CC BY
18
Использованные источники:
1. Перспективы создания единого финансового рынка ЕЭП / Главное управление страхового надзора Минфина, Департамент по ценным бумагам Минфина. - Финансы, учет и аудит. - 2016. -№ 2. - С. 26 - 29.
2. Постановление о стратегии развития финансового рынка до 2020 года: утв. Советом Республики и Национальным банком, 28 марта 2017 г. № 229-6. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2017.
3. Красинский, А. Совершенствование на рынке ценных бумаг / А. Красинский // Финансы, учет и аудит. - 2016. - №3. - С. 9 - 10.
УДК 330.322.16
Чешун Т.В. студент 2 курса факультет «Банковского дела» Полесский государственный университет научный руководитель: Давыдова Н.Л., к.э.н.
доцент Беларусь, г. Пинск КОНЦЕССИИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ КАК ФОРМА ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ Аннотация: В данной работе рассмотрены основные теоретические аспекты концессий, практическая сфера их применения в Республике Беларусь как формы привлечения инвестиций. Рассмотрены реальные перспективы развития государственно-частного партнерства в современных экономических и политических условиях.
Ключевые слова: концессия, концессионное соглашение, концессионный договор, инвестиции, государственно-частное партнерство.
Chesun TV student
2year, Faculty of "Banking" Polessky State University Belarus, Pinsk Scientific adviser: Davydova NL Candidate of economic sciences, associate professor CONCESSIONS IN THE REPUBLIC OF BELARUS AS A FORM OF
ATTRACTING INVESTMENTS Abstract: In this paper, the basic theoretical aspects of concessions, the practical scope of their application in the Republic of Belarus as a form of investment. Considered real prospects for the development of public-private
partnership in the current economic and political conditions.
Key words: concession, concession agreement, concession contract, investment, public-private partnership.
В Республике Беларусь функционирует модель социально ориентированной экономики, которая позволяет сочетать свободную частную инициативу, конкуренцию с активной ролью государства, эффективность с высоким уровнем социальной защиты населения. Достижение данных целей невозможно без привлечения на белорусский рынок иностранных инвесторов, а также развития механизма государственно-частного партнерства.
Проблема привлечения иностранных инвестиций в Республику Беларусь является весьма актуальной, что объясняется ограниченностью источников экономического роста и преобладанием государственной формы собственности на стратегические объекты национальной экономики.
На сегодняшний день в Республике Беларусь всё большее развитие приобретает механизм государственно-частного партнерства. Для выполнения своих функций, повышения благосостояния общества и удовлетворения его потребностей экономике необходимы определенные влияния финансовых ресурсов. Как правило, имеющиеся в распоряжении средства не могут в полной мере обеспечить социальные потребности общества и этим объясняется необходимость привлечения инвестиций. Государственно-частное партнёрство создает добавочную стоимость для обеих сторон этих отношений. Перспективной формой государственно-частного партнерства является концессия, выступающая в качестве как способ осуществления инвестиций.
Одно из основных значений концессии состоит в том, что посредством данной формы инвестирования силами частного капитала решаются задачи государственного значения. Бизнес при этом имеет долгосрочный финансовый интерес, что позволяет обеспечить максимальную эффективность в решении поставленных перед ним задач.
Концессия - основанные на концессионном договоре право владения и пользования объектом концессии или право на осуществление вида деятельности [1].
Республика Беларусь обладает большим потенциалом для развития концессий: среди субъектов хозяйствования различных организационно-правовых форм государственную форму собственности, включая унитарные и казенные (без государственных учреждений) составляют 55% общего количества организаций и предприятий. Наибольший их удельный вес (6090%) характерен для таких отраслей, как транспорт и связь, строительство, а также лесное хозяйство. Удельный вес республиканских унитарных предприятий в стране ориентировочно составляет 36% [2, с. 24].
Указом Президента Республики Беларусь №44 «Об утверждении перечня объектов, предлагаемых для передачи в концессию» от 28 января
2008 года (в редакции Указа от 16.10.2014 №494) в перечень данных объектов включены 7 месторождений руды и глины:
- месторождение гипса «Бриневское» (Петриковский район Гомельской области);
- месторождение железных руд «Околовское» (Столбцовский район Минской области);
- месторождение железных руд «Новоселковское» (Кореличский район Гродненской области);
- месторождение бентонитовых руд «Острожанское» (Лельчицкий район Гомельской области) [3].
В разработке месторождений полезных ископаемых в Республике Беларусь заинтересованы компании из России, Чехии, Болгарии, Вьетнама и Индии.
Наиболее перспективными направлениями развития концессий в Республике Беларусь в сфере природных ресурсов являются леса. В Беларуси достаточно актуальна эта тема, поскольку лесистость территории составляет около 40%. Вместе с тем практическое применение концессий в лесной сфере остается затруднительным, так как в Республике Беларусь существует несогласованность норм лесного и инвестиционного законодательства.
Перспективным направлением на современном этапе является развитие транспортных концессий. Важным фактом является сотрудничество со Всемирным банком, обеспечивающим финансирование реконструкции автомобильной дороги республиканского значения Минск -Бобруйск путем переоборудования имеющихся двухполосных участков дороги в четырехполосную автомагистраль при снижении затрат на эксплуатацию транспортных средств на 6%.
К настоящему времени Правительство Республики Беларусь подписало концессионный договор на установку электронной системы взимания платы за проезд грузовых транспортных средств по платным дорогам и эксплуатации данной системы в течение 20 лет.
Мировой опыт свидетельствует о том, что сфера муниципальных концессий является наиболее эффективной. Однако в Республике Беларусь отсутствует возможность получения в качестве объекта концессии муниципальной собственности. Механизм сдачи муниципальной собственности в концессию не разработан, а также отсутствует соответствующая законодательная база. Как показывает опыт в Беларуси данная сфера концессий считается убыточной и неперспективной, как для национального, так и для иностранного инвестора. Основной целью любого предпринимателя является получение прибыли, что приведет к постепенному увеличению тарифов на данный объект, что в конечном итоге негативно скажется на благосостоянии общества.
При заключении концессионных договоров в сфере муниципальной
собственности должна существовать адекватная система управления объектами коммунальной инфраструктуры. Необходимо создать специализированные структурные подразделения городских администраций, которые способны взаимодействовать с концессионером на основе данной им компетенции и выступать от лица собственника объектов коммунальной инфраструктуры, а также представлять непосредственно их интересы в ходе данного взаимодействия.
При реализации концессионных соглашений важным аспектом являются риски и степень их выраженности. Как правило, чем выше доходность проекта, тем выше генерируемый им риск.
В системе концессионных отношений существуют индивидуальные риски:
- риски на этапе проектирования и строительного производства;
- риски, которые могут возникнуть на стадии эксплуатации;
- финансовые риски;
- юридические риски (могут возникнуть на любом этапе);
- налоговые риски.
Для объективной оценки и снижения комплексного риска государственный заказчик выполняет аналитические и регулирующие функции:
- проверку экономической, технической и юридической обоснованности проекта;
- тщательный анализ всего спектра технических, финансовых, экономических и юридических рисков;
- подготовку мероприятий на случай неплатежеспособности (либо дефолта проектной компании или субподрядчиков);
- независимую оценку окупаемости проекта;
- отбор и оценку предложений;
- устранение предпосылок для непреднамеренной передачи риска государству (особенно если первоначальное ценовое предложение было представлено с учетом риска, переданного инвестору).
Современная практика государственно-частного партнерства предусматривает высокую степень детализации рисков.
Определение и объективная оценка индивидуальных рисков внутри сложного инфраструктурного проекта требует значительных затрат со стороны инвестора и государства. В результате комплексной их оценки (поддающихся учёту в количественной форме), появляется возможность использования рыночных ставок доходности для определения окупаемости и привлекательности проекта.
Значимое место в проекте занимает риск отвода земель для концессий, согласование мест размещения коммуникаций и обеспечения интеграции автомагистрали в районе сети дорог общего пользования. В этом случае возможности инвестора ограничены, большая часть соответствующих
вопросов находится под контролем государства.
Особое внимание следует обратить на доступность земли и стоимость приобретения участков. Риск, связанный с местом застройки зависит от того, что достаточно затруднительно приобрести или начать использовать землю в намеченные сроки и в соответствии с ожидаемыми ценами, а в процессе приобретения существует возможность возникновения непредсказуемых обязательств (которые могут повлиять на соблюдение оговоренных в концессионном соглашении сроков ввода объекта в эксплуатацию, а так же на запланированную доходность проекта).
Риски, связанные с местом застройки (подразумеваются также пригодность территории для целевого использования) вынуждает учитывать возможность возникновения (в случае приобретения участков) экологической ответственности, которая связана с множеством организационных вопросов. Экологические, правовые и планировочные риски могут иметь существенные последствия, влияющие на эффективность проекта в целом.
Реальная ситуация в сфере привлечения инвестиций Беларуси является сложной (несмотря на общее понимание того, что без широкомасштабных инвестиций Беларусь не выйдет на стадию устойчивого экономического роста). Возникает необходимость разработки и внедрения новых механизмов привлечения инвестиций (в том числе иностранных) одним из которых является концессионная деятельность.
Использованные источники:
1. О концессиях: Закон Респ. Беларусь от 12 июля 2013 № 63-3: в ред. от 19 июля 2013 № 2/2061: с измю и доп. от 1 ноября 2013 г./ КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2017.
2. Морозова, И. Договор концессии: на основе равноправного партнерства с государством /Морозова //Бюллетень норм.-прав. информ. - 2010. - С. 24.
3. Объекты для передачи в концессию [Электронный ресурс] / Национальный Интернет - портал Республики - Режим доступа: http://www.belta.by/economics/view/minprirody-povtorno-obiiavilo-konkursy-po-peredache-v-kontsessiiu-dvuh-neftianyh-mestorozhdenii-206656-2016 - Дата доступа: 15.04.2017.
