CC BY
74СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ НАУКИ AGRICULTURAL SCIENCE
Личные подсобные хозяйства: преимущества, недостатки и отличия от крестьянских
(фермерских) хозяйств Private farms: advantages, disadvantages and differences from peasant (farm) farms
/1 московский
mm экономический
журнал
УДК 33
DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10094 Лайпанова Зульфия Мудалиповна,
к.э.н., доцент, Северо-Кавказская государственная академия, г. Черкесск Laipanova Zulfia Mudalipova,
K.E., Associate Professor, North Caucasus State Academy of Cherssk
Аннотация: В настоящее время в доходах сельских тружеников личное подсобное хозяйство играет дополнительную роль. Удельный вес личного хозяйства в государственных заготовках сельскохозяйственной продукции ниже доли этих хозяйств в товарной продукции сельского хозяйства, так как помимо системы заготовок часть товарной продукции сельского хозяйства реализуется трудящимися, ведущими личные подсобные хозяйства, на колхозных рынках.
Summary: Currently, in the income of rural workers, the farm plays an additional role. The share of the household in the state procurement of agricultural products is lower than the share of these farms in the commodity production of the farm, as in addition to the system of procurement, part of the commodity production of agriculture is sold by workers, who have personal auxiliary farms, in collective farm markets.
Ключевые слова: личные подсобные хозяйства, сельское хозяйство, предприятия, организаций, продукция, общественное производство, роль, доход, сельский труженик, крестьянское хозяйство, фермерское хозяйство.
Keywords: personal farms, agriculture, enterprises, organizations, production, public production, role, income, rural worker, peasant economy, farm owner.
Социально-экономическая ситуация в стране требует улучшения положения в производстве. Изменилось качество развития экономики, обострились противоречия в социальной сфере, снизились реальные располагаемые доходы населения. По-прежнему ощущается напряженность на республиканском и региональных рынках труда. В республике Карачаево-Черкесия, согласно данным официальной статистики, совокупные душевые доходы населения одни из самых низких в Российской Федерации. На наш взгляд, с этим выводом можно согласиться, но это требует соответствующего разъяснения и обоснования, аргументации.
В последние годы значительно возрос интерес к подсобным хозяйствам населения, результатам обследования бюджетов хозяйств. Это объясняется рядом обстоятельств, и в первую очередь тем, что результаты обследования широко используются для расчетов некоторых ключевых показателей уровня жизни населения. Другими словами, в современных условиях главное социально-экономическое значение личного подсобного хозяйства состоит не только в дополнительном производстве сельскохозяйственной продукции, но и в повышении уровня жизни населения путем увеличения доходов, улучшения материального потребления, в том числе питания.
Для многих семей для поддержания падающего жизненного уровня и спасения от нищеты аграрная деятельность, то есть использование всех земельных наделов и участков (приусадебных, садовых, дачных, огородных), для производства сельскохозяйственной продукции, включая продукты растениеводства и животноводства, выдвигается на передний план.
В собственность граждан перешло ныне 90% земель, поскольку земля колхозов и совхозов поделена на паи. Однако у большинства селян отсутствует возможность экономической реализации права собственности, получения дохода с этой земли.
Учитывая сходство форм собственности и хозяйствования в статистике и литературе принято выделять для сравнения три группы хозяйствующих субъектов: сельхозпредприятия (СХП), хозяйства населения (ЛПХ) и крестьянские (фермерские) хозяйства (К(Ф)Х).
Сельское население всегда имело возможность хотя бы минимально удовлетворять первоочередные потребности в продовольствии за счет приусадебных хозяйств. Вековой менталитет сельского жителя состоит в сохранении и качественном улучшении своего подворья. У его владельцев сформировалась естественная потребность в устойчивости
внешней среды, прежде всего в гарантированном владении землей. Рыночная экономика лишь повышает мобильность хозяйственной жизни села, но не меняет веками сложившегося образа мыслей и поведения крестьян. Большинство сельского населения ни экономически, ни психологически еще не готово активно участвовать в купле-продаже сельскохозяйственных земель, не зная о возможных последствиях их рыночного оборота, видимо, потребуется не период более глубокого вхождения ЛПХ в рыночные отношения, чтобы исчезла предубежденность к купле-продаже своей земли, ее аренде и залогу.
Преодоление консервативного подхода к этому вопросу в решающей мере будет зависеть от установления действенного механизма экономической и правовой защиты хозяйственно-семейных интересов на земельном рынке, исключения риска утраты хозяйственной самостоятельности ЛПХ под воздействием конъюнктуры рынка, в первую очередь теневого рынка земли в пригородных зонах. Сельские жители в большинстве своем не спешат порывать экономические отношения с местными хозяйствами общественных форм и продавать земельные доли успевающим фермерам и другим частным структурам.
Как показывает практика, проведенные изменения в отношениях собственности не улучшили положение работников села. Наоборот, их материальное и социальное состояние ухудшилось. В условиях санкции хозяйства населения стали стабилизирующим фактором продовольственного обеспечения. Правительство республики организовало обсуждение проблем ведения личных подсобных хозяйств населения, обеспечения его устойчивости, оказания помощи.
Нередко все формы частного ведения хозяйства населением именуют "личными подсобными хозяйствами". Следует отметить слабую разработку экономической теории частнохозяйственного уклада в сельском хозяйстве. Не случайно законодательно закреплено такое определение новой формы хозяйствования, как "крестьянское хозяйство" и "фермерское хозяйство" как синонимов, хотя это противоречит мировым тенденциям. В нашей экономической теории и практике объединяют различные типы сельскохозяйственных предприятий.
Фермерское хозяйство - самостоятельно хозяйствующий субъект, осуществляющий производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции, основанный на собственности отдельного лица, семьи или группы лиц, связанных родством, и привлекающий наемную рабочую силу на постоянной основе.
Главная линия разграничения между крестьянскими и фермерскими хозяйствами как типами предприятий проходит по использованию наемного труда: крестьянские хозяйства
могут привлекать наемных работников для исполнения ограниченного вида работ на временной, сезонной основе. Постоянными и основными участниками производства в крестьянских хозяйствах являются их владельцы и члены семей. Фермерские же хозяйства используют в своем производстве наемных работников на постоянной основе. За владельцами фермерских хозяйств и членами их семей Потенциально должны сохраняться лишь функции по управлению и организации производства.
Крестьянские и фермерские хозяйства разграничиваются и по степени товарности производства: принято считать, что крестьянские имеют трудопотребительский характер, а фермерские - товарный.
Такой подход неприемлем для сельского хозяйства России, так как отводимую для крестьянских хозяйств нишу прочно занимают личные подсобные хозяйства.
Расширение земельных наделов в хозяйствах населения еще не создает условии для трансформации их в фермерские хозяйства. Это многофакторный процесс, требующий учета специфики районов, ЛПХ. Различия эти, как и сходство можно выявить по нескольким направлениям. В современных условиях на развитие частного сектора, а значит на ЛПХ, К(Ф)Х, влияет негативно:
- экстенсивность технологий и чрезмерные трудовые нагрузки;
- непростая демографическая ситуация (старение и сокращение численного состава сельской семьи);
- неизбежные отрицательные влияния на развитие ЛПХ спада производства в коллективных хозяйствах, уменьшение их помощи;
- неурегулированность сбыта произведенной продукции; наличие неблагоприятной структуры свободного времени личности и высокой степени самоэксплуатации, особенно при ведении товарного производства.
Есть и существенные отличия. Во-первых, различия по правам на землю. В ЛПХ участки предоставляются в собственность, пожизненное наследуемое владение или в аренду, в то время как фермеры осуществляют свое производство в основном на собственной земле и на арендованной.
Во-вторых, различие по размеру землепользования. Площадь землевладения крестьянского (фермерского) хозяйства больше. Так, колебания по районам и хозяйствам РФ в среднем составляли 43 га, а средний участок в ЛПХ - 0.35 га.
В-третьих, по предоставлению участка и его использованию. Для крестьян-фермеров земельные участки выделяются из фонда перераспределения или образуются за счет земельного пая работающих на селе граждан и сельских пенсионеров. Участки для ве-
дения личного подсобного хозяйства предоставляются в индивидуальном порядке и используются каждой семьей индивидуально. Что карается полевых участков для ЛПХ (под бахчи, подсолнечник, кукурузу, кормовые культуры), то возможна (и практикуется в крае) их коллективная обработка и использование.
В-четвертых, по месту расположения участков. Для ЛПХ они расположены в основном рядом с домом сельских жителей. Для фермерских хозяйств участки дифференцированы по размерам, расстояниям.
В-пятых, по уровню товарности. Крестьянские (фермерские) хозяйства изначально создавались как предпринимательские, товарные хозяйства. ЛПХ далеко не все имеют товарный характер, их основное назначение - обеспечение семьи продуктами потребления.
Сельскохозяйственная продукция ЛПХ является его собственностью, распределяется по усмотрению членов семьи, ее реализация не относится к предпринимательской деятельности.
Главное же отличие в занятости владельцев ЛПХ и К(Ф)Х -труд в крестьянском (фермерском) хозяйстве остается основной или единственной сферой занятости членов семьи, в -то время как работа в ЛПХ - вторичная сфера занятости. Фермер может использовать наемный труд, заниматься предпринимательской деятельностью.
В печати значительна критика преувеличения роли фермеризации в сельском хозяйстве страны, хотя и учитываются такие объективные факторы как низкая эффективность этих хозяйств, как малый стартовый капитал, недостаточная помощь государства, сложности с реализацией продукции, диспаритет цен и др. И дело не только в пренебрежении реальностями сложившегося в стране крупного сельскохозяйственного производства, развития личных подсобных хозяйств. Для создания значительного числа фермерских хозяйств и необходимой им инфраструктуры требуются огромные капиталовложения, которых в стране нет. Занимая 5% земли и около 10% техники, они дают только 2% всей сельскохозяйственной продукции.
Опрос владельцев 100 личных подсобных хозяйств республики свидетельствует, что в перспективе лишь 27 из них не возражали бы изменить свой статус и стать фермерами. Это обычно экономически крепкие хозяйства, имеющие продукцию для продажи, дополнительные доходы от ее реализации, благоприятные условия сбыта. Среди сомнений, высказанных по этому поводу владельцам личных подсобных хозяйств, назывались такие, как отсутствие средств для приобретения необходимых механизмов, недостаток рабочих рук, неурегулированность сбыта продукции, льгот по
налогообложению, необходимость ведения бухгалтерского учета и статистической отчетности др. Многих страшит сам факт отхода от коллективного хозяйства, которое оказывает своим членам материальную помощь и различные услуги.
Для четкости хозяйственной терминологии регламентации прав и обязанностей принят Законов РФ "О личном подсобном хозяйстве", "О садоводческих и овощеводческих товариществах", внесены изменения в закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
Необходимость закона "О личном подсобном хозяйстве» была вызвана определением принципов ведения личных подсобных хозяйств:
- вторичная занятость;
- участие в работах предприятия;
- потребительский характер производства сочетается с его товарностью;
- обеспечение равных прав граждан, проживающих на соответствующей территории, на ведение личного подсобного хозяйства;
- социальная защита, в том числе определение трудового стажа и пенсионного обеспечения глав и членов личного подсобного хозяйства и др.
Этот закон стал нормативным документом, определяющим ведение личного подсобного хозяйства с учетом специфики районов и хозяйств. В законе определяется порядок взаимоотношений с государственными органами власти, права граждан на получение и использование земельного участка, его предельные размеры, формы поддержки и др.
Список литературы
1. Агурбаш Н. Система государственной поддержки малого предпринимательства // Финансовый бизнес. - 2000г. № 12 — С.40.
2. Акимов Ю., Бойко А., Бучнева М. Меры поддержки хозяйств населения на местном уровне управления // Экономика сельского хозяйства России. - 2001. - №9. - С.32.
3. Базиков А., Токмакова Е. Личное подворье - важный источник доходов сельских жителей // АПК: экономика, управление. — 2002. - №6. - С.5 1-55.
4. Береснева Л.В. Роль малого бизнеса в развитии экономики // ЭКО. - 2000. -№8 - С.25-33.
5. Гордеев Л. Актуальные проблемы аграрного развития России на современном этапе // Международный сельскохозяйственный журнал. - 2000. - №1 - С.8-12.
