CC BY
508
В. Г. Павлов* С. А. Роганов**
Криминалистическая профилактика преступлений в сфере наркобизнеса
В статье раскрываются содержание понятия и сущность криминалистической профилактики преступлений в сфере наркобизнеса; показаны обстоятельства, способствующие совершению преступлений в сфере наркобизнеса, и предложены меры по профилактике вышеназванной категории преступлений.
The article reveals the concept and the essence of criminalistics prophylaxis in the field of drug business; shows the circumstances that contribute to crime in the field of drug business, and proposed measures to prophylaxis the above-named category of crimes. Ключевые слова криминалистика, наркобизнес, наркотические средства, криминалистическая профилактика, преступление, криминалистическая техника, следственные действия.
Key words: criminalistics, drug business, drugs, criminalistics prophylaxis, crime, criminalistics technique, investigatory actions.
Криминалистическая профилактика преступлений (общественно опасных деяний) представляет собой непроцессуальную и процессуальную (досудебную) деятельность определенных должностных лиц государственных органов по разработке новых и совершенствованию техникокриминалистических средств, тактических и методических основ:
а) предотвращения и пресечения преступлений криминально активных лиц;
б) выявления и устранение обстоятельств, способствовавших совершению преступлений;
в) быстрого и полного раскрытия и расследования преступлений. Криминалистическая профилактика преступлений в сфере наркобизнеса зависит от криминалистической характеристики преступлений, криминогенной ситуации, которая способствовала его совершению, маскировке при его подготовке.
Для успешной борьбы с преступностью необходимо вскрывать и устранять факторы, приводящие к преступлению либо облегчающие его
* Доктор юридических наук, профессор, завкафедрой уголовного права и процесса Ленинградского государственного университета им. А. С. Пушкина.
** Доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры уголовного права и процесса Ленинградского государственного университета им. А. С. Пушкина.
62
совершение, которые весьма специфичны и многочисленны. Ч. 2 ст. 73 УПК РФ предусматривает, что при производстве по уголовному делу подлежат выявлению также обстоятельства, способствовавшие совершению преступления (например, влияние социальной среды на подозреваемого). Мы видим, что законодатель использует различную терминологию: в ч. 1 ст. 73 УПК РФ речь идет о доказывании, а во второй - о выявлении обстоятельств. Термин «выявление» употребляется в связи с тем, что не всегда представляется возможным установить этот элемент предмета доказывания.
Ю. К. Орлов подчеркивает, что «эти обстоятельства могут устанавливаться и непроцессуальными средствами. Они подлежат не доказыванию, как все остальные элементы предмета доказывания, а выявлению»1. Частично с этим можно согласиться. Но необходимо учитывать, что только с помощью доказательств и только в процессе доказывания возможно установление обстоятельств, способствующих совершению преступления (например, письменный ответ на запрос следователя, полученный из соответствующего учреждения, организации). Этот документ будет отнесен к такому средству доказывания, как иные документы. Если следователь поручил органу дознания проведение оперативно-розыскного мероприятия, то его результаты при доказывании должны быть правильно введены в процесс и в соответствии со ст. 89 УПК РФ удовлетворять требованиям, предъявляемым к доказательствам.
Среди других элементов исследователи выделяют предметы доказывания, содержащиеся в ст. 73 УПК РФ, выделяют особенности обстоятельств, способствовавших совершению преступления: они не обязательны для всех преступлений; не оказывают влияния на судьбу обвиняемого; не всегда целесообразно указывать их в материалах уголовного дела (например, недостатки охранной сигнализации), поэтому следует их отражать в наблюдательном производстве, где исключено ознакомление с ними участников уголовного судопроизводства2.
Уважая мнение Ю. К. Орлова, мы, тем не менее, считаем, что эти обстоятельства должны найти отражение в материалах уголовного дела. Следователю (дознавателю) нельзя оставлять их без внимания, так как они помогают доказать обстоятельства, не только предусмотренные ч. 1 ст. 73 УПК РФ, но и специфичные для данной категории уголовных дел (напри-
1 Орлов Ю. К. Основы теории доказательств в уголовном процессе. М., 2000. С. 27.
2 Там же. С. 27.
мер, что преступник имел знания в области химии, достаточные для изготовления синтетического наркотика).
Знание обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, имеет значение для криминалистической профилактики новых преступлений. В криминалистической литературе отмечается, что ученые не уделяют должного внимания анализу «типичных для данного вида преступлений причин и условий, способствующих его совершению и их признаков...»3. Неустановление таких обстоятельств приводит к неполноте, односторонности предварительного расследования и судебного разбирательства.
Между обстоятельствами, способствующими совершению преступления, и другими элементами криминалистической характеристики (например, предметом преступления, способом и мотивом совершения преступления) существует корреляционная взаимосвязь.
Типичными обстоятельствами, способствующими совершению преступлений в сфере наркобизнеса, являются:
1. Отсутствие контроля за проводимыми в лабораториях (вузов, учреждений, предприятий) экспериментальными работами; научнотехнической литературой; ведением рабочих дневников и журналов; порядком приобретения, хранения и использования химических реактивов, оборудования (в том числе, и на химических складах). Это позволяет преступникам изготовлять полупродукт наркотического средства.
2. Несвоевременное проведение администрацией (вузов, учреждений, предприятий и др.) служебных расследований по фактам нарушений, указанных выше.
3. Отсутствие списков тех химических веществ, которыми должна располагать лаборатория (вуза, учреждения, предприятия и др.) в соответствии с ее функциональным назначением.
4. Несвоевременное списание химических веществ, срок годности которых истек (просроченные химические вещества).
5. Слабое взаимодействие оперативных работников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ с предприятиями-изготовителями химических веществ, с продавцами магазинов химических реактивов, а также с должностными лицами химических складов и фирмами, реализующими химические вещества, с целью проверки получателей этих веществ. Необходимо, используя источники опера-
3 Белкин Р. С. Курс криминалистики. Т. 3: Криминалистические средства, приемы и рекомендации. М., 1997. С. 315.
тивной информации, проверять коммерческие фирмы и частных лиц, занимающихся реализацией химических реактивов; при получении информации о нарушении порядка реализации химических веществ, проводить проверку и осуществлять их розыск, исходя из презумпции, что имело место приготовление к преступлению.
6. Бездействие очевидцев незаконного изготовления, хранения и сбыта наркотических средств, несвоевременное их обращение в правоохранительные органы. Необходимо выявлять таких лиц, которые в дальнейшем могут оказать помощь следователю в установлении обстоятельств, входящих в предмет доказывания.
7. Непринятие правоохранительными органами мер по заявлениям граждан о противоправном поведении лица. Следователь должен обеспечить тщательное рассмотрение всех поступающих от граждан заявлений о фактах криминального наркобизнеса.
8. Несвоевременное проведение органами предварительного расследования проверочных действий, направленных на разоблачение алиби наркобизнесмена.
Лица, заинтересованные в получении сведений о новых способах изготовления наркотиков, совершают хищение такой информации с помощью технических средств, появившихся в свободной продаже. Авторы прогнозируют, что в ближайшее будущее аспиранты на возмездной основе будут оказывать содействие изготовителям наркотических средств, которые под видом диссертационного исследования, анализируя уголовные дела данной категории, будут выписывать все стадии производства наркотика, используемое химическое оборудование, применяемые химические вещества.
Особое внимание в ходе проведения научных исследований о преступлениях в сфере наркобизнеса должно быть уделено той информации, которая может стать для граждан «руководством» к совершению криминальных действий.
Так, научный работник одного из высших учебных заведений, исследовавший способы противодействия наркомании и наркобизнесу, до такой степени увлекся проблемой, что в своей монографии подробно расписал девять способов изготовления синтетического наркотического средства амфетамина (используемые химические реактивы и оборудование, поэтапный процесс синтеза, возможность замены одного химического вещества
другим, схемы изготовления)4. Книгу издали. Этого удалось бы избежать, если бы рукопись прошла рецензирование. Полагаем, что издательства, выпускающие книги по исследуемой проблеме, должны требовать от автора предоставления не менее двух рецензий от специалистов в данной области. Кроме того, необходимо:
- отслеживать прайс-листы издательств, выпускающих специальную литературу по рассматриваемой нами тематике, где авторы анализируют лечебные свойства наркотика, подкрепляя сказанное конкретными случаями из медицинской практики;
- систематически проверять книжные магазины, реализующие юридическую и иную специальную литературу, в целях ограничения пропаганды наркотических средств.
Так, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ запретили продажу книги, выпущенной издательством «Ультра. Культура», в которой речь идет о наркомании. Лингвистический анализ книги показал, что она пропагандирует наркотические средства. После чего все экземпляры из магазинов изъяли.
В другой книге приведены рецепты приготовления синтетических наркотических средств. Ее пока лишь рекомендовано снять с продаж5.
Расследование по уголовному делу не может считаться законченным, если не установлены обстоятельства, способствовавшие совершению преступления. Профилактическая деятельность осуществляется только в связи с расследованием конкретного преступления, в процессе которого, как правило, увеличивается объем обстоятельств, входящих в предмет доказывания. Анализ уголовных дел рассматриваемой нами категории преступлений показал, что в 78 % случаев профилактические мероприятия проводились только после окончания расследования. Такая практика неоправданна, так как эффективность профилактических мер зависит от оперативности их применения.
Следователь (дознаватель) должен выявить обстоятельства, способствовавшие совершению преступлений, с момента появления оснований для возбуждения уголовного дела до окончания предварительного расследования, т. е. профилактическая работа ограничена установленными законом процессуальными сроками. Одним из средств для выявления и
4 Мы преднамеренно не указываем автора и название этого исследования.
5 См.: Под запретом книги «Ультра. Культуры» // Электронный ресурс. URL:http: %'%гмг. ultraculture.ru.
доказывания и таких обстоятельств является проведение комплекса следственных действий.
Так например, тщательный осмотр документов может указать на признаки его частичной или полной подделки. Возможно, в организации (например, реализующей химические реактивы) небрежно хранятся бланки государственного образца, печати, штампы. Анализ уголовных дел показал, что в некоторых учреждениях используются бланки, не имеющие защитных сеток, хотя в соответствии с ведомственными актами их использование являлось обязательным.
При допросе свидетелей могут быть установлены факты бездействия органа дознания, участкового уполномоченного полиции в ответ на заявления граждан: о необычном поведении соседей, знакомых; нарушениях на химическом производстве технологических процессов, хищении химических реактивов и оборудования.
В ходе допроса подозреваемого (обвиняемого) следователь также должен стремиться к тому, чтобы выяснить обстоятельства, способствовавшие совершению преступлений в сфере наркобизнеса, а именно:
а) источник получения сведений о фактах, значительно облегчающих совершение преступлений (например, более безопасное изготовление полупродукта синтетического наркотика на практических занятиях по органической химии или в период диссертационного исследования в лаборатории);
б) действия преступника по созданию благоприятной криминальной обстановки;
в) получение консультаций от других лиц о конспирации рассматриваемых нами преступлений.
При допросе может быть установлено, что в конструкторско-технологическом бюро (КТБ), сотрудники которого занимались разработкой технологий и изготовлением лекарственных средств, красителей и других продуктов органической химии, не было работника, который бы разбирался в правовых вопросах отнесения веществ, заказанных преступником под видом медицинского препарата, к категории наркотических средств. Следователь в такой ситуации в соответствии с ч. 2 ст. 158 УПК РФ должен внести представление директору соответствующего КТБ о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, например дополнить должностную инструкцию новым положением, согласно которому обязанностью начальника отдела станет
контроль за законным получением задания, чтобы исключить криминальную деятельность в учреждении.
При производстве обыска транспортных средств, жилища и иных мест нахождения подозреваемого (обвиняемого) могут быть обнаружены орудия преступления, использованные при подготовке, совершении и сокрытии следов преступлений в сфере наркобизнеса, а также лица, содействующие преступнику в их приобретении. При этом можно выяснить источник происхождения орудий преступления (например, похищены с фармацевтического предприятия) и определить эффективность работы службы охраны такого предприятия.
Обстоятельства, способствовавшие совершению преступлений в сфере нетрадиционного наркобизнеса, могут быть выявлены:
1. При проведении судебно-химической, судебно-медицинской, пожарно-технической экспертиз (например, при взрыве криминальной лаборатории по производству синтетических наркотиков). Перед экспертом специально ставятся вопросы не только о причинах произошедшего, но и о профилактических мероприятиях, необходимых для устранения выявленных причин. В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 57 УПК РФ эксперт вправе давать заключение в пределах своей компетенции, в том числе и по вопросам, хотя и не поставленным в постановлении о назначении судебной экспертизы, но имеющим отношение к предмету экспертного исследования. Поэтому если следователь в постановлении о назначении экспертизы не поставил вопрос о разработке профилактических мероприятиях для устранения отдельных обстоятельств, способствовавших совершению преступления, то эксперт по своей инициативе вправе в своем заключении предложить провести такие мероприятия. Изучение материалов уголовных дел показало, что ни одной экспертизы для разработки предложений по профилактике преступлений назначено не было.
2. При допросе эксперта, если при этом не требуется проведения дополнительных исследований. Так, один из экспертов во время допроса показал, что спирт Фаворского, используемый преступниками для изготовления пиперидона, мог быть привезен только из-за границы, так как в России его просто не производили. При содействии таможенных органов следователь установил предприятие, с которого этот спирт был похищен.
Большое значение для криминалистической профилактики преступлений в сфере наркобизнеса имеет разработка современных технических
средств6 и методов обнаружения синтетических наркотических средств. Это связано с появлением на российском криминальном наркорынке новых синтетических наркотиков и их аналогов.
Практические работники испытывают потребность в создании химических маркеров (легкообнаруживаемые в лабораториях и не выявляемые в бытовых условиях), способных придать наркотику идентификационный признак. Это способствовало бы не только более быстрому собиранию обвинительных доказательств и установлению каналов распространения наркотических средств, но и профилактике рассматриваемых преступлений.
К сожалению, в ряде случаев передовые технологии не находят применения в практической деятельности, ущерб от этого оценивается не деньгами, а погубленными человеческими жизнями.
Усилия специалистов необходимо направить не только на совершенствование существующих и создание новых технических устройств, основанных на инструментальных методах естественно-математических наук (физико-технических, хроматографических, рентгеновских, оптических), но и на изучение способности животных, насекомых реагировать на присутствие наркотиков.
Для обнаружения наркотических средств часто используются собаки различных охотничьих и служебных пород: овчарки, спаниели и др. В России применяют два метода дрессировки собак, направленных на обнаружение наркотических средств: вкусопоощрительный, основанный на условно-рефлекторной деятельности; метод «фетиша», при котором собаке после обнаружения ею наркотика подкладывают вместо него любимый предмет (игрушку). Таким образом устанавливается ассоциативная связь «запах-игрушка» и собака ищет источник запаха, связанный с «фетишем», так как у нее формируется игровое (с элементами охотничьего) поведение.
Дрессировка собак, их подготовка к поиску наркотиков, поддержание в должной профессиональной форме и содержание - дорогое и хлопотное дело. Но использование собак при поиске наркотиков эффективно по двум причинам: служебная собака незаменима при досмотре несопровождаемых грузов, общественного транспорта и труднодоступных мест; присутствие собаки служит катализатором стрессового состояния для пе-
6 К сожалению, приходится констатировать, что в настоящее время практические работники вооружены техническими средствами, предназначенными в основном для выявления наркотических средств растительного и полусинтетического происхождения.
69
ревозчика наркотиков, что позволяет выявить из общего потока пассажиров контрабандиста наркотических средств7.
В настоящее время разработаны новые методики дрессировки собак для обнаружения новых видов синтетических наркотических средств8.
Руководители научно-исследовательских учреждений, занимающиеся разработками в области новых наркотиков, должны внедрять шифро-технику, передовые технологии в области криптографии и программных средств защиты; четко определить порядок доступа к такой информации и порядок ее охраны и уничтожения. Следует более активно использовать современные способы идентификации личности пользователя. Наиболее перспективными способами идентификации личности считаются идентификация по антропометрическим характеристикам личности и идентификация по электронной цифровой подписи, базирующейся на криптографической системе с открытым ключом.
Следователь и руководители организаций, фирм, компаний должны выявлять возможные каналы утечки информации в сфере наркобизнеса.
В связи с тем, что в Интернете на многих сайтах описываются методики изготовления синтетических наркотиков, считаем необходимым осуществлять их «фильтрацию». Для этого программистам следует разработать и установить специальные фильтры на основных каналах связи и очищать интернет-трафик, т. е. потоки информации, которые проходят по этим каналам. Для этого нужно поставить фильтр на использование конкретного слова у провайдера. И тогда при запросе соответствующего сайта в компьютере будет появляться пустое «окно».
Для выявления вышеуказанных противоправных сайтов можно применить простую и эффективную систему мероприятий. В Интернете есть «логи», т. е. протоколы работы компьютерных сетей, в которых указаны интернет-адреса компьютеров, которые связывались через Интернет. По этим компьютерным адресам можно установить и адреса физические, так как все они зарегистрированы за какими-то лицензированными операторами. С их помощью провайдер всегда может предоставить следователю нужную информацию. Владельцы сервера, предоставив доступ к созданию сайтов, отслеживают каждый сайт в плане информации. Благодаря «логам»
7 См.: Рогатых Л. Ф., Стрельченко Э. Г., Топоров С. Б. Борьба с контрабандой наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. СПб., 2004. С. 75.
8 См.: Главные кинологи ЮФР (Южного федерального округа) обсудили с коллегами новые методики дрессировки (%'%гмг. dontr. ГЦ.).
70
можно доказать, что через тот или иной сайт осуществлялась противоправная деятельность. Владельцев таких сайтов, а также авторов электронных текстов, можно привлечь к ответственности за пропаганду наркотических средств и их прекурсоров, т. е. за деятельность физических (юридических) лиц, «направленную на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение в компьютерных сетях указанных сведений или совершение иных действий в этих целях».
До создания таких фильтров органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ необходимо отслеживать в Интернете сайты потребителей запрещенных наркотических средств.
Причиной отказа в размещении информации на сайтах может быть отсутствие информации о владельце сайта или нежелание владельца предоставить подобную информацию. Не принимается к размещению информация о сайтах, содержание которых противоречит российскому законодательству, в том числе пропагандирует дискриминацию людей по расовому, половому, этническому, религиозному, социальному признакам; нарушает права несовершеннолетних и (или) причиняет им вред в любой форме; нарушает авторские права; распространяет порнографию; содержит пропаганду преступных и противозаконных действий и обучает способам совершения преступлений.
Информация о сайте может быть удалена из каталога или переведена в архив. Это происходит, когда: а) содержание сайта было изменено после регистрации и вступило в противоречие с действующим законодательством; б) содержание сайта стало устойчиво недоступным для пользователей; в) утеряна связь с владельцами сайта; г) произошли серьезные изменения в содержании сайта, о чем владельцы не поставили в известность; истек оплаченный срок размещения.
Следует направлять запросы в Интерпол о предоставлении сведений о раскрытии и расследовании преступлений в сфере рассматриваемого вида наркобизнеса, о появившихся новых наркотиках и способах их изготовления, принимать участие в международных конференциях.
Необходимо обязать организации (предприятия, фирмы), в которых хранятся наркотики, их прекурсоры и другие химические вещества, нахо-
дящиеся под специальным контролем, оборудовать эти объекты системами видеонаблюдения.
При задержании лица, подозреваемого в совершении рассматриваемых преступлений, необходимо оперативно направлять в пресс-службы информацию для уведомления об этом граждан через телевизионные системы и другие средства массовой информации с целью продемонстрировать населению оперативность работы органов предварительного расследования. В соответствии с ч. 3 ст. 161 УПК РФ такое разглашение данных не должно негативно отражаться на результатах предварительного расследования и нарушать права и законные интересы участников уголовного судопроизводства.
К мерам профилактического характера также относится изучение практическими работниками специальной криминалистической литературы по вопросам наркобизнеса; диссертационных исследований (включая приложения к ним); экспонатов, находящихся в музеях криминалистики (как правило, они создаются на базе региональных экспертных подразделений); информации, полученной от профессиональных химиков, фармацевтов.
Подводя итог сказанному, необходимо отметить, что обстоятельства, способствующие совершению преступлений, являются составной частью криминалистической профилактики преступлений в сфере наркобизнеса. Их обнаружение, устранение и оценка должны использоваться должностным лицом органа предварительного расследования в профилактических целях, что дает возможность определить конкретные мероприятия по их устранению.
Эффективность работы по криминалистической профилактике преступлений в сфере наркобизнеса во многом зависит от тесного взаимодействия между разными службами органов внутренних дел, государственными учреждениями, гражданами и средствами массовой информации. Только при этом условии можно достичь положительных результатов в предупреждении рассматриваемых преступлений.
