CC BY
192
€рмолаева Тетяна BiKTopiBHa,
кандидат юридичних наук, доцент кафедри екюлюг1чнюгю права, Нацюнальний юридичний ун1верситет ¡мен'1 Ярослава Мудрого, Украна, м. Харк1в e-mail: [email protected] ORCID 0000-0002-4071-7490
dW: IO.2!564/24l4-990X.135.86087
УДК 349.6:502.172(477)
ЧЕРВОНА КНИГА УКРАНИ ЯК Д16ВИЙ МЕХАН1ЗМ ЗБЕРЕЖЕННЯ Б1ОР1ЗНОМАН1ТТЯ ТА ДЕЯК1 ПРОБЛЕМИ
TT ЗАСТОСУВАННЯ
Зосереджено увагу на основних недолжах законодавства щодо ведення Червоног книги Украгни, виявлено прогалини у Закот Украгни «Про Червону книгу Украгни». Установлено, що сьогодт перешкоджае ефективному здшсненню охорони та збереженню бюргзномашття за допомогою цього офщшного документа. Окреслено проблемш аспекти виходу у свт третього видання Чер-воног книги Украгни.
Ключовi слова: Червона книга УкраТни; бiорiзномашття; об'екти тваринного та рослинного свиу; законодавство.
Ермолаева Т. В., кандидат юридических наук, доцент кафедры экологического права, Национальный юридический университет имени Ярослава Мудрого, Украина, г. Харьков.
e-mail: [email protected] ; ORCID 0000-0002-4071-7490
Красная книга Украины как действенный механизм сохранения биоразнообразия и некоторые проблемы ее применения
Сосредоточено внимание на основных недостатках законодательства по ведению Красной книги Украины, выявлены пробелы в Законе Украины «О Красной книге Украины». Установлено, что именно мешает сегодня эффективно осуществлять охрану и сохранение биоразнообразия с помощью этого документа. Определены проблемные аспекты выхода в свет третьего издания Красной книги Украины.
Ключевые слова: Красная книга Украины; биоразнообразие; объекты животного и растительного мира; законодательство.
Постановка проблеми. Охорона, ращональне використання та вщтворення природних ресурс1в регламентуеться в УкраТш чималою кшьыстю норматив-но-правових акт1в. Як ввдомо, одним i3 документ1в, покликаних регулювати сусшльш вщносини у сферi охорони, використання та ввдтворення рщысних
I таких, що перебувають шд загрозою зникнення, вид1в тваринного 1 рослинного свпу, е Червона книга УкраТни. Проте нараз1 не можна стверджувати, що Чер-вона книга забезпечуе належне запоб1гання зникненню певних вид1в рослинного 1 тваринного свпу 1з природи, збереження Тх генофонду. I серед основних причин такого стану справ у цш сфер1 е недолжи законодавчого регулювання. Усе це й обумовлюе актуальшсть обраноТ теми публжацп.
Аналiз дослгджень та публжацш. Слщ зазначити, що проблеми збереження тваринного та рослинного свпу, зокрема й рвдккних вид1в, були предметом розгляду у працях таких украТнських та заруб1жних учених, як: С. А. Боголюбов, М. М. Бринчук, А. П. Гетьман, Р. К. Гусев, Д. П. Дичюте, О. С. Колбасов, С. С. Константшщ, О. I. Крассов, I. О. Краснова, I. Ф. Панкратов, В. В. Петров, Н. А. Сиродоев, В. Е. Флшт, Ю. С. Шемшученко та ш. Вщдаючи належне зусил-лям цих дослщниюв, варто однак зазначити, що комплексне вивчення проблем застосування ЧервоноТ книги на практищ дос не проводилось.
Мета нашоТ статт - проанал1зувати юторш видання ЧервоноТ книги УкраТни, з'ясувати вщповщшсть стану цього державного документа реал1ям сьогодення.
Виклад основного матерiалу. В1дпов1дно до ст. 3 Закону УкраТни «Про Червону книгу УкраТни» вщ 7 лютого 2002 р. № 3055-111 Червона книга УкраТни е офщшним державним документом, який м1стить перелж рщысних 1 таких, що перебувають шд загрозою зникнення, вид1в тваринного 1 рослинного свггу у межах територГТ УкраТни, ТТ континентального шельфу та виключноТ (морськоТ) економ1чно'Т зони, а також узагальнеш вщомост про сучасний стан цих вид1в тваринного 1 рослинного свпу та заходи щодо Тх збереження 1 вщтворення.
Червона книга УкраТни е основою для розроблення та реал1зацп програм (плашв дш), спрямованих на охорону та ввдтворення рщккних 1 таких, що перебувають пщ загрозою зникнення, вид1в тваринного 1 рослинного свпу, занесених до неТ [1].
Варто зазначити, що до ЧервоноТ книги УкраТни заносяться рщысш 1 так1, що перебувають шд загрозою зникнення, об'екти тваринного 1 рослинного свпу на територГТ УкраТни 1 внесен до Червоного списку МСОП, а також до бвро-пейського Червоного списку. Червона книга УкраТни включае 542 види тварин (зокрема бабаки, степовий орел, дик1 крол1, гадюка степова, слшак шщаний, орлан бшохвостий тощо); 826 види рослин (сюфський тюльпан, степова ковила, конвалп, типчак тощо) 1 гриб1в.
В1домост1 у Червонш книз1 про кожен вид (шдвид) розмщено у систематичному порядку за загальноприйнятою класифжащею:
0 - зниклц
1 - зникаючц
II - вразливц
III - рщысш;
IV - невизначеш;
V - недостатньо ввдомц
VI - вщновлеш.
Проте до затвердження в УкраТш ЧервоноТ книги мiжнародна сшльнота понад столптя працювала над розробкою дieвого правового механiзму збереження рщысних та таких, що зникають, видiв рослинного та тваринного свпу. Так, у 1902 р. в Парижi низка краш шдписала Мiжнародну конвенцiю про охо-рону птахiв, яку можна вважати першим мiжнародним правовим документом з охорони бiорiзноманiття [2].
Перший Мiжнародний червоний список з'явився у 1963 р. шд епдою мiжна-родно1 неурядовоТ органiзацГí при ЮНЕСКО - Мiжнародний союз охорони при-роди i природних ресурсiв (МСОП, IUCN). Цей союз звертав увагу на питання охорони особливо щнних природних об'екпв, пам'яток свпового рiвня, а також окремих видiв тваринного й рослинного свпу, яким загрожуе зникнення. Назва «Червона книга» була запропонована П. Скоттом - головою Мiжнародноï комки з рвдккних видiв, оскiльки червоний колiр е сигналом небезпеки [3, с. 15]. Червона книга МСОП охоплюе тваринний свп у глобальному масш-табi i мiстить рекомендацп з його охорони, адресованi крашам та урядам, на територп яких склалася загрозлива для нього ситуащя. Ц рекомендацп мали загальний характер, а тому важливим доповненням до ЧервоноТ книги МСОП стали нащональш Червош книги [3, с. 24].
Наразi Мiжнародний червоний список МСОП е об'емною електронною базою даних (у зв'язку з особливостями та обсягами ведення списку паперового аналога не юнуе), доступ до яко1 вщкрито для кожного в он-лайн режимь
Червона книга МСОП i Червоний список МСОП не е юридичними документами i мають рекомендацшний характер. Одначе багато краш свпу вико-ристовують ix при створенш нацiональних Червоних книг, у тому числi й систему категорш для видiв, якi мають охоронятися, та методи ощнки 1хнього статусу [5].
Створення ЧервоноТ книги СРСР започаткував перший список птаxiв i ссав-щв для ЧервоноТ книги МСОП, шдготовлений Г. П. Дементьевим, В. Г. Гептне-ром, А. А. Насимовичем, А. Г. Банниковим та шшими зоологами в 1961- 1964 рр. Значення Червоно1 книги СРСР в охорош рщюсних видiв полягало насамперед у тому, що вона стала шдГрунтям для законодавчих акпв, спрямованих на охо-рону тваринного й рослинного свпу. За своею суттю вона становить науково обгрунтовану програму практичних заxодiв з порятунку рщысних видiв. Нео-цiненною е роль Червоно1 книги як засобу виховання й пропаганди розумного i дбайливого ставлення до тварин i рослин загалом i рщысних зокрема. Мате-рiали Червоно1 книги СРСР лягли в основу республжанських Червоних книг, зокрема, Червоно1 книги Росй", а попм i нових незалежних держав. У СРСР перша Червона книга була затверджена 12 березня 1974 р. наказом Мшсшьгоспу СРСР ввд 16 жовтня 1974 р., № 428 «Про рщюсних та тих, що перебувають шд загрозою зникнення, видiв тварин та рослин СРСР - ЧервоноТ книги СРСР» [4].
Уперше Червона книга УРСР була видана у 1980 р. однотомним виданням, до яко1 було занесено 151 вид судинних рослин, 85 видiв (пiдвидiв) тварин. Протягом часу, що минув шсля ïï виходу, продовжувалося дослвдження рвд-
ысних видiв флори та фауни, ïx видового складу. У зв'язку з дедалi зроста-ючим антропогенним впливом на рослинний i тваринний cbît вивчався стан популяцiй, нагромаджувалися новi вiдомостi про динамiку чисельност видiв, темпи вiдновлення або скорочення ïx ареалiв, життeвостi тощо. Критично були переглянут старi списки рщысних видiв флори i фауни. На початку 90-х роюв ХХ ст. ситуащя в державi кардинально почала змшюватись. У 1992 р. УкраТна, як правонаступниця СРСР, на сво'Тй територп визнала готовнiсть наслiдувати певний мiжнародний правовий порядок. Постановою ВерховноТ Ради УкраТни вiд 29 жовтня 1992 р. затверджено нове Положення про Червону книгу УкраТни, яке стало основним державним документом з питань охорони тваринного й рослинного свггу. Для шдготовки нового видання необхщно було зiбрати уза-гальнеш данi про сучасний стан тварин, рослин i грибiв кра'Тни, яю перебувають пiд загрозою зникнення, i заходи щодо ïx збереження й науково обгрунтованого вiдтворення [6, с. 156].
Зараз питання охорони видiв фауни i флори, занесених до ЧервоноТ книги УкраТни, регулюеться крГм Закону УкраТни «Про Червону книгу УкраТни», також законами Украши «Про охорону навколишнього природного середо-вища» вiд 25 червня 1991 № 1264-XII, «Про тваринний свгт» вщ 13 грудня 2001 № 2894-III, «Про рослинний свiт» вiд 9 квггня 1999 № 591-XIV, Постановою КМУ вщ 7 листопада 2012 р. № 1030 «Про розмiр компенсацп за незаконне добування, знищення або пошкодження видiв тваринного i рослинного свггу, занесених до ЧервоноТ книги Украши, а також за знищення чи попршення середовища ïx перебування (зростання)», Наказом Мшприроди вщ 1 лютого 1993 р., № 3 «Про затвердження 1нструкцп про порядок видачi дозволГв на добу-вання(збирання) видГв тварин i рослин, занесених до ЧервоноТ книги УкраТни, форм клопотання та бланюв дозволГв на таке добування»; Наказом Мшприроди ввд 17 червня 2009 р. № 313 «Про затвердження перелтв видГв тварин, що заносяться до ЧервоноТ книги УкраТни (тваринний свгт), та видГв тварин, що виключеш з ЧервоноТ книги УкраТни (тваринний свгт)».
Але як слушно зазначае Я. О. Герасименко, ощнка стану правового регу-лювання охорони бiорiзноманiття в УкраТни змушуе визнати, що законодав-ство в цш сферi не вiдповiдае в повному обсязГ сусшльним потребам. 1снуючГ прогалини, декларатившсть окремих норм, закрiплениx у закош, вщсутшсть Тх розвитку на рГвш пiдзаконноï нормотворчосп, використання юридично не визна-чених категорiй i термов, усiчениx правових меxанiзмiв охорони знижують ефективнiсть зусиль зГ збереження рщюсних i зникаючих видГв тварин [6, с. 157].
I тут варто згадати ситуащю з третГм перевиданням ЧервоноТ книги УкраТни. Саме у 2009 р. вийшло трете i останне на сьогодш видання, до якого занесено 542 види тварин та 826 видГв рослин i грибГв, хоча Червону книгу УкраТни мають видавати, за законом, кожш десять роыв, Попередне, друге видання побачило свгт ще у 1994 р. У цьому виданш рослинний свгт був представлений 541 видом: 1) судинш рослини - 439 видГв; 2) мохоподГбш - 28 видГв; 3) водо-рост - 17 видГв; 4) лишайники - 27 видГв; 5) гриби - 30 видГв.
На думку деяких експертГв i науковщв, затримка з перевиданням мае мкце через те, що можновладщ навмисне блокують нову публшащю, адже таы тварини, як лось, осетровi риби та деяы iншi представники фауни - добра здобич для декого з «премiум-мисливцiв». Якщо вид заноситься до ЧервоноТ книги, його вже не можна комерцшно використовувати. Тобто буде заборонено полювати на лося, ловити осетрових. А тому господарчi ведомства - рибгоспи, лГсгоспи виступають проти занесення цих видiв до ЧервоноТ книги [8].
Яскравим шдтвердженням попередньо'Т тези е законопроект вщ 16 березня 2012 р., поданий народним депутатом УкраТни Ю. Мiрошниченком № 10218 «Про внесення змш до деяких законодавчих актГв УкраТни (щодо оптимГзацГТ повноважень органiв виконавчо'Т влади в сферi екологГТ та природних ресурсiв, у тому числГ на мГсцевому рГвнГ)». Цей законопроект був розроблений Мшюстом на пiдставi Указу № 452/2011 «Про Положення про Мастерство екологГТ та природних ресурсiв УкраТни». I Указ, i законопроект спрямоваш на фактичне руйнування всiеï системи еколопчно'Т безпеки кра'Тни. Законопроектом запро-поновано лiквiдувати усГ мiсцевi управлшня МГнприроди, а також комГсГю з ЧервоноТ книги. Як зазначають противники законопроекту, таке рГшення при-зведе до руйнацГТ всiеï системи еколопчного монГторингу кра'Тни, буде практично припинено створення нових природно-заповщних територш, загублено для охорони природи кра'Тни кращих, незалежних фахГвцГв, технГку, прилади, наукову базу, документащю [11].
I все ж Постановою КМУ вГд 13 березня 2013 № 159 «Про лжввдащю територГальних органГв Мшстерства охорони навколишнього природного сере-довища» було лГквГдовано як юридичнГ особи публГчного права територГальнГ органи Мшктерства охорони навколишнього природного середовища [12]. А Законом УкраТни «Про внесення змш до деяких законодавчих актГв УкраТни щодо оптимГзацГТ повноважень органГв виконавчо'Т влади у сферГ екологГТ та природних ресурсГв, у тому числГ на мГсцевому рГвш» вГд 16 жовтня 2012 № 5456-VI повноваження територГальних органГв центрального органу виконавчо'Т влади з питань охорони навколишнього природного середовища передано обласним, Ки'Твськш, Севастопольськш мГським державним адмГнГстрацГям [13].
На офщшному веб-порталГ ЧервоноТ книги УкраТни також мГстяться пояс-нення щодо проблемних моментГв Гз перевиданням ЧервоноТ книги УкраТни. Так, вказано, що створення i затвердження нового списку видГв тварин, занесених до третього видання ЧервоноТ книги УкраТни, було досить довгим i нелегким процесом. На першому еташ це стосувалося лише науково'Т спГльноти, яка обго-ворювала це у своему коль Шзшше йшло обговорення списку видГв на рГвнГ рГзних мГжвГдомчих груп, як були створенГ МГнприроди, Гз залученням органГв державно'Т влади, якГ контролюють рибнГ та мисливськГ ресурси, а також на засщаннях Нащонально'Т комГсГТ з питань ЧервоноТ книги УкраТни. Стосовно окремих видГв у процесГ обговорення брали участь i громадсью органГзацГТ. ПГд-готовка третього видання ЧервоноТ книги УкраТни виявила ряд суттевих проблем щодо шформацГТ про стан «червонокнижних» видГв. Щодо багатьох видГв
тварин шформащя за перюд з моменту виходу у свГт другого видання Червоно'1 книги УкраТни (1994) виявилась дуже неповною. Головними причинами цього е вщсутшсть скоординованого шдходу до вивчення стану «червонокнижних» видГв у кра'Тш та вщсутшсть державно'Т системи мошторингу рщюсних видГв. Через це досить часто даш про рщюсш види вщображають не тГльки стан виду, а й актившсть наукових дослГджень у певних регюнах. Досить проблемними е й застарШ шдходи до опису отриманих даних, ïx накопичення та обробки. У багатьох випадках шформащя про радист види не мае точно'1 географГчно'1 прив'язки та точних дат. Проблемою е також можливють оприлюднення зГбрано'1 шформацп - бГльшГсть наукових видань не друкуе «сиру» шформащю - даш щодо мГсць знахГдок «червонокнижних» видГв. До того ж е законодавчГ обме-ження на оприлюднення таких даних [7].
Проблемою застосування Червоно'1 книги Украши е те, що деяю вщомосп в нш не вщповщають дшсност i через це не можуть бути покладеш в основу роз-робки ефективних програм охорони тваринного та рослинного свГту. Прикладом цього е, наприклад, вщомосп щодо птаха «Великий баранець». Цей вид в Укра'Тш за останне столитя зник з багатьох мГсць гшздування i кордон ареалу вщйшов майже на сотню кГлометрГв у швшчному напрямГ. Причинами скорочення чисель-ностГ виду у ЧервонГй книзГ названо деградацГю мГсць помешкання, осушувальну мелГорацГю, створення водосховищ, браконьерство, надмГрне сГнокосГння та випа-сання худоби. Але останш два чинники називати безглуздо, бо з припиненням сшокосшня та випасом худоби бютопи для баранця великого не просто деграду-ють, а зникають повшстю. Для прикладу можна назвати регюн Полюького запо-вГдника, де в минулому за умов масового випасу худоби i сшокосшня великий баранець був скрГзь численним. А в наш час найбгльш численне токовище зна-ходиться за межами заповедника, в райош розмщення вГдгГнного випасу худоби.
У Червонш книзГ Укра'Тни помилково вказуеться, що баранець великий охороняеться на якшсь природоохороннш територГТ. Так, Полюький природ-ний заповГдник з тривалим перюдом заповГдання е досить добрим прикладом того, що для охорони цього виду необхщш перш за все збереження природного пдролопчного режиму, випас худоби i хоча б перюдичне сшокосшня та випа-лювання рослинность А пасивна форма охорони болГт i луюв не приводить до автоматичного збереження бютошв для цього кулика та зростання чи збереження попередньо'1 чисельностГ виду [9].
Деяю зоологи наголошують на тому, що укладачГ Червоно'1 книги Укра'Тни необГзнанГ з особливостями охорони певних видГв тварин, що е суттевою проблемою. Тому гострою е потреба у шдборГ професшних, високоосвГчених кадрГв до Нащонально'1 комГсГТ з питань Червоно'1 книги Украши. КрГм того, варто законодавчо закршити вимоги до способГв охорони конкретних видГв, занесених до Червоно'1 книги Укра'Тни.
Також у третьому виданш зазначаеться, що причиною зникнення деяких видГв тварин i рослин е лГсовГ рубки. Проте Червона книга не мГстить повного опису небезпек для кожного виду, не уточнюе види рубок. Зазначення як при-
чини «лкогосподарсью роботи» або «рубки лГсГв», очевидно недостатньо для ефективно'Т охорони виду на територГТ лГсогосподарських шдприемств. Для цього потрГбне чГтке формування вимог, яю типи рубок не бажанГ для цього виду, або у який перюд року небажане Тх проведення [10].
На ще однш проблемГ наголошуе член ВсеукраТнськоТ громадсько'Т оргаш-зацГТ «НацГональний екологГчний центр УкраТни» О. В. Василюк, вказуючи, що чинне природоохоронне законодавство регламентуе прюритетшсть створення об'ектГв природно-заповГдного фонду в мГсцях поширення видГв ЧервоноТ книги УкраТни, проте це положення мае рекомендацшний характер i не е обов'язковим. Сама ж процедура створення природно-заповГдного фонду не передбачае при-мусовостГ заповщання територГй перебування (зростання) або шляхГв мГграцГТ об'ектГв ЧервоноТ книги УкраТни, у зв'язку з чим створення майбутнього об'екта природно-заповГдного фонду залежить переважно вГд особисто'Т волГ та свщо-мостГ землекористувача, на територГТ якого знаходяться певш види ЧервоноТ книги УкраТни, чи вадповадного органу державно'Т влади, який уповноважений приймати рГшення про створення об'екта природно-заповГдного фонду.
КрГм того, об'екти природно-заповГдного фонду нерГдко не вщповвдають потребам охорони зонально'Т рослинностГ та мГсцевих раритетних видГв. Так, бГльшГсть природних заповГдникГв степово'Т зони УкраТни включае штучш лГсо-насадження i садово-парковГ утворення замГсть цГлинних степових дГлянок. Додаткова проблема полягае у вщсутност будь-яких служб охорони природ-но-заповГдного фонду мГсцевого значення.
Тож слад пГдтримати думку, що передбачене Законом УкраТни «Про Червону книгу УкраТни» створення об'ектГв природно-заповГдного фонду не е достатньо дГевим мехашзмом охорони видГв ЧервоноТ книги УкраТни [14].
Проблемним моментом е також i те, що Закон УкраТни «Про Червону книгу УкраТни» формально передбачае охорону червонокнижних видГв, але не вказуе суб'екта, який таку охорону мае здшснювати. Служба, яка б постшно здшснювала охорону видГв ЧКУ, вщсутня, а будь-яю шшГ мехашзми також зако-нодавством не передбачеш. З огляду на це, вважаемо доречним покласти вщпо-вщальшсть Гз збереження i реалГзацГТ заходГв з охорони видГв ЧервоноТ книги УкраТни на користувачГв земельних дГлянок, у межах яких таю види трапляються.
Висновок. ЩорГчно шд впливом господарсько'Т дГяльностГ зникають радюсш i такГ, що знаходяться шд загрозою зникнення, види тварин та рослин. Червона книга УкраТни нацГлена на захист бюрГзномашття, проте приписи цього офщшного документа досить загальш, що не дае можливостГ розв'язувати про-блеми зникнення тварин та рослин бГльш конкретно й дГево. До того ж, i Закон УкраТни «Про Червону книгу УкраТни», зобов'язуючи до збереження об'ектГв ЧервоноТ книги, не встановлюе, хто i яким чином зобов'язаний здшснювати таку охорону. Виникають проблеми i щодо застосування мГри ввдповщальностГ за знищення об'ектГв ЧервоноТ книги УкраТни, позаяк суб'ектГв злочинних дГянь виявити практично неможливо, а великГ господарськГ товариства, дГяльшсть яких прямо загрожуе виживанню тварин та рослин, часто знаходять способи
вщкупитися вщ застосування до них санкцш. Таким чином, пропонуемо реал1-зувати низку таких заходiв: удосконалити роботу НащональноТ комiсГí з питань ЧервоноТ книги УкраТни; законодавчо закршити вимоги до способiв охорони конкретних видiв, занесених до ЧервоноТ книги УкраТни; на мкцях значного зосередження об'ект1в ЧервоноТ книги зобов'язати до створення заповщниюв; визначити у Кодекс УкраТни про адмiнiстративнi правопорушення мiри вщпо-вiдальностi за порушення порядку збереження й здшснення заходiв з охорони видiв ЧервоноТ книги УкраТни i покласти таку вiдповiдальнiсть на користувачiв земельних дiлянок, у межах яких таы види трапляються, а також на суб'ект1в господарськоТ дiяльностi, якi безпосередньо внаслiдок власного виробництва впливають на збереження рiдкiсного бiорiзноманiття.
Список лiтератури:
1. Про Червону книгу УкраТни : Закон УкраТни ввд 07.02.2002 р. № 3055-111 // Ввдомосп ВерховноТ Ради УкраТни. - 2002. - № 30. - Ст. 201.
2. Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой уничтожения // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1989. - № 7. - Ст. 49.
3. Колбасов О. С. Юридическое значение Красной книги / О. С. Колбасов, Д. П. Дичюте // Пробл. охраны редких животных: сб. науч. тр. - Москва : ЦНИЛ Главохоты РСФСР. - 1987. - С. 14-24.
4. О редких и находящихся под угрозой исчезновения видах животных и растений СССР -Красной книги СССР: Приказ Минсельхоза СРСР от 16.10.1974 р. № 428 // Тип. правила охоты в РСФСР: Утв. Приказом Главохоты РСФСР от 01.03.1974 г. № 66. - Москва : Главохота РСФСР, 1974. - 21 с.
5. М1жнародт документа щодо охорони тваринного свиу УкраТни. Офщшний веб-портал ЧервоноТ книги УкраТни [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://redbook.land.kiev. иа/574.Ы;т1 (дата звернення - 06.11.2016).
6. Герасименко Я. О. Iсторико-правовi засади створення ЧервоноТ книги УкраТни / Я. О. Герасименко // Проблеми законность - 2011. - Вип. 116. - С. 152-159.
7. Червона книга УкраТни. Офщшний веб-портал [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://redbook.1and.kiev.Ua/2.htm1 (дата звернення - 06.11.2016).
8. «Невидана книга». Чому перевидання ЧервоноТ книги УкраТни затягуеться? [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.radiosvoboda.org/a/1607884.htm1 (дата звернення -06.11.2016).
9. Баранець великий. Сучасний стан популяци та проблеми охорони [Електронний ресурс]. -Режим доступу : http://pernatidruzi.org.ua/art.php?id=762 (дата звернення - 06.11.2016).
10. Кожен п'ятий вид тварин i восьмий - рослин ЧервоноТ книги УкраТни зникае внаслвдок вирубки лiсiв [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.f1eg.org.ua/konkurs-2015/978 (дата звернення - 06.11.2016).
11. В УкраТт намагаються зруйнувати систему екозахисту [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.tema.in.ua/artic1e/7139.htm1. (дата звернення - 06.11.2016).
12. Про лжввдащю територiальних оргашв ММстерства охорони навколишнього природного середовища : Постанова Кабшету Мшкс^в УкраТни, Перелж ввд 13.03.2013 № 159 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon0.rada.gov.ua/1aws/show/159-2013-%D0%BF.
13. Про внесення змш до деяких законодавчих аклв УкраТни щодо оптимiзацiТ повноважень оргашв виконавчоТ у сферi екологп та природних ресурав, у тому чи^ на мкцевому рiвнi : Закон ввд 16.10.2012 № 5456-У1 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon5.rada.gov. ua/1aws/show/5456-17.
14. Деяю проблеми законодавства про Червону книгу УкраТни та перспективи реформу-вання [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://pryroda.in.ua/step/deyaki-prob1emi/ (дата звернення - 06.11.2016).
References:
1. Pro Chervonu knyhu Ukrainy: Zakon Ukrainy vid 07.02.2002 № 3055-III. (2002). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 30 [in Ukrainian].
2. Konvencija o mezhdunarodnoj torgovle vidami dikoj fauny i flory, nahodjashhimisja pod ugro-zoj unichtozhenija. (1989). Vedomosti Verhovnogo Soveta SSSR, 7 [in Russian].
3. Kolbasov O.S. Dichjute D. P. (1987). Juridicheskoe znachenie Krasnoj knigi. Problemy ohrany redkih zhivotnyh. Moscow, 14-24 [in Russian].
4. O redkih i nahodjashhihsja pod ugrozoj ischeznovenija vidah zhivotnyh i rastenij SSSR -Krasnoj knigi SSSR: Prikaz Minsel'hoza SRSR ot 16.10.1974 r., № 428. Tip. pravila ohoty v RSFSR: utv. Prikazom Glavohoty RSFSR ot 01.03.1974 g., 66. Moscow [in Russian].
5. Mizhnarodni dokumenty shchodo okhorony tvarynnoho svitu Ukrainy. Ofitsiinyi veb-portal Chervonoi knyhy Ukrainy. Retrieved from: http://redbook.land.kiev.ua/574.html [in Ukrainian].
6. Herasymenko Ia.O. (2011). Istoryko-pravovi zasady stvorennia Chervonoi knyhy Ukrainy. Problemy zakonnosti, issue 116, 152-159 [in Ukrainian].
7. Chervona knyha Ukrainy. Ofitsiinyi veb-portal. Retrieved from: http://redbook.land.kiev.ua/2. html [in Ukrainian].
8. «Nevydana knyha». Chomu perevydannia Chervonoi knyhy Ukrainy zatiahuietsia? Retrieved from: http://www.radiosvoboda.org/a/1607884.html [in Ukrainian].
9. Baranets velykyi. Suchasnyi stan populiatsii ta problemy okhorony. Retrieved from : http:// pernatidruzi.org.ua/art.php?id=762 [in Ukrainian].
10. Kozhen p'iatyi vyd tvaryn i vosmyi - roslyn Chervonoi knyhy Ukrainy znykaie vnaslidok vyrubky lisiv. Retrieved from: http://www.fleg.org.ua/konkurs-2015/978[in Ukrainian].
11. V Ukraini namahaiutsia zruinuvaty systemu ekozakhystu. Retrieved from: http://www.tema. in.ua/article/7139.html [in Ukrainian].
12. Pro likvidatsiiu terytorialnykh orhaniv Ministerstva okhorony navkolyshnoho pryrodnoho seredovyshcha: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy, Perelik vid 13.03.2013 № 159. Retrieved from: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/159-2013-%D0%BF. [in Ukrainian].
13. Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy shchodo optymizatsii povnovazhen orhaniv vykonavchoi u sferi ekolohii ta pryrodnykh resursiv, u tomu chysli na mistsevomu rivni: Zakon vid 16.10.2012 № 5456-VI. Retrieved from: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/5456-17 [in Ukrainian].
14. Deiaki problemy zakonodavstva pro Chervonu knyhu Ukrainy ta perspektyvy reformuvannia. Retrieved from: http://pryroda.in.ua/step/deyaki-problemi/ [in Ukrainian].
Yermolaieva T. V., Candidate of Legal Sciences, Docent, associate professor of the Environmental Law department, Yaroslav Mudryi National Law University, Ukraine, Kharkiv.
e-mail: [email protected] ; ORCID 0000-0002-4071-7490
The Red Book of Ukraine of endangered species as an effective mechanism of biodiversity: certain application problems
In the scientific article the author focuses on the major shortcomings of legislation relating to the maintenance of the Red Book of Ukraine and found that it is today effectively prevents the protection and conservation of biodiversity with the specified official document. Paid attention to the problematic aspects of the publication of the third edition of the Red Book of Ukraine; found that pursues the interests of the political elite in the Red Book of Ukraine reprint; expressed criticism of the content of certain requirements of the Law of Ukraine «On the Red Book of Ukraine»; identified gaps within the given legal act. Achieving the goal of scientific research articles contributed chronologically stages of creating Red Book with the assistance of the international community and how international processes influenced the development of the national Red Book of Ukraine.
Keywords: Red Book of Ukraine; biodiversity; fauna and flora; legislation.
Hadiumna do peduomzii 20.11.2016 p. © GpMonaeea T. B, 2016 85
