CC BY
15
УДК 378.4
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВУЗА НА ПРИМЕРЕ СИБГУ ИМ. М. Ф. РЕШЕТНЕВА
Н. Н. Филиппова Научный руководитель - В. В. Сафронов
Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М. Ф. Решетнева Российская Федерация, 660037, г. Красноярск, просп. им. газ. «Красноярский рабочий», 31
E-mail: f.natali.1995@mail.ru
Российская ракетно-космическая отрасль имеет тесные связи с академической и вузовской наукой. Важной составляющей правового обеспечения космической деятельности вуза является лицензирование такой деятельности. Рассматриваются правовые основы лицензирования космической деятельности. На примере СибГУ им. М. Ф. Решетнева приводятся конкретные лицензируемые виды работ и услуг вуза в сфере космической деятельности. Рассматривается общая схема трансферта технологий, созданных университетом в космической отрасли, выделяются особенности единой инновационной инфраструктуры СибГУ им. М. Ф. Решетнева, важную роль в которой играют студенческие инновационные структуры.
Ключевые слова: высшее учебное заведение, инновационный ракетно-космический кластер, космическая деятельность, лицензирование, СибГУ им. М. Ф. Решетнева, студенческое конструкторское бюро, трансферт технологий.
LICENSING OF SPACE ACTIVITIES OF THE INSTITUTION OF HIGHER EDUCATION ON THE EXAMPLE OF SIBSU
N.N. Filippova Scientific Supervisor - V.V. Safronov
Reshetnev Siberian State University of Science and Technology 31, Krasnoyarsky Rabochy Av., Krasnoyarsk, 660037, Russian Federation E-mail: f.natali.1995@mail.ru
The Russian rocket and space industry has close ties with academic and university science. An important component of the legal support for the space activities of the university is the licensing of such activities. The article deals with the legal basis for licensing space activities. On the example of Reshetnev University are given specific licensed types of work and services of the university in the field of space activities. The general scheme of transfer of technologies created by the university in the space industry is considered, features of the single innovation infrastructure of Reshetnev University, the important role in which the student innovation structures play.
Keywords: institution of higher education, innovative rocket and space cluster, space activities, licensing, Reshetnev University, student development design office, technology transfer.
Вопрос о праве имеет многовековую историю. Величайшие умы человечества стремились проникнуть в тайны права, дать его верное понимание [1].
Российская ракетно-космическая отрасль с момента своего возникновения складывалась как высокотехнологичная, она обладает развитой научно-инновационной инфраструктурой, насыщена наукоемкими производствами, имеет тесные связи с академической и вузовской наукой.
В процессе трансформации отрасли происходит становление новых институциональных форм инновационной деятельности - своего рода «зон контролируемого контакта с внешней средой», в рамках которых накапливается опыт партнерства с новыми субъектами, в том числе,
с частным сектором, представителями малого и среднего бизнеса. В частности, речь идет о таких элементах инновационной инфраструктуры как инновационные ракетно-космические кластеры и технологические платформы.
Эти кластеры объединяют группы предприятий ракетно-космической отрасли, профильные научно-исследовательские организации и вузы, сконцентрированные в пределах определенной территории (региона) и обеспечивающих полный цикл производства различных видов продукции [2].
Примером такого кластера является Кластер спутниковых инновационных технологий в г. Железногорск Красноярского края (на базе ОАО «Информационные спутниковые системы» имени академика М. Ф. Решетнева).
Целый ряд российских вузов активно участвуют в космической деятельности (Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева, Бауманский технический университет, СамГУ и др.). Одним из распространенных направлений космической деятельности вузов является создание микроспутников, так называемых кубсатов (СиЬе8а1).
Кубсаты занимают стандартизированный объем 10^10x10 см, они выводятся на орбиту «в нагрузку» к основному грузу. Их стоимость чрезвычайно низка, так как они собираются из обычных промышленных компонентов - меньшая длительность жизни спутника с лихвой компенсируется его дешевизной. Кубсаты используются для съемки земной поверхности, тестирования микросхем на устойчивость к радиации, в исследовательских целях (значительная часть куб-сатов собирается в университетских лабораториях). Речь идет не только об изучении магнитного поля Земли, потока космических частиц, точной формы геоида или высокоатмосферных явлений. С помощью кубсатов проведены одни из первых тестов «солнечного паруса» как перспективного средства передвижения в космосе [3].
Важной составляющей правового обеспечения космической деятельности вуза является лицензирование такой деятельности.
В соответствие со ст. 2 Закона РФ от 20.08.1993 № 5663-1 «О космической деятельности» под космической деятельностью понимается любая деятельность, связанная с непосредственным проведением работ по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела.
К основным направлениям космической деятельности относятся:
- научные космические исследования;
- использование космической техники для связи, телевизионного и радиовещания:
- дистанционное зондирование Земли из космоса, включая государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) и метеорологию;
- использование спутниковых навигационных и топогеодезических систем;
- пилотируемые космические полеты;
- использование космической техники, космических материалов и космических технологий в интересах обороны и безопасности Российской Федерации;
- наблюдение за объектами и явлениями в космическом пространстве;
- испытания техники в условиях космоса;
- производство в космосе материалов и иной продукции;
- другие виды деятельности, осуществляемые с помощью космической техники.
Согласно ст. 9 ФЗ № 5663-1 космическая деятельность подлежит лицензированию. Порядок лицензирования космической деятельности установлен Положением о лицензировании космической деятельности, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 160 «О лицензировании космической деятельности».
Положением о лицензировании космической деятельности определен перечень выполняемых работ и оказываемых услуг при осуществлении космической деятельности, который включает в себя 19 пунктов.
Лицензирование космической деятельности осуществляет Госкорпорация «Роскосмос» (Федеральный закон от 13.07.2015 № 215-ФЗ, Закон РФ от 20.08.1993 № 5663-1). Сведения о данной государственной услуге внесены в Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) и размещены на Едином портале государственных услуг.
Порядок оказания государственной услуги лицензирования космической деятельности определён Административным регламентом Федерального космического агентства (Роскосмоса) по предоставлению государственной услуги по осуществлению лицензирования космической деятельности, утвержденным Приказом Роскосмоса от 20 марта 2013 г. № 63.
Лицензия на осуществление космической деятельности помимо информации о лицензиате, месте его нахождения, адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности и сроке действия лицензии включает в себя приложение, в котором приводится перечень видов выполняемых работ и оказываемых услуг в составе лицензируемого вида деятельности.
В сибирском федеральном округе лицензией на космическую деятельность располагают следующие вузы:
1) Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники (ТУСУР)
2) Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М. Ф. Решетнева (СибГУ им. М. Ф. Решетнева).
Данные лицензии оформлены на бессрочный срок соответствующими приказами Роскос-
моса.
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М. Ф. Решетнева» (СибГУ им. М. Ф. Решетнева) является некоммерческой организацией, созданной для достижения образовательных, научных, социальных, культурных, управленческих и других целей [4].
В настоящее время вуз имеет статус Опорного университета Красноярского края, созданного на базе СибГУ им. М. Ф. Решетнева путем присоединения федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный технологический университет» (СибГТУ) в соответствии с приказом Минобрнауки России от 17 марта 2016 № 225. Объединившиеся вузы являются ведущими и единственными для Сибирского и Дальневосточного регионов университетами, ориентированными на подготовку кадров для высокотехнологичных предприятий ракетно-космической отрасли (СибГУ им. М. Ф. Ре-шетнева), лесного комплекса и смежных отраслей (СибГТУ).
Согласно лицензии на осуществление космической деятельности СибГУ им. М. Ф. Решет-нева выполняет следующие виды работ и услуг [5]:
- проведение работ по разработке автоматизированных программно-аппаратных комплексов, отдельных элементов систем и конструкций космических аппаратов.
С целью трансферта технологий, созданных в космической отрасли, при университете созданы и успешно функционирует сеть малых инновационных предприятий [5]:
- ООО «Инновационный инжиниринговый центр», научная и производственная деятельность связана с аппаратно-программными комплексами для космической техники;
- ООО «СибГАУ-Радар», научная и производственная деятельность связана с использованием приемников и систем Глонасс и GPS;
- ООО «Сварка-РКТ», научная и производственная деятельность связана с использованием современных технологий сварки элементов космической техники;
- ООО «СибГАУ-Космическая энергетика», научная и производственная деятельность связана с использованием химических источников тока;
- ООО «Автономная Энергетика», научная и производственная деятельность связана с производством частей и принадлежностей летательных аппаратов и космических аппаратов;
- ООО «Лучевые технологии», научная и производственная деятельность связана с обработкой металлических изделий с использованием основных технологических процессов машиностроения;
- ООО «НИЦ «Энергохолод», научная и производственная деятельность связана с разработкой современных энергосберегающих технологий и систем терморегулирования;
- ООО «НИЦ «Малые космические аппараты» научная и производственная деятельность связана с проектированием и изготовлением малых космических аппаратов;
- ООО «Информационная защита», научная и производственная деятельность связана с использованием вычислительной техники и информационных технологий;
- ООО «Внедренческий центр «Спутник», деятельность связана с научными исследованиями и разработками в области естественных и технических наук;
- ООО «ОНТЕЛ», научная и производственная деятельность связана с развитием и внедрением современных телекоммуникационных технологий;
- ООО «Автоматика», деятельность связана с производством приборов и аппаратуры для автоматического регулирования или управления;
- ООО «СибИнвент-КОСМОС», научная и производственная деятельность связана с развитием космических технологий.
Наукоемкие внедренческие фирмы и предприятия, интегрированы в единую инновационную инфраструктуру СибГУ.
В университете созданы и функционируют 14 студенческих инновационных структур, в том числе [5]:
- студенческое конструкторское бюро «Малые космические аппараты»;
- студенческое конструкторское бюро «Технолог»;
- студенческое конструкторское бюро «Конструктор»;
- студенческое конструкторское бюро «Агрегаты энергодвигательных установок»;
- студенческое конструкторское бюро «Системы терморегулирования КА»;
- студенческое конструкторское бюро «Автоматизации технологических процессов и производств»;
- студенческое конструкторское бюро безопасности информационных технологий;
- студенческое конструкторское бюро криогенной техники;
- студенческое конструкторское бюро информационных систем;
- межкафедральная креативно-информационная лаборатория;
- молодежная экспериментальная лаборатория летательных аппаратов.
Таким образом, лицензирование космической деятельности выступает правовой основой для сертифицированной научно-исследовательской и прикладной деятельности СибГУ им. М. Ф. Ре-шетнева в космической отрасли, трансферта созданных технологий в сеть малых инновационных предприятий, созданных при университете и участия вуза в развитии Кластера спутниковых инновационных технологий в г. Железногорск Красноярского края (на базе ОАО «Информационные спутниковые системы» имени академика М. Ф. Решетнева»).
Библиографические ссылки
1. Сафронов В. В. Теория государства и права : учеб. пособие. В 2 ч. Ч 2 ; Сиб. гос. аэро-космич. ун-т. Красноярск, 2011.
2. Пайсон Д. Б., Попова С. М. Инновационное развитие ракетно-космической промышленности в России: вызовы и возможности. // Исследования космоса. 2017. № 1. C. 36-45.
3. Космонавтике необходима свобода // Газета «Ведомости», выпуск от 01.12.2015 [Электронный ресурс]. URL: https://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2015/12/01/619005-kosmonavtike-svoboda (дата обращения: 27.02.2018).
4. Отчет о самообследовании федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М. Ф. Решетнева» за 2016 год [Электронный ресурс]. URL: http://www. sibsau.ru/sveden/document/0thet_o_samoobsledovanii_12_04_2017_pdf (дата обращения: 27.02.2018).
5. Документы ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М. Ф. Решетнева» [Электронный ресурс]. URL: http://www.sibsau.ru/sveden/ document/ (дата обращения: 27.02.2018).
© Филиппова Н. Н., 2018
