CC BY
55
Латинское трио и Россия: основные направления развития экономических
отношении и их перспективы
УДК 339.9 (100) ББК 65.5 (0) Ш-967
Н.Н. Шуракова,
Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, факультет «Международные экономические отношения» - выпускник
Аннотация
Латинская Америка как один из наиболее развивающихся регионов планеты представляет особый интерес для внешнеэкономической деятельности России. И сегодня, когда отношения перешли в статус зрелого торгово-экономического сотрудничества, регион охватила нестабильность политического режима и обострение социально-экономического положения ведущих стран. Тому, как на сегодняшний день складываются торгово-экономические отношения России с ведущими странами Латинской Америки, каковы долгосрочные прогнозы российского присутствия на рынках этих стран и насколько безопасны инвестиции в условиях смены латиноамериканского руководства, посвящена статья. Сделан вывод о значимости региона для России не только как торгово-экономического партнера, но и идеологического и геополитического.
Ключевые слова: Аргентина, Бразилия, Венесуэла, товарооборот, инвестиционный проект, внешнеполитическая деятельность.
N.N. Shurakova,
Financial University under the Russian Federation Government Moscow, Russia, the international
economic relations faculty - Graduating student
The Latin-American trio and Russia: basic trends in the economic relations' development and prospects
Being one of the most rapidly developing regions on the planet Latin America is of particular interest for Russia's foreign policy. Today, in conditions of mature trade-economic collaboration between the Russian Federation and the leading countries of Latin America, the region faces political instability and the decrease in socioeconomic position. The article devoted to the commercial and economic relationships between Russia and Latin America, long-term prospects of the Russia's presence there and also the safety of the Russian investments in case the governments change. The author comes to the conclusion that the region is of great significance for Russia not only as a trade-economic partner but also as an ideological and geopolitical one.
Keywords: Argentina, Brazil, Venezuela, commodity turnover, investment project, foreign policy activities.
9 - 2016 Российский внешнеэкономический вестник
Abstract
Текущий год завершает этап политических преобразований в странах Латинской Америки. Смена политических курсов и правящих партий всегда влечет за собой определенные изменения во внешнеэкономической деятельности государства, то есть напрямую влияет на международные экономические отношения. Как писал один из основателей современной политической науки Чарльз Мерриам: «нет такого политического движения, в котором не отражались бы экономические интересы, или такой экономической системы, в сохранении которой политический порядок не выступал бы важнейшим фактором». Сложившаяся в результате перестановки политических сил ситуация в Латинской Америке ставит под вопрос дальнейшее сохранение экономических отношений стран Латинской Америки и Карибского бассейна (далее ЛАКБ) с Россией.
В условиях сегодняшней мировой нестабильности российское присутствие в Латинской Америке является панацеей от экономической изоляции нашей страны. Введенные контрсанкции сформировали принципиально новый вектор для сотрудничества, связанный с замещением европейских продовольственных товаров. Российский рынок представляет собой свободную нишу, которую начал занимать латиноамериканский продовольственный экспорт. Стоит отметить, что пролонгация и развитие экономических отношений выгодны для любой страны ЛАКБ, особенно в условиях кризисного состояния экономик региональных лидеров (среди которых Аргентина, Бразилия и Венесуэла), стран, с кем Россия выстраивает стратегические отношения. Волна политических перемен началась с событий, развернувшихся в Аргентине. На выборах в ноябре 2015 года киршнеристы, стоявшие «у руля» более десяти лет, потерпели поражение. Власть перешла к оппозиционеру от партии консерваторов Республиканское предложение (Propuesta Republican, PRO), бизнесмену, ранее занимавшему пост председателя городского правительства Буэнос-Айреса, Маурисио Макри.
Уже в своем первом выступлении после победы на выборах он призвал поставить точку на эпохе «киршнеризма», считая необходимым сближение и укрепление торгово-экономических отношений с США, Канадой и странами Западной Европы. Кроме того, отмечая излишний уклон в сторону России, президент поставил под сомнение соглашения, подписанные в ходе последнего визита Кристины Киршнер в Москву в апреле 2015 г. и на саммите G20, ссылаясь на «закрытость» условий подписанных соглашений.
Сегодня экономика Аргентины - третья по размеру среди стран Латинской Америки - стагнирует, инфляция составляет около 30%, в стране процветает коррупция, валютные резервы уходят на выплаты кредиторам и поддержку песо. Только американским хедж-фондам Аргентина должна 1,35 млрд долл.1 В ноябре 2015 г. золотовалютные резервы сократились почти на 100 млн долл. и состави-
1 Топалов А. Пока Мадуро президент, «Роснефти» нечего бояться: [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gazeta.ru/business/2015/12/07/7940735.shtml
^ 124
Российский внешнеэкономический вестник
9 - 2016
ли 26,7 млрд долл. - уровень августа 2006 г.2 По данным экономической комиссии ООН для ЛАКБ (Comisión Económica para América Latina y el Caribe, CEPAL), объем иностранных инвестиций в Аргентину в 2014 г. упал на 41% и составил 6,6 млрд долл.3 Цифры говорят о том, что аргентинская экономика как никогда нуждается в иностранном капитале, одним из инвесторов которого реально и потенциально является Россия.
По данным российской таможенной статистики совместный товарооборот в 2014 г. составил 1,3 млрд долл.4 В структуре аргентинского экспорта преобладает продовольствие, львиная доля среди которого приходится на мясо и пищевые мясные субпродукты, а также фрукты и орехи, молочную продукцию и др. Российский экспорт в Аргентину приходится на удобрения, минеральное топливо, нефть, машины и оборудование и др.5
Россия также участвует в нескольких стратегических аргентинских инвестиционных проектах. Так, странами подписан Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве в сооружении Росатомом атомной электростанции «Atucha» на территории Аргентинской республики. Gazprom International и аргентинская национальная нефтегазовая компания (Yacimientos Petroliferos Fiscales, YPF) подписали Рамочное соглашение о сотрудничестве в области добычи углеводородов. Подписан Протокол о намерениях по реализации многоцелевого проекта ГЭС «Chihuido-1», стоимость инвестиций в который составит 2 млрд долл. с кредитной линией ВЭБа в размере 1,2 млрд долл.6
Ранее странами были подписаны документы по поставкам из РФ металлического урана для нужд аргентинских исследовательских реакторов и циркониевой продукции. В конце 2015 г. был подписан первый контракт на поставку металлического урана для реактора, сконструированного в Алжире по аргентинскому дизайну. Реализация проекта намечена на текущий год.
В течение двух последних лет идет активное сотрудничество и в сфере ядерной медицины. Россия поставляет изотоп «молибден-99» собственного производства, который используется в онкологии, неврологии, кардиологии для изготовления
2 Единый портал внешнеэкономической информации. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ved.gov.ru
3 Курмукова А. Аргентина определит границы дружбы с Россией: [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.kommersant.ru/doc/2860737
4 Федеральная Таможенная Служба. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// www.customs.ru/
5 Единый информационный портал Экспортеры России. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rusexporter.ru
6 Подробности участия Интер РАО в проекте строительства ГЭС Чиуидо-1 в Аргентине: [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://neftegaz.ru/news/view/136965-Podrobnosti-uchastiya-Inter-RAO-v-proekta-stroitelstva-GES-Chiuido-1-v-Argentine
9 - 2016
Российский внешнеэкономический вестник
125 Q
радиофармпрепаратов и медицинских изделий и позволяет оказывать населению услуги высокотехнологичной медицинской помощи. Данное направление открывает благоприятные и долгосрочные перспективы для сотрудничества.
Не менее быстротечно и непредсказуемо развиваются события в Венесуэле. В настоящее время экономика страны переживает глубокую рецессию. Усугубляет ситуацию энергетическая направленность экономики, недостатки чего особенно проявляются в условиях падения цен на энергоносители. По данным агентства Bloomberg, доходы от экспорта нефти сократились на 52%. Центральный банк Венесуэлы объявил, что инфляция в 2015 г. побила не только рекордную отметку в истории страны, но и мировые, составив почти 181%. Хаотичные попытки бороться с экономическими проблемами административными методами привели к росту дефицита товаров. При этом объем ВВП Венесуэлы сократился за год на 5,7%.7
По мнению партии Круглый стол демократического единства (Mesa de la Unidad Democrática, MUD), занявшей большинство на выборах в Парламент, действующий президент не в состоянии разобраться с глубоким экономическим кризисом. В марте текущего года венесуэльская оппозиция уже приняла решение о начале общенациональной кампании по досрочному прекращению президентских полномочий, что крайне чревато для российских инвестиций.
В первую очередь стоит отметить нефтяной сектор страны - Венесуэла является мировым лидером по доказанным запасам нефти - 299,9 млрд баррелей.8 В настоящее время НК Роснефть и дочернее предприятие венесуэльской государственной нефтегазовой компании PDVSA - (Corporacion Venezolana del Petrolia. CVP) - участвуют в пяти совместных проектах: «Carabobo-2, -4», «Junin-6», «Pet-roperija», «PetroMonagas» и «Boqueron». В первых трех российской компании принадлежит 40%, в «ПетроМонагасе» - 16,7%, в «Бокероне» - 26,67%. Контрольные пакеты принадлежат венесуэльской государственной PDVSA. У Газпром Нефти также есть 20% в Национальном нефтяном консорциуме (оставшиеся 80% - у Роснефти), который владеет 40% в российско-венесуэльском СП с PDVSA Petromiranda, занимающемся разработкой «Хунин-6». Примерная оценка инвестиций составляет 14 млрд долл., что в нефтяном эквиваленте составляет более 20,5 млрд тонн.9
Кроме того, Венесуэла является одним из основных партнером России в Латинской Америке по объему торгового оборота. По данным единого информационно-
7 Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.opec.org
8 Информационное агентство Bloomberg. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.bloomberg.com/europe
9 Подробности участия Интер РАО в проекте строительства ГЭС Чиуидо-1 в Аргентине: [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://neftegaz.ru/news/view/136965-Podrobnosti-uchastiya-Inter-RAO-v-proekta-stroitelstva-GES-Chiuido-1-v-Argentine
^ 126
Российский внешнеэкономический вестник
9 - 2016
го портала Экспортеры России, товарооборот между странами за 2014 г. составил 1,2 млрд долл.10 А Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС России) присвоила Венесуэле первое место среди стран Латинской Америки по экспорту российского оружия (доля около 6% в 2014 г.).
Действительно, особым направлением российско-венесуэльских торгово-экономических связей является военно-техническое сотрудничество. Двусторонняя торговля сильно зависит от поставок по линии ВТС. Однако проблемой на протяжении многих лет остается сотрудничество в кредит. В 2011 г. российской стороной было предоставлено 4 млрд долл. для реализации совместных проектов в военно-технической сфере, предполагающих организацию послепродажного обслуживания, поставки запасных частей и комплектующих изделий. В связи с ухудшением своего финансово-экономического положения Венесуэла обратилась с просьбой об изменении условий кредитного соглашения. Странами согласована пролонгация кредита и его погашение равными полугодовыми платежами, начиная с 31 марта 2017 г. в течение пяти лет. Это значительно сокращает поступления в российский бюджет.11
Не осталась в стороне от региональных политических переворотов и Бразилия. Ее экономику охватила волна народных протестов с требованием отставки президента в виду коррупционного скандала вокруг бразильской нефтяной корпорации (Petroleo Brasileiro S.A., Petrobras), которую на протяжении семи лет возглавляла Дилма Руссефф, а главное - ухудшения экономической ситуации в стране. Бразильский институт географии и статистики (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística, IBGE) опубликовал данные о снижении ВВП на 1,4% в IV квартале 2015 г. к предыдущему кварталу и на 5,9% в годовом исчислении. В целом по итогам года спад ВВП составил 3,8%, что стало наиболее сильным снижением для бразильской экономики с 1990 г.12
Для России Бразилия представляет собой интерес не только в рамках двусторонних отношений, но и как партнер в БРИКС. По статистическим данным, с 2000 г. оборот взаимной торговли увеличился более чем в 7 раз и в 2014 г. составил 6,3 млрд долл., что составляет 35% товарооборота России со всеми странами региона. Бразильский экспорт представлен в основном сельскохозяйственной продукцией (говядина, сахар-сырец, табак, кофе и др.).13 На новый уровень выходит тор-
10 Единый информационный портал Экспортеры России. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rusexporter.ru
11 МИД России, архив . - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// archive.mid.ru
12 Спад ВВП Бразилии стал максимальным за 15 лет: [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.vestifinance.ru/articles/68223
13 Единый информационный портал Экспортеры России. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rusexporter.ru
9 - 2016
Российский внешнеэкономический вестник
127 Q
говля российским зерном: бразильский сырьевой трейдер BTG Pactual за период июль - ноябрь 2015 экспортировал 98 тыс. т российской пшеницы.14
В связи с открытием крупнейших месторождений нефти и газа на шельфе Бразилии набирает обороты сотрудничество в энергетической области: НК Роснефть и бразильская Petrobras подписали меморандум о намерениях в отношении вариантов монетизации газа в рамках проекта Солимойнс; ранее Национальным агентством Бразилии по нефти, природному газу и биотопливу (Agencia Nacional do Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis, ANP) была одобрена сделка по приобретению дочерней компанией НК Роснефть Rosneft Brasil дополнительной доли размером 6% в проекте Солимойнс.15
Однако в октябре 2015 г. после многочисленных изменений условий Соглашения Rosneft Brasil заключила сделку с Petro Rio S.A. (новый бренд ранее известной HRT) о получении 55-процентного акционерного капитала, 100-процентного контроля над акциями и статус оператора проекта по разработке углеводородов в бассейне Солимойнс. Роснефтью были также приобретены четыре мобильные буровые установки у HRT O&G. Суммарные инвестиции составили 96 млн долл.16
Бразилия является страной со значительным потенциалом развития нефтегазового сектора, одним из немногих регионов с еще неоткрытыми крупными запасами углеводородов. В целом, запасы сырой нефти составляют 15,3 млн баррелей, а газа - 458 млрд куб м,17 что ставит Бразилию на второе место после Венесуэлы по запасам углеводородов среди стран Южной Америке.
В свою очередь российская НК Роснефть обладает опытом ведения операций по бурению и сейсмическим исследованиям в труднодоступных районах. Таким образом, в случае успешной кооперации открываются перспективы для крепкого обоснования Российской НК в Бразилии.
Особое место занимает сотрудничество в оборонной сфере. Руководство Бразилии направляет значительные финансовые средства на укрепление оборонно-промышленного комплекса. В связи с этим, большое внимание уделяется сотрудничеству со странами, обладающими современными и высокоточными типами оружия и исследованиями в этой области. Это открывает неплохие перспективы для России, которая уже сегодня непосредственно участвует в программе перевооружения Бразилии.
14 МИД России, архив . - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// archive.mid.ru
15 Rosneft assume controle total do projeto Solimöes no Brasil: [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://br.sputniknews.com/mundo/20151015/2442849/rosneft-assume-controle-total-do-projeto-solimoes-no-brasil.html
16 Единый портал внешнеэкономической информации. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ved.gov.ru
17 Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.opec.org
^ 128
Российский внешнеэкономический вестник
9 - 2016
В настоящее время военно-воздушные силы Бразилии имеют на вооружении многоцелевые вертолеты Ми-35М, которые поставляются ОАО Рособоронэкспорт, а также Ми-171А1. По итогам встречи президентов в 2012 г. был подписан контракт о поставке вертолетов КА-62 Вертолетами России (поставка семи вертолетов в Бразилию за период с первого квартала 2015 г. по первый квартал 2016 г., с опционом на поставку дополнительно такого же количества машин).18 Кроме того, с 2014 г. идет активный диалог о закупке бразильской стороной зенитных ракетно-пушечных комплексов (ЗРПК) «Панцирь-С1». А в январе текущего года согласно контракту, заключенному Рособоронэкспортом с департаментом импорта и экспорта Вооруженных сил Бразилии (DIEMEX) в 2014 г., состоялась поставка российского переносного зенитно-ракетного комплекса «Игла-С».19
Стремительное наращение экономического присутствия в странах ЛАКБ, заключение двусторонних соглашений о сотрудничестве, инвестиции в важные региональные проекты и осуществление экспортно-импортных операций - все это говорит о заинтересованности России в таком партнере, как Латинская Америка. Однако политические перемены и ярко выраженные проамериканские настроения в латиноамериканском регионе могут значительно затруднить сложившиеся и прогрессивно развивающиеся внешнеэкономические отношения России со странами Латинской Америки.
Кажется возможным, что именно США используют всевозможные рычаги влияния для сохранения контроля над регионом и избавления от такого конкурента, как Россия, который с каждым визитом на высшем уровне укрепляет свои лидирующие позиции и диверсифицирует взаимные торгово-экономические отношения. Одним из таких стало расшатывание политической стабильности: президентом Аргентины стал ярый противник дружественно настроенного к России курса Кристины Киршнер; в Венесуэле контроль над парламентом перешел к оппозиционному альянсу, в ближайших планах которого отстранение от власти действующего президента; объявленный президенту Бразилии импичмент и возрастающие обвинения правящей партии в коррупции склоняют население к протестам и жажде перемен.
18 «Вертолеты России» и Atlas Taxi Aereo создадут в Бразилии центр обслуживания вертолетов: [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rbc.ru/rbc-freenews/20121214175836.shtml
19 Caiafa R. El Ejercito brasileño recibe un cargamento ruso de misiles antiaéreos MANPADS: [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.infodefensa.com/latam/2016/02/03/noti-cia-ejercito-brasileno-recibe-cargamento-misiles-antiaereos-manpands.html
9 - 2016
Российский внешнеэкономический вестник
129 Q
Нестабильность политического режима и проблемы социально-экономического положения стран затрудняют долгосрочные прогнозы российского присутствия на рынках стран и безопасности ее инвестиций. Для России подобная смена власти представляет собой угрозу не только в видении Латинской Америки как долгосрочного торгово-экономического партнера, но и идеологического и геополитического. Во многом присутствие и успешное функционирование российских компаний было обеспечено за счет мощного политического лобби,20 что в случае смены власти заставляет беспокоиться о судьбе инвестиций и отношений в целом. Безусловно, за всеми экономическими контактами стоят политические интересы. России важна поддержка такого быстроразвивающегося региона, как Латинская Америка, в вопросах глобального характера среди мирового сообщества.
Наиболее перспективным остается сотрудничество в нефтяной сфере; под угрозой находится заключение новых военных контрактов; неопределенным представляется будущее российских компаний, работающих в областях автомобиле- и авиастроения, сельском хозяйстве, транспортной инфраструктуре.
Таким образом, осуществление действующих и стратегических проектов, которое пока сдерживается недостаточным финансированием и напряженной политической и экономической обстановкой в странах Латинской Америки, позволит России закрепить свои конкурентные позиции в регионе и вывести отношения на качественно новый уровень.
БИБЛИОГРАФИЯ:
«Вертолеты России» и Atlas Taxi Aereo создадут в Бразилии центр обслуживания вертолетов: [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rbc.ru/rbc-freenews/20121214175836.shtml (Vertolety Rossii» i Atlas Taxi Aereo sozdadut v Brazilii centr obsluzhivanija vertoletov: [Jelektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa)
Курмукова А. Аргентина определит границы дружбы с Россией: [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.kommersant.ru/doc/2860737 (Kurmukova A. Argentina opredelit granicy druzhby s Rossiej: [Jelektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa)
Подробности участия Интер РАО в проекте строительства ГЭС Чиуидо-1 в Аргентине: [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://neftegaz.ru/news/view/136965-Podrobnosti-uchastiya-Inter-RAO-v-proekta-stroitelstva-GES-Chiuido-1-v-Argentine (Podrobnosti uchastija Inter RAO v proekte stroitel'stva GJeS Chiuido-1 v Argentine: [Jelektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa)
20 Чернышев А. Россия и Латинская Америка на фоне санкций: от идеологии к прагматизму: [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=4453#top-соШей
^ 130
Российский внешнеэкономический вестник
9 - 2016
Спад ВВП Бразилии стал максимальным за 15 лет: [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.vestifinance.ru/articles/68223 (Spad VVP Brazilii stal maksimal'nym za 15 let: [Jelektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa)
Топалов А. Пока Мадуро президент, «Роснефти» нечего бояться: [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gazeta.ru/business/2015/12/07/7940735.shtml (Topalov A. Poka Maduro prezident, «Rosnefti» nechego bojat'sja: [Jelektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa) Чернышев А. Россия и Латинская Америка на фоне санкций: от идеологии к прагматизму: [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=4453#top-content (Chernyshev A. Rossija i Latinskaja Amerika na fone sankcij: ot ideologii k pragmatizmu: [Jelektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa)
Caiafa R. El Ejercito brasileño recibe un cargamento ruso de misiles antiaereos MANPADS: [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.infodefensa.com/latam/2016/02/03/noti-cia-ejercito-brasileno-recibe-cargamento-misiles-antiaereos-manpands.html
Rosneft assume controle total do projeto Solimoes no Brasil: [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://br.sputniknews.com/mundo/20151015/2442849/rosneft-assume-controle-total-do-projeto-solimoes-no-brasil.html
9 - 2016
Российский внешнеэкономический вестник
131 Q
