерушимости государственных границ и территориальной целостности государств, равноправия и права народов на самоопределение; проблемы мирного урегулирования споров; неприменения силы или угрозы силой; мирного сосуществования; добросовестного выполнения обязательств по международному праву; мирного сотрудничества между государствами.
Автор освещает и такие важные для публично-правовой науки аспекты, как источники международного и конституционного права в области прав и свобод человека; концепция прав и свобод человека; фундаментальные принципы международного и конституционного права в сфере прав и свобод человека; международно-правовые гарантии защиты прав и свобод человека и их признание конституциями государств; защита прав и свобод человека Европейским Судом по правам человека.
В части II данной монографии содержится анализ актов конституционного и международного публичного права, практики их взаимодействия, а также судебных решений в этой сфере. При этом автор акцентирует внимание на таких актуальных для российского конституционного права вопросах, как: проблемы судебных коллизий при применении Конституции РФ; соотношение решений Конституционного Суда РФ и ЕСПЧ; национальные и международно-правовые гарантии защиты прав и свобод человека в Российской Федерации.
В завершение исследования автор высказывает точку зрения на эволюцию системы публичного права, видит необходимость изменения его структуры. По ее мнению, эволюция конституционного права должна привести в перспективе к установлению следующих его основных подсистем: 1) государственное право как право демократии и ответственности государственной власти; 2) публично-политическое право как право народной общественной власти и народного самоуправления; 3) экономическое право как право гражданского общества и антикризисное право; 4) социальное право
как право социальной справедливости и социального развития; 5) духовно-культурное право как право нравственности и облагораживания (нобилизации) человеческих отношений. Аналогичным образом, по мнению автора, должно структурно эволюционировать и международное публичное право, в рамках которого параллельно с конституционным правом смогут формироваться вышеперечисленные подсистемы права.
Е.В. Алферова
2018.03.008. БРИНГАС А.М. де. ПРАВО, СУВЕРЕНИТЕТ И КОНСТИТУЦИОННЫЙ ПЛЮРАЛИЗМ В КОНТЕКСТЕ ГЛОБАЛИЗАЦИИ: АНАЛИЗ ИХ НАПРЯЖЕНИЙ И СЛОЖНОСТЕЙ. BRINGAS A.M. DE. Derecho, soberanía y pluralismo constitucional en el contexto de la globalizacién. Un análisis de sus tensiones y complejidades // CEFD (Cuadernos Electrénicos de Filosofia del derecho). -Valéncia, 2017. - N 36. - Р. 127-148.
Ключевые слова: конституционное право государств - членов ЕС; конституционный плюрализм; право ЕС; порядок; трансформация суверенитета; глобализация.
Профессор подразделения конституционного права Университета Деусто (Испания) Асьер Мартинес де Брингас анализирует тенденции развития конституционного права в эпоху глобализации. Особое внимание он обращает на изменение природы суверенитета в процессе взаимодействия права ЕС и конституционного права государств - членов ЕС.
Для понимания происходящих процессов большое значение имеет идея правового плюрализма. Классическая трактовка политического и правового пространства через понятие государства-нации не является эффективным способом объяснения современной ситуации, она уже не работает. Необходимо найти адекватный способ понимания правовых проблем в рамках парадигмы транснационального и поствестфальского мира. Это позволяет сделать анализ права в рамках идеи правового плюрализма, которая отражает характерное для современного этапа развития усложнение права, уже не позволяющее трактовать право через концепцию единства источников права, поскольку государство перестало быть монополистом в создании права. Другие нормативные правовые
