CC BY
30
УДК 343.37(571.53) ББК 67.408.12(2Рос)
Ю.О. Репецкая
КРИМИНАЛЬНЫМ РЫНОК НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ
В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Б статье приводятся результаты исследования особенностей криминального рынка нефти и нефтепродуктов, существующего в настоящее время в Иркутской области, указываются основные способы хищения, переработки нефти и нефтепродуктов, а также реализации полученного топлива, называются причины существования данного явления на рассматриваемой территории и предлагаются варианты их устранения.
Ключевые слова: криминальный рынок товаров; криминальный рынок нефти и нефтепродуктов; нелегальный нефтеперерабатывающий завод; коррупция; латентность.
Yu.O. Repetskaya
CRIMINAL MARKET OF OIL AND OIL PRODUCTS IN IRKUTSK REGION
The paper presents the results of research of the criminal market of oil and oil products that functions in Irkutsk region at present; it also enumerates key methods of theft, processing of oil and oil products as well as selling of the obtained fuel. The author points out the reasons for the existence of this phenomenon in the region under consideration and offers some options for its elimination.
Key words: criminal market of commodities; criminal market of oil and oil products; illegal oil refinery; corruption; latency.
Криминальный рынок товаров по структуре является самым разнообразным среди прочих криминальных рынков. Б науке принято выделять криминальный рынок товаров, ограниченных и запрещенных в обороте, криминальный рынок товаров всех категорий, получаемых либо реализуемых путем уголовного промысла, а также криминальный рынок товаров, разрешенных в обороте. Среди вышеуказанных основных элементов наиболее широким ассортиментом отличается именно рынок товаров, разрешенных в обороте, но производимых и (или) реализуемых незаконным путем, без лицензии или специального разрешения. Более того, по объему теневых операций оборот этого рынка оценивается как максимальный среди других известных сфер [3, с. 23].
Так, многие исследователи объем теневых операций в сфере торговли оценивают в 58-63 %. Ежедневно в результате осуществления незаконной торговли в российскую «черную» кассу уходит, по меньшей мере, 30-60 млн долларов [1; 2, с. 234; 4].
Одним из наиболее обширных криминальных рынков в России в настоящее время является криминальный рынок нефти и не-
фтепродуктов. Более того, он занимает лидирующее положение в незаконном вывозе сырья за рубеж. Вместе с тем принято выделять два направления деятельности этого рынка: экспортный и внутренний. О реальном объеме убытков, которые ежегодно терпит государство от хищений нефти и нефтепродуктов, можно только догадываться, так как по оценке экспертов количество выявляемых преступлений в нефтедобывающем и нефтеперерабатывающем комплексе ничтожно мало по сравнению с реальными оборотами этого товара на криминальном рынке.
Наибольшеераспространениеуказанный вид криминального рынка имеет в регионах, где осуществляется добыча и переработка нефти, а также проходят магистральные нефтепроводы. Причем ориентируется криминальный рынок в том или ином регионе по своему территориальному положению на экспорт, если регион является приграничным, и на рынок для внутреннего потребления, если регион границ с другими государствами не имеет.
Иркутская область относится к числу последних. Здесь работает один нефтеперерабатывающий завод, расположенный в го-
© Репецкая Ю.О., 2010 79
криминологический
ЖуЪнал
0ГУЭП
ИССЛЕДОВАНИЯ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ
роде Ангарске, и проходит магистральный нефтепровод «Омск - Иркутск», принадлежащий ОАО «Транссибнефть». Хищение нефтепродуктов с завода и из нефтепровода производится в основном для реализации их на региональном рынке.
По результатам проведенного автором анонимного опроса среди лиц, осуществлявших хищение и последующую переработку нефти, установлено, что хищение нефти происходит, как правило, с использованием подкупа служащих нефтеперерабатывающего завода и лиц, обслуживающих нефтепровод. При этом лица, непосредственно осуществляющие хищение нефти, и лица, осуществляющие ее незаконную переработку, чаще всего являются участниками одной преступной группы*.
Хищение нефти осуществляется преимущественно из нефтепровода. При хищении используются специальные узлы на трубопроводе, применяемые для регулировки внутреннего давления в трубе, так называемые «вантусы». К ним подключается специальное оборудование, которое производит откачку топлива в бензовозы. Как правило, в группе, осуществляющей хищение из нефтепроводов, состоят люди, в обязанности которых входит техническое обслуживание трубопровода. Таким образом, они знают не только расположение «вантусов», но и как не допустить падения давления на месте врезки, неминуемо возникающего при откачке топлива, что тут же фиксируется службами безопасности компании, которой принадлежит нефтепровод.
Далее похищенная нефть поступает на нелегальные нефтеперерабатывающие предприятия, которых, по оперативным данным, вокруг Ангарского нефтеперерабатывающего завода до недавнего времени было одиннадцать (в настоящее время функционируют девять, два ликвидированы), где перерабатывается в топливо низкого качества. Например, при получении бензина на таком заводе его октановое число не выше 80. Полученное преступной группой топливо направляется собственным структурам - автозаправочным станциям, официально принадлежащим
* Здесь и далее приводятся сведения, полученные в результате проведенного опроса.
небольшим компаниям, для дальнейшей реализации, где уже сами работники АЗС, пытаясь увеличить октановое число, добавляют в бензин тетраэтилсвинец, после чего реализуют гражданам под видом самого распространенного в регионе - АИ-92 по ценам ниже рыночных на 15-25 %. Таким образом, в условиях постоянно увеличивающихся цен на бензин обеспечивается стабильный спрос на дешевое топливо, пусть даже не всегда хорошего качества. При этом покупатели готовой продукции осознают, что приобретают товар, произведенный незаконно, однако острая потребность в топливе и высокие цены на бензин на крупных АЗС побуждают многих граждан становиться субъектами криминального рынка и способствовать его развитию и процветанию.
Борьба с проявлениями криминального рынка нефтепродуктов ведется крайне неэффективно. Этому способствует высокий уровень коррупции, сопровождающий нелегальный бизнес, а также огромные прибыли, получаемые от реализации похищенного. Сами преступники, согласно проведенному опросу, указывают, что для осуществления их «бизнеса» необходимо иметь связи в службах безопасности компаний, которым принадлежат завод и нефтепровод, а также среди сотрудников уБЭПа.
Кроме того, в последние годы правоохранительные органы столкнулись с проблемой «возрождения» ликвидированных ими производств. Так, при уничтожении завода оборудование, задействованное в переработке нефти, разрезается и сдается в пункты приемки металлов как металлолом. Однако, по прошествии некоторого времени, бывший завод начинает функционировать вновь. Причиной тому является недостаточный контроль за действиями сотрудников, непосредственно отвечающих за утилизацию завода, и их коррумпированность. При сдаче в металлолом оборудование разрезается по сварочным швам, что впоследствии позволяет запускать его во вторичный оборот. Кроме того, «металлолом» сдается только в особые пункты приемки металлов, которые знают, что именно им попало в руки и как впоследствии этим распорядиться. Стоимость такого «разобранного» завода по экспертным оценкам составляет около
Criminology
Ю.О. РЕПЕЦКАЯ. Криминальный рынок нефти и нефтепродуктов в Иркутской области poumaiof
Qnuel
10 тыс. долларов. Новому владельцу необходимо лишь вновь собрать детали воедино, и нефтеперерабатывающий завод готов к эксплуатации.
Несмотря на всеобщую осведомленность о наличии обширного нелегального нефтеперерабатывающего комплекса, количестве и местах расположения заводов, местах хищения нефти из нефтепроводов, к уголовной ответственности привлекаются в лучшем случае всего несколько человек в год. Например, в 2006 г. в Иркутской области уголовные дела, связанные с хищением нефтепродуктов, не рассматривались вообще, в 2007 г. было рассмотрено лишь одно уголовное дело. Б 2008 г. количество таких дел составило уже семь*, однако говорить о какой-то положительной динамике не приходится, так как для данных преступлений характерен крайне высокий уровень латентности.
Основными причинами пресечения деятельности нелегальных нефтеперерабатывающих заводов являются проводимые правоохранительными органами спецоперации, а также споры, возникающие между владельцами таких производств и «крышей», в качестве которой выступают криминальные структуры. При возникновении подобных ситуаций информация о месте нахождения завода и роде его деятельности поступает в правоохранительные органы, минуя коррумпированных сотрудников, что влечет возбуждение уголовного дела и ликвидацию предприятия.
Б целом ущерб от деятельности криминального рынка нефти и нефтепродуктов не ограничивается только экономической его составляющей. Как правило, в значительном количестве случаев к экономическому ущербу присоединяется экологический, связанный, прежде всего, с утечкой нефти в местах несанкционированных врезок, а также работой подпольных производств переработки нефти, которые не подлежат экологическому и санитарному контролю. Кроме того, при
использовании нелегально произведенного бензина низкого качества неизмеримо увеличивается количество вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу с выхлопными газами. Б подтверждение этому можно привести данные ГИБДД, сотрудники которой регулярно проводят рейды по выявлению и привлечению к административной ответственности граждан, эксплуатирующих механические транспортные средства с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах (ст. 8.23 КоАП РФ). Б 90 % случаев водители объясняют повышенное содержание вредных веществ в выхлопах плохим качеством топлива.
Анализируя вышесказанное, можно сделать вывод, что для противодействия растущему криминальному рынку нефти и нефтепродуктов необходимо в корне изменить систему выявления, пресечения и предупреждения подобного рода преступлений, действующую в настоящее время.
Основной закон рынка - «спрос рождает предложение». Данное правило полностью применимо и к рынку криминальному. Таким образом, в первую очередь необходима разработка мер по снижению спроса на нелегальный бензин среди предприятий и граждан. Этого можно добиться, например, путем проведения государством политики по регулированию цен на топливо.
Основной же задачей государства в противодействии проявлениям криминального рынка на сегодняшний день является борьба с коррупцией, причем не только в правоохранительных органах, но и в иных государственных структурах.
Только использование комплекса мер, направленных на снижение спроса на нелегальную продукцию, а также на уменьшение возможностей ее предоставления, может привести к снижению количества преступлений вообще и преступлений в сфере нефтеперерабатывающего комплекса в частности.
* Данные предоставлены Прокуратурой Иркутской области.
0гуэп
ИССЛЕДОВАНИЯ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Варнавская Н. «Черный нал» ежедневно вырастает на 60 млн долларов // Коммерсант-daily. — 2004. — 14 авг.
2. Пономаренко А. Подходы к определению параметров «теневой экономики» // Вопросы статистики. — 1996. - № 1.
3. Репецкая ^.^Криминальный рынок России. — Саратов : Саратовский Центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции, Сателлит, 2007.
4. Экономика и право. Теневая экономика. — М.: Юнити, 2005.
BIBLIOGRAPHY (TRANSLITERATED)
1. Varnavskaya N. «Chernyy nal» ezhednevno vyrastaet na 60 mln dollarov // Kommersant-daily. — 2004. — 14 Aug.
l.Ponomarenko A. Podkhody k opredeleniyu parametrov «tenevoy ekonomiki» // Yoprosy statistiki. — 1996. —
3 .Repetskaya A.L. Kriminal'nyy rynok Rossii. — Saratov : Saratovskiy Tsentr po issledovaniyu problem organizovannoy prestupnosti i korruptsii, Satellit, 2007.
4. Ekonomika i pravo. Tenevaya ekonomika. — M. : Yuniti, 2005.
Репецкая Юлия Олеговна (Иркутск) — аспирант кафедры уголовного права и криминологии. ГОУ ВПО «Байкальский государственный университет экономики и права» (664003, г. Иркутск, ул. Ленина, 11, тел. (3952) 21-18-16, e-mail: [email protected])
Information about the author
Repetskaya, Yulia Olegovna (Irkutsk) — Ph.D. student, Chair of Criminal Law and Criminology. Baikal National University ofEconomics and Law (11, Lenin str., Irkutsk, 664003, phone (3952) 211-816, e-mail: [email protected]).
№ 1.
Информация об авторе
