CC BY
14
УДК 340
DOI 10.23672/o3262-1927-8054-l
Шуринов Владислав Валерьевич
адъюнкт кафедры уголовного права и криминологии, Краснодарский университет МВД России [email protected]
Vladislav V. Shurinov
Adjunct of Department Criminal Law and Criminology, Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia [email protected]
Корысть как признак,
характеризующий личность преступника в сфере государственных закупок
Self-interest as a sign that
characterizes the personality of a criminal in the field of public procurement
Аннотация. В публикации рассмотрены аспекты, характеризующие мотивационные механизмы поведения должностных лиц, работников контрактных служб органов публичной власти, а также их контрагентов, совершающих преступления в сфере закупок товаров и услуг для государственных или муниципальных нужд. Доказано, что корыстный мотив является доминирующим мотивом преступлений в сфере закупок товаров и услуг для государственных или муниципальных нужд.
Ключевые слова: преступление, мотив совершения преступления, корыстный мотив совершения преступления, личность преступника, преступление в сфере государственных закупок.
Annotation. The publication considers aspects characterizing the motivational mechanisms of behavior of officials, employees of contract services of public authorities, as well as their counterparties who commit crimes in the field of procurement of goods and services for state or municipal needs. It has been proven that a selfish motive is the dominant motive for crimes in the procurement of goods and services for state or municipal needs.
Keywords: crime, motive for committing a crime, selfish motive for committing a crime, the identity of the offender, crime in the field of public procurement.
В монографии Ю.М. Антоняна, В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова «Личность преступника» отмечается, что в основу классификации личности преступника могут быть положены различные основания, однако, основными являются правовые и социальные (социально-демографически) [2, с. 145]. Изучение личности преступника направлено на установление природы преступного поведения, различных причин влияющих на формирование поведенческих стереотипов преступного поведения, определения общих закономерностей и отличий преступного поведения, а также, криминологического прогнозирования с целью активизации антикриминального воздействия. как указывает А.Н. Игнатов: «Именно личность преступника как активного субъекта, представленного во всей своей антропологической полноте в феноменологии преступления - основная фигура, и именно по этой причине её изучение требует адекватного методологического и аналитического инструментария» [8, с. 25]. Личность преступника, как и личность человека, воспринимается с учётом объективных и субъективных факторов как совокупность биосоциальных характеристик, которые отражают взаимосвязь и взаимодействие биологических, психофизиологических, психологических, социальных и духовных составляющих. Основными блоками, по мнению А.Н. Игнатова, которые характеризуют личность преступника, являются:
- «социально-демографический блок (включая социальный статус, роли и связи и пр.);
- уголовно-правовой блок (персональный или групповой характер преступного поведения, направленность преступного поведения, предыдущая преступная деятельность, наказание и особенности его назначения и пр.);
- морально-психологический блок (психические свойства, психологические и морально-ценностные особенности и пр.)» [8, с. 325]
Изучение материалов статистической отчётности ГИАЦ МВД России, материалов 47 уголовных дел, а также, иных материалов следственно-оперативной практики дают основание утверждать, что характеристика преступника в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд не являются однородной, это обусловлено множеством факторов. Однако, по нашему представлению, основным является то, что в сфере государственных закупок совершаются различные преступления, предусмотренные УК РФ, а именно: мошенничества, присвоения и растраты, получения и дачи взяток, а также, иные должностные преступления, предусмотренные Главой 30 УК РФ.
Описывая различные уголовно-правовые признаки, которые дают основание для выделения
отдельных групп при характеристике личности преступника в сфере госзакупок (госзаказа), следует отметить такую общую черту большинства лиц, совершивших преступления в сфере государственных закупок, как корыстный мотив (исключения составляют такие лица, которые совершили преступление, предусмотренное ст. 293 УК РФ), аналогичную позицию высказывают и иные исследователи преступности в сфере государственных закупок [6, с. 478; 7, с. 18]. По силе воздействия на личность и динамической способности вызывать активность человека корысть, отмечает К.В. Вишневецкий, не имеет равных и уступает лишь инстинкту размножения [5, с. 90]. Признавая корысть одним из проявлений страсти А.Н. Игнатов, ссылаясь на идеи Л.В. Кандратюка [4, с. 62-66], указывает на то, что «закономерным выглядит и то, что сама специфика неудовлетворённой потребности при сочетании определённых обстоятельств может напрямую соответствовать доминированию в человеке конкретной страсти, определяющей, в конечном итоге, своеобразие и специфику преступного поведения» [9, с. 66]. Таким образом, корысть, выступая движущей силой преступного поведения личности, приводит противоправному и алчному удовлетворению потребности обогащения.
Корыстный мотив преступной деятельности является психологической характеристикой личности преступника в исследуемой сфере. Стремление личного противоправного обогащения за счёт бюджетных средств преобладает в большинстве случаев и даёт основание утверждать, что большинство преступников в сфере государственных закупок (заказов) относятся к корыстному типу личности преступника. Однако корыстный тип личности преступника тоже в своей структуре неоднороден. Теоретики выделяют такие подвиды корыстного преступника как хозяйственно-корыстный тип, служебно-корыстный тип личности преступника [13, с. 430]. Следующий тип корыстного преступника можно охарактеризовать как об-щекриминально-корыстный тип личности преступника (классические виды хищений, без использования служебного положения и не связанные с хищением бюджетных средств).
Раскрывая хозяйственно-корыстный тип и слу-жебно-корыстный тип личности преступника в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, следует отметить, что такого рода разделение является достаточно условным. Однако отметим, что хозяйственно-корыстному типу личности преступника, в большей степени, относятся лица -контрагенты должностных лиц контрактных служб органов публичной власти, так как они осуществляют противоправное обогащение, используя правовой инструментарий, который используют хозяйствующие субъекты, стремясь придать общественно опасным отношениям выражение и свойства легальных, вовлекая при этом в преступную деятельность должностных лиц и работников контрактных служб органов публичной власти (предприятий, организаций, учреждений, осуществляющих госзакупки из федерального, субъ-ектового или муниципального бюджета).
Относительно характеристики служебно-корыст-ного типа личности преступника - коррупционера в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд отметим, что существенным отличием от ранее рассмотренного типа личности преступника, является то, что служебно-корыстный тип личности преступника наряду с иными характеристиками обладает определёнными властными полномочиями, которые выражаются в организационно-распорядительных и/или административно-хозяйственных функциях должностного лица, либо определёнными профессиональными, функциональными обязанностями работника контра ктной службы органа публичной власти (предприятия, организации, учреждения, осуществляющих госзакупки из федерального, субъектового или муниципального бюджета).
Отметим, что мотивационные характеристики корыстного поведения должностных лиц могут быть различными, так О.В. Стариков указывает, что кор ы сть может быть:
«1) В виде устойчивой мотивации (постоянного стремления) к накопительству, стяжательству; как правило, это довольно примитивные, ограниченные индивиды, лишенные широких интересов и духовных запросов;
2) характерной чертой, которой является стремление быть в центре всеобщего внимания, вызывать зависть, создавать впечатление о собственном финансовом благополучии (сотрудники стремятся покупать дорогие машины, модную одежду, посещать увеселительные заведения, престижные зарубежные курорты), таких лиц, условно можно поименовать «прожигателями», для данной категории свойственна эмоциональная лабильность (т.е. перепады настроения), внушаемость;
3) корыстью-нуждой, когда должностное лицо не может покрыть свои потребительские расходы» [11, с. 314].
Различные корыстно-мотивационные факторы, присущие должностным лицам, работникам и их контрагентам - преступникам в сфере госзакупок находят своё отражение в объективной реальности.
Проведённое исследование свидетельствует, что корысть-нужду, как мотивационный фактор совершения преступления в сфере государственных закупок в большей степени испытывают работники или должностные лица низшего управленческого звена контрактных служб органов публичной власти, такого рода лица готовы довольствоваться «малым», ради удовлетворения своих потребностей, данная категория преступников идет на совершение преступления в сфере государственных закупок в силу необходимости оплаты ипотеки, наличия иных потребительских кредитов. Уровень общих, как легальных, так и нелегальных доходов у данной категории преступников низкий. Социальный статус, как в коллектив, так и за его пределами низкий.
Фетиш или культ потребления, который культивирован сегодня в современном обществе, системно подпитывает корыстный мотив поведения среди населения, должностные лица органов публичной власти в сфере государственных закупок и их контрагенты в лице должностных лиц хозяйствующих субъектов и индивидуальных предпринимателей не является исключением.
Изучение парадигмы культа потребления свидетельствует о том, что он является сложным феноменом, который не сводится исключительно к обладанию вещью, получению услуги, он ещё требует того, чтобы вещь либо услуга были в тренде, модными, а также выставление на показ владения вещью либо получения услуги. Именно по этой причине во многих случаях корыстный мотив выступает в качестве мотива совершения преступления должностными лицами и работниками контрактных служб органа публичной власти (предприятия, организации, учреждения, осуществляющих госзакупки из федерального, субъ-ектового или муниципального бюджета).
Отдельно отметим, что проявления бахвальства и китча, которые сопровождает корыстную мотивацию, свойственно представителям бизнес-сообщества, которые стараются склонить либо склонили должностных лиц контрактной службы органа публичной власти к совершению преступления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, так как таким образом указанные лица стремятся продемонстрировать свою состоятельность, наличие делового авторитета, высокой репутации и социальной значимости.
Корысть в виде накопительства, как мотивацион-ный фактор преступлений в сфере государственных закупок, характерна для должностных лиц контрактных служб органов публичной власти, а также, иным должностным лицам, в том числе и руководителям органов публичной власти, которые принимают решения о реализации государственного контракта в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд. Корысть накопительство присуще в большей мере возрастной группе сорок пять плюс, такого рода должностные лица органа публичной власти стремиться создать «подушку безопасности» при выходе на пенсию или в отставку, либо оставить «достойное наследство» родным и детям. Поведенческие стереотипы корыстных преступников - накопителей не связаны с проявлениями эпатажа, такого рода лица, как правило, стремятся «находиться в тени», не афишировать свою личную жизнь. Как нам представляется, крайней формой корыстного накопительства выступает стяжательство, при котором накопление и обогащение выступают единственной целью жизнедеятельности, при этом лицо меняет ценностные ориентиры, вытесняя при этом все иные общечеловеческие, такие как сострадание, отзывчивость и сочувствие, однако позволим себе отметить, что проявления стяжательства среди должностных лиц органов публичной власти встречаются в последнее время крайне редко.
Проведённый нами анализ мотивационных характеристик поведения личности преступника в сфере закупок товаров и услуг для государственных или муниципальных нужд коррелирует с типологией личности коррупционера, предложенной Ю.М. Антоняном и В.Е. Эминовым, согласно которой выделяются такие типы преступника-коррупционера: корыстолюбивый, престижный и игровой [3, с. 211].
Определяя мотивационные механизмы, влияющие на формирование поведения корыстного преступника в сфере государственных закупок (госзаказа) следует указать, что поведение данного лица не является ситуативным, так как его преступная деятельность является профессиональной, одной из форм заработка, получения дохода, причем чаще основного, приносящего большую часть дохода, иными словами, основного. Именно по этой причине мы не согласны с идеей предложенной Н.Н. Магомедовым о выделении таких типов личности преступника-коррупционера как: последовательно активного, системного типа преступника - коррупционера; ситуационного типа преступника - коррупционера; случайного, предкриминального типа преступника -коррупционера [12, с. 150-151].
Также, характеризуя личность корыстного преступника в сфере государственных закупок, следует отметить, что в ряде случаев должностное лицо либо работник контрактной службы органа публичной власти вовлекается в совершение преступлений в исследуемой сфере, по этой причине следует говорить о наличии так называемого «конформистского» типа. Конформизм корыстолюбивого преступника выражается в приспособлении к существующим «правилам игры», которые сформированы в коллективе или предложены контрагентами [1, с. 46]. В литературе отмечается, что должностное лицо либо работник органа публичной, который принят на службу, в нашем случае в контрактное подразделение органа публичной власти (предприятия, организации, учреждения, осуществляющих госзакупки из федерального, субъектового или муниципального бюджета) может попасть под негативное воздействие коррупционно ангажированного коллектива и обучиться коррупционным практикам в сфере государственных закупок, которые сложились в данном коллективе. Таким образом, можно утверждать, что теория Э. Сатерленда «дифференцированных связей [14, с. 10б-108], сформулированная в начале ХХ века, находит своё отражение в современной действительности. Как нам представляется, коррупционные практики в сфере госзакупок могут признаваться допустимыми, приемлемыми и поощряться. Развивая положения теории дифференциальных связей, А.А. Кашкаров, указывает на то, что обучение коррупционным практикам происходит не только внутри коррупционно ангажированного коллектива, но и в него его пределов, так как должностное лицо (работник) контрактной службы взаимодействует с контрагентами (индивидуальными предпринимателями, представителями юридических лиц), которые лоббируют собственные интересы различными способами, в том числе и противозаконными [10, с. 242-243].
Литература:
1. Аванесов Г .А. Преступность и социальные сословия. Криминологические рассуждения. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. 78 с.
2. Антонян Ю.М. Личность преступника / Ю.М. Антонян, В.Н. Кудрявцев, В.Е. Эминов. СПб. : Изд-во «Юридический центр Пресс», 2004. 366 с.
3. Антонян Ю.М. Личность преступника: крими-нолого-психологическое исследование / Ю.М. Антонян, В.Е. Эминов. М. : Инфра-М, 2010. 368 с.
4. Кондратюк Л.В. Антропология преступления (микрокриминология). М. : Норма, 2001. 344 с.
5. Вишневецкий К.В. Виктимологическое моделирование корыстной преступности / К.В. Вишневецкий // Ученые записки Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского Юридические науки. 2019. Т. 5(71). № 2. С. 89-98.
6. Вишневецкий К.В. Факторы, детерминирующие совершение преступления, предусмотренного ст. 200.4 УК РФ / К.В. Вишневецкий, А.Д. Аб-рамкин / Отв. ред. В.П. Коняхин, М.Л. Прохорова // Прогресс и преемственность в российском уголовном праве (к 95-летию УК РСФСР 1926 г. и 25-летию УК РФ 1996 г.). Материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Краснодар, 2021. С. 475481.
7. Егоров О.Н. Криминологическая характеристика преступлений в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд / О.Н. Егоров // Правопорядок: история, теория, практика. 2018. № 3(18). С. 16-19.
8. Игнатов А.Н. Понятие и общая характеристика личности преступника / А.Н. Игнатов // Ученые записки Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского. Юридические науки. 2019. Т. 5(71). № 1. С. 319-326.
9. Игнатов А.Н. Страсть как фундаментальная составляющая мотива преступного поведения / А.Н. Игнатов // Общество и право. 2015. № 1(51). С. 63-68.
10. Кашкаров А.А. Должностная преступность в органах публичной власти и ее предупреждение в условиях смены государственной принадлежности территории [Рукопись] : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.08 / А.А. Кашкаров ; ФГКОУ ВО «Краснодарский университет МВД Российской Федерации». Краснодар, 2019. 423 с.
11. Старков О.В. Криминопенология : учеб. пособие. М. : Экзамен, 2004. 480 с.
12. Магомедов Н.Н. Типология личности преступника-взяткополучателя / Н.Н. Магомедов // Бизнес в законе. 2013. № 5. С. 149-151.
Literature:
1. Avanesov G.A. Crime and social classes. Criminological reasoning. M. : UNITY-DANA, 2012. 78 p.
2 . Antonyan Yu.M. The identity of the offender / Yu.M. Antonyan, V.N. Kudryavtsev, V.E. Eminov. SPb. : Publishing house «Legal Center Press», 2004. 366 p.
3. Antonyan Yu.M. The personality of the offender: a criminal psychological study / Yu.M. Antonyan, V.E.Eminov. M. : Infra-M, 2010. 368 p.
4. Kondratyuk LV. Anthropology of crime (micro-criminology). M. : Norma, 2001. 344 p.
5. Vishnevetskiy K.V. Victimological modeling of mercenary crime / K.V. Vishnevetskiy // Scientific notes of the V.I. Vernadsky Crimean Federal University Legal Sciences. 2019. Vol. 5(71). № 2. Р. 89-98.
6. Vishnevetskiy K. V. Factors determining the commission of a crime under Art. 200.4 of the Criminal Code of the Russian Federation / K.V. Vishnevetskiy, A.D. Abramkin; Resp. editors V.P. Konyakhin, M.L. Prokhorov // Progress and continuity in Russian criminal law (to the 95th anniversary of the Criminal Code of the RSFSR in 1926 and the 25th anniversary of the Criminal Code of the Russian Federation in 1996). Materials of the All-Russian scientific-practical conference with international participation. Krasnodar, 2021. P.475-481.
7. Egorov O.N. Criminological characteristics of crimes in the field of procurement for state and municipal needs / O.N. Egorov // Law and order: history, theory, practice. 2018. № 3(18). P. 16-19.
8. Ignatov A.N. The concept and general characteristics of the personality of a criminal / A.N. Ignatov // Uchenye zapiski of the Crimean Federal University named after V.I. Vernadsky. Legal sciences. 2019. Vol. 5 (71). № 1. P. 319-326.
9. Ignatov A.N. Passion as a fundamental component of the motive of criminal behavior / A.N. Ignatov // Society and Law. 2015. № 1(51). Р. 63-68.
10. Kashkarov A.A. Official criminality in public authorities and its prevention in conditions of change of state ownership of the territory [Manuscript] : dis. ... dr. law sciences: 12.00.08 / A.A. Kashkarov; Federal State Educational Institution of Higher Education «Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation». Krasnodar, 2019. 423 p.
11. StarkovO.V. Criminopenology : textbook. M. : Examination, 2004. 480 р.
12. Magomedov N.N. Typology of the personality of the offender-bribe-taker / N.N. Magomedov // Business in the law. 2013. № 5. P. 149-151.
13. Овсянникова О.А. К вопросу о психологических особенностях личности людей, совершающих хозяйственно-корыстный и служебно-корыст-ный типы преступлений / О.А. Овсянникова, А.А. Парушин // Научные Записки ОрелГИЭТ. 2011. № 2(4). С. 428-432.
14. Фокс В. Введение в криминологию / В. Фокс; Пер. с англ. Л. : Прогресс, 1980. 312 с.
13. Ovsyannikova O.A. On the question of the psychological characteristics of the personality of people who commit economic-selfish and service-selfish types of crimes / O.A. Ovsyannikova, A.A. Parushin // Scientific Notes of OrelGIET. 2011. № 2(4). P. 428432.
14. Fox V. Introduction to criminology / V. Fox; Trans. from english. L. : Progress, 1980. 312 p.
