CC BY
16УДК 343.97
Дмитрий Дмитриевич НЕВИРКО,
заместитель начальника Сибирского юридического института МВД России (г. Красноярск) по научной работе, доктор социологических наук, профессор
Владимир Ефимович ШИНКЕВИЧ,
начальник организационно-научного и редакционно-издательского отдела Сибирского юридического института МВД России (г. Красноярск), доктор социологических наук, доцент
Сергей Михайлович МАЛЬКОВ,
доцент кафедры уголовного права и криминологии Сибирского юридического института МВД России (г. Красноярск), кандидат юридических наук, доцент
КРИМИНОГЕННАЯ СИТУАЦИЯ И АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В СИБИРСКОМ РЕГИОНЕ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ: ПО ИТОГАМ XIV НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ С ЗАОЧНЫМ МЕЖДУНАРОДНЫМ УЧАСТИЕМ
CRIMINOGENIC SITUATION AND ACTUAL PROBLEMS OF FIGHTING CRIME IN THE SIBERIAN REGION: ON THE RESULTS OF THE XIVth SCIENTIFIC - PRACTICAL CONFERENCE WITH CORRESPONDENCE INTERNATIONAL PARTICIPATION
Статья подготовлена по итогам XIV научно-практической конференции с заочным международным участием «Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе», прошедшей 17 февраля 2011 г. в Сибирском юридическом институте МВД России (г. Красноярск). Представлена криминологическая характеристика состояния преступности в Сибирском федеральном округе, сделан краткосрочный прогноз преступности. Раскрыто основное содержание рекомендаций научного форума.
The article is written on the basis of the results of the XlVth Scientific-Practical Conference «Actual Problems of Fighting Crime in Siberian Region» which was held on the 17 February 2011 at the Siberian Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia (Krasnoyarsk). The criminological characteristic of crime in Siberian Federal District and short-term forecast of crime are considered and the basic content of scientific forum recommendations is presented in the article.
Ключевые слова: преступность, состояние криминогенной обстановки, прогноз преступности, профилактика преступности.
Keywords: ^miml^y, condition of criminogenic situation, forecast of crime, crime prevention.
Совершенствование уголовно-правового регулирования общественных отношений, основанное на результатах научных исследований и выработанных в ходе творческих дискуссий практических рекомендаций, способствует во многом стабилизации криминогенной обстановки в
обществе, решению социально-экономических, политических, нравственно-этических и воспитательных задач, являющихся необходимым условием функционирования любого демократического государства.
17 февраля 2011 г. в Сибирском юридическом институте МВД России
Вестник Сибирского юридического института МВД России —
(г. Красноярск) прошла XIV научно-практическая конференция с заочным международным участием «Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе».
Представительность мероприятия подтверждается поступлением в оргкомитет конференции 179 тезисов докладов от ученых и сотрудников правоохранительных органов России, Германии, Белоруссии, Украины, Казахстана, Кыргызстана. 24 доктора и 62 кандидата наук были не только почетными гостями, но и активными участниками форума.
О большой значимости для региона поднятых проблем говорит и то, что в работе конференции приняли участие представители всех юридических вузов системы МВД России, расположенных на территории Сибирского, Уральского и Дальневосточного федеральных округов, а также ученые-юристы Москвы, Санкт-Петербурга, Абакана, Барнаула, Владивостока, Волгограда, Екатеринбурга, Иркутска, Кемерово, Нижнего Новгорода, Новосибирска, Омска, Ростова, Тюмени, Саратова, Хабаровска, Челябинска, руководители ряда силовых ведомств, выполняющих поставленные задачи на территории Красноярского края.
На пленарных и секционных заседаниях были рассмотрены: состояние криминогенной обстановки в Сибирском регионе, правовые, организационно-тактические и процессуальные аспекты борьбы с преступностью, особенности изучения и предупреждения региональной преступности, предупреждение организованной, групповой и рецидивной преступности, особенности борьбы с экономическими преступлениями, предупреждение преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, предупреждение преступности несовершеннолетних, организация и особенности проведения криминалистических экспертиз, социально-гуманитарные проблемы преступности.
Преступность в Сибирском федеральном округе в 2009-2010 гг. имела специфику, несмотря на то что большинство
социально-демографических показателей в основном соответствовали средним показателям по России. На состояние криминогенной ситуации оказывали негативное влияние ряд региональных факторов экономического, социального, политического, демографического и географического характера:
- неравномерная плотность населения на территории округа и концентрация основной части населения в крупных индустриальных центрах;
- международный финансовый кризис;
- резкое расслоение населения по имущественному признаку;
- слабая социальная защищенность, низкий уровень жизни большинства граждан, проживающих в Сибирском регионе, и как следствие высокий уровень социальной напряженности;
- неэквивалентная эксплуатация природных и трудовых ресурсов региона, возложение издержек социального развития и придание некоторым субъектам Округа статуса региона-донора без учета местных социально-экономических особенностей;
- наличие в ряде субъектов Округа благоприятных климатических условий для выращивания наркотикосодержащих растений, рынков сбыта наркотиков и удобного транзита для наркокурьеров;
- сохранение значительного числа негативных фоновых явлений, в частности проституции, бродяжничества, игромании, алкоголизма;
- интенсивная миграция и активное освоение территорий региона гражданами ближнего зарубежья, Монголии и Китая;
- высокая концентрация исправительных учреждений, а соответственно, и лиц, ранее судимых, то есть контингента, традиционно используемого в освоении территорий и природных ресурсов региона и находящегося в сложных условиях постпенитенциарной адаптации.
Определенное влияние на состояние криминогенной обстановки оказывал углубляющийся правовой нигилизм, в результате которого отдельные формы противоправного поведения стали рассматривать-
ся как социально допустимые, обыденные и даже одобряемые. К таким формам следует отнести различные хулиганские действия и вандализм, поведение граждан, часто граничащее с криминальным насилием, уничтожение и повреждение чужого имущества, унижение чести и достоинства граждан путем распространения заведомо ложных сведений и зачастую в неприличной форме, посягательства на объекты экологии.
Состояние криминогенной обстановки в Округе в 2010 г. оставалось стабильным, наблюдалась устойчивая динамика снижения зарегистрированных преступлений - на 11,3% при общероссийском показателе 12,2%. Число зарегистрированных преступлений составило 457 773 (в 2009 г. - 516 209).
Основную долю преступности, как и в предшествующие годы, составляли преступления против личности, собственности и общественной безопасности. Структурный анализ преступности показывает, что ее рост происходил за счет высокого удельного веса корыстных и корыстно-насильственных преступлений. Вместе с тем сократилось количество преступлений против собственности: краж чужого имущества, в том числе из квартир, - на 6,2% в сравнении с 2009 г., грабежей - на 19,3%, разбойных нападений - на 16,9%, мошеннических действий - на 21,5%, присвоений чужого имущества - на 47,3%, вымогательств - на 23,6%.
Рост краж зарегистрирован в Республике Тыва, Забайкальском крае, Томской области. Рост грабежей - в Республике Тыва и Томской области. Рост разбойных нападений - в Республике Тыва.
Ярко прослеживаются отличия в степени выраженности корыстно-насильственного характера преступлений по сравнению с общероссийскими показателями. В частности, в Округе отмечалась бульшая выраженность корыстной и меньшая -корыстно-насильственной преступности, чем в среднем по России.
По некоторым субъектам Округа отмечен рост количества уничтожений или
повреждений чужого имущества, а также угонов транспортных средств. Так, на территории Красноярского края были зарегистрированы 373 поджога, что на 7,5% выше показателя 2009 г., и 1601 угон транспортных средств, рост составил 8,1%.
Превышает общероссийский показатель динамика преступлений, совершаемых в общественных местах, общероссийский рост данных преступлений - 2,5%, в Округе -14,7% (23% от всех зарегистрированных преступлений). Максимальный прирост преступлений - в Республике Бурятия (414,7%) и Томской области (384,3%).
Отмечается рост и высокий удельный вес уличной преступности, превышающий общероссийский на 3,8%. Темп прироста составил более 3%. В общем массиве преступлений в 2010 г. доля уличной преступности - около 14%. Каждое третье преступление было направлено против жизни и здоровья граждан, более половины из них сопряжены с применением оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, значительная часть связаны с активным противодействием правоохранительным органам.
В условиях углубляющегося кризиса системы общественного воспитания по-прежнему устойчиво криминализированной остается среда несовершеннолетних. Удельный вес данных преступлений превышает общероссийский показатель, составляя более 6,8% от всех зарегистрированных преступлений.
Несмотря на небольшое снижение количества преступлений, совершаемых подростками, вызывают тревогу негативные изменения мотивации преступности. В среде несовершеннолетних все более распространяются такие виды преступлений, которые ранее были присущи в основном взрослым: в сфере незаконного оборота наркотиков, совершаемые с применением огнестрельного, холодного оружия и др. Преступность несовершеннолетних имеет преимущественно групповой характер, из десяти преступлений семь совершаются в группе, что обусловлено прежде всего
Вестник Сибирского юридического института МВД России —
возрастной потребностью общения в неформальной среде сверстников. Кроме того, большая часть преступлений, совершаемых подростками в одиночку, обусловлены криминогенным влиянием неформального окружения. Увеличивается количество преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, остается значительным число агрессивно настроенных неформальных молодежных объединений.
Опасность преступных посягательств усиливали факты незаконного обращения и использования в преступных целях оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, свидетельствующие о существенной угрозе общественной безопасности. Доля данных преступлений в общем числе зарегистрированных преступлений по Округу - 1,2%.
Рост количества преступлений в сфере незаконных приобретения, передачи, сбыта, хранения, перевозки или ношения предметов вооружения отмечается в Республике Бурятия (16,7%), Иркутской (0,5%), Кемеровской (2,4%) и Новосибирской (0,5%) областях.
Для преступности, связанной с незаконным обращением с предметами вооружений, в Округе характерны:
- повышение общественной опасности незаконных действий с предметами вооружения, ярко прослеживающееся по предмету преступления - увеличение удельного веса незаконных действий с взрывчатыми веществами и взрывными устройствами;
- тяжесть последствий преступлений, совершенных с применением оружия;
- совершение незаконных действий с предметами вооружения, созданными специально для этой цели организованными группами.
Количество преступлений, совершенных с применением предметов вооружения, составило более 1% зарегистрированных в Округе.
Следует отметить негативные тенденции преступности, посягающей на экологическую безопасность, одной из особен-
ностей которой в Округе выступала высокая латентность. Обращает на себя внимание сфера лесопользования. Фиксируемые статистикой данные не соответствуют масштабам нелегальной заготовки древесины. Ослабление контроля за лесопользованием привело к росту несанкционированных порубок леса.
Особенно четко данная тенденция проявила себя в Красноярском крае, являющемся одним из крупнейших лесозаготовительных регионов России. В 2010 г. в лесном хозяйстве Красноярского края выявлены 139 преступлений, совершенных в крупном и особо крупном размерах, сумма возмещенного ущерба составила 158,9 млн. рублей. Кроме того, выявлены 23 преступных факта коррупционной направленности.
Зарегистрированы 730 (+12,5%) преступлений, предусмотренных ст. 260 УК РФ «Незаконная порубка деревьев и кустарников». Из числа находившихся в производстве 792 уголовных дел данной категории 348 закончены расследованием, из которых 337 (96,8%) направлены в суд; привлечены к уголовной ответственности 405 лиц.
Сохранялся высоким удельный вес преступности на объектах транспорта, где стабильно прирастало количество краж, не уменьшались масштабы хищений цветных металлов, в том числе из средств сигнализации, связи и энергообеспечения железных и автомобильных дорог. Эти деяния не только приносят значительный материальный ущерб, но и приводят к отказу в работе оборудования и устройств, что создает реальную угрозу безопасности движения автомобильного и железнодорожного транспорта.
Несистематически велось предупреждение дорожно-транспортных происшествий, были факты нарушений правил эксплуатации водного транспорта.
Особое опасение вызывает состояние антитеррористической защищенности объектов транспорта.
Резко дестабилизировали обстановку негативные изменения среднестатистичес-
кого портрета преступника. Значительную долю составляли преступления, совершенные лицами в состоянии алкогольного, наркотического и токсического опьянения, - 31,2% при общероссийском показателе 10,7%. Наиболее высоки темпы прироста преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, в Республике Бурятия (129,4%), Республике Хакасия (86,2%), Кемеровской области (131,2%) и Алтайском крае (37,2%).
Отмечен рост имеющих в основном корыстную направленность преступлений, совершенных мигрантами. Осталась значительной доля преступлений, совершенных лицами, не имеющими постоянного источ-
ника дохода, в том числе и безработными, на долю которых пришлось более 50% от общего числа выявленных фактов.
В целом конференция продемонстрировала возможности консолидации научных знаний и практического опыта российских и зарубежных ученых, практиков в решении глобальной проблемы современности - контроля и противодействия преступности. По результатам обсуждений участники конференции сформировали рекомендации, которые направлены в правоохранительные органы и органы управления субъектами Сибирского федерального округа.
