CC BY
7ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАВОДЧИКОВ МЕЛКИХ ДОМАШНИХ
ЖИВОТНЫХ Кирюхина Е.А.1, Бальтанова Г.Ж.2
1Кирюхина Елизавета Алексеевна - аспирант, кафедры диагностики, внутренних незаразных болезней, фармакологии, хирургии и акушерства;
Бальтанова Гульмира Жумабековна - юрист, старший преподаватель кафедры философии, истории, экономической теории и права экономического факультета;
Омский государственный аграрный университет им. П.А. Столыпина,
г. Омск
Аннотация: несмотря на рост популярности беспородных мелких домашних животных в качестве питомцев, чистопородные собаки и кошки по-прежнему пользуются широким спросом, в связи с чем подвергаются масштабному разведению, зачастую безграмотному. В данной обзорной статье авторы освещают проблему неправильного разведения и необходимость лицензирования разведенческой деятельности предпринимателей.
Ключевые слова: заводчики, заводческая деятельность, предпринимательство, лицензирование, разведение, генетические пороки.
Введение
Согласно определению понятия «предпринимательство» Прохорова В.В., представленному в его учебном пособии «Основы предпринимательской деятельности», данный термин означает особый вид деятельности, направленный на извлечение прибыли, которая основана на самостоятельной инициативе, ответственности и инновационной предпринимательской идее, осуществляемой на свой страх и риск. Конституция РФ (ст. 34), Гражданский Кодекс РФ (часть 1, ст. 13) определяют предпринимательство, как особый вид экономической деятельности, направленный главным образом на систематическое получение прибыли. Таким образом, разведение животных с целью их продажи является предпринимательской деятельностью.
Цель обзора - обосновать необходимость введения лицензирования заводческой деятельности в отношении мелких домашних животных.
Задачи обзора:
1. Дать определение деятельности заводчиков с юридической точки зрения;
2. Описать пагубное воздействие неправильного разведения животных на здоровье производителей и их потомство;
3. Обосновать незаконность бесконтрольной заводческой деятельности;
4. Объяснить положительное влияние лицензирования заводческой деятельности на благополучие животных.
Медицинские основания введения лицензирования
Деятельность заводчиков мелких домашних животных направлена на получение чистопородного потомства. Чистопородное потомство возможно получить в результате чистопородного скрещивания. Биологические особенности данного метода заключаются в сохранении и усилении наследственности животных желательного типа. Чистопородное скрещивание осуществляется различными методами отбора и подбора, а контроль качества полученного потомства сопоставляется со стандартом -минимальные требования по экстерьерным и интерьерным особенностям, происхождению. Стандарт периодически пересматривают и меняют, что обеспечивает эволюцию породы [7]. В связи с отсутствием у большинства заводчиков образования, необходимого для понимания анатомии, нормальной и патологической физиологии и прочих фундаментальных дисциплин, улучшения, преследуемые предпринимателями являются нежелательными в лучшем случае и пагубными для здоровья животного в худшем случае. Более того, незнание внутренних процессов организма животных убирает из виду факт возможности возникновения рецессивных генетических заболеваний. Как сообщает коллектив ветеринарной клиники Беланта города Москвы [2], в отличие от доминантных генетических заболеваний, выявляемых визуально, рецессивные генетические заболевания незаметны при визуальном осмотре, в силу чего получили очень широкое распространение среди чистопородных собак и кошек. Такие заболевания поражают опорно-двигательную (дисплазия локтевого и тазобедренного сустава, расщепление позвонков, болезнь Легга - Пертеса, смещение межпозвонковых дисков (дископатия) и межпозвоночные грыжи, краниомандибулярная остеопатия, различные дефекты хвоста и др.), нервную (эпилепсия, мозжечковая атаксия, ганглиозидоз и др.), мышечную, половую (крипторхизм, монорхизм, системные нарушения), зубную (дефекты прикуса, неполнозубость, гингивостоматит, эпулис и др.), зрительной (первичный вывих хрусталика (РКЬ), прогрессирующая атрофия сетчатки (PRA), катаракта), слуховую (наследственная глухота), сердечно-сосудистую (идиопатическая ГКМП и ДКМП) системы [2,
6, 8]. Названные заболевания являются лишь небольшой частью всех существующих заболеваний. Стоит также учитывать наличие наследственных недостатков, хоть и незначительно, но нарушающих здоровье. Большое разнообразие генетических пороков требует компетентности в разведении животных с тем или иным наследственным заболеванием. Так, носители каких-то пороков должны в обязательном порядке исключаться из разведения, носители других пороков могут использоваться в качестве производителей только с соблюдением гигиены разведения. Также авторы напоминают о наличии человеческого фактора, проявляющего себя в преимущественном стремлении к прибыли, нежели к получению здорового потомства. Таким образом, мы видим необходимость грамотного подхода к вопросам разведения чистопородных животных, с непосредственным участием зоотехников и ветеринарных врачей.
Юридические основания введения лицензирования
Согласно Федеральному закону «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27 декабря 2018 года (Глава 1, ст. 3, пункт 9) «обращение с животными - содержание, использование (применение) животных, осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев и осуществление иной деятельности, предусмотренной настоящим Федеральным законом, а также совершение других действий в отношении животных, которые оказывают влияние на их жизнь и здоровье». Таким образом, разведение животных подходит под понятие обращения с животными. Согласно этому же Федеральному закону (Глава 1, ст. 4, пункты 1 и 2) обращение с животными основывается на нравственных принципах и принципах гуманности, среди которых: 1) отношение к животным как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания; 2) ответственность человека за судьбу животного. Последний пункт устанавливает обязательство заводчика заботиться о будущем здоровье полученного потомства. Общие требования по содержанию домашних животных названного Федерального закона (Глава 1, ст. 9, пункт 3) гласят, что к общим требованиям к содержанию животных их владельцами относится, среди прочих, принятие мер по предотвращению появления нежелательного потомства у животных. Так, законодательство чётко прописывает обязанность владельцев следить за качеством потомства, полученного от производителей, и полноценностью его здоровья. Можно сделать вывод, что заводчики, являющиеся разведенцами и поставщиками животных с доминантными и рецессивными генетическими заболеваниями, нарушают законодательство Российской Федерации.
Согласно Перечню случаев, ограничивающему использование домашних животных предпринимательской деятельности, разведение домашних животных и торговля ими в целях осуществления предпринимательской деятельности допускается. Однако, со стороны государственных органов не проводятся мероприятия, контролирующие данную деятельность, что является одной из причин нарушения законодательства и широкого распространения животных с генетическими пороками. Заключение
Авторы статьи настаивают на введении лицензирования заводческой деятельности, аргументируя это следующим образом. Лицензирование, т.е. разрешение на осуществление предпринимательской деятельности, позволит, во-первых, вести учёт предпринимателей и животных, подвергающихся разведению и реализации; во-вторых, исключить из данного вида деятельности некомпетентных лиц, неспособных осуществлять разведение животных согласно правилам, исключающим получение нездорового потомства; в-третьих, привлечение к административной и уголовной ответственности, а также принудительная ликвидация предпринимательского права, производящаяся на основании решения суда [1], способны побуждать предпринимателей к соблюдению законодательства РФ. Авторы подчёркивают необходимость возможности получения лицензии на разведение мелких домашних животных только при наличии специального образования и после прохождения специально разработанного контроля компетенций. Таким образом, лицензирование позволяет контролировать популяцию здоровых животных и не допускать разведение больных животных, блюсти соблюдение российского законодательства.
Список литературы
1. Логинова К.Ю. Предпринимательское право: учебное пособие. Новокузнецк: НФИ КемГУ, 2018. С. 189
2. Наследственные болезни собак [электронный ресурс] // Национальный клуб породы «Венгерская выжла» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.nkpvizsla.ru/info/articles/128/ (дата обращения: 19.12.2021).
3. Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 10 декабря 2018 г. N 498-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_314646/ (дата обращения: 15.11.2023).
4. Об установлении перечня случаев, при которых допускается использование домашних животных в предпринимательской деятельности: постановление Правительства РФ от 25 июля 2019 г. № 961. Доступ из электронного фонда правовых и нормативно-технических документов. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/560852124/ / (дата обращения: 19.12.2022)
5. Прохорова В.В. Основы предпринимательской деятельности: учебное пособие. Краснодар: КубГТУ, 2020. С. 235.
6. Самые распространённые наследственные заболевания у собак [электронный ресурс] // Ветеринарная клиника Беланта. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.belanta.vet/vet-blog/samye-rasprostranennye-nasledstvennye-zabolevaniya-u-sobak/ (дата обращения: 19.12.2021).
7. Чистопородное разведение, скрещивание, виды скрещивания. Гибридизация [электронный ресурс] // Ивантеевский политехнический лицей. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://licei-ivanteevka.ru/ (дата обращения: 21.02.2021).
8. Югош Е. Остеохондродисплазия шотландских кошек: вся правда [электронный ресурс] // Муркотики. URL: https://murkotiki.com/osteohondrodisplaziya-shotlandskih-koshek/ (дата обращения: 17.02.2023).
