CC BY
4
ЛЕГИТИМАЦИЯ ВЛАСТИ В КОНТЕКСТЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ: «СОХРАНЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ, ЗДОРОВЬЕ И БЛАГОПОЛУЧИЕ
ЛЮДЕЙ» В РФ
Е.П. Соскова, студент
Волгоградский государственный университет (Россия, г. Волгоград)
Б01:10.24412/2500-1000-2023-12-4-62-64
Аннотация: В статье предложен к рассмотрению вопрос о легитимации власти в контексте реализации государственных программ. Социально ориентированные программы в России достигают некоторый успех в ходе выполнения, однако их реализация сопровождается такими преградами как бюрократия, отсутствие необходимого уровня информированности у граждан и снижение реальных доходов населения. В ходе исследования было выявлено, что российская государственная политика на современном этапе имеет тенденцию к большей ориентированности на достижение необходимого уровня социального благополучия населения для повышения легитимности власти, однако ей все еще не хватает инструментов для выполнения всех поставленных задач.
Ключевые слова: легитимация власти, социальная политика, «Сохранение населения, здоровье и благополучие людей», государственная программа.
Легитимация политической власти представляет собой процесс и явление, в результате которого происходит признание большинством общества правомерности господства политического режима. Легитимность власти является ключевым фактором для стабильности и развития общества. Если население не признает правительство законным, это может привести к политическому кризису, массовым протестам и даже революции.
В этом контексте научно-практический интерес представляют ответы на вопросы об особенностях и условиях реализации различных социально-ориентированных государственных программ и проектов как инструментов легитимации деятельности органов государственной власти в условиях федеративного государственного устройства, а также степени влияния реализации данных проектов на изменение уровня легитимности власти.
В отечественной научной литературе представлено большое количество исследований, связанных с легитимацией политической власти. Аспектам реализации технологий и механизмов легитимации государственной власти в России уделено внимание в работах Ю.Г. Волкова, А.В. Лубского, В.П. Макаренко,
Е.М. Харитонова, А.А. Чупиной, Н. А. Омельченко и т.д. [1-3].
Различные классификации легитимности власти раскрывают то, какими способами общество формирует свое согласие с властью и легитимирует ее. Согласие общества с властью и ее законностью определяются с помощью различных методов. По М. Веберу, легитимность означает поддержку власти со стороны общества, что дает право государству на насилие и обеспечивает согласие граждан. Легитимность делят на традиционную, харизматическую и легально-рациональную политическую легитимность. Д. Истон добавил к этим видам персональную, идеологическую и структурную легитимность, изучающих стремления власти и моральные принципы индивидов. Ж. Шабо выделил демократическую, технократическую идеологическую и онтологическую легитимность, основанные на воле и ожиданиях народа и требующих определенных качеств управителей.
Основой легитимности власти в демократических государствах является социальная политика, и именно поэтому в большинстве предвыборных компаний делается упор на совершенствование социальной сферы общества. Предвыборная
компания В.В. Путина на выборах Президента в 2012 году состояла из шести глав: «Внешняя политика», «Экономика», «Армия», «Зарплаты и пенсии», «Социальная защита и здравоохранение» и «образование». После инаугурации новый президент подписал 12 указов, тем самым подтвердил обещания, данные во время предвыборной гонки своим избирателям. Процесс реализации и итоги данных программ представляли собой долгосрочную перспективу для предвыборной компании 2018 года. После переизбрания на второй срок в 2018 году В.В. Путин продлил выполнение данных указов до 2024-2030 гг.
Реализация ряда государственных программ под общим названием «Сохранение населения, здоровье и благополучие людей» является национальной целью и одним из направлений, осуществляемых государством в рамках государственной социальной политики. В ее состав входят следующие государственные программы: развитие здравоохранения, социальная поддержка граждан, доступная среда, содействие занятости населения, развитие физической культуры и спорта [4]. Кураторами программ являются зампреды Правительства РФ Голикова Т. А. и Чернышенко Д.Н. Реализация данного направления были запланирована в сроки от 2011 вплоть до 2030 года. Ответственными исполнителями направления являются министерство спорта, министерство здравоохранения и министерство труда и социальной защиты РФ.
Данная национальная цель направлена на выполнение государством своих социальных обязательств, в рамках которых проводятся мероприятия, сосредоточенные на формировании и закреплении у граждан здорового образа жизни; обеспечении совершенствования, качества и доступности медицинской помощи; также обеспечении населения рабочими местами и благоприятной средой. Выполнение этих обязательств предполагают собой повышение уровня легитимности власти.
Согласно Счетной Палате и Министерству экономического развития РФ, эффективность этой программы в среднем 95%. Программа достигла нескольких значимых результатов, таких как повышение ожидаемой продолжительности жизни и снижение уровня бедности, однако, по ходу реализации выявлены недостатки, которые требуют корректировки методов управления, улучшения координации и детализации мероприятий, увеличения финансирования, более индивидуального подхода по регионам и контроля за исполнением.
Доля довольных социальной политикой государства варьируется в диапазоне 3144%, а недовольных составляет от 24 до 35%. Население мало знакомо с реализуемыми государственными программами в сфере социального обеспечения, что может свидетельствовать об отсутствии коммуникативного действия между государством и обществом. Кроме того, большинство отмечает низкую доступность мер и услуг, предлагаемых программами, в результате чего они недовольны реализацией социальной функции государства. Высокую оценку получают меры социальной поддержки молодых семей (33%), в то время как наименьшую оценку получили меры, предоставляемые пенсионерам (17%). Более половины респондентов считают, что государственная программа помогает решать социальные проблемы в России (52,2%), однако опрошенные указывают на трудности, связанные с бюрократическими препятствиями при оформлении мер социальной поддержки, нехваткой финансирования и ограничением количества мер, предоставляемых населению.
Факторы, такие как продолжающееся падение реальных доходов, недостаточная информированность граждан о возможностях получения материальной поддержки и ограниченность социального обеспечения, отражаются на общем оценочном настроении населения. Эти негативные факторы препятствуют успешной реализации программы и ее способности легитимировать власть.
Библиографический список
1. Волков Ю.Г., Лубский А.В., Макаренко В.П., Харитонов Е.М. Легитимность политической власти: Методологические проблемы в российской реалии. - М., 1996. - 324 с.
2. Чупина А.А. Легитимация политических решений в коммуникативном дискурсе общества и власти. Автореферат дисс. канд. соц. наук. - Саратов, 2011.
3. Омельченко Н.А. Проблемы легитимации политической власти в современной России: от теории к практике // Politbook. - 2015. - № 4. - С. 36-51.
4. Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года // Министерство экономического развития Российской Федерации. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.economy.gov.ru/material/dokumenty/edinyy_plan_po_dostizheniyu_nacionalnyh_ce ley_razvitiya_rossiyskoy_federatii_na_period_do_2024_goda_i_na_planovyy_period_do_2030_ goda.html (дата обращения: 15.03.2023).
LEGITIMATION OF POWER IN THE CONTEXT OF IMPLEMENTING STATE PROGRAMS: «PRESERVATION OF POPULATION, HEALTH AND WELFARE OF PEOPLE» IN THE RUSSIAN FEDERATION
E.P. Soskova, Student Volgograd State University (Russia, Volgograd)
Abstract. The article offers to consider the issue of legitimation ofpower in the context of implementation of state programs. Socially oriented programmes in Russia are achieving some success in their implementation, but they are accompanied by obstacles such as bureaucracy, lack of the necessary level of awareness among citizens and a decrease in the real incomes of the population. The study revealed that Russian state policy at the present stage tends to be more focused on achieving the necessary level of social well-being of the population in order to increase the legitimacy of the authorities, However, it still lacks the tools to carry out all its tasks.
Keywords: legitimation of power, social policy, «Preservation of population, health and well-fare of people», state program.
