CC BY
30Нурланова Н.К.1
ЛОКАЛИЗАЦИЯ НАУКОЕМКОГО ПРОИЗВОДСТВА В РЕГИОНАХ КАЗАХСТАНА:
ОЦЕНКА УРОВНЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Ключевые слова: экономика, регионы, локализация, наукоемкое производство, инновационная продукция.
Keywords: economy, regions, localization, knowledge-intensive production, innovative products.
Опыт многих стран мира свидетельствует, что именно в локализованных «точках роста» на определенной территории создаются наиболее благоприятные условия и предпосылки для повышения инновационной активности действующих производств, развития наукоемких секторов экономики, формирования таких новых структур, как технопарки, технологические инкубаторы, центры трансферта технологий, банки данных по инновациям.
Проанализировав множество подходов, применяемых для оценки возможностей развития наукоемких секторов экономики, можно прийти к выводу, что ни одна из существующих в настоящее время методик не может быть универсальной, так как большинство из них включают чрезмерно большой набор показателей, не всегда отражаемых в официальной статистике.
Путем модификации известных зарубежных подходов оценки профиля территории2, а также используя индексный метод, можно представить модифицированный индекс концентрации Кругмана (MIKK), отражающий распределение видов деятельности, в том числе и инновационной на территории страны (формула 1):
MIKK = Vir / Vic (1),
где Vir - объем произведенной инновационной продукции в регионе; Vic - общий объем произведенной инновационной продукции в стране; MIKK - модифицированный индекс концентрации Кругмана.
Согласно приведенной формуле для оценки уровня и динамики локальной концентрации производства инновационной продукции на территории Казахстана были рассчитаны модифицированные индексы концентрации Кругмана (MIKK) за 2010 г. и 2015-2017 гг. (табл. 1).
Таблица 1
Уровень и динамика локальной концентрации производства инновационной продукции
в регионах Казахстана
Регионы (области и города) Модифицированный индекс концентрации Кругмана MIKK, %
2010 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.
Республика Казахстан 100,0 100,0 100,0 100,0
Акмолинская 5,02 3,76 4,47 1,86
Актюбинская 7,06 4,52 3,58 4,67
Алматинская 0,37 3,84 2,76 1,49
Атырауская 0,09 2,25 1,63 0,68
Западно-Казахстанская - 0,19 0,65 2,14
Жамбылская 0,29 8,32 7,53 6,02
Карагандинская 10,74 5,49 7,18 3,79
Костанайская 1,23 10,30 11,66 10,83
Кызылординская - 2,02 1,40 0,65
Мангистауская 0,17 0,37 0,10 0,03
Южно-Казахстанская 3,50 16,95 11,91 14,82
Павлодарская 52,34 1,14 2,07 21,07
Северо-Казахстанская 2,07 3,35 2,64 1,64
Восточно-Казахстанская 7,98 3,11 11,11 9,53
г. Нур-Султан 0,01 30,96 27,59 17,68
г. Алматы 9,10 7,39 3,68 3,1
Примечания:
1. Рассчитано по данным Комитета по статистике РК3.
2. Южно-Казахстанская область в 2018 г. переименована в Туркестанскую область с выделением из ее состава г. Шымкента,
который стал третьим городом республиканского значения в стране.
1 Нурланова Наиля Капеновна- д.э.н., профессор, Институт экономики Комитета науки Министерства образования и науки республики Казахстан, Алматы. E-mail: n.k.nurlanova@gmail.com
2 Krugman P. Increasing returns and economic geography // Journal of Political Economy. 1999. - N 99. - P.483-499; Aiginger K., Rossi-Hansberg E. Specialization and Concentration: a Note on Theory and Evidence // Empirica. 2006. - Vol. 33. - P. 255-266; Белов А.В. К вопросу о пространственном размещении факторов производства в современной России // Пространственная экономика. 2012. -№ 2. - С. 9-28; Васильев А.Н. О некоторых показателях специализации региона // Вестник ТГЭУ. 2007. - № 3. - С. 78-84.
3 Регионы Казахстана в 2017 году: статистический ежегодник / МНЭ РК. Комитет по статистике. / Гл. редактор Айдапке-лов Н.С. - Астана, 2018. - С. 265.
Из приведенных расчетных индексов можно выделить следующие тренды и особенности локальной концентрации производства инновационной продукции в регионах Казахстана.
Во-первых, в 2010 г. производство инновационной продукции было сосредоточено в основном в Павлодарской, Карагандинской и Восточно-Казахстанской областях (значение индексов М1КК: 52,34%; 10,74 и 7,98% соответственно), т.е. индустриальных регионах Казахстана. В 2016 г. ситуация кардинально изменилась, на первое место по производству инновационной продукции среди регионов Казахстана вышел г. Нур-Султан (значение индекса Кругмана М1КК - 27,59%). Это вполне объяснимо, поскольку в столице Казахстана проведена специализированная выставка масштабного международного характера «ЕХР0-2017», которая явилась одной из первых в мире демонстрационной площадкой инновационной инфраструктуры «Энергия будущего». В 2017 г. на концентрацию производств инновационной продукции на территории страны повлияли разнонаправленные факторы, с одной стороны, положительное влияние оказала активизация инновационных процессов в ряде регионов, с другой, негативное влияние оказало изменение общей макроэкономической ситуации, девальвация тенге и снижение затрат на НИР и инновации. В результате на первое место по уровню локализации инновационной деятельности вышла Павлодарская область (М1КК - 21,07%), второе и третье места заняли столица страны и Южно-Казахстанская область (М1КК - 17,68 и 14,82% соответственно).
Во-вторых, в 2017 гг. увеличение уровня локализации производства инновационной продукции коснулось не только Павлодарской области и столичного региона, но и других. Так, относительно высокие значения модифицированных индексов концентрации инновационной продукции Кругмана (М1КК) сложились в Костанайской (10,83%), Южно-Казахстанской (14,82%) и Восточно-Казахстанской областях (9,53%).
В-третьих, согласно результатам проведенного анализа, индексы Кругмана (М1КК), характеризующие концентрацию выпуска инновационной продукции на определенной территории, по регионам страны существенно разнятся. Так, по состоянию на 2017 г. сырьевые регионы Казахстана (Актюбинская, Атырауская, Западно-Казахстанская, Кы-зылординская, Мангистауская области) при неблагоприятном изменении конъюнктуры мирового рынка характеризуются очень низким уровнем концентрации инновационного производства и продолжают сдавать позиции, а на лидерские позиции выдвигаются сервисные и промышленные регионы, ориентированные на выпуск инновационной продукции.
В-четвертых, обращает на себя внимание тот факт, что в результате усиления агломерационных процессов проявляется мультипликативный эффект от концентрации региональных инновационных центров в непосредственной близости к производственно-сбытовым цепочкам. Территории, в которых возникает агломерационный эффект, начинают бурно развиваться, растет промышленный центр, развитие деловой активности формирует более совершенный уровень инфраструктуры, налаживаются новые связи, что привлекает больше фирм в регион. Поэтому новыми «точками роста» наукоемкой экономики могут стать наиболее развитые на сегодняшний день регионы - Восточно-Казахстанская, Карагандинская, Павлодарская области, г. Алматы и г. Нур-Султан.
В-пятых, оценка уровня пространственной концентрации производства инновационной продукции в регионах Казахстана в целом соответствует тенденциям многих стран с развивающейся рыночной экономикой.
Исходя из проведенной оценки уровня локализации наукоемких секторов экономики можно составить несколько иной взгляд на характер экономического развития регионов Казахстана и их потенциальные возможности формирования производств наукоемкого сектора и сделать ряд выводов:
- выявленные тенденции свидетельствуют о неравномерном распределении инновационной деятельности на территории Казахстана, что говорит о появлении новых «точек» инновационного роста при сохранении проблемных регионов с точки зрения развития наукоемких производств;
- высокая межрегиональная дифференциация в области производства инновационной продукции свидетельствует о недостаточности позитивных сдвигов в структуре региональной экономики;
- сохраняющиеся значительные масштабы пространственных диспропорций в экономическом развитии страны являются свидетельством формирования новой градации регионов.
Уровень концентрации наукоемких производств также характеризуют данные о количестве предприятий, производящих инновационную продукцию, и уровень их инновационной активности (табл. 2).
Таблица 2
Данные о предприятиях, производящих инновационную продукцию в 2017 г.
Регионы (области и города) Количество предприятий, единиц из них Уровень активности в области инноваций, в %
предприятия, имеющие инновации, единиц доля предприятий, имеющих инновации, %
Республика Казахстан 30 854 2 974 9,64 9,6
Акмолинская область 1 299 98 7,54 7,5
Актюбинская область 1 149 116 10,10 10,1
Алматинская область 1 797 146 8,12 8,1
Атырауская 1 145 92 8,03 8,0
Западно-Казахстанская область 932 49 5,26 5,3
Жамбылская область 846 96 11,35 11,3
карагандинская область 2 309 257 11,13 11,1
Костанайская область 1 475 167 11,32 11,3
Кызылординская область 784 89 11,35 11,4
Мангистауская область 1 131 40 3,54 3,5
Южно-Казахстанская область 2 499 162 6,48 6,5
Павлодарская область 1 292 112 8,67 1 8,7 1
Северо-Казахстанская область 1 023 115 11,24 1 11,2 |
Восточно-Казахстанская область 2 010 303 15,07 1 15,1 ||
г. Нур-Султан 4 039 582 14,41 1 14,4 1
г. Алматы 7 124 550 7,72 1 7,7 |
Примечание - Составлено по данным Комитета по статистике РК1.
Как видно из приведенных данных, наибольшее количество предприятий, имеющих инновации, функционирует в индустриальных центрах страны - Карагандинской (257 ед.), Восточно-Казахстанской (303 ед.) областях, регионах аграрно-промышленной специализации - Костанайской (167 ед.), Южно-Казахстанской (162 ед.) областях, и в городах Нур-Султан (582 ед.) и Алматы (550 ед.). Однако по доле предприятий, имеющих инновации, лидируют только Восточно-Казахстанская область (15,07%) и г. Нур-Султан (14,41%), эти же регионы являются лидерами и по уровню активности предприятий в области инноваций. Серединное положение занимают А^тюбинская, Жамбылская, Карагандинская, Костанайская, Кызылординская и Северо-Казахстанская области. Аутсайдерами по данному показателю явились сырьедобывающие Западно-Казахстанская и Мангистауская области, что еще раз подтверждает сделанный ранее вывод по градации регионов, что сырьевые регионы - лидеры экономики и инвестиционной активности отстают в отношении концентрации наукоемких производств.
Если рассмотреть динамику изменения анализируемых показателей за 5-ти летний период (2013-2017 гг.), то можно отметить, что наибольший рост количества предприятий, имеющих инновации, наблюдался в Карагандинской области - со 148 до 257 единиц или на 173,6%, Восточно-Казахстанской области - с 99 до 303 единиц или на 306,1%, в г. Нур-Султане - со 179 до 582 единиц или на 325,1%, г. Алматы - с 314 до 550 единиц или на 175,2%. При этом доля этих предприятий в их общей численности в Карагандинской области выросла на 3,8 п.п. (процентных пункта), в Восточно-Казахстанской области - на 9,47 п.п., в г. Нур-Султане - на 3,34 п.п., а в г. Алматы снизилась на - 0,33 п.п.
Из проведенного анализа можно сделать вывод о сохранении значительного пространственного неравенства в сфере научно-технической и инновационно-технологической деятельности. Так, наибольшая доля предприятий, имеющих инновации (29,5% от их общего числа), сосредоточена всего в двух регионах страны - г. Нур-Султане и Восточно-Казахстанской области. При этом разрыв между максимальным (в г. Нур-Султане) и минимальным количеством инновационно-активных предприятий (в Западно-Казахстанской области) достигает 17,6 раз. Всего в 3 регионах Казахстана (гг. Нур-Султан, Алматы и Восточно-Казахстанская область) сконцентрировано 64,3% общей численности занятых научными исследованиями и разработками2
Следует отметить основные причины, по которым предприятия многих регионов не вовлекаются в производство инновационной продукции.
Одной из главных системных причин является малоблагоприятная для инновационного развития экономическая среда. Она характеризуется неразвитостью связей государственного и вузовского сектора науки с промышленностью, недостатком средств для финансирования инноваций, низкой инновационной активностью частного капитала. Несовершенство государственных и рыночных институтов не позволяет ей формировать стимулы для повышения инновационной активности субъектов экономики. У частного сектора на сегодняшний день отсутствуют серьезные мотивации к внедрению новых технологий, поиску новых рынков, раскрутке собственных инноваций.
Изучение результатов статистического обследования 30854 предприятий в 2017 году, показало, что среди основных конкретных причин, сдерживающих вовлечение предприятий регионов Казахстана в инновационную деятельность, 27% предприятий указали недостаток финансовых средств, 24% - отсутствие спроса на инновации. Кроме того, причинами того, что предприятия не ведут инновационную деятельность явились: повышенный уровень требуемых инновационных затрат (4%), неопределенность спроса на инновационные товары или услуги (3%), недостаток финансовых средств из внешних источников финансирования (1%), нехватка компетентного персонала (1%), сложность в поиске партнеров для инноваций (1%), доминирование существующих предприятий на рынке (0,5%),отсутствие информации о технологиях (0,4%), отсутствие информации о рынках (0,3%)3
Анализ сложившихся тенденций регионального развития и распределения инновационной деятельности по территории Казахстана позволяет выделить сложившиеся и потенциальные зоны (центры) индустриального и инновационного роста.
К сформировавшимся или формирующимся зонам (центрам) роста наукоемкого производства в Казахстане можно отнести несколько регионов:
- крупнейшие агломерации республиканских городов (гг. Нур-Султан, Алматы и Шымкент) с наиболее устойчивым ростом на основе агломерационного эффекта, обеспечивающего приток населения и инвестиций;
1 Регионы Казахстана в 2017 году: статистический ежегодник / МНЭ РК. Комитет по статистике / Гл. редактор Айдапке-лов Н.С. - Астана, 2018. - С. 265.
2 Казахстан в 2017 году: статистический сборник / Под ред. Айдапкелова Н.С. - Астана: Комитет по статистике МНЭ РК,
2018. - С. 264-265.
3
Об инновационной деятельности предприятий в Республике Казахстан в 2017 г., Серия 14. Статистика инноваций. Астана, 2018 - 64 с.; Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в Республике Казахстан в 2017 г. Серия 15. Статистика науки. Астана, 2018. - 40 с.
- крупные многофункциональные города - центры регионов (гг. Актюбинск, Караганда, Павлодар, Усть-Каменогорск). Их рост обеспечивается концентрацией индустриальных производств и миграционным потоком населения, но недостаточно поддерживается инвестициями;
- ведущие сырьевые регионы, нефтегазовые и металлургические (Атырауская, Актюбинская, Западно-Казахстанская, Мангистауская, Кызылординскаяи Карагандинская области), экономический рост которых зависит от конъюнктуры цен на сырье. Развитие этих регионов в значительной степени зависит от стратегий крупных компаний, которые позволяют поддерживать инфраструктуру, человеческий капитал и привлекают миграционные потоки.
К перспективным зонам, в которых рост на основе естественных преимуществ пока замедлен, относится Юг республики и сельскохозяйственные регионы Севера страны. Они имеют не только большой аграрный потенциал, но и развитую индустрию (Костанайская, Туркестанская области), а южные регионы и лучшую демографическую ситуацию. Проблемы этих регионов во многом обусловлены недостаточно эффективной политикой пространственного развития, которая слабо стимулирует использование имеющихся ресурсов их роста и развитие инфраструктуры. Кроме того, многие из них не смогли привлечь значительных инвестиций.
Только проявив себя в зонах с естественными преимуществами, импульсы индустриального роста и инноваций способны распространяться на окружающие территории. Этот процесс, который в мировой практики называется «диффузия развития», следует направлять с помошью стимулирующих мер региональный политики.
Обобщая результаты проведенного анализа можно сделать следующий основной вывод: предпосылки развития новых и перспективных отраслей и производств наукоемкого сектора экономики есть практически во всех регионах страны. Причем следует учитывать, что новые проекты и бизнесы можно развивать не только там, где сосредоточены традиционные центры науки и технологий (города Алматы, Астана, Караганда, Павлодар, Усть-Каменогорск). Достаточно наличия в регионе хотя бы одной опорной организации (НИИ, университет, технологическое предприятие).
