CC BY
110
Исторические и археологические науки
Historical and Archaeological Science
УДК 94(470)"1920": 351.74(470.620) DOI: 10.17748/2075-9908-2015-7-6/2-92-96
РАТУШНЯК Валерий Николаевич, RATUSHNYAK Valery N.,
Кубанский Государственный Университет, Kuban State University, Krasnodar, Russia
Краснодар, Россия ratushnvak vn@mail.ru
ratushnyak vn@mail.ru
РАТУШНЯК Татьяна Витальевна,
Кубанский Государственный Университет,
Краснодар, Россия tatvana.ratushnvak@mail.ru
КУБАНО-ЧЕРНОМОРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ МИЛИЦИЯ В НАЧАЛЕ 1920-х гг.
В статье анализируется деятельность Кубано-Черноморской областной милиции в начале 1920-х гг.
Исторический опыт, накопленный советской милицией, важен и востребован в деле воспитания современных профессиональных кадров полиции Российской Федерации.
10 апреля 1920 г. в г. Екатеринодаре создается Кубано-Черноморское Областное Управление рабочекрестьянской милиции. Первым его руководителем был назначен Г.С. Иденбаум.
Областное Управление милиции осуществляло руководство деятельностью милиции в пределах области, рассматривало жалобы на действия милиции, проводило политическую и культурно-просветительную работу и т. д.
В ведении Областного Управления милиции находились отдельские и городские промышленные, водные, железнодорожные, розыскные милиции.
В августе 1920 г. на агитпоезде «Октябрьская революция» Кубань посетил председатель ВЦИК РСФСР М.И.
Калинин. Он поставил перед кубанскими милиционерами задачу - начать активную борьбу с контрреволюционными бандами. Одной из главных задач Кубано-Черноморской областной милиции в начале 1920-х гг. стала борьба с отрядами бело-зеленых.
В 1924 г. в связи с преобразованием Кубано-Черноморской области в Кубанский округ, функции Кубано-Черноморского областного Управления милиции стало выполнять Кубанское окружное Управление милиции.
Ключевые слова: Кубань, Екатеринодар, Кубано-
Черноморская область, органы внутренних дел, рабоче-крестьянская советская милиция, бандитизм, белозеленые, части особого назначения.
Благодарность: Публикация подготовлена при финансовой поддержке гранта РГНФ проект № 14/11-/23015 «История органов внутренних дел на Кубани в XX в.».
Acknowledgement: This publication was prepared with the financial support of the grant RHF project number 14/11/23015 "The history of internal affairs bodies in the Kuban region in the XX century.".
Одним из первых министерств Российской империи, созданных в 1802 г., было Министерство внутренних дел (МВД). Это министерство, имеющее более, чем 200-летнюю историю, и в настоящее время является важным звеном в структуре государственного аппарата.
По истории МВД в досоветский, советский и постсоветский периоды был издан целый ряд работ, в которых авторы анализируют двухвековой опыт деятельности органов внутренних дел нашей страны. В последнее время происходит рост интереса исследователей к изучению истории органов внутренних дел отдельных регионов страны. В 2002 г. к 200-летию создания МВД России был издан коллективный труд кубанских историков «Очерки истории органов внутренних дел Кубани (1793-1917 гг.)» [1]. Для того чтобы сохранить и использовать лучшие боевые и служебные традиции органов внутренних дел Кубани на современном этапе, необходимо изучение их развития и деятельности и в советский период. Исторический опыт, накопленный советской милицией, имеет огромное политическое и нравственное значение и, безусловно, важен и востребован в деле воспитания современных профессиональных кадров полиции Российской Федерации.
THE KUBAN-BLACK SEA REGIONAL MILITIA
IN 1920-s
The article analyzes the activities of the Kuban-Black Sea regional militia in the beginning of 1920s.
Historical experience of the Soviet militia is essential and important for education of contemporary professional police staff in the Russian Federation.
The Kuban-Black Sea Regional Office of the Workers’ and Peasants’ militia was established on the 10th of April, 1920 in Ekaterinodar. Its first Director was G.S. Idenbaum.
The Regional Militia Office managed the work of militia within the region, handled complaints and appeals against militia actions, conducted political and cultural-educational work. Divisional, municipal, industrial, water, railway and investigative militias were under the jurisdiction of the Regional Militia Office. In august 1920 M.I. Kalinin, the Chairman of the All-Russian Central Executive Committee of the Russian Soviet Federative Socialist Republic (RSFSR) visited Kuban by the political agitation train “October Revolution”. He a s-signed the Kuban militiamen with the task to start active fight against the counter-revolutionary gangs. One of the main objectives of the Kuban-Black Sea regional militia in early 1920s was fighting against the White-Green troops.
In 1924, due to the transformation of the Kuban-Black Sea Oblast (region) into the Kuban Okrug (district) the functions of the Kuban-Black Sea Regional Militia Office were delegated to the Kuban District Militia Office.
Key words: Kuban, Ekaterinodar, Kuban-Black Sea region, internal affairs agencies, Workers’ and Peasants’ Soviet militia, brigandage, White-Greens, special units.
RATUSHNYAK Tatyana V.,
Kuban State University, Krasnodar, Russia tatyana.ratushnyak@mail.ru
- 92 -
ISSN 2075-9908 Историческая и социально-образовательная мысль. Том 7 №6 часть 2, 2015 Historical and Social Educational Ideas Tom 7 #6 part 2, 2015_________________________
Целью данной статьи является анализ деятельности Кубано-Черноморской областной милиции в начале 1920-х гг.
В марте 1920 г., после освобождения Екатеринодара от белогвардейцев войсками Красной Армии (17 марта 1920 г.), на Кубани была окончательно установлена советская власть. 29 марта образовалась Кубано-Черноморская область с центром в г. Екатеринодаре [2]. Был сформирован областной Кубано-Черноморский революционный комитет. Изданный им приказ за № 2 в качестве одной из главных задач советской власти определял организацию рабоче -крестьянской советской милиции. 10 апреля 1920 г. создается Кубано-Черноморское Областное Управление рабоче-крестьянской милиции (располагалось в г. Екатеринодаре). Фактически его организация затянулась до августа 1921 г. Этот период характеризовался совершенствованием структуры управления нового учреждения и упорядочением его работы. Первым руководителем Кубано-Черноморского Областного Управления рабоче-крестьянской милиции был назначен Г.С. Иденбаум (апрель - июнь 1920 г.). Впоследствии эту должность занимали И.Г. Дудин (июнь - декабрь 1920 г.), А.И. Фортученко (январь - сентябрь 1921 г.), М.Н. Демус (сентябрь 1921 г. -март 1923 г.), Г.В. Антонов (март 1923 г. - август 1924 г.) [3, с. 218].
Областное Управление милиции выполняло функции: руководства деятельностью милиции в пределах области; издания приказов и распоряжений по областной милиции; надзора и ревизии органов уездной и городской милиции; рассмотрения жалоб на действия милиции; составления и представления отчетов о деятельности милиции; ведения политической и культурно-просветительной работы; содержания областного хозяйства милиции; проведения мер по укреплению дисциплины в милиции. В апреле 1920 г. Управление милиции состояло из шести отделов: общеадминистративного, уголовно-розыскного, снабжения, инструкторского, культурно-просветительного, регистрации нетрудовых элементов и отправки их на принудительные работы [4]. В декабре 1920 г. штат Областного Управления милиции включал 64 человека: начальника Управления, его заместителя, охрану, секретариат, общую канцелярию, отделение общей милиции, инспекторский отдел, отдел снабжения [5]. В марте 1921 г. структура управления несколько изменилась. Теперь в него входили: начальник Областного Управления милиции, его адъютанты, начальник штаба, оперативное, административно-строевое, инспекторское отделения, отделение канцелярии, отдел снабжения, комендатура, штаб угрозыска [6].
В ведении Областного Управления милиции находились отдельские и городские промышленные, водные, железнодорожные, розыскные милиции.
В марте - апреле 1920 г. в Кубано-Черноморской области создаются городские и отдельские милиции. На 1 января 1921 г. они были представлены Краснодарской городской и Краснодарской отдельской милицией, Армавирской городской милицией, Ейской городской и отдель-ской, Темрюкской, Славянской, Тимашевской, Кавказской, Майкопской, Баталпашинской, Ла-бинской отдельской, Туапсинской и Новороссийской отдельской и городской милицией [7]. В 1924 г. в связи с преобразованием Кубано-Черноморской области в Кубанский округ функции Кубано-Черноморского областного Управления милиции стало выполнять Кубанское окружное Управление милиции.
Функции советской милиции определялись «Декретом о рабоче-крестьянской милиции», утвержденным ВЦИК 10 июня 1920 г., и заключались в охране общественного порядка, борьбе с преступностью, проведении следственных действий и дознания по уголовным делам. На службу в милицию принимались лица, достигшие 21 года, пользующиеся избирательными правами, грамотные, не состоящие под следствием и судом по обвинению в преступлениях, здоровые и пригодные к службе. При службе в милиции учитывался принцип добровольности, однако каждый, ставший милиционером, обязывался прослужить не менее одного года [8].
На состоявшемся в Екатеринодаре 20 июля 1920 г. I съезде начальников отдельских милиций Кубано-Черноморской области был рассмотрен вопрос об организации милиции на местах и задачах, решением которых она должна была заниматься в ближайшее время.
В августе 1920 г. на агитпоезде «Октябрьская революция» Кубань посетил председатель ВЦИК РСФСР М.И. Калинин. Он побывал в отделах милиции на станции Кавказская и хуторе Романовском (ныне г. Кропоткин). Встретился с милиционерами. Поставил перед ними задачу начать активную борьбу с контрреволюционными бандами. Уже в конце августа - начале сентябре 1920 г. Екатеринодарская, Ейская, Таманская, Тимашевская и Анапская отдельские милиции вместе с частями Красной Армии участвовали в разгроме десанта под командованием врангелевского генерала С.Г. Улагая, высадившегося у станицы Приморско-Ахтарской. В октябре 1920 г. четыре батальона кубанской милиции помогли Красной Армии разгромить белогвардейский отряд Маслака [9, с. 29, 31].
Большое внимание руководство Кубано-Черноморской областной милиции (КЧ облмилиции) уделяло моральному облику своих сотрудников. В изданном 19 ноября 1920 г. Управлением милиции Кубано-Черноморской области приказе обращалось внимание на вежливость и
- 93 -
Исторические и археологические науки
Historical and Archaeological Science
корректность милиционеров в обращении с гражданами: «...Грубости и брани не может быть места среди красных милиционеров - это приемы бывшей царской полиции и жандармерии, отошедшие в область преданий...» [9, с. 31].
12 декабря 1920 г. при Управлении милиции Кубано-Черноморской области для охраны промышленных предприятий была создана промышленная милиция (в 1921 г. заменена ведомственной милицией) [9, с. 25]. 22 декабря 1920 г., на состоявшемся в Краснодаре общем собрании заведующих подотделами и отделениями управления Кубано-Черноморского ревкома, обсуждался вопрос «О мерах оздоровления милиции». Была принята резолюция о проведении не реже одного раза в полгода съезда начальников отдельских милиций. И уже 27-29 декабря 1920 г. в Краснодаре состоялся съезд начальников отдельских и городских милиций Кубано-Черноморской области, наметивший цели и задачи милиции на следующий год [9, с. 32].
В конце 1920 г. в Кубано-Черноморской областной милиции состояло 12 тыс. человек [8, с. 33]. Необходимость многочисленного состава милиции в области объясняется наличием здесь значительного количества остатков белых армий, в борьбе с которыми помимо частей Красной Армии использовалась и милиция.
В начале 1921 г. сотрудники милиции Кубани совместно с продовольственными отделами участвовали в реализации решения I съезда Советов Кубано-Черноморской области (проходил в Краснодаре в январе 1921 г.) о выполнении продразверстки.
В феврале 1921 г. в соответствии с приказом начальника Управления милиции Кубано -Черноморской области была проведена мобилизация личного состава милиции на борьбу с бандитизмом. Милиция переводилась на казарменное положение с месячным сроком обучения по уставам Красной Армии. В апреле сводный отряд Краснодарской отдельско-городской милиции в районе станицы Бжедуховской разбил отряд белогвардейского полковника Захарченко. Объединенные силы Тимашевской милиции и Красной Армии отбили нападение крупного белогвардейского формирования под командованием деникинского офицера Жукова на первую на Кубани коммуну «Набат» в районе станицы Чепигинской на Лебяжьем острове. 12 мая у станицы Новокорсунской отряд отдельской Тимашевской милиции разбил антисоветский отряд численностью в 200 сабель, совершивший нападение на коммуну «Братский Союз». В мае по наряду Кавказского фронта для укрепления КЧ облмилиции из частей Красной Армии было направлено на службу в милицию 2 тыс. красноармейцев [3, с. 21].
С марта 1921 г., после передачи уголовно-розыскных учреждений (согласно приказу Главмилиции Республики) губернским и уездным учреждениям милиции, начальники отдельских милиций Кубано-Черноморской области стали осуществлять общее руководство деятельностью уголовно-розыскных органов.
На 1 сентября 1921 г. в Кубано-Черноморской областной милиции состояло 8 519 человек, из них 30 человек комсостава. Ее социальный состав был разнородным, «присутствовал и мелкобуржуазный элемент с эсеро-меньшевистской идеологией» [10]. Значительную часть КЧ облмилиции составляли демобилизованные красноармейцы. Среди них было много неграмотных, что обусловило необходимость открывать для их обучения специальные школы грамоты.
В целях подготовки для милиции высших командных кадров 15 июля 1921 г. в г. Краснодаре были открыты областные командные милицейские курсы [3, с. 22]. Первый набор учащихся данных курсов (80 человек) состоял из 17 рабочих, 45 хлеборобов, 18 представителей других профессий. Из них 72 русских и 8 черкесов; 15 членов и 5 кандидатов РКП (б), остальные беспартийные. По служебному положению - 7 бывших начальников района, 4 помощника начальников районов, 17 старших милиционеров, 37 младших милиционеров, остальные служащие [10].
Работа на областных командных милицейских курсах проводилась в четырех направлениях: учебное, строевое, политическое и хозяйственное. Принимались на курсы только грамотные. После проведения вступительных испытаний поступившие распределялись по трем классам. 1-й специальный класс - курсанты, умеющие бегло читать, писать, знающие четыре действия арифметики. 2-й подготовительный класс - не умеющие хорошо читать и писать, слабо знакомые с арифметикой. 3-й класс - малограмотные (для подготовки в специальный класс). На курсах преподавали 12 предметов (русский язык, арифметику, геометрию, географию, законоведение, политграмоту, милицейское право, право уголовного розыска, природоведение, топографию, тактику, военные уставы) и проводили строевое обучение [10, л. 5]. Обучались на курсах сначала три месяца, а в 1922 г. время обучения было продлено до восьми.
В августе 1921 г. приказом Главного управления милиции за № 120/с была объявлена чистка командного и рядового состава милиции от вредоносных элементов. За сентябрь 1921 г. численный состав КЧ облмилиции сократился почти на 1 500 человек и на 1 октября 1921 г. составил 7 064 человек [10, л. 5].
- 94 -
ISSN 2075-9908 Историческая и социально-образовательная мысль. Том 7 №6 часть 2, 2015 Historical and Social Educational Ideas Tom 7 #6 part 2, 2015_________________________
Дальнейшая реализация приказа № 120/с привела к сокращению численного состава КЧ облмилиции еще на 1 375 человек. На 1 ноября 1921 г. в ней насчитывалось 5 689 человек [10, л. 14]. Чистка завершилась в феврале 1922 г.
В целях усиления партийно-политической и культурно-просветительной работы в августе 1921 г. при КЧ облмилиции создается политсекретариат (входившие в него политработники или политруки формировались из рабочих и демобилизованных красноармейцев). В течение месяца областной комитет РКП(б) направил на политработу в милицию 72 коммуниста [9, с. 36].
Большое внимание политсекретариат КЧ облмилиции уделял культурно-просветительной работе. Специально для сотрудников милиции были созданы библиотеки (15 отдельских и 80 передвижных), открыты клубы (политический, драматический, музыкальный, шахматный, спортивный) [10]. Осуществляли свою деятельность театральные кружки. Их репертуар, главным образом, был представлен пьесами революционного («Красный генерал», «Революционная свадьба», «Белогвардейцы за границей» и др.) и комическо-бытового содержания («Теща в дом, все вверх дном», «Медведь», «Ночь перед судом» и др.). Драматическая секция при клубе «Красный милиционер» г. Краснодара подготовила и показала несколько спектаклей в пользу голодающих Поволжья. При клубе был создан и кинотеатр. Демонстрация кинофильмов для милиционеров осуществлялась бесплатно. Перед началом киносеанса проводились митинги [10, л. 6].
В докладах об организационной и политико-просветительной работе политсекретариата КЧ облмилиции, помимо сведений о наличном составе и направлениях деятельности милиции, содержится информация о политическом положении Кубано-Черноморской области. Именно политическое положение в том или ином регионе молодой Советской республики определяло деятельность милиции в данный период. Политическое положение в Кубано-Черноморской области в августе 1921 г. характеризовалось в докладе следующим образом: «Восстаний нет, но отдельными кучками в каждом отделе оперируют бело-зеленые банды под командованием бывших белых офицеров, состав - казачье-кулацкий элемент» [10, л. 7]. Начальники отдельских милиций области обязывались принимать решительные меры к ликвидации банд.
В 1921 г. политсекретариат КЧ облмилиции проводил свою работу в нескольких направлениях. Осуществлялась чистка милиции, что, конечно, вызывало сокращение ее численного состава. Помимо этого, изменился и социальный состав милиции: «элемент эсеровских и меньшевистских настроений, кулачества, залезший в милицию из корыстных целей уменьшился» [10, л. 11 (а)]. Теперь ряды милиции главным образом состояли из пролетариата и бедного крестьянства. Было организовано оказание помощи голодающим Поволжья. Армавирская от-дельская милиция собрала в пользу голодающих Поволжья 1 112 950 руб., 68 пудов картофеля, 20 пудов кукурузы, 4 пуда овощей [10, л. 11 (в)]. Продолжали решать и задачу ликвидации неграмотности среди личного состава КЧ облмилиции. В этом направлении были достигнуты определенные успехи, о чем свидетельствовало закрытие в некоторых отделах школ грамоты по причине отсутствия неграмотных. Однако следует отметить, что это не означало полного решения проблемы неграмотности среди милиционеров путем обучения их в данных школах. Просто под сокращение в милицейских рядах в первую очередь попадали слабые и неграмотные, а оставались здоровые и грамотные. Политико-просветительная работа выражалась в проведении митингов и чтении лекций. Например, в октябре 1921 г. силами КЧ облмилиции было организовано 26 митингов («Помощь голодающим Поволжья», «Международное и внутреннее положение Республики» и др.), прочитано 426 лекций («Религия и коммунизм», «Кооперация», «История революционного движения в России», «История языка» и др.) и проведено 122 общих собрания [10, л. 11 (г)].
В сентябре 1921 г. курсанты командных курсов милиции вместе с частями особого назначения (ЧОН) и регулярными частями Красной Армии подавили вспыхнувший в Краснодаре белогвардейский мятеж и сорвали попытку повстанческой армии под командованием деникинского генерала А.М. Пржевальского захватить город. В конце 1921 г. на Кубани продолжали действовать около 40 бело-зеленых отрядов. Борьба с ними стала одной из главных задач Кубано-Черноморской областной милиции в последующие годы.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ
1. Очерки истории органов внутренних дел Кубани (1793-1917 гг.) / под ред. В.Н. Ратушняка. - Краснодар, 2002.
2. Основные административно-территориальные преобразования на Кубани (1793-1985 гг.) / сост.: А.С. Азаренко-ва, И.Ю. Бондарь, Н.С. Вертышева. - Краснодар, 1986.
3. Зайцев В.П., Туков В.В. 85 лет на страже правопорядка. Основные вехи и памятные события в истории органов внутренних дел России и Кубани (1917-2002 гг.). - Краснодар, 2003.
4. Государственный Архив Краснодарского края (ГАКК). Ф. Р-103. Оп. 1. Д. 27. Л. 1.
5. Там же. Д. 48. Л. 97.
- 95 -
Исторические и археологические науки
Historical and Archaeological Science
6. Там же. Д. 52. Л. 74.
7. Там же. Д. 87. Л. 36.
8. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Совет Народных Комиссаров РСФСР от 10 июня 1920 года «О рабоче-крестьянской милиции (Положение)». URL: http://www.lawmix.ru/sssr/18500 (Дата обращения 21.07.2014).
9. 9. Зайцев В.П., Туков В.В. 90 лет на страже правопорядка (Хронологический справочник по истории органов внутренних дел России и Кубани. 1917-2007 гг.). - Краснодар, 2008.
10. Центр документации новейшей истории Краснодарского края (ЦДНИКК). Ф. 1. Оп. 1. Д. 179. Л. 2.
REFERENCES
1. Ocherki istorii organov vnutrennikh del Kubani (1793-1917 gg.) (Outline of the Kuban Internal Affairs Agencies (17931917). Edited by V.N. Ratushnyak. Krasnodar, 2002.
2. Osnovnye administrativno-territorial'nye preobrazovaniya na Kubani (1793-1985 gg.) (Main administrative-territorial reforms in the Kuban (1793-1985) / comp.: A.S. Azarenkova, I.Yu. Bondar', N.S. Vertysheva. Krasnodar, 1986.
3. Zaytsev V.P., Tukov V.V. 85 let na strazhe pravoporyadka. Osnovnye vekhi i pamyatnye sobytiya v istorii organov vnutrennikh del Rossii i Kubani (1917-2002 gg.) (85 years on guard of public order. Main milestones and commemorative dates in history of Russian and Kuban internal affairs agencies (1917-1920). Krasnodar, 2003.
4. The State Archive of the Krasnodar region St. Р-103. Inv. 1. F. 27. P. 1.
5. Ib. F. 48. P. 97.
6. Ib. F. 52. P. 74.
7. Ib. F. 87. P. 36.
8. Vserossiyskiy Tsentral'nyy Ispolnitel'nyy Komitet Sovet Narodnykh Komissarov RSFSR ot 10 iyunya 1920 goda “O raboche-krest'yanskoy militsii (Polozhenie)”. Available at: http://www.lawmix.ru/sssr/18500 (Accessed date 21.07.2014).
9. Zaytsev V.P., Tukov V.V. 90 let na strazhe pravoporyadka (Khronologicheskiy spravochnik po istorii organov vnutrennikh del Rossii i Kubani. 1917-2007 gg.) (90 years on guard of public order (Chronology on the history of Russian and Kuban internal affairs agencies. 1917-2007.) Krasnodar, 2008.
10. The center of documentation of contemporary history of the Krasnodar region (TsDNIKK). St. 1. Inv. 1. Inv. 179. P. 2.
Информация об авторе Information about the author
Ратушняк Валерий Николаевич, доктор исторических наук, профессор кафедры истории России Кубанского государственного университета, г. Краснодар,Россия ratushnyak 'vn@mail.ru
Ратушняк Татьяна Витальевна, кандидат исторических наук, доцент кафедры истории России Кубанского государственного университета, г. Краснодар, Россия tatvana.ratushnvak@mail.ru
Получена: 03.10.2015
Для цитирования статьи: Ратушняк В. Н., Ратушняк Т. В., Кубано-Черноморская областная милиция в начале 1920-х гг. Краснодар: Историческая и социально-образовательная мысль. 2015. Том 7. №6. Часть 2. с- doi-
Ratushnyak Valery N., Doctor of Historical Sciences, Professor, Department of Russian History, Kuban State University, Krasnodar, Russia ratushnyak vn@mail.ru
Ratushnyak Tatyana V., Candidate of Historical Sciences, Associate Professor, Department of Russian History, Kuban State University, Krasnodar, Russia
tatvana.ratushnvak@.mail.ru Received: 03.10.2015
For article citation: Ratushnyak V. N., Ratushnyak T. V., The kuban-black sea regional militia in 1920-s. [Kubano-Chernomorskaya oblast-naya militsiya v nachale 1920-kh gg]. Krasnodar. Istoricheskaya i sotsial’no-obrazovatelnaya mys’l = Historical and Social Educational Ideas. 2015. ^m 7. No. 6 vol-2. Pp. - . doi:
96 -
