CC BY
107
11.4. КРИТЕРИИ ОТБОРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ДЛЯ СОФИНАНСИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАСХОДОВ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО ФОНДА СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ
Тория Рита Александровна, к.ю.н., доцент. Должность: заведующая кафедрой административного и финансового права. Место работы: Сыктывкарский государственный университет. E-mail: rtoria@yandex.ru
Аннотация: В данной статье речь идет о предоставлении субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета, цели, условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам, критерии отбора муниципальных образований, условия их определения для предоставления субсидий и их распределение между муниципальными образованиями. Перечислены расходы, на софинансирование которых предоставляются бюджетные ассигнования. Представлены методики расчетов субсидий местным бюджетам для софинансирования расходов на различные цели, которые перечислены в статье, а также основные направления реформирования муниципальных финансов.
Ключевые слова: субсидия, софинансирование, республиканский бюджет, местный бюджет, муниципальное образование, республиканский фонд софинансирования расходов, методика расчета субсидий местным бюджетам для софинансиро-вания расходов.
THE CRITERION OF SELECTION THE FINANCING MUNICIPAL EXPENDITURE FROM REPUBLIC FUND
Toria Rita Alexandrovna, PhD at law, associate professor. Position: Head of administrative and financial law chair.
Place of employment: Syktyvkar State University. Е-mail: rto-ria@yandex.ru
Annotation: In this article the author shows the aims and conditions of the accordance and the expenditure the subsidies to the local budgets, the criterion of selection the municipal bodies, the conditions of the accordance the subsidies and the distribution the subsidies between the municipal bodies. The author outlines the methods of calculation the subsidies and the main directions of reformation the municipal finances.
Keywords: the subsidy, financing, the republic budget, the local budget, municipal bodies, the republic fund, financing the expenditure, the methods of calculation the subsidies.
Для целей и условий предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Коми, для определения критерий отбора муниципальных образований и условий их определения, для предоставления субсидий и их распределение между муниципальными образованиями в Республике Коми был принят Закон о республиканском фонде софинансирования расходов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Отметим, что субсидия — это форма межбюджетно-го трансферта из вышестоящего уровня бюджета нижестоящему уровню бюджета бюджетной системы РФ в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих, в нашем случае, при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
Совокупность субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Коми образует Республиканский фонд софинансирования расходов.
Из республиканского бюджета Республики Коми предоставляются субсидии местным бюджетам для софинансирования расходов по:
- оплате договоров на оказание коммунальных услуг, заключенных бюджетными учреждениями;
- доставке топлива в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов;
- реализации мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей;
- приобретению лекарственных средств для вакци-нопрофилактики и лечения заболеваний социального характера, кроме расходов на лечение указанных заболеваний у лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг;
- оборудованию и содержанию ледовых переправ и зимних автомобильных дорог общего пользования местного значения;
- капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения для проезда транзитного транспорта;
- содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения;
- капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения;
- строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры муниципальных образований;
- возмещению части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным органами местного самоуправления и юридическими лицами в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой;
- реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;
- предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, а также педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, вышедшим на пенсию и имеющим стаж работы не менее 10 лет в образовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, по оплате жилого помещения с отоплением и освещением;
- осуществлению капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений;
- возмещению выпадающих доходов организаций воздушного транспорта, осуществляющих внутриму-ниципальные пассажирские перевозки воздушным транспортом в труднодоступные населенные пункты в Республике Коми;
- иным расходам в соответствии с законами Республики Коми и (или) нормативными правовыми актами Правительства Республики Коми о выделении из республиканского бюджета Республики Коми субсидий местным бюджетам.
Субсидии местным бюджетам, предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год при условии фактического осуществления расходов из местных бюджетов в очередном финансовом году по соответствующим направлениям.
Правительством Республики Коми разработаны и утверждены правила финансирования расходов на предоставление субсидий местным бюджетам.
Расчет субсидий местным бюджетам для софинан-сирования расходов по оплате договоров на оказание коммунальных услуг, заключенных бюджетными учреждениями, осуществляется в соответствии с Методикой расчета субсидий местным бюджетам для софи-нансирования расходов по оплате договоров на оказание коммунальных услуг, заключенных бюджетными учреждениями. Такое распределение осуществляется на основе данных о прогнозных объемах затрат на коммунальные услуги бюджетных учреждений на очередной финансовый год и средневзвешенных тарифах на тепловую энергию в муниципальных образованиях на последнюю отчетную дату. Эти данные представляются органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим в пределах своей компетенции государственное регулирование и контроль в области установления цен (тарифов). Общий объем субсидии, выделяемой муниципальному образованию определяется по утвержденной формуле.
Условием предоставления субсидий местным бюджетам для софинансирования расходов по доставке топлива в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов (далее субсидии) является софинансирование из республиканского бюджета Республики Коми до 60 процентов указанных расходов, рассчитанных исходя из прогнозных расчетных возможностей республиканского бюджета Республики Коми на очередной финансовый год.
Расчет субсидий в разрезе муниципальных образований осуществляется на основе данных на очередной финансовый год о размере прогнозных потребностей местных бюджетов на обеспечение доставки топлива в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов, предоставляемых органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим в пределах своей компетенции государственное регулирование и контроль в области установления цен (тарифов).
Субсидии местным бюджетам на софинансирование расходов по реализации мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей предоставляются в целях организации органами местного самоуправления отдыха детей школьного возраста до 15 лет включительно в каникулярное время.
Условием предоставления субсидий местным бюджетам на финансирование расходов по реализации мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей является софинансирование из республиканского бюджета Республики Коми до 50 процентов указанных расходов, рассчитанных исходя из прогнозных расчетных возможностей республиканского бюджета Республики Коми на очередной финансовый год.
Расчет субсидий местным бюджетам для софинан-сирования расходов по реализации мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей осуществляется в соответствии с Методикой расчета субсидий местным бюджетам для софинансирования расходов по реализации мероприятий по проведению оздоровительной компании детей. В целях организации органами местного самоуправления отдыха детей в каникулярное время осуществляется на основе данных о численности детей школьного возраста до 15 лет включительно. Данные о численности детей по состоянию на 1 сентября текущего года представляются в орган исполнительной власти Республики Коми, осуществляющий в пределах своей компетенции мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, органами местного самоуправления. Распределение субсидий между местными бюджетами производится пропорционально численности детей, при этом общий объем субсидии, выделяемой местному бюджету определяется по утвержденной формуле.
Условием предоставления субсидий местным бюджетам на финансирование расходов по приобретению лекарственных средств для вакцинопрофилактики и лечения заболеваний социального характера (туберкулез, сахарный диабет, венерические заболевания, заболевания, вызываемые вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция (СПИД)) является софинан-сирование из республиканского бюджета Республики Коми 95 процентов указанных расходов, рассчитанных исходя из плановых показателей года, предшествующего планируемому, утвержденных законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на соответствующий финансовый год, и индексов-дефляторов по указанным расходам на планируемый период.
В расчет субсидий не включаются расходы по приобретению лекарственных средств для лечения указанных заболеваний у лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Условием предоставления субсидий местным бюджетам для софинансирования расходов по оборудованию и содержанию ледовых переправ и зимних автомобильных дорог общего пользования местного значения является софинансирование из республиканского бюджета Республики Коми в размере 95 процентов указанных расходов, рассчитанных исходя из прогнозных расчетных возможностей республиканского бюджета Республики Коми на очередной финансовый год.
Расчет субсидий в разрезе муниципальных образований осуществляется органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим в пределах своей компетенции функции государственного управления в сфере дорожного хозяйства на территории Республики Коми, на основе данных на очередной финансовый год о размере прогнозных расходных потребностей местных бюджетов на оборудование и содержание ледовых переправ, рассчитанных исходя из видов и объемов работ, необходимых для оборудования и содержания ледовых переправ, исходя из технических характеристик, обеспечивающих в соответствии с нормативными документами безопасное движение автомобильного транспорта общего пользования и автомобильного транспорта, осуществляющего перевозку товаров первой необходимости, и стоимостных показателей финансовых и материальных ресурсов, учитываемых при разработке нормативов финансовых
затрат на содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми на очередной финансовый год, утверждаемых Правительством Республики Коми, и на основе данных о размере прогнозных расходных потребностей местных бюджетов на оборудование и содержание зимних автомобильных дорог общего пользования местного значения (далее - зимние дороги), рассчитанных исходя из транспортноэксплуатационных характеристик зимних дорог, видов и объемов работ, необходимых для обеспечения движения по ним автомобильного транспорта общего пользования и автомобильного транспорта, осуществляющего перевозку товаров первой необходимости, и стоимостных показателей финансовых и материальных ресурсов, учитываемых при разработке нормативов финансовых затрат на содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми на очередной финансовый год, утверждаемых Правительством Республики Коми.
Распределение субсидий и условия их расходования устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Республики Коми.
Условием предоставления субсидий местным бюджетам для софинансирования расходов по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения для проезда транзитного транспорта (далее в настоящей статье - субсидии) является софинансирование из республиканского бюджета Республики Коми до 95 процентов указанных расходов, рассчитанных исходя из прогнозных расчетных возможностей республиканского бюджета Республики Коми на очередной финансовый год.
Расчет субсидий в разрезе муниципальных образований осуществляется на основе данных на очередной финансовый год о размере прогнозных расходных потребностей местных бюджетов на эти цели, представляемых органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим в пределах своей компетенции функции государственного управления в сфере дорожного хозяйства на территории Республики Коми.
Распределение субсидий и условия их расходования устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Республики Коми.
Субсидии для софинансирования расходов по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения (далее в настоящей статье - субсидии) предоставляются местным бюджетам тех муниципальных образований, в собственность которых, начиная с 1 января 2010 года переданы автомобильные дороги общего пользования, которые находились в государственной собственности Республики Коми и не относились по критериям к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми.
Условием предоставления субсидий является софинансирование из республиканского бюджета Республики Коми в размере 99 процентов указанных расходов, рассчитанных исходя из прогнозных расчетных возможностей республиканского бюджета Республики Коми на очередной финансовый год.
Расчет субсидий в разрезе муниципальных образований осуществляется пропорционально размеру прогнозных расходных потребностей на очередной финансовый год местных бюджетов на эти цели, рассчитанных органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим в пределах своей компетен-
ции функции государственного управления в сфере дорожного хозяйства на территории Республики Коми, исходя из транспортно-эксплуатационных характеристик переданных дорог, видов и объемов работ, учтенных при разработке нормативов финансовых затрат на содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми на 2010 год, и стоимостных показателей финансовых и материальных ресурсов, учитываемых при разработке нормативов финансовых затрат на содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми на очередной финансовый год, утверждаемых Правительством Республики Коми.
Распределение субсидий и условия их расходования устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Республики Коми.
Условием предоставления субсидий местным бюджетам для софинансирования расходов по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения (далее в настоящей статье - субсидии) является софинансирование из республиканского бюджета Республики Коми в размере 80 процентов указанных расходов, рассчитанных исходя из прогнозных расчетных возможностей республиканского бюджета Республики Коми на очередной финансовый год.
Критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий и порядок его проведения, распределение субсидий по каждому муниципальному образованию и объекту капитального ремонта и ремонта, условия их расходования устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Республики. Субсидии местным бюджетам для софинан-сирования расходов по реконструкции и строительству объектов водоснабжения, водоотведения и газификации муниципальных образований предоставляются в пределах объемов финансирования и по объектам капитального строительства, утвержденных подпрограммой "Содействие в осуществлении реконструкции и строительства объектов коммунальной инфраструктуры" целевой республиканской программы "Жилище" на 2008 - 2012 годы.
Условием предоставления субсидий местным бюджетам на финансирование расходов по реконструкции и строительству объектов водоснабжения, водоотведения и газификации муниципальных образований является софинансирование из республиканского бюджета Республики Коми до 95 процентов указанных расходов местных бюджетов по соответствующим объектам капитального строительства.
Условием предоставления субсидий местным бюджетам на финансирование расходов по строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры муниципальных образований является софинансирование из республиканского бюджета Республики Коми до 95 процентов указанных расходов, рассчитанных исходя из прогнозных расчетных возможностей республиканского бюджета Республики Коми на очередной финансовый год.
Распределение субсидий местным бюджетам для софинансирования расходов по строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры муниципальных образований осуществляется в соответствии с Порядком распределения субсидий местным бюджетам для софинансирования расходов по строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры муниципальных образований. Это
распределение осуществляется на основе данных о прогнозных расчетных возможностях республиканского бюджета на очередной финансовый год по объектам капитального строительства. Расчет субсидий на строительство и реконструкцию объектов социаальной инфраструктуры осуществляется на основе представленных органами местного самоуправления в срок до 1 июня текущего финансового года в орган исполнительной власти Республики Коми, осуществляющий в пределах своей компетенции функции государственного управления в сфере архитектуры, строительства и коммунального хозяйства на территории Республики Коми, заявок на строительство и реконструкцию объектов социальной инфраструктуры, отвечающих одному из следующих критериев:
1) объекты, имеющие строительную готовность не менее 60 процентов и финансируемые до настоящего времени из фонда муниципального развития Республики Коми;
2) объекты, для которых обеспечивается привлечение средств федерального бюджета в соответствующем финансовом году;
3) объекты, имеющие строительную готовность менее 60 процентов и включенные в перечень социально значимых объектов муниципального значения, утверждаемый Правительством Республики Коми.
Орган исполнительной власти проводит анализ представленных органами местного самоуправления заявок на предмет соответствия указанных в них объектов капитального строительства перечисленным выше критериям, и в пределах данных о прогнозных расчетных возможностях республиканского бюджета на очередной финансовый год представляет в Министерство финансов Республики Коми перечень объектов социальной инфраструктуры муниципальных образований, подлежащих финансированию в следующем финансовом году, в разрезе муниципальных образований и объектов капитального строительства.
Субсидии местным бюджетам для софинансирова-ния расходов по реализации инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной инфраструктурой для целей жилищного строительства предоставляются в пределах объемов финансирования, утвержденных подпрограммой "Подготовка земельных участков под жилищное строительство" целевой республиканской программы "Жилище" на 2008 - 2012 годы.
Условием предоставления субсидий местным бюджетам на финансирование расходов по реализации инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной инфраструктурой для целей жилищного строительства является софинанси-рование из республиканского бюджета Республики Коми до 95 процентов указанных расходов местных бюджетов.
Распределение субсидий местным бюджетам для софинансирования расходов по реализации инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной инфраструктурой для целей жилищного строительства по каждому муниципальному образованию и объекту капитального строительства производится по итогам отбора муниципальных образований в соответствии с критериями, установленными Правительством Республики Коми.
Субсидии местным бюджетам для софинансирова-ния расходов на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов предоставляются в пределах объемов финансирования, утвер-
жденных целевой республиканской программой "Содействие в осуществлении проведения капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Коми" на 2008 - 2012 годы.
Условием предоставления субсидий местным бюджетам на финансирование расходов на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов является софинансирование из республиканского бюджета Республики Коми до 95 процентов указанных расходов местных бюджетов по соответствующим муниципальным адресным программам проведения капитального ремонта многоквартирных домов на территории муниципального образования на 2008 - 2012 годы, утвержденным органами местного самоуправления.
Распределение субсидий местным бюджетам для софинансирования расходов на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов производится по итогам отбора муниципальных образований в соответствии с критериями, установленными Правительством Республики Коми.
Субсидии местным бюджетам для софинансирования расходов по возмещению части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным органами местного самоуправления и юридическими лицами в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, предоставляются муниципальным образованиям - участникам подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
Условием предоставления субсидий местным бюджетам на финансирование расходов по возмещению части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным органами местного самоуправления и юридическими лицами в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, является софинансирование из республиканского бюджета Республики Коми до 95 процентов указанных расходов местных бюджетов.
Расчет субсидий местным бюджетам для софинансирования расходов по возмещению части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным органами местного самоуправления и юридическими лицами в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, осуществляется в пределах объемов финансирования, утвержденных подпрограммой "Подготовка земельных участков под жилищное строительство" целевой республиканской программы "Жилище" на 2008 - 2012 годы, на основе данных на очередной финансовый год о размере прогнозных расходных потребностей местных бюджетов на эти цели, представляемых органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим в пределах своей компетенции функции государственного управления в сфере архитектуры, строительства и коммунального хозяйства на территории Республики Коми.
Субсидии местным бюджетам для софинансирования расходов по реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда предоставляются в пределах объемов финансирования, утвержденных подпрограммой "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья" целевой республиканской программы "Жилище" на 2008 - 2012
годы, за исключением местных бюджетов муниципальных образований, участвующих в реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, софинансирование которых будет осуществляться за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Условием предоставления субсидий местным бюджетам на финансирование расходов по реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда является софинансиро-вание из республиканского бюджета Республики Коми до 95 процентов указанных расходов местных бюджетов.
Расчет субсидий местным бюджетам для софинан-сирования расходов по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с Методикой расчета субсидий местным бюджетам для софинансирования расходов по реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. Распределение субсидий местным бюджетам осуществляется на основании данных об общей площади ветхого и аварийного жилищного фонда муниципальных образований по состоянию на первое число года, предшествующего планируемому. Эти данные предоставляются органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим в пределах своей компетенции функции государственного управления в сфере архитектуры, строительства и коммунального хозяйства на территории Республики Коми. Общий объем субсидии, выделяемой муниципальному образованию определяется по утвержденной формуле.
Условием предоставления субсидий местным бюджетам на финансирование расходов по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, а также педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, вышедшим на пенсию и имеющим стаж работы не менее 10 лет в образовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, по оплате жилого помещения с отоплением и освещением (далее в настоящей статье -субсидии) является софинансирование из республиканского бюджета Республики Коми до 60 процентов указанных расходов, рассчитанных исходя из ожидаемых показателей года, предшествующего планируемому, представляемых органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по организации предоставления социальных гарантий населению в Республике Коми, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми, но не более прогнозных расчетных возможностей республиканского бюджета Республики Коми на очередной финансовый год.
Методика расчета субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Республики Коми.
Субсидии местным бюджетам для софинансирования расходов по приобретению реанимобилей (класс С) в целях организации оказания скорой медицинской помощи предоставляются в пределах объемов финансирования, утвержденных целевой республиканской
программой "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Коми (2009 - 2010 годы)".
Условием предоставления субсидий местным бюджетам на финансирование расходов по приобретению реанимобилей (класс С) в целях организации оказания скорой медицинской помощи является софинансирование из республиканского бюджета Республики Коми 99 процентов расходов местных бюджетов на указанные цели.
Субсидии местным бюджетам по осуществлению капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений (далее в настоящей статье - субсидии) предоставляются бюджетам муниципальных образований, участвующих в реализации мероприятий по осуществлению капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, софинансирование которых осуществляется за счет субсидий на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, поступающих из федерального бюджета.
Расчет субсидий осуществляется органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим в пределах своей компетенции функции государственного управления в сфере природных ресурсов и охраны окружающей среды на территории Республики Коми, на основе данных на очередной финансовый год о размере объемов софинансирования из федерального бюджета на эти цели.
Субсидии местным бюджетам для софинансирова-ния расходов по возмещению выпадающих доходов организаций воздушного транспорта, осуществляющих внутримуниципальные пассажирские перевозки воздушным транспортом в труднодоступные населенные пункты в Республике Коми (далее в настоящей статье
- субсидии) предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов), на территории которых находятся оборудованные для перевозки пассажиров на коммерческой основе вертолетные площадки.
Под выпадающими доходами организаций воздушного транспорта понимаются недополученные доходы при осуществлении внутримуниципальных пассажирских перевозок в труднодоступные населенные пункты в Республике Коми в результате государственного регулирования тарифов на территории Республики Коми на услуги по перевозке пассажиров и багажа воздушным транспортом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Коми.
Под труднодоступными населенными пунктами в Республике Коми понимаются населенные пункты, к которым круглогодично и (или) в период распутицы отсутствуют иные, кроме воздушного, транспортные сообщения (железнодорожное, речное, автомобильное).
Условием предоставления субсидий является софи-нансирование из республиканского бюджета Республики Коми до 95 процентов указанных расходов, рассчитанных исходя из прогнозных расчетных возможностей республиканского бюджета Республики Коми на очередной финансовый год.
Расчет субсидий в разрезе муниципальных образований осуществляется на основе данных на очередной финансовый год о размере прогнозных расходных потребностей местных бюджетов на эти цели, представ-
ляемых органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим в пределах своей компетенции функции государственного управления в сфере транспорта на территории Республики Коми.
На наш взгляд, необходимо отметить, что реформирование муниципальных финансов предполагает организацию бюджетного планирования, ориентированного на результат что включает:
- раздельное планирование расходов по действующим и принимаемым обязательствам;
- мониторинг потребности в конкретных видах и объемах предоставляемых бюджетных услуг, использование данной информации в бюджетном планировании;
- наличие системы целей, задач и ожидаемых результатов деятельности субъектов бюджетного планирования;
- наличие количественной оценки результатов деятельности субъектов бюджетного планирования;
- утверждение стандартов качества бюджетных услуг, оказываемых органами местного самоуправления;
- создание системы опросов общественного мнения о качестве предоставляемых услуг и т.д.
Список литературы:
Бюджетный кодекс РФ
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;
Республиканский закон «О республиканском фонде софинансирования расходов» от 25 октября 2007 года» №99-РЗ.
Literature list:
The Budgetary Code of the Russian Federation.
The Federal Law about the local organization principles in the Russian Federation, 06/10/2003 №131.
The Republic law about the republic fund of the financing expenditures, 25/10/2007, №99.
Рецензия
на статью к.ю.н., доцента Тория Риты Александровны «Критерии отбора муниципальных образований для софинансирования муниципальных расходов из республиканского фонда софинансирования расходов».
В представленной на рецензию статье речь идет о том, как муниципальным образованиям предоставляются субсидии из республиканского бюджета на софи-нансирование расходов по оплате договоров на оказание коммунальных услуг, доставки топлива в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, реализации мероприятий по проведению оздоровительной компании детей, приобретению лекарственных средств для вакцинопрофилактики и лечения заболеваний социального характера, оборудованию и содержанию ледовых переправ и т.д. На каких условиях, критерии отбора муниципальных образований, условия их определения для предоставления субсидий, их распределение между муниципальными образованиями. В статье приведены различные методики расчетов субсидий местным бюджетам для софинансиро-вания расходов на различные мероприятия.
Сделаны предложения по совершенствованию муниципальных финансов.
На основании изложенного считаю, что статья «Критерии отбора муниципальных образований для софинансирования муниципальных расходов из республиканского фонда софинансирования расходов» может быть опубликована в открытой печати.
Доктор юридических наук, профессор кафедры финансового права Российской Академии Правосудия, Почетный работник высшего профессионального образования РФ О.Н. Горбунова
