CC BY
251
6.3. ЛЕГАЛЬНЫЙ ОБОРОТ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ КАК ОБЪЕКТ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ
Колесов Олег Сергеевич, соискатель, Институт Государственного Управления РАН
Место работы: старший оперуполномоченный 5-ой группы, лейтенант полиции, Сургутский межрайонный отдел Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Ханты-Мансийскому АО. (СМРО УФСКН по ХМАО-Югре)
Контакты автора: kolesov-o@yandex.ru
Аннотация. В статье «Легальный оборот наркотических средств и психотропных веществ как объект уголовно-правовой охраны» автор выделяет группы преступлений в сфере оборота наркотических средств (НС) и психотропных веществ (ПВ), подтверждает гипотезу об их преступном явлении, с которым необходимо бороться. Также в статье анализируется правильность использования в юридической науке словосочетания незаконный оборот НС и ПВ.
Ключевые слова: наркотические средства, психотропные вещества, безопасность здоровья, уголовные преступления, здоровье населения
LEGAL TRAFFIC IN NARCOTIC DRUGS AND PSYCHOTROPIC SUBSTANCES AS THE OBJECT OF CRIMINAL-LAW PROTECTION
Kolesov Oleg Sergeevich, applicant the Government Institute of the Russian Sciences Academy
Place of employment: senior agent in the 5th group, the lieutenant of police, Surgut interdistrict department of Federal service Management under the control over a drug trafficking on Hunts-Mansijsky joint-stock company. (SID FSM in HMJSC-Jugra)
Annotation: In the article ««Legal traffic in narcotic drugs and psychotropic substances as the object of criminal-law protection» the author identifies the groups of crime in the area of drug (DT) and psychotropic substances (PS) trafficking and confirms the hypothesis of their criminal origin , which must be combated. The article also analyzes the correct use of the collocation ««illegal trafficking of drugs and psychotropic substances» in the legal science. Keywords: narcotic drugs, psychotropic substances, safety health, criminal offense, population health.
Каждое преступление всегда есть посягательство на определенный объект.1 Преступлением может считаться только такое поведение человека, которое причиняет вред другим людям тем, что посягает на какое-либо их благо или благо общее, разрушает, повреждает или ставит это благо в опасное положение или же состоит в несовершении для других людей действий, совершать которые личность обязана в общих интере-
1 См.: Трайнин А.Н. Общее учение о составе преступления. - М.: Го-сюриздат, 1957. С. 122.
сах.2 Не существует преступного деяния без объекта посягательства.3
Преступления, совершаемые в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ (далее НС и ПВ), образуют самостоятельную группу в общей структуре Особенной части российского уголовного законодательства.
Преступления изучаемой группы посягают на общественную безопасность, в связи с чем в структуре уголовного кодекса они включены в главу 25 Особенной части УК РФ под названием «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности», которая включается в 9 раздел под названием «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка». Данным разделом охраняются отношения, именуемые в УК общественной безопасностью и общественным порядком, которые выступают в качестве родового объекта глав с 24 по 28. Таким образом, родовым объектом рассматриваемой группы преступления выступает общественная безопасность и общественный порядок.
Под безопасностью вообще следует понимать состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и
4
внешних угроз.
Общественную безопасность следует рассматривать в широком смысле, так как в данном случае она является целым, состоящим из большой группы отдельных общественных отношений, обеспечивающих не только общественную безопасность в узком смысле, но также общественный порядок, здоровье населения, общественную нравственность, экологический правопорядок и экологическую безопасность, безопасность движения и эксплуатации транспорта, безопасность компьютерной информации. Общественная безопасность слагается из нескольких групп общественных отношений, существующих по поводу обеспечения:
а) безопасных условий жизни всего общества;
б) общественного порядка;
в) экологической безопасности и экологического правопорядка;
г) здоровья населения и общественной нравственности;
д) безопасности личных, общественных или государственных интересов при производстве различного рода работ;
е) безопасности личных, общественных или государственных интересов в процессе обращения с общеопасными предметами;
ж) безопасности личных, общественных или государственных интересов в процессе использования транспортных средств;
з) безопасности личных, общественных и государственных интересов в процессе использования компьютерной информации.5
Таким образом, общественная безопасность представляет сложное, комплексное понятие, охватывающее практически все сферы общественной жизни, подлежащие правовому регулированию. В этой связи представляется интересным мнение Григоровой К.С.,
2 См.: Познышев С.В. Учебник уголовного права. Общая часть.- М.: Юриздат Наркомюста, 1923. С. 50.
См.: Тонков В.Е. "Законода-ство и экономика", N 9, сентябрь 2006 г.
4 См.: Ст. 1 Закона РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-I «О безопасности» // Российская газета от 6 мая 1992 г. N 103.
5 См.: Иванцова Н.В. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика преступлений, совершаемыми лицами, ответственными за соблюдение специальных правил оборота наркотических средств и психотропных веществ. Дисс. ... канд. ... юрид. наук. Спб., 2000. С. 60.
Бизнес в законе
4'2010
которая считает, что любое преступление является опасным для общества деянием. С этой точки зрения объектом любого преступления является в самом широком смысле общественная безопасность.6
По видовому объекту, исходя из названия главы 25 УК РФ, преступления делятся на две группы: преступления против здоровья населения и преступления против общественной нравственности. По мнению Н.В. Иванцовой, общественно опасное деяние, связанное с нарушение правил оборота НС и ПВ, относится к преступлениям с видовым объектом - здоровье населения.7 Подобного мнения придерживаются и другие учение, например, И.А. Клепицкий, Е.Н. Федик8, Э.Г. Гасанов9 и др.
Разделяя их точку зрения, Тонков В.Е. подразделяет преступления в области оборота НС и ПВ на следующие группы по объекту преступного посягательства.
В первую группу включаются преступления, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 228, ч. 1 ст. 228.1, ч. 2 (при квалификации содеянного как совершенного из корыстных побуждений) ст. 228.2, ч. 1 и 2 ст. 231 УК РФ, объектом преступного посягательства которых (по его мнению прим. авт.) выступает безопасность здоровья населения от негативного воздействия наркотических средств, которая является общим объектом для всех рассматриваемых преступлений. Что касается ч. 1 ст. 228.2 УК РФ, дополнительным непосредственным объектом преступления выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере обеспечения нормального функционирования фармацевтических, лечебных, научно-исследовательских и иных государственных, муниципальных, а в отдельных, предусмотренных законом случаях, принадлежащих к иным формам собственности предприятий и учреждений, исключающие выход в нелегальный оборот наркотических средств и находящиеся под специальным контролем.
Во вторую группу входят преступные деяния, которые, помимо объекта посягательства, характеризующего первую группу, имеют еще и ряд дополнительных объектов. Так, совершение преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2, п. «в» ч. 3 ст. 228.1, п. «в» ч. 2 ст. 230 УК РФ, посягает в том числе на процесс нормального развития и воспитания несовершеннолетних граждан.
Далее выделяется группа преступлений, где дополнительным объектом является здоровье населения, которое ставится под угрозу не только непосредственно от влияния наркотических средств, но и которому наносится вред непосредственно в момент выполнения объективной стороны посягательства либо после совершения преступления. Среди таких преступных деяний можно назвать:
1) нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных ве-
6 См.: Григорова К.С. Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, как подструктура наркотизма (уголовно-правовой и криминологический аспекты). Дисс. ... канд. ... юрид. наук. Пятигорск, 2006 С. 79.
7 См.: Иванцова Н.В. Указ. соч. С. 61.
8 См.: Например, Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) (под ред. А.В. Бриллиантова). - М.: Проспект, 2010. С. 595.
9 См.: Гасанов Э.Г. Борьба с наркотической преступностью: международный и сравнительно-правовой аспекты. - М.: ЮрИнфоР, 2000. С.
115-119.
ществ либо веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств, находящихся под специальным контролем, а также культивирования растений, используемых для производства наркотических средств, повлекшее их утрату, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил, если это деяние повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия (ч. 2 ст. 228.2 УК РФ);
2) хищение либо вымогательство наркотических средств, совершенное с применением насилия, неопасного для жизни или здоровья, насилия, опасного для жизни или здоровья либо с угрозой применения такого насилия (п. «г» ч. 2, п. «в» ч. 3 ст. 229 УК РФ). Другим дополнительным объектом в данном случае выступают отношения собственности (государственной, частной и т.д.);
3) склонение к потреблению наркотических средств, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения (п. «г» ч. 2 ст. 230 УК РФ);
4) то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего, или иные тяжкие последствия (ч. 3 ст. 230 УК РФ).10
Анализируя данную классификацию, мы пришли к выводу о том, что она выглядит не совсем логичной. Так, автор исходит из того, что здоровье населения является видовым и основным непосредственным объектом «наркопреступлений», в то же время в третьей классификационной группе здоровье населения рассматривается в качестве дополнительного объекта преступного посягательства. Таким образом, возникает вопрос: если здоровье населения является дополнительным объектом, например, по ч.2 ст. 228 УК РФ, тогда что выступает в качестве видового и основного непосредственного объекта данного преступления?
На наш взгляд, возникновение такого вопроса выглядит вполне закономерно, так как классификация преступлений, связанных с оборотом наркотиков, определение видового и непосредственного объекта преступного посягательства является одним из дискуссионных моментов исследования обозначенной проблемы. На наш взгляд, только точное определение объекта преступного посягательства позволит правильно классифицировать преступные деяния в данной сфере, усовершенствовать уголовно-правовое регулирование и практику применения норм уголовного законодательства.
По этому поводу следует привести точку зрения А.В. Преподобного, который, комментируя ст. 2282 УК РФ, пишет следующее: «Преступные деяния, предусмотренные комментируемой статьей, совершаются в сфере законного (легального прим. авт.) оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (исходных веществ, реагентов и растворителей), т. е. на предприятиях и в организациях, имеющих право на осуществление деятельности с указанными средствами, веществами, инструментами или оборудованием. Поэтому, с точки зрения объекта посягательства, преступлением является лишь такое нарушение правил, в результате которого наркотические средства или психотропные вещества, а также инструменты или оборудование, используемые для их изготовления, не только выходят из-под специального контроля, либо создаются условия для их бесконтрольности, но и
10 См. Тонков В.Е Указ. соч.
приводят к их утрате, а также когда указанные деяния совершаются из корыстных побуждений либо повлекли по неосторожности причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия».11 Таким образом, указывается на то, что посягательство, в первую очередь, направлено на охраняемые уголовным законом отношения в сфере легального оборота НС и ПВ, в результате чего может причиняться вред здоровью человека и могут наступить иные тяжкие последствия.
В.Н. Паршина вообще предлагает выделить в отдельную главу российского уголовного кодекса все составы преступлений, предусматривающих ответственность за незаконный оборот наркотиков, в том числе по причине сходства объекта посягательства.12 Речь, по-видимому, идет об отношениях в области незаконного оборота НС и ПВ.
В связи с этим возникает вопрос о правильности использования в юридической науке и практике словосочетания незаконный (нелегальный) оборот НС и ПВ. Так, если словосочетание легальный оборот НС и ПВ не вызывает сомнений в правовом отношении, то по поводу нелегального оборота считаем необходимым высказать сомнения в возможности его легального существования.
Ограничение оборотоспособности вещей предполагает установление специальных правил их оборота. В нашем случае - правил легального оборота НС и ПВ, а значит, любое отступление от установленных правил моментально относить совершенное деяние к противоправному, в том числе к преступному. Пользуясь такой логикой, можно утверждать, что незаконного (нелегального) оборота Не и ПВ в правовом смысле быть не может и не должно быть, так как он незаконен. Можно лишь говорить о незаконном (нелегальном) обращении НС и ПВ, как о негативном, противоправном, преступном, общественно опасном социальном явлении, с которым необходимо бороться, в том числе мерами уголовного характера.
Для подтверждения данной гипотезы следует обратиться к тексту УК РФ, а именно: отдельным статьям главы 25, которыми устанавливается уголовная ответственность в сфере оборота НС и ПВ и которые являются бланкетными и отсылают к нормам законодательства регулирующего отношения в сфере легального оборота НС и ПВ. Так, в ст. 228 УК РФ устанавливается ответственность за незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном размере. Под незаконностью в данном случае следует понимать то, что физическое лицо совершает вышеперечисленные деяния и не является при этом законным участником оборота НС и ПВ, т. е он не является лицом, допущенным к обороту НС и ПВ, и в связи с этим его деяние оценивается как преступное. Таким образом, с его стороны происходит нарушение правил легального оборота НС и ПВ, установленных законодательством, что, в конечном счете, подрывает безопасность здоровья населения.
Ст. 228-1 УК РФ устанавливает ответственность за незаконное производство, сбыт или пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их ана-
11 См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (под ред. В.Т. Томина, В.В. Сверчкова). - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: «Юрайт-Издат», 2010 г. / Комментарий к ст. 2282 УК Рф.
1 См.: Паршин В.Н. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Дис... канд. юрид. наук. - СПб.,1999.-С. 10.
логов. Незаконность и здесь также проявляется в том, что преступник нарушает установленные правила оборота НС и ПВ, что, в конечном счете, подрывает безопасность здоровья населения.
Список литературы:
1. Ст. 1 Закона РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-1 «О безопасности» // Российская газета от 6 мая 1992 г. N 103.
2. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) (под ред. А.В. Бриллиантова). - М.: Проспект, 2010. С. 595.
3. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (под ред. В.Т. Томина, В.В. Сверчкова). - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: «Юрайт-Издат», 2010 г. /
4. Гасанов Э.Г. Борьба с наркотической преступностью: международный и сравнительно-правовой аспекты. - М.: ЮрИнфоР, 2000. С. 115-119.
5. Иванцова Н.В. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика преступлений, совершаемых лицами, ответственными за соблюдение специальных правил оборота наркотических средств и психотропных веществ. Дисс. ... канд. ... юрид. наук. Спб., 2000. С. 60-61.
6. Паршин В.Н. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Дис... канд. юрид. наук. - СПб.,1999. - С. 10.
7. Познышев С.В. Учебник уголовного права. Общая часть.- М.: Юриздат Наркомюста, 1923. С. 50.
8. Тонков В.Е. «Законодательство и экономика», N 9, сентябрь 2006 г.
9. Трайнин А.Н. Общее учение о составе преступления. - М.: Госюриздат, 1957. С. 122.
РЕЦЕНЗИЯ
В данной статье содержится анализ ситуации в области оборота наркотических средств и психотропных веществ и связанных с ними преступлений. Автор подразделяет преступления в области оборота НС и ПВ на несколько групп в зависимости от объекта преступного посягательства. При этом он резонно ставит вопрос о правильности использования в юридической науке и практике словосочетания незаконный (нелегальный) оборот НС и ПВ.
В процессе анализа автор приходит к выводу о том, что существующая классификация не вполне логична. Так, если здоровье населения является основным непосредственным объектом «наркопреступлений», в то же время оно рассматривается в качестве дополнительного объекта преступного посягательства. Соответственно, возникает вопрос: если здоровье населения является дополнительным объектом, например, по ч.2 ст. 228 УК РФ, тогда в качестве видового и основного непосредственного объекта данного преступления выступает не здоровье, а, в первую очередь, отношения в сфере легального оборота НС и ПВ.
Из диспозиции данной статьи следует, что нарушение правил легального оборота НС и ПВ, указанных в ч. 1 ст. 228-1 УК РФ, может повлечь, например, причинение вреда здоровью и иные указанные последствия. Таким образом, здоровье в данном случае выступает в качестве дополнительного объекта преступного посягательства. Изложенные в статье аргументы позволяют сделать вывод о том, что основным непосредственным объектом посягательства преступлений исследуемой группы являются охраняемые уголовным законом отношения в области оборота НС и ПВ.
Таким образом, наличие составов преступлений в области оборота НС и ПВ в главе 25 УК РФ «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности» не в полной мере соответствует находящимся под уголовноправовой охраной общественным отношениям, образующим видовой объект - отношения в сфере легального оборота НС и ПВ. Все это говорит о целесообразности приведения в соответствие названия главы 25 УК РФ с фактическим содержанием находящихся в ней составов с целью уточнения видового и непосредственного объекта уголовно-правовой охраны.
Научно-редакционный отдел
ИД"НАУКОМ"
к.ю.н. Елагин Р.И
