CC BY
267. О создании ГУП «Мараловодческое хозяйство «Туран». Постановление Правительства Республики Тыва от 22.07.2013 г. Официальный портал республики ТЫВА. Режим доступа: http://gov.tuva.ru/press_center/news/agriculture/4270/. Дата обращения 26 марта 2019 г.
8. Салчак С.Т.-О., Лебедев Г.А., Камбалин В.С. Особенности развития мараловодства в ГАУ «Мараловодческое предприятие «Туран» республики Тыва. / Научные исследования студентов в решении актуальных проблем АПК. Материалы науч. конф. 01-02 февраля 2018 г. - Иркутск: ИрГАУ, 2018. - 306-313
Bibliograficheskij spisok
1. Makarova E.YU., Oyun S.M., CHyisyima R.B., Kuzmina E.E. Vozrojdenie maralovodstva v Tuve. // Vestnik Altayskogo GAU, №7, 2018. - Barnaul: AGAU, 2018. - S. 86-90.
2. Pavlova A.V. Istoriya kolonizatsii Tuvyi i razvitie maralovodstva. // Ohrana i ratsionalnoe ispolzovanie jivotnyih i ras-titelnyih resursov Sibiri i Dalnego Vostoka. Mater. konf., posvyasch. 100-letiyu ohotovedcheskogo obrazovaniya v Rossii. Irkutsk: IrGSHA, 1998. - S. 58-67.
3. CHaj-ool V.S. Istoriya razvitiya maralovodstva i perspektivyi ego razvitiya v Tuve / Nauchnyie osnovyi povyisheniya produktivno-geneticheskogo potentsiala selskohozyaystvennyih jivotnyih: Mater. mejregion. nauch.-prakt. konf. s mejdunar. uchasti-em. - Novosibirsk, 2016. -S. 19-29.
4.Tuvinskoe-maralovodcheskoe-hozyaystvo-poluchilo-status-genofondnogo-hozyaystva.html - https://www.tuvaonline.ru/. Дата обращения 26.04. 2019.
5. Pavlova A.V. Nauchnoe i prakticheskoe obosnovanie ratsionalnogo ispolzovaniya produktsii maralovodstva v usloviyah Tuvyi. Avtoref. Diss.. .uchenoy stepeni kand. s.h. nauk. Barnaul: AGAU, 2000. - 19 s.
6. Kambalin V.S. Otsenka razvitiya i perspektiv maralovodstva v Sibirskom Federalnom Okruge. // Vestnik Ohotovedeniya, tom 12, №2, 2015 g. (iyul-dekabr). Balashiha, 2015. - S. 193-198.4. Kyzyl-ool H T. On the development of reindeer herding in Tuva / H T Kyzyl-ool // scientific notes were TNIIYALI. Vol. XV. -1971 P. 201.
7. O sozdanii GUP «Maralovodcheskoe hozyaystvo «Turan». Postanovlenie Pravitelstva Respubliki Tyiva ot 22.07.2013 g. Ofitsialnyiy portal respubliki TYIVA. Rejim dostupa: http://gov.tuva.ru/press_center/news/agriculture/4270/. Data obrascheniya 26 marta 2019 g.
8. Salchak S.T.-O., Lebedev G.A., Kambalin V.S. Osobennosti razvitiya maralovodstva v GAU «Maralovodcheskoe predpriyatie «Turan» respubliki Tyiva. / Nauchnyie issledovaniya studentov v reshenii aktualnyih problem APK. Materialyi nauch. konf. 01-02 fevralya 2018 g. - Irkutsk: IrGAU, 2018. - 306-313.
УДК 502.3
DOI: 10.24411/9999-025A-2019-10053
КОРПОРАТИВНЫЙ СТАНДАРТ КАК ИНСТРУМЕНТ СОХРАНЕНИЯ БИОРАЗНООБРАЗИЯ ПРИ УГЛЕДОБЫЧЕ Гельд Татьяна Алесандровна, Злотникова Тамара Викторовна
Хакасский государственный университет им. Н. Ф. Катанова, г. Абакан, Россия, [email protected], [email protected]
Сохранение биоразнообразия является одним из важнейших требований при построении общества устойчивого развития. Сохранение отдельных видов возможно лишь при условии охраны их среды обитания со всем комплексом входящих в нее видов и условий. Корпоративный стандарт позволяет снизить воздействие на биоразнообразие.
Ключевые слова: биоразнообразие, корпоративный стандарт, угледобывающее предприятие
CORPORATE STANDARD AS A TOOL CONSERVATION OF BIODIVERSITY WHILE COAL MINING Tatyana A. Geld, Tamara V. Zlotnikova
Katanov State University of Khakassia, Abakan, Russia
The conservation of biodiversity is one of the most important requirements in building a society for sustainable development. Preservation of individual species is possible only if their habitat is protected with the whole range of species and conditions included in it. The corporate standard reduces the impact on biodiversity.
Keywords: biodiversity, corporate standard, coal mining enterprise.
Вопросы сохранения биоразнообразия регулируются природоохранным и природоресурсным законодательством Российской Федерации. Основным нормативным правовым актом, регламентирующим основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающим сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов, является Федеральный закон РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» [1].
В законе «Об охране окружающей среды» отсутствует определение «биологического разнообразия», но содержится ряд понятий, такие как «природные ресурсы», «природная среды», «естественная экологическая система» и другие, непосредственно связанных с биологическим разнообразием. Сохранение биологического разнообразия является одним из основных принципов охраны окружающей среды, однако более подробных разъяснений применения данного принципа в Федеральном законе не содержится [2].
В соответствии с Национальной Стратегией сохранения биоразнообразия России сохранение биоразнообразие - это комплекс активных действий, включающий в себя как непосредственные меры по сохранению, восстановлению и устойчивому использованию биоразнообразия, так и применение социально-экономических механизмов, определяющих воздействие на него хозяйственной и иной деятельности [3]. Объектами сохранения являются как природное биоразнообразие - виды, биоценозы и экосистемы, так и разнообразие одомашненных и культивируемых видов животных и растений, живых измененных (генноинженерно-модифицированных) организмов, а также созданных человеком экосистем (агросистем, экосистем урбанизированных территорий, водохранилищ, лесополос, парков, садов и др.) [4].
В настоящее время наблюдается интенсивное освоение угольных месторождений. Для многих регионов Российской Федерации добыча угля привела к значительной экологической проблеме, которая приводит к разрушению, а иногда и полному уничтожению естественных ландшафтов, изменению характера биологических и почвенно-геохимических процессов, а также трансграничному воздействию на сопредельные территории вследствие переноса загрязнителей с атмосферными осадками, поверхностными и подземными водами. При разработке угольного месторождения негативному воздействию подвергаются все компоненты окружающей среды, в т. ч. и биоразнообразие [5].
Республика Хакасия не стала исключением. В настоящее время в республике осуществляется интенсивное освоение Бейского каменноугольного месторождения. В район отработки Бейского каменноугольного месторождения входят урочища Сорокаозёрки и Трёхозёрки. Эти урочища под названием «Озёра Койбальской степи» включены в Перспективный список международной конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц. Кроме того, в Минусинском межгорном прогибе проходит Центрально-азиатский пролетный путь мигрирующих птиц.
Учитывая ценность территории, экологические риски и негативные факторы, возникающие при освоении Бейского месторождения, Правительство Республики Хакасия ходатайствовало о включении в План работы ПРООН/ГЭФ/Минприроды России «Задачи сохранения биоразнообразия в политике и программах развития энергетического сектора России» (далее - Проект) разработки мероприятий по оценке воздействия на биоразнообразие рассматриваемой территории.
В 2016 году в рамках реализации мероприятий Проекта подписано трехстороннее соглашение о сотрудничестве в области сохранения биоразнообразия между Проектом, органом исполнительной власти - Государственным комитетом по охране объектов животного мира и окружающей среды Республики Хакасия и угольной компанией ООО «Востсибуголь-Хакасия» (ООО «КВСУ-Хакасия»), планирующей начало своей деятельности на территории Бейского каменноугольного месторождения.
В 2017 году нашим коллективом был разработан раздел ОВОС в части сохранения биоразнообразия и предложены практические компенсационные мероприятия в соответствии с иерархией мер по смягчению негативного воздействия на биоразнообразие (Mitigation Hierarchy) «предотвращать-сокращать-восстанавливать-компенсировать», которые угольная компания должна включить в свою проектную документацию.
Компания, изучив предложенные природоохранные мероприятия, одобрила их и приняла решение их реализовывать. Кроме того, ООО «КВСУ-Хакасия» взяла на себя дополнительные обязательства по разработке и реализации корпоративного стандарта по сохранению биоразнообразия при добыче угля в пределах своих лицензионных участков на территории Бейского каменноугольного месторождения. Законодательных требований по разработке таких стандартов в России нет.
Международный опыт разработки подобных стандартов имеется, т. к. требования по их разработке определены нормами международного права. В России опыта создания корпоративных стандартов по сохранению биоразнообразия для угледобывающих предприятий не было.
При финансовой поддержке Проекта в 2017 году авторами для ООО «КВСУ-Хакасия» был разработан корпоративный стандарт по снижению воздействия на биоразнообразие при добыче угля.
Корпоративный стандарт по снижению воздействия на биоразнообразие - это инструментальный документ компании, который объединяет существующие у компании документы и содержит определенный план действий, позволяющий снизить воздействие на биоразнообразие предприятию при осуществлении хозяйственной деятельности.
Предложенные в корпоративном стандарте мероприятия и подходы, основаны на лучших практиках по снижению негативного воздействия на биоразнообразие при добыче угля, с внедрением наилучших доступных технологий и с учетом особенностей абиотических факторов среды. Использованы методические рекомендации, разработанные Проектом. В 2018 году началась реализация этих мероприятий. Мероприятия позволили оценить состояние биоразнообразия в зоне воздействия угле-
добывающего предприятия, в перспективе своевременно выявить негативные тенденции и внести корректировки в программу сохранения биоразнообразия.
Кроме того, руководствуясь принципом открытости, компания обязалась размещать на своем сайте отчет о реализации мероприятий по сохранению биоразнообразия, предусмотренных в корпоративном стандарте, что позволит принять участие в рейтинге экологической ответственности горнодобывающих и металлургических компаний России, разработанном по инициативе WWF России и Проекта. Цель рейтинга - способствовать снижению нагрузки на окружающую среду и повышению эффективности использования природных ресурсов, а также ведению социально ответственного бизнеса в России.
Успешная реализация корпоративного стандарта по сохранению биоразнообразия требует наличия соответствующих компетенций у управленческого персонала и осведомлённости всех остальных участников производственного процесса, включая подрядчиков.
Внедрение стандарта и выполнение плана по сохранению биоразнообразия накладывают определенные финансовые обязательства на компанию и частично ограничивают её действия по получению выгоды. Однако, использование в работе такого стандарта даёт конкурентные преимущества компании и способствует формированию её положительного имиджа.
Таким образом, предлагаемый корпоративный стандарт видится нами как локальный нормативный документ компании, позволяющий применить комплексный, скоординированный и последовательный подход к проблемам сохранения биоразнообразия, а также уделить большее внимание вопросам биоразнообразия при организации природоохранных мероприятий.
ООО «КВСУ-Хакасия» - это первая российская компания, которая разработала, утвердила и использует в своей деятельности корпоративный стандарт по сохранению биоразнообразия при добыче угля.
Надеемся, что реализация данного проекта станет положительным примером ответственного отношения хозяйствующих субъектов к природным ресурсам и эффективного взаимодействия при-родопользователей и органов исполнительной власти не только в Республике Хакасия, но и в других регионах России.
Библиографический список
1. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с изм.) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 12.04.2019).
2. Сборник инновационных решений по сохранению биоразнообразия для угледобывающего сектора / отв. ред. С. А. Шейнфельд, Ю. А. Манаков. - Кемерово, Новокузнецк: ИнЭкА, 2017. - 254 с. [Электронный ресурс]. URL: https://drive.google.com/fïle/d/0B1lq02jnJq8NNVBnUjZQR0g4M2M/view (дата обращения: 12.04.2019).
3. Национальная Стратегия сохранения биоразнообразия России / Российская акад. наук, М-во природных ресурсов Российской Федерации; А. А. Алимов [и др.]. - М., 2001. - 76 с.
4. Горкина И. Д. Пояснительная записка к руководству по организации системы экологического менеджмента на промышленном предприятии в целях предотвращения негативного воздействия на биоразнообразие. - М., 2015. 83 с. [Электронный ресурс]. URL: http://bd-energy.ru/documents/Отчет^I/Руководство%20по%20учету%20фактора%20БР%20при%20организации%20СЭМ.pdf (дата обращения: 12.04.2019).
5. Воздействие на окружающую среду угледобывающего предприятия [Электронный ресурс]. URL: https://ecodelo.org/rossiyskaya_federaciya/35466-vozdeystvie_na_okruzhayushchuyu_sredu_ugledobyvayushchego_predpriyatiya (дата обращения: 12.04.2019).
Bibliograflcheskij spisok
1. Federal'nyj zakon ot 10.01.2002 № 7-FZ «Ob ohrane okruzhayushchej sredy» (s izm.) [Elektronnyj resurs]. Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy «Konsul'tantPlyus» (data obrashcheniya: 12.04.2019).
2. Sbornik innovacionnyh reshenij po sohraneniyu bioraznoobraziya dlya ugledobyvayushchego sektora / otv. red. S. A. SHejnfel'd, YU. A. Manakov. - Kemerovo, Novokuzneck: InEkA, 2017. - 254 s. [Elektronnyj resurs]. URL: https://drive.google.com/file/d/0B1lq02jnJq8NNVBnUjZQR0g4M2M/view (data obrashcheniya: 12.04.2019).
3. Nacional'naya Strategiya sohraneniya bioraznoobraziya Rossii / Rossijskaya akad. nauk, M-vo prirodnyh resursov Ros-sijskoj Federacii; A. A. Alimov [i dr.]. - M., 2001. - 76 s.
4. Gorkina I. D. Poyasnitel'naya zapiska k rukovodstvu po organizacii sistemy ekologicheskogo menedzhmenta na promyshlennom predpriyatii v celyah predotvrashcheniya negativnogo vozdejstviya na bioraznoobrazie. - M., 2015. 83 s. [Elektronnyj resurs]. URL: http://bd-energy.ru/documents/0tchety/Rukovodstvo%20po%20uchetu%20faktora%20BR%20pri%20organizacii%20SEM.pdf (data obrashcheniya: 12.04.2019).
5. Vozdejstvie na okruzhayushchuyu sredu ugledobyvayushchego predpriyatiya [Elektronnyj resurs]. URL: https://ecodelo.org/rossiyskaya_federaciya/35466-vozdeystvie_na_okruzhayushchuyu_sredu_ugledobyvayushchego_predpriyatiya (data obrashcheniya: 12.04.2019).
