CC BY
81
Ерентейн О.
КРИМИНОГЕННАЯ ОБСТАНОВКА В МОНГОЛИИ
8.5. КРИМИНОГЕННАЯ ОБСТАНОВКА В МОНГОЛИИ, СВЯЗАННАЯ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
Ерэнтэйн Очир, адъюнкт Восточно-Сибирского института МВД России, секретарь службы по борьбе с терроризмом (Монголия)
Перейти на Главное МЕНЮ
Вернуться к СОДЕРЖАНИЮ
В период с 2000-2006 годы в Монголии зарегистрировано 54 преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических, психотропных веществ. Из 132 лиц причастных к этим преступлениям 12 лиц являются гражданами РФ, 3 лица - граждане КНР, по 1 лицу - граждане Пакистана и Казахстана, двое граждан республики Молдова, остальные 113 лиц являются гражданами Монголии. В результате расследования изъято 24 кг каннабиса, 285 ампул морфина, 1475 ампул пентазоцина, 0,1 кг героина, 0,4 кг кокаина, 0,11 кг эфедрина, 67 коробок феназефама, 150 грамм гашиша, 6 таблетка амфитамина в качестве вещественных доказательств.
Если рассмотреть данную ситуацию по годам, то:
В 2000 году расследовано 9 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических, психотропных веществ. К совершенным преступлениям причастно 19 лиц. Если классифицировать по гражданству, то по 1 гражданину РФ и Пакистана, 17 граждан Монголии. Изъято в качестве вещественных доказательств 5 кг 800 грамм каннабиса, 1475 ампул пентазоцина, 35 ампул морфина.
В 2001 году выявлено 4 преступления, причастных к ним лиц 7, 5 из которых являются гражданами Монголии, двое граждан РФ, у них было изъято в качестве вещественных доказательств 400 грамм кокаина, 110 грамм эфедрина, 300 грамм каннабиса.
В 2002 году зарегистрировано 2 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ, их совершили 5 человек, 4 из которых являются гражданами Монголии, 1 гражданин РФ. Изъято в качестве вещественного доказательства 4,2 кг каннабиса.
В 2003 году было выявлено 14 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических, психотропных веществ, их совершили 14 граждан Монголии, 2 гражданина Молдовы, 1 гражданин Казахстана и КНР. В качестве вещественных доказательств у данных лиц изъято 0,5 кг каннабиса, 67 коробок психотропного вещества феназефама и седуксина, а также свыше 10 наименований наркотических веществ морфина и пентазоцина.
В 2004 году зафиксировано 10 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических, психотропных веществ, причастны 22 гражданина Монголии, у которых в качестве вещественных доказательств изъято 5,8 кг каннабиса, 250 ампул морфина, 0,1 кг героина, 30 таблеток психотропно действующих препаратов.
В 2005 году выявлено 9 преступлений, связанных с данным видом нелегальной деятельности, причастно 18 граждан Монголии, 1 гражданин РФ, в качестве вещественных доказательств отобрано 5 кг каннабиса, 80 грамм гашиша, 3 таблетки амфитамина.
В 2006 году в Монголии расследовано 6 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и
психотропных веществ, причастно 29 граждан Монголии, 4 гражданина РФ и 2 гражданина КНР.
По сравнению с аналогичной криминогенной обстановкой в высоко развитых странах особенностями преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ в Монголии, являются участие в них организованных преступных группировок, носящих транснациональный характер. Нелегальный доход, исчисляемый несколькими десятками миллионов долларов США. Вышеуказанная ситуация не означает то, что такого рода преступления не будут совершаться в дальнейшем, и что не будет в них участия организованных преступных группировок, а также, что они не будут совершаться скрытыми способами, в связи с чем считаем целесообразным обратить внимание правоохранительных организаций на активизацию своей деятельности в отношении возможного роста преступлений, связанных с контрабандой, нелегальный сбытом, хранением и приобретением наркотических и психотропных веществ, что являются непосредственным отражением развития общества, экономических отношений, которые повлекли за собой изменения желаний и интересов молодежи.
В стране намечается тенденция постоянного роста совершения преступлений, связанных с нелегальным оборотом наркотических и психотропных веществ.
В Монголии факты совершения преступлений, связанных с наркотическими и психотропными веществами согласно статьям 162-168 Особой части Уголовного кодекса Монголии передаются в ведение районных управлений и отделов полиции для возбуждения уголовного дела и дальнейшего решения.
Если рассмотреть преступления, зарегистрированные органами полиции, то наблюдается неоднократность фиксирования случаев наркотического опьянения при отдельном закуривании собранной и засушенной дикорастущей конопли /каннабиса/ или путем смешивания ее с табаком, а также употребления путем кипячения в молоке.
Зарегистрирован единичный случай контрабанды наркотических и психотропных веществ. Сыновья генерального директора одной из влиятельных компаний и государственного служащего, приобретшие наркотические и психотропные вещества в КНР, были задержаны за попытку нелегального их ввоза через контрольнопропускной пункт в ходе таможенного досмотра. Отделом полиции района Хан-Уул в отношении данных лиц было возбуждено уголовное дело и проведены следственные мероприятия по статье, предусматривающей попытку нелегального ввоза наркотических и психотропных веществ через таможенную границу Монголии. Данное дело было рассмотрено судом района Хан-Уул, подсудимым двум лицам районным судом назначена мера наказания в виде денежного штрафа.
Совместно с центральными и региональными органами полиции и соответствующими службами проведена проверка с целью установления ареала распространения растений, содержащих вещества наркотического влияния. В ходе проверки установлено, что ареал произрастания дикорастущей конопли или каннабиса охватывает территории сельскохозяйственных полей и центральных участков в 250 гектаров сомона Жаргалант Орхонского аймака, территории сомонов Уенч и Алтай Кобдосского аймака, равнины озера Хар-Ус, сомонов Баянгол, Мандал, Алтанбулак, Ероо, Жавхлант, Шаа-мар, Дулаанхаан, Тунхэл, Баруун хараа Сэлэнгинского аймака, самой меньшей административной единицы баг Салхит, сомона Орхон и прибрежности озера Ширээ Дархан-Уул аймака.
Выявлен ареал произрастания красно-желтого мака в сомонах Халхын гол Восточного аймака, черного - в местностях Хунхэрийн бууц и Далтын нуруу администра-
Пробелы в российском законодательстве
2'2008
тивной единицы Улзийт баг сомона Орхон, вдоль линии государственной границы, находящейся в сомоне Ту-шиг, на территории сомона Бугат и административной единицы Уньт баг сомона Хутак Ундур Булганского аймака.
Также в настоящее время вдоль дорог, в местах с большим накоплением хозяйственного мусора, на сельскохозяйственных полях и угодьях, огородах произрастают конопля, мак и другие наркотически действующие растения, которые кроме того, что снижают товарное качество урожая, их семена собирают, обрабатывают различными способами, используют с целью наркотического опьянения, что несомненно наносит вред здоровью человека. С другой стороны, семена наркотически действующих растений внедряются в страну извне вместе с другими различными растительными культурами, в дальнейшем их пыльца распространяется через водные каналы и воздушным путем.
Дикорастущая конопля по сравнению с другими растительными культурами устойчива к окружающей среде, вынослива к различного рода влияниям, поэтому она способна лучше поглощать почвенную влагу, питательные вещества, тем самым препятствует развитию и росту растительных культур или уничтожает урожай в целом. Конопля требует в 2 раза больше влаги, содержащейся в почве, в 5 раз больше азота, в 2 раза больше калия, вследствие чего почва полей с преобладанием конопли бедна влагой и питательными веществами и не является годной для выращивания каких-либо растительных культур.
Красно-желтый мак большей частью преобладает на сухих лугах, лесных полянах, вдоль равнинных рек, в лесостепной полосе, поэтому большей частью произрастает на территориях Хубсугульского, Хэнтэйского, Восточного, Гоби-Алтайского аймаков. По-прежнему до конца не прекращается нелегальная деятельность некоторых граждан по сбору, обработке с целью употребления, дальнейшего сбыта данных наркотически действующих растений.
В Монголии правовая среда по вопросам методов предупреждения деяний лиц, занимающихся нелегальным оборотом наркотических и психотропных веществ и защите прав лиц, принимающих данные препараты недостаточно сформирована. По данным центрального психико-наркологического диспансера насчитывается не так уж мало больных зависящих от наркотических и психотропных веществ, которым разрешается принимать ежедневно 3-4 ампулы морфина. К сожалению нет медицинского заведения по лечению и реабилитации данных наркозависящих больных, муниципальные медицинские заведения воздерживаются от их лечения, перекладывая эти обязанности друг на друга. Наблюдается позиция руководства Министерства здравоохранения, Столичного управления здравоохранения, которые не достигают определенных решений по данному вопросу, а занимаются его рассмотрением лишь на уровне теоретических обсуждений.
Ежегодно в июне совместно государственными и общественными организациями организовываются мероприятия в честь «Международного дня борьбы с наркотическими веществами», в рамках которого среди граждан, учащихся средних школ и ВУЗов проводятся агитационные работы о вреде наркотиков, постоянно организуются проведение обучающих семинаров. Данная работа важна тем, что является не только большим вкладом в дело предупреждения современных детей и молодежи от наркозависимости, но и тем, что происходит взаимный обмен опытом между специализированными организациями.
Наблюдается бесконтрольный и безличностный поток всякого рода агитаций наркотических и психотропных веществ в виде песен, стихов, произведений литера-
турного жанра с призывом «попробуй, испытай» через средства массовой информации, Интернет, радио и телевидение. Поэтому считаю, что с одной стороны это связано с тем, что вышеуказанные незаконные деяния не нашли отражение в главе «Преступления против здоровья населения» Особой части Уголовного кодекса Монголии, как агитация, призывающая к употреблению наркотических и психотропных веществ, с другой стороны с тем, что среди общества, граждан не достаточно прочно сложились понятия о наркотических и психотропных веществах и их вреде. В связи с этим, считаю необходимым внести соответствующие изменения и поправки в главу «Преступления против здоровья населения» Уголовного кодекса Монголии.
Важны постоянные обучения и семинары по борьбе с нелегальным оборотом наркотических и психотропных веществ, методики и тактики выявления данных преступлений и их предупреждения среди личного состава региональных управлений и отделов полиции, в зоне ответственности которых имеют наибольшее распространение вызывающие наркозависимость растения, оперативный обмен информацией и взаимодействие региональных служб.
Несомненно, принесет ощутимые результаты организация совместных действий, отдельных и объединенных мероприятий органов разведки, таможни, полиции и профессионального надзора по борьбе с контрабандой, нелегальным сбытом медицинских препаратов, влияющих на психику человека, а также незарегистрированных в списке разрешенных к ввозу, не соответствующих национальным стандартам, не прошедших качественную сертификацию, медицинских препаратов, шприцов, сырья для их приготовления.
Считаю возможным осуществление следующих мероприятий по предупреждению, имеющих следующие криминологические признаки:
Изучение и исследование причин, обстановки возникновения преступлений, связанных с наркотическими и психотропными веществами, принятие мер по их предупреждению.
Активизация мероприятий правоохранительных органов, направленных на осуществление мер по оперативному выявлению имевших место преступлений.
Принятие мер направленных на пресечение деятельности лиц, начавших реализацию своих замыслов и целей по осуществлению (приготовлению или попытке осуществления) данного преступления.
Осуществление административного контроля за лицами, отбывших наказание в местах лишения свободы с целью предупреждения от повторного совершения преступления, взятие под контроль лиц, осужденных за совершение данного преступления другими формами наказания.
Считаю наиболее результативным для государства в целом усиление борьбы с организованной преступностью до того, как она углубит свои корни. Например, с ростом числа лиц, употребляющих наркотические и психотропные вещества, всё более затруднительным становится проводимая борьба.
В борьбе с организованной преступностью на важное место ставится повышение способности и профессиональных навыков сотрудников правоохранительных органов, в особенности сотрудников полиции. В настоящее время имеется необходимость государственной поддержки и финансирования для того, чтобы используемые в органах полиции технические средства достигли современного уровня.
