CC BY
14XIМеждународная научно-практическая конференция УДК 338
Улендеева Наталия Ивановна Ulendeeva Natalia 1уапоупа
Кандидат педагогических наук, доцент Candidate of pedagogical sciences, associate professor Самарский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний Sаmara Law Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia
КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ
СИСТЕМЕ
CRITERIA FOR EVALUATING THE EFFECTIVENESS OF MANAGEMENT DECISIONS IN THE PENITENTIARY SYSTEM
Аннотация: в статье анализируются различные подходы к формулировке управленческого решения; рассматриваются направления исследований по разработке и выделению критериев эффективности управленческого решения; значимость управленческого решения формулируется в зависимости от факторов и требований к разработке управленческого решения; особенную роль при оценке управленческого решения отводится решению создавшейся проблемы или выполнению плана по видам деятельности органа (учреждения) уголовно-исполнительной системы. В работе на основе изученных подходов выделяется система критериев для оценки эффективности принимаемых управленческих решений.
Abstract: the article analyzes various approaches to the formulation of a management decision; examines the directions of research on the development and allocation of criteria for the effectiveness of a management decision; the significance of a management decision is formulated depending on the factors and requirements for the development of a management decision; a special role in evaluating a management decision is assigned to solving the problem or implementing a plan for the types of activities of a body (institution) of the penal enforcement system.
In the work, based on the studied approaches, a system of criteria for evaluating the effectiveness of management decisions is identified.
«Научные исследования и инновации»
Ключевые слова: управление, уголовно-исполнительная система, эффективность управленческого решения, исправительное учреждение, оценка эффективности управленческого решения.
Keywords: management, penal enforcement system, efficiency of a management decision, correctional institution, evaluation of the effectiveness of a management decision.
Исследования в области управления в течении последнего десятилетия направлены на анализ методов, приемов и способов организации управленческой деятельности, позволяющей комплексно решать задачи административного аппарата, выделять особенности регулирования управляемых систем, осуществлять контроль на всех этапах выполнения поручений. Поэтому вопросы анализа эффективности принятых управленческих решений являются основными для разработки критериев выполнения плана, обобщения положительного опыта и мотивирования сотрудников.
Изучение материалов научных периодических журналов, диссертаций и монографий по рассматриваемой проблеме позволил сделать вывод о том, что на современном этапе развития менеджмента существуют несколько классификаций управленческих решений (УР), что в свою очередь будет характеризовать различные критерии эффективности принимаемых УР.
Так в работе А. И. Водополова выделяется классификация УР в зависимости от степени прогнозируемой эффективности: неэффективные, рациональные и оптимальные [1, с. 91]. Для характеристики общих критериев исследуемой классификации УР рассматриваются: время, качество решения, степень участия исполнителей в процессе принятия УР, воспитательная ценность УР [1, с. 93]. Таким образом временной критерий выполнения УР является основным для «прогнозируемой» эффективности УР.
XIМеждународная научно-практическая конференция Изучая особенности УР в уголовно-исполнительной системе А. М. Киселев определяет «эффективное управленческое решение как -сплав профессионализма и искусства управленца» [2, с. 143]. Критерием эффективности, по мнению автора исследования, является качество подготовки УР руководителем, который логически мысленно сначала разрабатывает в правовом поле УР, выделяет психологические аспекты решения, зачем единолично или в работе с группой лиц выбирает альтернативу для решения проблемы. А. М. Киселев неразрывно связывает управленческое решение как план ликвидации проблемы [2, с. 144]. Уже на этапе разработки УР автором работы выделяются требования, характеризующие эффективное УР: реалистичность, контролируемость, устойчивость, реализуемость, гибкость и возможность верификации исполнения.
Анализируя систему факторов, которые влияют на эффективность управленческой деятельности по обеспечению правопорядка в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы И. Б. Казак выделяет при оценке эффективности управленческой деятельности руководителя - результативность управления. В свою очередь степень результативности зависит от достижения поставленных целей [3, с. 59]. Оценку эффективности управленческой деятельности автор связывает с системой факторных критериев и показателей: организационных, экономических, социальных и др. (комплектование сотрудников из числа профессиональных специалистов, уменьшение количества правонарушений со стороны осужденных и т.п.).
Рассматривая эффективные методы и принципы управления производственными предприятиями пенитенциарной системы О. Е. Шугай изучает функции управления по исследованию и учету факторов влияния внешней и внутренней среды предприятия. Реализация комплексных блок-схем по поддержки УР позволяют
«Научные исследования и инновации» авторам исследования разработать алгоритм деятельности эффективного предприятия в УИС: база данных (ресурсы, потребители, пользователи); визуализация результатов деятельности; привлекательность продукции для сегментов рынка; распределение ресурсов между производственными участками [4, с. 117]. Следовательно, эффективность УР зависит от выполнения изучаемых блоков алгоритма.
В научной литературе также выделяются методы для оценки управленческой деятельности руководителей в пенитенциарной системе [5]: описательные, количественные и комбинированные. Описательные основываются на характеристиках руководителей, изучения отчетов о выполненных заданиях и т.п). Количественные методы позволяют провести анализ числовых показателей управленческой деятельности (бально-рейтинговый анализ, метод экспертных оценок, метод показателей эффективности по заданному перечню и т.п.). Комбинированные методы включают описательные методы с демонстрацией количественных показателей, что становится более наглядным при обобщении результативности управленческой деятельности. При использовании комбинированного метода также используется метод тестирования и метод суммирования рейтинговых оценок.
В статье А. В. Зверева изучается организационный механизм УР по отношению к планированию деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы [6]. Эффективность управленческого решения автором исследования определяется как основа упорядочения деятельности исполнителей, порядок их взаимодействия. Обоснованные действия, пути, способы и средства достижения выбранный целей являются критериями для анализа эффективности принятого УР.
XIМеждународная научно-практическая конференция
Изучив широкий спектр литературы по проблеме разработки
критериев и показателей и применения их для оценки эффективности управленческих решений, следует выделить основные подходы к решению проблемы.
1. Оценка деятельности руководителей по изучению проблемной ситуации или составлению плана работы должна регулироваться положениями (локальными нормативными актами), позволяющими изучить механизм и процедуру каждого этапа разработки, принятия и организацию исполнения управленческого решения.
2. Оценка результатов принимаемых управленческих решений должна формироваться из предоставляемых отчетов по основным видам деятельности органа или учреждения уголовно-исполнительной системы. Сравнению целесообразно проводить по одноименным показателям (например, численность осужденных и количество правонарушений за определённый временной период).
3. Критериями эффективности управленческих решений должны быть основные показатели планов организационно-служебной, социальной, воспитательной и производственной деятельности.
4. Формирование и анализ отчетов по оценке эффективности управленческих решений должно быть строго регламентировано по времени (квартал, полугодие, год).
5. Целесообразно предусмотреть предоставление руководителям подразделений выставление показателей самооценки по реализации управленческих решений.
6. Возможность изучения показателей эффективности принятия управленческих решений предусмотреть в процедуре оценки.
7. Основными критериями эффективности принятых управленческих решений целесообразно считать повышение показателей служебной деятельности сотрудников (участие в конкурсах профмастерства, организационно-массовых мероприятиях,
«Научные исследования и инновации» профессиональных конкурсах, сохранение численности коллектива
сотрудников и т.п.), снижение показателей правонарушений со
стороны осужденных, увеличение численности осужденных, занятых
на оплачиваемых работах, улучшение материально-технической базы
исправительного учреждения, увеличение доли осужденных,
участвующих в воспитательных мероприятиях и спортивных
соревнованиях.
Библиографический список:
1. Водополов А. И. Критерии эффективности принимаемых управленческих решений в уголовно-исполнительной системе // Человек: преступление и наказание. 2014. №4 (87). С.91-96.
2. Киселев Александр Михайлович Понятие управленческого решения, его значение для организации деятельности подразделений уголовно-исполнительной системы и требования к нему // Человек: преступление и наказание. 2011. №3. С. 143-145.
3. Казак И. Б. Система факторов, оказывающих влияние на эффективность деятельности по обеспечению правопорядка в пенитенциарных учреждениях // Уголовно-исполнительное право. 2014. №2 (18). С. 58-64.
4. Шугай О. Е. Поддержка принятия решений при управлении производственной деятельностью предприятий уголовно-исполнительной системы: дисс... канд. тех. наук. - Воронеж., 2020. -177 с.
5. Оценка эффективности управленческой деятельности руководителя учреждения уголовно-исполнительной системы. [Электронный ресурс] // URL: https://mfourok.ru/ocenka-effektivnosti-upravlencheskoy-deyatelnosti-rukovoditelya-uchrezhdeniya-penitenciarnoy-sistemi-2667711.html (дата обращения 22.08.2021).
XIМеждународная научно-практическая конференция
6. Зверев А. В. Принятие управленческого решения как элемент организационного механизма реализации правового статуса сотрудников уголовно-исполнительной системы // Евразийский юридический портал [Электронный ресурс].- URL: https://www.eurasialegal.info/index.php/legal-articles/168-2012-12-18-04-41-49/4358-2015-03-11-08-41-03 (дата обращения 23.08.2021).
© Н. И. Улендеева, 2021.
