CC BY
16Рецензия
Косово - экономическая «витрина» постконфликтного урегулирования?
Елена Арляпова
Косово - проект для теневых структур
Проблема Косово является исключительно важной, а в определенном смысле - ключевой в вопросах международной и европейской безопасности во всех существующих аспектах: от военного и криминального до энергетического и техногенного. При этом, как ни парадоксально, ситуация в Косово, и вообще на Балканах, уже на протяжении нескольких лет не только не формирует, но даже и не входит в актуальную повестку дня на международной арене.
Чревато её отсутствие и в перечне насущных задач российской внешней политики. Россия имеет совершенно ясные производственные и финансовые интересы в регионе. И если «замораживание» явного интереса к Балканам со стороны ЕС в контексте противодействия внешнеэкономическим проектам России по-
нятно и объяснимо: если оно и не работает на пользу Евросоюзу, то не работает и против, то для России «застой» может обернуться просчётом чистой воды. В нашем случае время чётко играет против, о чём красноречиво свидетельствуют сложности крупнейшей отечественной энергетической компании «Газпром» на балканском направлении. Такие промежуточные итоги во многом обусловлены отсутствием системной работы с регионом, нехваткой должного внимания к нему.
На этом фоне особенно ценны исследования российских учёных по изучению региона, его населения, соотношения власти, возможностях и рисках, заключённых в местной специфике. Каждая из немногочисленных работ по данной тематике несёт ту или иную долю этой практи-
АРЛЯПОВА Елена Сергеевна - кандидат политических наук, докторант кафедры сравнительной политологии МГИМО(У) МИД России. E-mail: elena.s.arlyapova@gmail.com
Ключевые слова: экономика Косово, инвестиционный климат Косово, албанцы.
ческой значимости. Всё сказанное в полной мере относится к увидевшей свет в текущем году книге доктора политических наук Е.Г.Пономаревой «Преступный интернационал в центре Европы. Как NATO создают государства-бандиты» [16]. Написанная на базе широчайшего круга источников и на основе блестящего знания региона, книга вызывает живой интерес. Кроме того, она непременно ставит перед заинтересованным читателем выбор: между чувством безысходности и, главное - беспомощности, ведь и выводы, представленные (и основательно аргументированные) в книге, неутешительны, и сама книга, как справедливо заметил в предисловии А.И.Фурсов, «по сути же... о том, как устроен современный мир» (с. 3)*, а именно его теневая, неприглядная сторона, и желанием, вооружившись информационно, работать с ситуацией, стараясь переломить её ход.
Книга предлагает массу поводов и материала для размышления. Однако выбор ракурса для диалога, где уже высказавшимся «собеседником» столь детально охвачен широчайший круг наиболее злободневных тем, чрезвычайно затруднён. Балканский наркотрафик, похищения и торговля людьми, полевая «трансплантология» - кровь и плоть теневой экономики Косово: в цифрах, лицах, с закономерностями и нюансами. И захотеть увидеть, есть ли легальная экономика за всем этим тотальным криминальным, постоянно действующим разгулом экономика легальная? Реальна ли она? Какая она?
Роль экономики фактической, на деле питающей «государственность» Косово в нынешнем виде, в книге Е.Г.Пономаревой первостепенна. В центре исследовательского внимания стоит «нерушимый союз, наднациональных политических, экономических и криминальных сил» (с. 24). Сам «интереснейший (с этим невозможно спорить. - Авт..) феномен государства-призрака, государства-фантома» (с. 23) раскрыт только в теснейшей, неразрывной связи с экономической составляющей проекта. «Проект» применительно к Косово - одна из ключевых смысловых конструкций в данной и других тематически близких работах автора [17].
Согласно авторской концепции, новообразование на Балканах - это прежде всего, «проект, который мыслился, создавался и реализовывался в интересах конкретных теневых и вполне легальных структур» (с. 24), что повлекло за собой логичное методологическое решение рассматривать появление на политической карте мира Республики Косово именно в контексте острой борьбы наднациональных и транснациональных институций, закрытых теневых структур и мафиозных кланов за власть, влияние и ресурсы (с. 18-19).
Помимо прочего, подход позволяет проследить и доказать элементы преемственности в целях, общей стратегии, технологиях и результатах случая Косово и международных событий как более поздних, так и более ранних лет. Говоря словами автора, «в этом смысле акция против Югославии может быть поставлена в
* В скобках указаны страницы рецензируемой книги.
один ряд с такими акциями США, как свержение правительства Мо-хаммеда Мосаддыка в Иране, Сальвадора Альенде в Чили, Саддама Хусейна в Ираке, Муаммара Каддафи в Ливии и др.» (с. 22).
Стоит добавить, что сквозь экономическую призму политику в Косово и вокруг него рассматривают не только учёные со схожими целями и спектром задач.
В данном свете совершенно невозможно обойти вниманием не
столь давнее заявление Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Албания в России С.Гиоки о том, что «новое государство Косово является успешной международной инвестицией, которая оправдывает себя» [3, с. 19-20]. И даже больше: «Любые обвинения, выдвинутые против местных органов власти этой страны, против текущей международной политики в этой стране, намерены противостоять этой международной инвестиции» [3, с. 20].
Экономика сербского Косово
Как известно, «для того, чтобы заглянуть вперед на десять-пят-надцать лет, надо посмотреть на период в два-три раза более длинный в прошлое» [12].
В книге этот обязательный для каждого исследователя принцип был реализован полностью: анализ текущего положения дел предваряет внушительный экскурс в историю. Акцент сделан на политических процессах в Косово и Метохии со времён зарождения сербской государственности и до появления на территории теперь уже действительно, «некогда автономного края Сербии» (с. 18) образования под названием «Республика Косово». Но, как уже сказано, вопрос экономики в данном ключе - исключительно важный вопрос. К числу долгосрочных и в последующем решающих тенденций социально-экономического характера в Косово и Метохии времён СФРЮ могут быть отнесены следующие:
- сохранение (закрепление) и дальнейшее стимулирование фактической прямой экономической конкуренции между албанским и сербским населением посредством волево-
го руководства внутренними миграционными потоками и произвольной передачи земель убывающих сербов (с. 51-, 70);
- стремление максимального вовлечения албанцев «в экономическую и культурную жизнь республики и страны» (своего рода «коренизация», которая изначально несла потенциал к развитию позитивной дискриминации в крае) (с. 55);
- постоянные дотации Косово и Метохии, «причём в приличных суммах, из федерального бюджета» (с. 63), при отсутствии стратегии включения экономики края не только в федеральную экономику, но и в республиканскую (с. 73);
- неэффективное использование дотаций, в силу чего, «несмотря на выделение значительных средств из бюджетов федерации и собственно Сербии, край оставался самым отсталым регионом социалистической Югославии на протяжении всего послевоенного периода (1946-1991 гг.)» (с. 71).
Очерченную специфику хозяйственно-экономического развития Косово и Метохии отличало заметное
постоянство. Она прослеживается в документах и иных материалах на протяжении длительного времени. Причём в оценке положения дел хозяйственно-экономической сферы сходились самые ярые политические оппоненты.
Так, например, из пропагандистских листовок нелегальной группы в Тетове, датированных маем 1955 г., можно узнать о том, что подавляющее число албанцев в стране были заняты физическим трудом [1, с. 132]. Сводные таблицы участия албанцев в органах управления в Македонии - лишь один из примеров, подтверждающих эти данные, так как содержат статистику по квалификации работников албанцев и турок за 1957 г. [1, с. 138].
Данные же по самому Косово в изобилии представлены в рассматриваемой книге. Глава «Косовский вопрос в социалистической Югославии» даёт ответ на вопрос об объективных причинах таких диспропорций в производственной и управленческой сферах, в числе которых массовая неграмотность албанского населения. Это неудивительно, поскольку даже на родине языка «первая албанская грамматика и языковые учебники появились, как известно, лишь с завоеванием независимости в 1912 году» [3, с. 12]. У данного явления была положительная, в прагматическом (карьерном) смысле, сторона: элементарная грамотность мгновенно давала «путёвку во власть» любому албанцу, поскольку он, «едва научившийся писать, сразу же получал работу в администрации или в партийных структурах» (с. 55).
Налаживание хозяйственно-экономической жизни края Косово и Метохия был сопряжён с большими сложностями. Существовавший ук-
лад демонстрировал высокую и постоянную резистентность любым, особенно - непродуманным, попыткам изменить его. Ни на одном этапе дополнительного финансирования с 1956 г. - Сербией, с 1957 г. - Югославской Федерацией, с 1965 г. - Федеральным фондом по кредитованию ускоренного развития слаборазвитых республик и автономных краёв [4] не удалось добиться искомой динамики общественно-экономической системы. И ещё годы спустя повестка дня в отношении Косово и Метохии оставалась неизменной.
В партийных документах (в 1968 г.) автономный край фигурировал как «ярко выраженная неразвитая территория (...) страны» [10] .
«Очевидные позитивные общественно-экономические изменения в развитии» (а именно: рост производительных сил, численность рабочего класса всех народов и народностей, улучшение профессиональной и национальной структуры занятых и ощутимый рост национального дохода) были отмечены в 1974 г.; однако «производительные силы развивались неравномерно в территориальном и отраслевом отношении», «из-за этого в уровне экономического и общественного развития Социалистического Автономного Края и тех районов различия не только не уменьшились, но и. углубились» [11].
Пять лет спустя, в 1979 г., в выступлении на совместном заседании Президиума Сербского автономного края Косово и краевого комитета Союза коммунистов Югославии И.Тйто вновь говорил об отставании и, чтобы преодолеть его, «недостаточно только денег» [7, с. 163]. Согласно И.Тйто, при прочих равных «другие края продвигаются вперёд быстрее». Утверждая, что в Косово созданы необходимые условия для более успешного развития и лучшего будущего,
лидер поставил вопрос об ответственности на местах: «Вы уже располагаете определённой базой и достигли такого уровня, что при определённой помощи можете гораздо быстрее идти вперёд» [7, с. 164].
В выступлении были выделены основные черты производственно-хозяйственной сферы в крае - преимущественно экстенсивное производство (производство сырья), слабая и не отвечающая задачам и потенциалу региона производственная структура, чрезвычайная замкнутость рынка в общинных границах.
К этому плюсовались общие для всей страны трудности в виде проблемы получения/распределения прибыли и личных доходов, стагнации и ослабления материальной основы объединённого труда и т.д.
Отдельно стоит сказать об освоенном инструменте «привлечения» дотаций в край. Это явственно читается в цитируемом тексте: «Вы здесь нарисовали очень ясную картину такого положения, как оно есть, и убедительно обосновали необходимость помощи со всех сторон» [7, с. 164].
Наряду с другими материалами (в том числе западных СМИ), это подкрепляет тезис о «специфическом социальном иждивенчестве, а также криминализации политической и экономической сферы на занимаемом пространстве» албанцев и роли этих факторов в социально-экономической напряжённости в крае (с. 70, 73-74).
В качестве курьёзного подтверждения можно привести данные более позднего доклада Т.Мазовецкого о нарушении прав человека на территории бывшей Югославии, в частности, о сокращении использования албанского языка: «В окружном суде Призрена разбирательство в настоящее время проводится только на сербском языке, хотя 95 (!) процентов обвиняемых по уголовным делам являются албанцами» [8, с. 253]. Свидетельство допускает выбор - в пользу какого из явлений оно должно быть истолковано: определённой склонности, о которой сказано выше, или тотальной (и намеренной) «алба-низации Косова» (с. 73).
По большому счёту с таким багажом в данной сфере Косово вступило и в 80-е годы, в течение которых ситуация последовательно обострялась. Не смог переломить её и широкий комплекс мер по исправлению сложившегося положения, по сути, «ни одна из предпринятых мер не дала, да и не могла дать позитивных результатов» (с. 74) [19].
В канун 1990 г. Демократическая Лига Косово в программном документе отметила то, что «Косово, несмотря на человеческий и природный потенциал, остаётся экономически отсталым краем с самым высоким уровнем безработицы» [9]. Наступившее десятилетие прошло под флагом борьбы военной и политической, в ходе которой отстаивались в первую очередь экономические интересы и планы, своего рода «фьючерсы», к исполнению которых заинтересованные стороны приступили с приходом 2000-х.
Экономика «свободного» Косово
По меткому выражению одного из российских экспертов, «Косово стало своего рода «витриной» постконфликтного миростроительства
ЕС» [2, с. 99]. Даже с учётом этого фактора, опираясь на впечатления информированных очевидцев, следует признать наличие по меньшей
мере двух параллельных реальностей в повседневной жизни региона.
Одна из них: «Сегодня Косово активно строится (видимых последствий войны практически нет, раны остались только в сердцах и душах людей). На месте старых или разрушенных войной кварталов выросли улицы и проспекты новых современных зданий, в которых разместились жилые апартаменты, офисы, магазины, рестораны, кафе. Дороги, включая горные «серпантины», заполнены легковыми и грузовыми всех марок. ...Активно развиваются торговля, услуги и туризм, медленнее - производство» [14].
И другая: «Те, кто побывал в Косово, никогда не забудут сожжённые сербские деревни, руины православных церквей, фактическое гетто для оставшихся сербов и устоявших монастырей. У сербов, которые живут в окружении албанского населения и не хотят покидать свои очаги, нет свободы передвижения. Во многих анклавах нет света и воды, не восстановлены школы и общественные здания. Всего после агрессии НАТО албанцы, в том числе и с помощью международных организаций, построили 40 тыс. домов, а сербы - только 40. В церкви, магазины за продуктами, в школы сербы вынуждены направляться в сопровождении солдат международных сил. .Небольших сербских очагов в Косово немного, всего около 17. Среди них несколько сёл, в которые вернулись беженцы. .Уже много месяцев люди живут в железных контейнерах, без холодильников, печей, туалетов. ...Естественно, что о людях в гетто почти не вспоминают» [6].
Объективности ради отметим, что приведённые полевые заметки друг от друга разделяют несколько лет. Доклад председателя Сербской независимой либеральной партии в Косово, посвящённый вопросам интеграции сербов в институты Косово и сосуществованию с албанцами и более близкий по времени, содержит следующую информацию: «Если мы посмотрим на имеющуюся в Косово сербскую общину и только что созданную также общину в Грачани-цах, как и на другие общины, которые мы получили в процессе децентрализации, то мы можем отметить очевидный прогресс. Общины процветают, дороги, инфраструктура, общественные службы и коммунальная деятельность, работа для незанятых - всё это меняется к лучшему. Люди открыли глаза» [15].
Но это лишь одно из мнений, описывающее внешние изменения и не говорящее ни слова о том, насколько грубо и сейчас попираются права сербов и их общин в Косово. Причём речь идёт об элементарных человеческих правах на жизнь, безопасность, передвижение (и возвращение).
Отдельно, коль скоро говорим об экономике края, стоит выделить проблему неурегулированных имущественных отношений. В вопросах собственности в Косово сербы находятся просто в плоскости правового экстремизма. В общем и целом исследователи называют положение сербов в Косово после 1999 г. «экстремально трудным» [20].
И фактор времени, и фактор индивидуального видения - всё это вносит элемент субъективности. Обратимся к точным цифрам.
Начнём с безработицы - бессменного сопутствующего фактора социально-экономической жизни края в составе Сербии. К началу 2000-х годов Косово подошло с уровнем безработицы в 57%, что объясняется частью специалистов в традиционном для данного случая ключе - «доминированием репрессивной политики в его отношении на протяжении всех 90-х годов и войной 1999 г.» [22, с. 193].
По другим данным (и методикам) показатель на декабрь 2001 г. был несколько ниже -49% (МпуевГ), но всё равно оставался самым высоким среди стран Восточной Европы.
Следом со значительным отставанием шла Македония - 34%.
Важный нюанс: почти треть населения Косово моложе 15 лет и только 7,8% - старше 65 лет. Как утверждают социологи - классическая возрастная пирамида.
Поэтому в анализе рынка труда за 2009 г. выведены следующие соотношения: на 100 чел. трудоспособного возраста приходится половина молодёжи (каждый второй) и лишь одна десятая - людей зрелого возраста [22, с. 194]. Неудивительно, что «большинство албанских бандитов - это молодые люди в возрасте от 20 до 30 лет» (с. 260).
Думается, что в последующем возрастной состав криминальных структур может стать ещё «моложе».
По сводным данным косовского агентства статистики, динамика уровня безработицы по годам такова: 2005-й - 39,7%, 2006-й -41,6%, 2007-й - 44,9%, 2008-й - 43,6%, 2009-й - 47,5%, 2010-й - 45,4% [35].
Ввиду острых дискуссий конца 80-х - начала 90-х годов о притеснениях албанцев Косово в сфере образования стоит выделить показатели 2010 г.: 20 лет спустя категория безработных с отсутствием какой-либо квалификации по-прежнему (срезы проведены также для 2007 г. и 2009 г.) составляла абсолютное большинство - 60% от общего их числа [22, с. 195]. Обращает на себя внимание количество безработных с дипломом о высшем образовании: оно несопоставимо ниже, чем у неквалифицированных, но почти в два раза выше, чем у закончивших только среднюю школу [22, с. 196].
Здесь, вероятно, сыграл злую шутку косовский образовательный тренд, вылившийся в то, что «к концу 90-х годов КиМ по количеству студентов превосходило даже республики СФРЮ: на одну тыс. населения край имел на 14% больше студентов, чем в среднем по стране. Причём 80% студентов были албанцами. Приштинский университет, открытый в 1970 г., готовил «албанологов» в таком количестве, которое не требовалось стране» (с. 73).
В контексте одной из ключевых проблем, представленных в очередном докладе (1994 г.) о положении в области прав человека на территории бывшей Югославии, - системы «параллельного» образования этнических албанцев, звучала цифра в 22 тыс. студентов и 900 штатных преподавателей Университета При-штины [8, с. 260]. При этом, далее в тексте доклада, в части «Бывшая Югославская Республика Македония» в одобрительном ключе рассматривался первый опыт выравнивания образовательных возможностей для национальных меньшинств (в первую очередь, конечно, албанцев, недовольных и оспаривающих в том числе и сам статус меньшинства). Решение виделось в системе квотирования, за счёт которого дополнительное число мест (10%) на всех факультетах могли занимать студенты из различных национальных меньшинств, если при отсутствии нужного для поступления количества баллов они заявляли об этом праве.
Образовательные квоты знаково увеличили только процент албанских студентов - с 3% в 1991 г. до 6% в 1993 г. (Университет Св. Кирилла и Мефодия в Скопье).
Но уровень абитуриентов был очень слаб, многие не могли набрать проходной балл даже по упрощённой
системе. А плохое знание языка ставило студентов албанского происхождения «в невыгодное положение по сравнению с македонскими студентами» [8, с. 265]. И это уже не только справедливый вопрос качества образования, но и вопрос кадров, человеческого капитала, о котором так много говорилось на старте; это непосредственно связанные с экономикой и политикой явления (с. 78).
В 2010 г. лидером по количеству безработных оставалась возрастная группа косовских албанцев 25-39 лет (148 059 чел.), на втором месте группа 15-24 (106 342 чел.), далее 4054 и 55-64 (с. 78).
Общеэкономическое развитие Косово за прошедшее десятилетие было оценено по-разному.
Накануне третьей годовщины самопровозглашения Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Албания в Косово и директор Албанского института политических исследований И.Лаука обрушился с язвительной, но малоконструктивной критикой на российских балканистов, уверенных, что «экономики в Косово сейчас (декабрь 2010 г. - Авт.) нет, оно существует только за счёт теневого бизнеса - наркотрафика, торговли оружием и "живым товаром"» [5].
По мнению албанской (и не только) стороны, к концу десятилетия «независимое и суверенное Косовское государство, как таковое, генерирует мир, стабильность, безопасность и надежды на развитие и прогресс для своего будущего и всего региона» [13].
В 2013 г., по данным агентства статистики Косова, представленным Всемирным банком в августе 2014 г., население Косово составило 1 811 372 чел., из них в трудоспособном возрасте - 1 191 630 чел., из которых рабочую силу формируют 483 193 чел., а 708 436 чел.
формируют пассивную группу на рынке труда.
Из экономически активных 338 364 чел. заняты, 144 829 - безработные [24].
Таким образом, в Косово сохраняется значительный показатель инертности, особенно среди женщин - 78,9%; общий уровень безработицы в 2013 г. - 30%. Сравнивая с показателями предыдущего года, он показал незначительное (0,9%) снижение.
По секторам занятости население Косово распределилось следующим образом: государственная, общественная служба и армия -31,8%, государственные предприятия -13,3%, частные компании - 46,7%, неправительственные, гуманитарные и иные организации - 3,9%, семейные предприятия без оплаты труда - 4,3% [24].
Index Mundi (ЦРУ) обращает особое внимание на неформальный сектор, который может быть не отражён в официальной статистике [29].
Говоря о показателях общеэкономического развития региона, необходимо сказать о сосуществовании разных взглядов, в разной степени приближенных к реальности. Одна, в духе приводившихся выше заявлений о выдающихся успехах и ещё большем потенциале Косово, с упорством, достойным лучшего применения, транслируется албанской и собственно косовской сторонами. Здесь всё немного приукрашено, начиная с численности населения, что в косовском «кейсе» становится почти привычным. В силу этой особенности информационные ресурсы официальных структур не отражают положение вещей, а скорее создают его образ в том виде, в котором считают его подходящим «на экспорт». Но определённые возможности даёт и местная статистика. И уже прозвучавший вопрос экспорта - одна из них.
По каким-то причинам экономический обзор Косово, представлен-
ный Министерством иностранных дел, базируется на показателях четырёхлетней давности и фиксирует рост ВВП в 4% (по секторам: 20% -сельское хозяйство, 20% - промышленность, 60% - сфера услуг), инфляцию в 3,5%, экспорт в 295 млн евро и импорт в 2157 млн [32].
Качественно экономика характеризуется как «молодая и динамичная». Основные достижения за 19992010 гг.: приватизация государственных предприятий - к концу 2009 г. показатель достиг 569 ед. и членство Косово в многочисленных международных организациях, с чем сложно поспорить, - перечень их впечатляющ.
Активно рекламируется инвестиционный блок. В числе преимуществ позиционируются:
- очень простая налоговая система;
- низкая налоговая ставка;
- молодое и мотивированное население с духом предпринимательства и общим знанием большинства европейских языков;
- «завидные» природные ресурсы (в этом качестве выступают главным образом месторождения металлических руд и плодородная земля для сельхозугодий);
- свободный доступ на соседние рынки и рынок Евросоюза;
- современные институты поддержки бизнеса;
- простая и быстрая процедура регистрации (в течение трёх дней);
- безопасная банковская система;
- современная законодательная система, соответствующая ЕС, валюта - евро, что снижает риски еврозоны.
Ко всему этому добавляется уверение в стабильном макроэкономическом климате.
Выше мы останавливались на проблеме качества молодой рабочей силы, безработица среди которой, в отличие от общего уровня для всего населения, составляет 60,2% [31].
Перспективы пакета «природные ресурсы», по крайней мере в части металлургической промышленности, были проанализированы и изложены в обзоре состояния отрасли в Косово европейскими коллегами - из Европейской федерации металлургов [25].
То же самое касается благоприятного макроэкономического климата. Годовой отчёт по динамике развития Косово за 2013 г. характеризует общую экономическую ситуацию как напряжённую, фиксирует значительное снижение роста ВВП с 4,4% в 2011-м до 2,5% в 2012 г. [23]. Кроме того, причиной подавления инвестиционной активности названо резкое падение внутреннего спроса из-за усиления налоговой политики и сокращения кредитования.
Большую снисходительность в оценке экономических успехов и перспектив современного Косово проявляют США, оперируя средним ВВП в 3,3%, 9% ВВП государственного долга и т.д. [21]. Тем не менее экспертная оценка Госдепом инвестиционной привлекательности региона заслуживает внимания - как и всё, что будет/может иметь практическое воплощение (а в соответствии с инициативой Б.Обамы 2010 г. по удвоению национального экспорта [28] все посольства США оказывают содействие американским компаниям на местах в деятельности, направленной на экспортный рост) и последствия, в том числе финансового характера, данный аналитический обзор выполнен тщательно, с учётом реальных и возможных рисков. К слову, на интернет-сайте программы (Ш1) страница по Косово отсутствует, о чём заранее предупреждает ресурс американского посольства в Приштине [27].
По представленным данным в настоящее время неформальный сектор экономики Косово составляет 40% ВВП.
Ещё 12% ВВП формируют денежные переводы албанской диаспоры, что, безусловно, расценено как фактор риска (высокая зависимость от кризисных явлений еврозоны).
Такие поступления в 2013 г. измерялись суммой 633 млн евро и служили источником дохода для 43% местного населения.
Экономика чрезмерно опирается на импорт. Экспорт составляет не более 11% от совокупной торговой активности.
Американские аналитики знают, но не воспринимают всерьёз официально заявленный уровень безработицы - 30,9% и своих потенциальных экспортёров призывают отталкиваться от показателя 45% [21]. Как и европейские коллеги, эксперты из США прогнозируют дальнейшее замедление общего экономического развития региона. В числе способствующих этому причин - коррупция обоих уровней, признанного и реального, в правительстве и слабая власть закона. В документе также говорится, что упомянутый выше процесс приватизации в Косово сопряжён с многочисленными фактами коррупции.
Тем не менее относительно молодое население, дешёвая рабочая сила и богатые природные ресурсы привлекают некоторых иностранных инвесторов, и «несколько международных фирм и франшиз уже представлены на рынке» [21]. Небольшой текст намеренно процитирован, поскольку вступает в вопиющее противоречие с отчётными данными Ми-
нистерства иностранных дел Косово, согласно которым на местном рынке функционируют 4210 фирм иностранных инвесторов [33].
И здесь же вернёмся к статистике по экспорту «в исполнении» МИД Косово. Сводные материалы за 20052011 гг., несмотря на заключения местных экспертов о позитивных тенденциях и колоссальном экспорте (79%) [25] по отношению к предыдущему периоду, не дают оснований для оптимизма даже в представленном виде.
Возьмём в качестве примера несколько стран (первый показатель будет означать пиковый объём экспорта в тот или иной год в указанный выше промежуток, второй - текущий, на 2011 г.): Бельгия - 14,2 У5 1,6; Дания -4,6 У5 0; Франция - 0,9 У5 0,4; Германия - 10,6 уб 7,6; Швеция - 4,9 уб 0,1 [30] и т.д.
Всё это - типичные примеры.
Даже с учетом последствий европейского финансового кризиса указанные тенденции заслуживают внимания. Согласно имеющимся данным экспорт последовательно наращивался только с Италией и «Евросоюзом вообще», был стабильным - с Германией, Грецией (за исключением последних отчётных лет, когда он почти полностью угас, - 0,1%), Словенией, Албанией, Македонией, Черногорией и «другими странами». К слову, США присутствуют в списке лишь номинально - с самым низким показателем в 0,1%.
По данным министерства торговли Косово, на 2012 г. главными рынками сбыта косовской продукции и сырья оставались Италия и Албания (в порядке убывания), далее идут Индия, Швейцария и Македония.
А импортировали главным образом из Сербии, Македонии, Германии, Италии и Турции [34]. Совокупный объём продукции из этих стран формировал чуть более половины всего импорта в регион.
Возвращаясь к теме инвестирования, следует отметить значительное
(на общем фоне, разумеется) присутствие на рынке турецких игроков -тенденция, в своё время подмеченная российскими специалистами [2], что закономерно, так как в Турции проживает самая многочисленная из албанских диаспор [18].
Наиболее заметные инвестиционные проекты 2013 г. связаны с турецко-французским консорциумом Limak-Aeroporf de Lyon, турецким консорциумом Limak-Calik, американо-турецким Bechfel-Enka и т.д.
Офисы и представительства в Косово открыли Coca-Cola, RC Cola, FedEx, UPS, DHL, Deloiffe, Booz Allen Hamilton, Price Wafer-house, Herfz, Cenfury 21, Microsoff.
В то же время ни одной западной франшизы пока не присутствует в пищевой и гостиничной отраслях. Крупнейшими инвесторами (по странам) стали: Словения - 297 млн долл., Германия - 265, Турция - 229, Нидерланды - 223, Швейцария - 167 (по версии косовского Центробанка список выглядит так: Германия -
515 млн долл., Словения - 289, Швейцария -240, Турция - 203, Нидерланды - 112) [26].
На начало 2014 г. в Косово функционируют 9 коммерческих банков, 13 страховых компаний.
61 предприятие считается государственным, львиная доля из них убыточна и остро нуждается в субсидиях. Прибыльные - Post and Telecommunications (PTK) и Kosovo Energy Corporation (KEK).
Все назначения в советы директоров, в корпус управленцев высшего звена проходят только по «политическому» принципу, никак не соотносясь с квалификацией кандидата. Потенциальные инвесторы в формате консультативной поддержки получают информацию о широкомасштабной коррупции в системе тендеров и процессе приватизации, прямых подкупах официальных лиц, откатах. Косово не имеет фонда национального благосостояния.
Такова в общих чертах экономическая картина Косово сегодня.
К ней заслуженно не проявляют особого внимания инвесторы, по крайней мере в искомом объёме, потому что реальный её сектор - это очередная параллельная реальность, коими чрезвычайно богато «государство-фантом». Настоящая (не в лучшем смысле этого слова) экономическая жизнь Косово не имеет ничего общего с длинным перечнем членств и соглашений, вводимых регуляционных норм, практик и международных стандартов, добросовестно перечисляемых в ежегодных отчётах, по сути, также не имеющих ничего общего с реальным положением дел.
При всех недостатках экономика региона в предшествующий период была полностью легальной. Без постоянного контроля со стороны международного сообщества, «под гнётом репрессивной политики» сербских властей в Косово умудрялись десятилетиями не жить путём вымогательства, наркоторговли и сутенёрства.
В Европе и США говорили и снимали фильмы об итальянской, а не албанской мафии. Но. «Новейшая история всё более носит проектный характер» (С. 275). И в данном ключе создание Республики Косово - действительно важный водораздел.
Не будет преувеличением сказать, что в общем и целом предложенный проект в Косово был воспринят с энтузиазмом и «гармонично» вписался в жизненный уклад. Хотя, как поётся в известной песне, «.впрочем, у каждого есть право на выбор».
12/2014
0Б0ЗPEВАTEЛЬ-0BSERVER
111
Примечания
1. Албанский фактор в развитии кризиса на территории бывшей Югославии. Документы. Т. I (1878-1997 гг.). М.: Индрик, 2006. С. 132, 138.
2. Барабанов О.Н. Приштинский форум «Гермия хилл» и внешняя политика Косово между ЕС и Турцией // .Албания, албанцы и российско-албанские отношения. К 100-летию независимости Албании: 1912-2012 / отв. ред. С.Г.Кулешов, А.К.Никитин. М.: КД «ЛИБРОКОМ», 2012. С. 99, 96-100.
3. Гиока С. Албания как фактор стабильности и развития в Балканском регионе / / Албания, албанцы и российско_албанские отношения. К 100_летию независимости Албании: 1912-2012 / отв. ред. С.Г.Кулешов, А.К.Никитин. М.: КД «ЛИБРОКОМ», 2012. С. 19-20, 12.
4. Гуськова Е. Динамика косовского кризиса и политика России // Косово: международные аспекты кризиса / под ред. Д.Тренина и Е.Степановой. М.: Гендальф, 1999. С. 45.
5. ГуськоваЕ. Косово не готово к самостоятельности // URL: // http://www.novopol.ru/ text94043.html
6. Гуськова Е.Ю. Мы уходим, уходим, уходим... // URL: http://www.guskova.ru/w/ present/2003_07_31
7. Из выступления И.Б.Тито на совместном заседании Президиума Сербского Автономного Края Косово и краевого комитета Союза коммунистов Югославии (16 октября 1979 г.) // М.: Индрик, 2006. С. 163, 164.
8. Из доклада о положении в области прав человека на территории бывшей Югославии, представленного специальным докладчиком комиссии по правам человека Тадеушем Мазовецким (20 ноября 1993 г.) / / Албанский фактор в развитии кризиса на территории бывшей Югославии. Документы. Т. I (1878-1997 гг.). М.: Индрик, 2006. С. 253, 260, 265.
9. Из программы Демократической Лиги Косова (23 декабря 1989 г.) / / Албанский фактор в развитии кризиса на территории бывшей Югославии. Документы. Т. I (18781997 гг.). М.: Индрик, 2006. С. 200.
10. Из резолюции VI съезда СК Сербии «О задачах Союза коммунистов Сербии в дальнейшем развитии национального равноправия, братства и единства народов и народностей» (1968 г.) / / Албанский фактор в развитии кризиса на территории бывшей Югославии. Документы. Т. I (1878-1997 гг.). М.: Индрик, 2006. С. 144, 151.
11. Из резолюции VII съезда СК Сербии «Задачи СК Сербии по дальнейшему развитию и укреплению национального равноправия» (1974 г.) // М.: Индрик, 2006. С. 151.
12. Кокошин А.А. Мы будем думать о будущем // Независимое военное обозрение. 2011. 20 мая.
13. Лаука И. Косовское независимое государство - фактор стабильности в регионе и за его пределами// Албания, албанцы и российско-албанские отношения. К 100_летию независимости Албании: 1912-2012 / отв. ред. С.Г.Кулешов, А.К.Никитин. М.: КД «ЛИБРОКОМ», 2012. С. 31.
14. Модестов В.С. Косово через 37 лет. / М.: КД «ЛИБРОКОМ», 2012. С. 93.
15. Петрович С. Интеграция сербов в институты Косово и проблемы сосуществования с албанцами // Албания, албанцы и российско-албанские отношения. К 100-летию независимости Албании: 1912-2012 / отв. ред. С.Г.Кулешов, А.К.Никитин. М.: КД «ЛИБРОКОМ», 2012. С. 85.
16. Пономарева Е.Г. Преступный интернационал в центре Европы. Как NATO создают государства-бандиты. М.: Книжный мир, 2014.
17. Пономарева Е.Г. Политическое развитие постъюгославского пространства (внутренние и внешние факторы). М.: МГИМО_Университет, 2007. С. 18; Проект «Косово» и большая политика / / Мир и политика. Ежеквартальное научное приложение журнала «Мир и политика». 2013. № 7. С. 92-111; Проект «Косово»: мафия, НАТО и большая политика // De Conspiratione. М.: КМК, 2013. С. 331-522.
18. Пономарева Е., Рудов Г. «Государство-бандит»: Косово в мировой системе // Обозре-ватель-Observer. 2013. № 5. С. 68.
19. Тишков С. Реализация принципов международного права в миротворческих акциях // Обозреватель-Observer. 2012. № 4. С. 72.
20. Batacovic D.T. A Turbulent Decade. The Serbs in Post_1999 Kosovo. Paris: Dialogue, 2014.
21. Department of State: 2014 Investment Climate Statement. June 2014 // URL: http:// www.state.gov/documents/ organization/229098.pdf
22. Desku B., Ramaj B. Unemployment in Kosovo in the Last Ten Years 2002-2012 // Mediterranean Journal of Social Science. Vol. 4. № 10. October 2013. P. 193, 194, 195, 196.
23. Kosovo. 2013 Progress Report. P. 21 // URL: http://eeas.europa.eu/delegations/ kosovo/documents/eu_kosovo/ks_progress_report_2013_en.pdf
24. Results of the Kosovo 2013 Labor Force Survey. July 2014// URL: http:// www.worldbank.org/content/dam/ Worldbank/Brief/Europe%20and%20Central% 20Asia/K0S_Labour Force_Survey_2013_Eng.pdf
25. Sectoral Overview Metal Industry in Kosovo - SWOT Analysis. 2011 // URL: http:// www. emf_fem. org
26. URL: Department of State: 2014 Investment Climate Statement. June 2014// URL: http://www.state.gov/ documents/organization/229098.pdf
27. URL: http://pristina.usembassy.gov/doing_business_in_kosovo.html
28. URL: http://www.export.gov
29. URL: http://www.indexmundi.com/kosovo/unemployment_rate.html
30. URL: http://www.invest_ks.org/en/Main_Export_Markets
31. URL: http://www.ks.undp.org/content/kosovo/en/home/countryinfo
32. URL: http://www.mfa_ks.net/?page=2,119
33. URL: http://www.mfa_ks.net/?page=2,149
34. URL: http://www.mti_ks.org/en_us/Trade_in_Kosovo
35. URL: http://www.tradingeconomics.com/kosovo/unemployment_rate
