CC BY
23
УДК 343.8 ББК 67.409-1 А47
V.I. ALEKSEYEV, V.I. POPOV
IMPRISONMENT AS A PRIORITY DIRECTION IN THE RUSSIAN PENITENTIARY POLICY (1879-1917)
Abstract: in the article penitentiary features of imprisonment are analyzed and is stated that in the end of XIX century the legislator preferred short-term imprisonment.
Key words: penitentiary policy, short-term imprisonment, prison education, care of prisoners, execution of punishment, purposes of punishment, supervision and custody, prison security.
ВАСИЛИЙ ИВАНОВИЧ АЛЕКСЕЕВ, кандидат исторических наук, доцент кафедры теории и истории государства
и права
(Тюменский государственный университет); ВЛАДИМИР ИВАНОВИЧ ПОПОВ, кандидат юридических наук, доцент кафедры теории и истории государства и права (Институт права, экономики и управления Тюменского государственного университета) E-mail: [email protected]
ЛИШЕНИЕ СВОБОДЫ В ВИДЕ ТЮРЕМНОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ КАК ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ В РОССИЙСКОЙ ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ ПОЛИТИКЕ (1879-1917 ГГ.)
Аннотация: в статье анализируются пенитенциарные свойства тюремного заключения и констатируется что в конце XIX столетия законодатель отдает предпочтение краткосрочному содержанию осужденных -
тюремному заключению.
Ключевые слова: пенитенциарная политика, краткосрочное заключение, пенитенциарно-педагогическая деятельность, попечение об арестантах, исполнение наказания, цели наказания, надзор и охрана,
тюремный режим.
Во второй половине XIX века происходитре-формирование мест лишения свободы, исполняющих наказания в виде заключения. К ним относится и краткосрочное заключение, которое, в свою очередь, подразделяется на арест и тюремное заключение. Остановим свое внимание на исполнении тюремного заключения. Специально-юридический анализ Уложения о наказаниях 1845 г. и Закона от 11 декабря 1879 г. показал, что законодатель и в новом законе устанавливает этот вид краткосрочного заключения. Если тюрьма в дореформенный период была исключительно связана с телесными наказаниями, то после их отмены заключение в тюрьме стало самостоятельным видом нака-
зания. С уничтожением телесных наказаний тюремная система в России получила особое значение. Масса преступников, подлежавших телесному наказанию по прежним законам, должна была теперь подвергаться другим видам наказаний, соединенных с лишением свободы. Так, обращаясь к рассмотрению различных видов лишения свободы, мы замечаем значительный рост краткосрочного заключения - с 3,8 % в 1860 г. до 23,5 % в 1866 г.1
Тюремное заключение (краткосрочное) как вид исправительного наказания состоит из следующих условий его исполнения: 1) постоянного одиночного содержания заключенных на все время наказания; 2) обязательных работ в ке-
ISSN2072-2427 Уголовно-исполнительное право. 2012. № 1
льях2. Число лиц, предполагаемых комиссией по тюремному преобразованию (1877 г.), которые будут подлежать тюремному заключению, может превысить в пять раз число подлежащих заключению в исправительном доме, доходя ежегодно до 60 тыс. человек3.
Разумеется, карательная деятельность теряет прежний характер мести, или частной войны между обиженным и обидчиком, приобретая спокойствие и авторитет судебного разби-рательства4. Создается благоприятная, насколько это возможно, морально-психологическая атмосфера исполнения наказания без телесных наказаний, без унижения достоинства человека. В содержании политического периода пенитенциарной политики есть важная особенность, которая состоит в том, что тюрьма, применяя меры и средства пенитенциарного воздействия, стремится к ресоциализации, реадаптации арестантов. Так, при разумном тюремном устройстве арестантский труд имеет значение коренного средства дисциплины, которое может воздействовать на преступную волю человека5.
Введение краткосрочного заключения взято составителями проекта о тюремном преобразовании (1872 г.) из законов Екатерины II, и они нашли необходимым применить его ввиду тех задач, которые лежат на тюрьме политического периода. Изучение опыта законодательной практики, выявления историко-генетических связей элементов тюремного заключения оказало определенное влияние на мнение реформаторов.
Главнейшими требованиями тюремного заключения становятся: 1) предупреждение сношений между арестантами; 2) возможное уменьшение продолжительности наказания; 3) его строгость во время исполнения наказания, котораядолжна была восполнять его кратковременность. Разумеется, уголовная юстиция, находясь в тесной связи с предложениями по совершенствованиюисполнения наказания, создает благоприятные условия для функционирования пенитенциарной системы. Например, одиночное заключение, привлечение к труду, духовное влияние, обладая внутренней взаимосвязью тюремного режима, придают системе новое качественное состояние, которое ведет к цели общественного блага. Общественное благо как элемент системы, «диктуя законодателю род и меру наказания, - пишет И.Я. Фойницкий, - вместе с тем указывает задачи тюремной деятельности»6.
А.А. Пионтковский отмечает «Изучая тюремное заключение, тюрьмоведение исследу-
ет исторический процесс его развития и образования, описывает его современное положение, но этим, однако, не ограничивается. Оно заботится о приспособлении тюремного заключения к осуществлению выпадающих на его долю задач»7 . К задачам в области тюрьмоведения автор относит весь спектр исправительных средств и приемов в интересах исправления преступников. Среди устанавливаемых наукой и применяемых практикой средств и способов борьбы с преступниками выдающееся место принадлежит лишению свободы путем заключения в особо установленные учреждения. Эти учреждения называются тюрьмами. «Совокупность всех мероприятий, практикуемых тюрьмой в виде кары и исправления заключенного, в широком смысле называют тюремною системою, а отрасль науки уголовного права, которая занимается их изучением, - тюрьмоведением»8 .
К. Обанель считает, «чтобы изменить человека, надо изменить условия заключения арестанта : облегчить или затруднить его положение в тюрьме»9. Заключенные должны иметь ограничения в общении друг с другом или каждым заключенным. Два элемента - труд и диета имеют значение для поддержания дисциплины. Самые драматичные моменты жизни заключенный проводит там, где идет прием заключенных. Каждого человека, впервые попавшего в заключение, раздирает болезненное любопытство, что его ждет. В тюремной карете, по пути к тюрьме, он пробует собрать обрывки информации о том, насколько тюрьма отрицательна и бессмыслен-на10. Таким образом, угроза исполнения наказания влияет на психику человека, состояние которой подсказывает арестантам, что необходимо выполнение правил тюремного режима.
Тюремное заключение предоставляет большой простор для изоляции заключенных и как элемент уголовно-правовой кары заключается в лишении разного рода преимуществ и льгот. Анализ исполнения наказания в виде тюремного заключения показал, что при снижении специально-предупредительной деятельности в местах лишения свободы между арестантами возникают субкультурные отношения. В деятельности тюремной администрации в местах лишения свободы ее роль является исключительной в применении мер, предупреждающих проникновение запрещенных предметов и веществ, которые могли быть использованы для совершения преступлений.
Законом установлены ограничения в виде запретов и особый порядок общения с заклю-
ISSN2072-2427 Уголовно-исполнительное право. 2012. № 1
ченными. «Режим сам по себе способен оказывать воспитательное воздействие на заключенных. Специфической задачей режима является воспитание у заключенных дисциплины »11. «Дисциплина в тюрьмах поддерживается прежде всего правильно организованным бдительным надзором»12. Среди способов правового регулирования исполнения уголовного наказания выделяется правовое ограничение13 для поддержания строгой тюремной дисциплины. В частности, ст. 186 Устава о содержащихся под стражей указывает на «конвойную стражу, к обязанностям коей относится сопровождение арестантов гражданского ведомства на внешние работы и в присутственные места обысков и подавление беспорядков в местах заключения»14 .
Обязывающие нормы есть важнейшее средство обеспечениянормальной организации исполнения наказания. Их соблюдение имеет большое значение для целенаправленного воздействия на регулируемые отношения и поддержание правопорядка. Следует отметить возможности познавательной категории «попечение об арестантах » как элемента системы. Его новизна и качество создают правовую возможность превращения тюремного режима в правовую действительность, когда взаимосвязь нормативных и психологических элементов в реализации права создают предпосылки для правомерного поведения.
Изданная в соответствии с законом Общая тюремная инструкция 1915 г. устанавливала определенный порядок изоляции различных категорий заключенных исходя из того, что правильное их распределение и размещение являются решающим условием, обеспечивающим поддержание установленного режима. Режим как совокупность условий и порядка содержания арестантов призван обеспечить изоляцию и правопорядок в местах лишения свободы. Системообразующие связи элементов попечения, пенитенциарно-педагогической деятельности, общественной пользы, в сущности, оказывают правообеспечительное целенаправленное влияние на регулируемые отношения, создают условия для установления правопорядка в местах лишения свободы.
В числе специально-предупредительных мер обуздания арестантов были такие, как воспрещение держать камеры открытыми, устраивать
в них занавески и загородки, затрудняющие надзор15 . В этом пункте циркулярного распоряжения ГТУ содержались меры государственнопринудительного воздействия (санкции), особенно необходимые в тех случаях, когда имелись основания подозревать подготовку арестантов к побегу16. В целях предупреждения побегов содержащиеся под стражей по обвинению в тяжких преступлениях должны быть закованы в кандалы17 .
Царское правительство усиливало карательные санкции в отношении лиц, склонных к правонарушениям: частое и обязательное производство обысков, особая осмотрительность при выводе из камер, наряд достаточного количества надзирателей для наблюдения во время прогулок, применение дактилоскопии к уклоняющимся от наказания, которая обеспечила бы обнаружение их в случае побега из места заключения и отказа при задержании объявить свое имя и звание18. Обязывание является необходимым элементом регуляции. «Юридическая обязанность... выступает мерой должного поведения, исполняется в интересах другого, в интересах управомоченного»19. Непременно с обязыванием осужденных к лишению свободы связана специально-предупредительная деятельность администрации исправительного учреждения. Данная функция в уголовно-пенитенциарном праве фактом исполнения наказания обязывает арестантов выполнять правила тюремного режима. При этом новое качество тюремной системы становится доминирующей тенденцией, если приоритетные направления пенитенциарной политики поняты функционерами и реализуются в соответствии с нормативными предписаниями.
Таким образом, тюремное заключение как краткосрочное наказание обладает функцией не только кары с точки зрения принудительной изоляции от общества, но и исправления арестантов. При этом устанавливается определенный порядок изоляции различных категорий заключенных, так как правильное распределение и размещение осужденных является решающим условием, обеспечивающим поддержание установленного режима и предупреждение преступлений среди заключенных.
1 См.: ГернетМ.Н. История царской тюрьмы. М., 1961. Т. 2. С. 541.
2 См.: Уголовноеуложение1903 года // РоссийскоезаконодательствоХ-ХХ веков М., 1994. Т. 9. С. 278.
3 См.: Россия. Государственньпсовет. Департамент законов: материалы. Т. 84. 1984. Док. N° 6. С. 34.
--------- 155М2072-2427 Уголовно-исполнительное право. 2012. № 1 --------------------
4 См.: ГАРФ Ф. 122. Оп. 1. Д. 176. Л. 110об.
5 См.: Алексеев В.И. Пенитенциарная политикаРоссии во второй половине XIX - начале XX века. Тюмень, 2004. С. 338.
6 Фойницкий И.Я. Учение о наказании в связи с тюрьмоведением СПб., 1899. С. 323.
7 ПионтковскийА.А. Тюрьмоведение, его предмет, содержание, задачи и значение. СПб., 1891. С. 4.
8 Там же.
9 ОбанельИ. Очерк пенитенциарнойсистемы в Женеве. Женева, 1869. С. 23.
10 HindeR.S., LittB. The British penal system. London, 1955. P. 121.
11 БеляевН.А. Цели наказания и средства их достижения в исправительно-трудовыхучреждениях Л., 1963. С. 116.
12 Саломон А.П. Тюремное дело в России. СПб., 1898. С. 31.
13 См.: Братко С.Г. Запреты в советскомправе. Саратов, 1979. С. 16-17.
14 Свод учреждений и уставов о содержащихсяпод стражей. СПб.,1890. С. 40.
15 См.: Циркуляр ГТУ от 15 июня 1906 г. N° 14 // Сборник циркуляров изданных по Главному тюремному управлению в 1879-1910 гг.: в 2 ч. СПб., 1911. Ч. 2.
16 См.: ЦиркулярГТУ от 21 апреля 1909 г. № 10.
17 См.: Свод учреждений и уставов о содержащихсяпод стражей. С. 51.
18 См.: АлексеевВ.И. Правовые основы надзора и охраны заключенных в Российскойимперии (1900-1917 гг.) // Преступлениеи наказание. 2004. № 9. С. 24.
19МотовиловкерЕ.Я. Теория регулятивногои охранительногоправа. Воронеж, 1990. С. 46.
ISSN2072-2427 Уголовно-исполнительное право. 2G12. № 1
