CC BY
4
ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА И БЕЗОПАСНОСТЬ
Том 9 • Номер 2 • Апрель-июнь 2022 ISSN 2499-9431 Food Policy and Security
>
Первое
экономическое издательство
Концептуальный подход к оценке продовольственной безопасности макрорегиона на основе использования методов математического моделирования
Ковзунова Е.С. 1, Руйга И.Р. 1
1 Сибирский федеральный университет, Красноярск, Россия АННОТАЦИЯ:
Статья посвящена разработке концептуального подхода к оценке продовольственной безопасности макрорегиона с включением методов математического моделирования, позволяющих осуществлять проверку полученных результатов с последующей идентификацией наиболее значимых параметров, требующих особого внимания при принятии управленческих решений. Теоретической базой для исследования послужили результаты проведенного анализа накопленного зарубежного опыта, действующего нормативно-правового обеспечения и российской практики по вопросам оценки продовольственной безопасности на федеральном и региональном уровне. Опираясь на исследуемые теоретические подходы, с учетом выявленных преимуществ и недостатков авторами сформирован алгоритм оценки продовольственной безопасности макрорегиона с включением методов математического моделирования (метод Монте-Карло, метод построения модели векторной авторегрессии, метод параметрической коррекции обычными наименьшими квадратами, метод нечеткой логики); предложено информационно-аналитическое и методическое обеспечение оценки на основе комплексной системы оценочных индикаторов. Использование методов математического моделирования для оценки продовольственной безопасности предоставляет возможность для получения релевантных результатов с учетом неопределенности внешней среды и количественных показателей, что является базой для гибкого реагирования на изменяющиеся условия.
ФИНАНСИРОВАНИЕ:
Исследование выполнено при финансовой поддержке Красноярского краевого фонда поддержки научной и научно-технической деятельности в рамках научного проекта № 2021 101807831 «Проектирование и реализация интеллектуальной информационной системы идентификации угроз продовольственной безопасности регионов Арктической зоны Российской Федерации на основе валидации норм продовольственного потребления и моделирования влияния инфраструктурных факторов».
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: региональная экономика; макрорегион; продовольственная безопасность; методы математического моделирования
A conceptual approach to assessing the food security
of a macroregion based on mathematical modeling methods
Kovzunova E.S. 1, Ruyga I.R. 1
1 Siberian Federal University, Russia
Введение
Актуальность разработки теоретических и методических основ оценки продовольственной безопасности обусловлена потребностями модернизации системы продовольственного обеспечения территорий Российской Федерации в условиях нарастания внешних и внутренних угроз, а также практической значимостью своевременного прогнозирования продовольственного дефицита и предотвращения кризисных явлений с учетом новых глобальных и национальных трендов в агропромышленном комплексе (АПК).
Важность оценки продовольственной безопасности на макрорегиональном уровне предопределена необходимостью регионов Российской Федерации кооперационной деятельности с целью достижения рекомендуемых показателей в сфере продовольствия в рамках существующего спроса на продукцию АПК, изменений потребительских
ABSTRACT:_
The article is devoted to the development of a conceptual approach to assessing the food security of a macroregion based on mathematical modeling methods. These methods allow checking the results obtained with subsequent identification of the most significant parameters that require special attention when making managerial decisions. The theoretical basis for the study was the results of the analysis of accumulated foreign experience, current regulatory support and Russian practice on food safety assessment at the federal and regional levels. Based on the theoretical approaches under study, taking into account the identified advantages and disadvantages, the authors have developed an algorithm for assessing the food security of the macroregion with the inclusion of mathematical modeling methods (Monte Carlo method, method of constructing a vector autoregression model, parametric correction method with ordinary least squares, and fuzzy logic method). It is suggested to proved information-analytical and methodological support for evaluation based on a complex system of evaluation indicators. The use of mathematical modeling methods to assess food security provides an opportunity to obtain relevant results taking into account the uncertainty of the external environment and quantitative indicators, which is the basis for a flexible response to changing conditions. ACKNOWLEDGMENTS:
The research was carried out with the financial support of the Krasnoyarsk Regional Fund for the Support of Scientific and Scientific-Technical Activities within the framework of scientific project No. 2021 101807831 "Design and implementation of an intelligent information system for identifying threats to food security in the regions of the Arctic zone of the Russian Federation based on the validation of food consumption standards and modeling the impact of infrastructure! factors".
KEYWORDS: regional economy, macroregion, food security, mathematical modeling methods JEL Classification: Q13, Q17, Q18 Received: 21.02.2022 / Published: 30.06.2022
© Author(s) / Publication: PRIMEC Publishers
For correspondence: Kovzunova E.S. (e.kovzunova@list.ru)
CITATION:_
Kovzunova E.S., Ruyga I.R. (2022) Kontseptualnyy podkhod k otsenke prodovolstvennoy bezopasnosti makroregiona na osnove ispolzovaniya metodov matematicheskogo modelirovaniya [A conceptual approach to assessing the food security of a macroregion based on mathematical modeling methods]. Prodovolstvennaya politika i bezopasnost. 9. (2). - 177-196. doi: 10.18334/ppib.9.2.114467
предпочтений, распространения умного сельского хозяйства, изменений климата и роста нагрузки на ресурсы [1] (Ruiga, Коугыпоуа, БШрта, Ка$Ыпа, Вигтепко, 2020).
Анализ действующей нормативно-правовой базы в области обеспечения продовольственной безопасности показывает, что текущее федеральное и региональное законодательство представляет набор законов и подзаконных актов, слабо связанных между собой, в связи с чем закрепленная методика оценки продовольственной безопасности, утвержденная Указом Президента РФ от 21 января 2020 г. № 20 в Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации, не учитывает территориальные особенности страны, а отсутствие закрепленной системы целевых индикаторов и их пороговых значений не позволяет осуществлять корректную оценку продовольственной безопасности на макрорегиональном уровне.
Существующая рассогласованность показателей и критериев оценки продовольственной безопасности является причиной отсутствия взаимосвязи в оценочных параметрах и логики интерпретации полученных значений, что, в свою очередь, приводит к несвоевременной идентификации угроз продовольственной безопасности и нарушению продовольственной устойчивости регионов и макрорегионов.
Учитывая обозначенную проблематику исследовательских вопросов, обусловленную недостаточно полной проработкой методических аспектов по вопросам оценки продовольственной безопасности на региональном и макрорегиональном уровне, целью данного исследования является формирование концептуального подхода к оценке продовольственной безопасности макрорегиона с включением методов математического моделирования, позволяющих осуществлять проверку результатов проведенной оценки с последующей идентификацией наиболее значимых параметров, требующих особого внимания при принятии управленческих решений.
Для целей данного исследования целесообразно конкретизировать содержание понятия «продовольственная безопасность макрорегиона». По мнению авторов, продовольственная безопасность макрорегиона может быть определена как состояние экономики ограниченного территориального объединения с ярко выраженной хозяйственной специализацией, при котором население обеспечивается качественным и доступным продовольствием, нормальным уровнем жизни, исключающим возмож-
ОБ АВТОРАХ:_
Ковзунова Евгения Сергеевна, старший преподаватель кафедры «Экономическая и финансовая безопасность (е.коУ7ипоуа0[|Б^ги)
Руйга Ирина Рудольфовна, доцент кафедры «Экономическая и финансовая безопасность», кандидат экономических наук, доцент (irina_rouiga0bk.ru)
ЦИТИРОВАТЬ СТАТЬЮ:_
Ковзунова Е.С., Руйга И.Р. Концептуальный подход к оценке продовольственной безопасности макрорегиона на основе использования методов математического моделирования // Продовольственная политика и безопасность. - 2022. - Том 9. - № 2. - С. 177-196. Со1: 10.18334/рр|Ь.9.2.114467
ность появления острого недоедания, достигаемое путем стимулирования развития продовольственных инноваций за счет межрегионального взаимодействия, направленных на обеспечение отечественного производства продукции, за счет рационального использования ресурсного потенциала.
Материалы и методы
В настоящее время на законодательном уровне для оценки продовольственной безопасности закреплена только одна методика, в основу которой заложена система общепризнанных показателей, индикаторов и критериев, определяемых Правительством Российской Федерации. Данная методика представлена в Доктрине продовольственной безопасности и включает четыре основных критерия: производственная независимость, экономическая доступность, физическая доступность, соответствие пищевой продукции требованиям законодательства Евразийского экономического союза о техническом регулировании [2]. Методика ориентирована, прежде всего, на оценку продовольственной безопасности на федеральном уровне. Применение методики на макрорегиональном уровне является сомнительным, что связано в первую очередь с расчетом показателя продовольственной независимости, система пороговых значений которого в конечном итоге не учитывает специфические особенности территорий, включая неблагоприятные природно-климатические, географические и другие факторы, которые создают препятствия для производства всех перечисленных в Доктрине видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Кроме того, в методике упущена процедура валидации норм потребления продовольственных товаров, которая необходима для адекватной и соизмеримой оценки продовольственной безопасности на макрорегиональном уровне.
Исследование альтернативных теоретических подходов к оценке продовольственной безопасности позволяет сделать вывод о том, что в большинстве случаев методики оценивания также сводятся к изучению трех основных показателей, таких как производственная независимость, экономическая и физическая доступность продовольствия. При этом исключается возможность адаптации к макрорегиональному уровню, несмотря на всю важность и актуальность данной рассматриваемой категории.
Так, в зарубежных исследовательских направлениях по вопросам оценки продовольственной безопасности, представленных в работах Чарльза Николсона, Эммы Стивенс [3] (Nicholson, Stephens, Kopainsky, Jones, Parsons, Garrett, 2021), авторы используют индексный подход к оцениванию, рассматривая такие показатели, как наличие, доступность и потребление продовольствия, не включая при этом в систему оценки социальный блок, отражающий уровень жизни населения. Аналогичный подход представлен в работах Ларисы Михореану, Марианы Лауры Кисмаш [4] (Mihoreanu, Cisma$, Dänilä (Jianu), 2019) и По-Чи Чен, Мин-Миин Ю [5] (Chen, Yub, Shihc, Chang, Hsu, 2019). Исследование авторов основывается на изучении глобального индекса продо-
вольственной безопасности (GFSI), включающего три блока оценки: 1) доступность; 2) наличие; 3) безопасность и качество. Недостатком подходов является субъективизм и невозможность корректной идентификации удельного веса показателей. Общее отличие трех авторских подходов заключается в частных показателях, используемых в блоках методики GFSI.
Расширили систему оценки продовольственной безопасности Семен ван Беркум и Руэрд Рубен [6] (Berkum, Ruben, 2021), используя индексный метод и метод невзве-шенной агрегации. Авторы рассматривают два блока показателей (компоненты продовольственной системы и результаты деятельности продовольственной системы), однако не затрагивают социальный аспект. Комплексную систему оценивания на основе составного индекса измерения многомерной концепции продовольственной безопасности (индекс Протея), включающую показатели обеспеченности продовольствием, экономической и физической доступности, а также оценку стабильности, как экономической, так и социально-политической, предложили Оскар Мария Каккавале и Валерио Джифридо [7] (Caccavale, Giuffrida, 2020). Авторы применили математические методы для устранения источников неопределенности, присущих построению составного показателя, а также расширили зону оценки, рассмотрев социальный аспект, а также блок факторов влияния опасных природных явлений окружающей среды.
Недостатком рассмотренных зарубежных подходов является сложность в нормализации, взвешивании и агрегировании переменных, а также в установлении пороговых значений, предложенные показатели не являются закрепленными на законодательном уровне и, как глобальный индекс продовольственной безопасности (GFSI), могут быть адаптированы только для федерального уровня.
Отечественные авторы также рассматривают вопрос оценки продовольственной безопасности, наиболее распространенными методами являются экспертный, метод интегральной оценки и индексный метод. Так, придерживаются первого направления такие авторы, как Антамошкина Е.Н. [8] (Antamoshkina, 2014), Оловянников Д.Г. [9] (Olovyannikov, 2009), Омелай А.Ю. [10] (Omelay, 2014). В своих методиках по каждому показателю авторы предлагают критерии, позволяющие в баллах оценить уровень продовольственной безопасности как оптимальный, допустимый или низкий. Основной проблемой подходов является субъективизм балльной оценки и установленных диапазонов, а также отсутствие в системах оценки ориентации на особенности продовольственного производства и существующих производственных мощностей.
Метод интегральной оценки рассмотрен в работах Терентьева Ю.И [11] (Terentev, 2004), в соответствии с данной методикой коэффициент продовольственной безопасности определяется как сумма коэффициентов элементов продовольственной независимости. Для исключения отрицательных значений показателя в аддитивную модель вводят свободный коэффициент. Недостатком подхода является ограниченность в перечне учитываемых коэффициентов, не затрагиваются в оценке такие аспекты, как
качество и безопасность продовольствия, темп роста цен на продукты питания, состояние АПК в регионе.
В наибольшей степени отечественные авторы придерживаются индексного метода оценки, данный подход представлен в работах Хромова Ю.С., Костяева А.И., Тимофеева М.У. [12] (Kostousenko, 2009), Смирнова В.В. [13] (Smirnov, 2015), Маслакова В.В. [14] (Maslakov, 1998), Лысоченко А.А. [15] (Lysochenko, 2009), Алтухова А.И. [16] (Alutkhov, 2016), Потапова А.П. [17] (Potapov, 2019), Анфиногентовой А.А., Крылатых Э.Н. [18] (Anfinogentova, 2013), Яшковой Н.В. [19] (Yashkova, 2019). В основе каждого подхода рассматривается система индикаторов, в результате оценки которой формируется вывод о состоянии продовольственной безопасности. Основными недостатками индексного метода оценки являются отсутствие математически обоснованных пороговых значений, наличие качественных показателей, а также невозможность сведения показателей к интегральному индексу.
Учитывая вышеизложенное, представляется возможным осуществить группировку авторских подходов к оценке продовольственной безопасности по двум параметрам с целью идентификации важных и возможных к адаптации критериев для оценки продовольственной безопасности на уровне макрорегиона:
1) укрупненная группа критериев, включенная в систему оценки состояния продовольственной безопасности регионов;
2) укрупненная группа методов, включенная в систему оценки состояния продовольственной безопасности регионов.
Таким образом, в наибольшей степени отечественные и зарубежные авторы включают в оценку продовольственной безопасности такие критерии, как территориальная специализация самообеспеченности территории (продовольственная независимость), физическая и экономическая доступность, используя разные наборы показателей для оценки данных параметров. Особое внимание авторы уделяют оценке продовольственного потенциала территорий, а также пищевой ценности и безопасности продовольствия. Это позволяет учитывать территориальные особенности при оценке продовольственной безопасности и включать процедуру валидации норм продовольственного потребления. В условиях проблемы измерения показателей в наименьшей степени в авторских подходах представлены критерии достаточности продовольствия, количественной доступности, ввозимости продовольствия и качества продукции (рис. 1).
Анализируя рассмотренные подходы по второму критерию «укрупненная группа методов, включенная в систему оценки состояния продовольственной безопасности регионов», можно сделать вывод, что чаще всего авторы используют такие методы, как метод экспертных оценок (Антамошкина Е.Н.), индексный метод (Хромов Ю.С., Костяев А.И., Тимофеев М.У., Смирнов В.В., Маслаков В.В., Лысочен-ко А.А., Алтухов А.И., Larisa Mihoreanu, Oscar Maria Caccavale, Siemen van Berkum, Po-Chi Chena, Charles F. Nicholson), а также комбинацию методов экспертных оце-
нок и индикативного подхода с последующим расчетом интегрального показателя (Оловянников Д.Г., Терентьев Ю.И., Омелай Ю.А.).
Группировка авторских подходов по критериям, включенным в систему оценки состояния продовольственной безопасности регионов
Территориальная специализация самообеспеченности
территории (продовольственная
независимость) (Антамошкииа E.H., Потапов A.1I., Лысочепко A.A.)
Физическая доступность Экономическая
(Антамошкииа E.H., доступность
Оловянников Д.Г. Омелай (Антамошкииа E.H.,
А.Ю., Алтухов А.И. Оловянников Д.Г. Омелай
Анфиногентова A.A., А.Ю., Терентьев Ю.И.
Крылатых Э.Н, Яшкова Алтухов А.И.
Н.В., Charles F. Nicholson, Анфиногентова A.A.,
Larisa Mihoreanu, Siemen Крылатых Э.Н, Яшкова
van Berkum, Oscar Maria Н.В., Charles F. Nicholson,
Caccavale) Larisa Mihoreanu, Oscar
Maria Caccavale")
Достаточность (разнообразие) продовольствия (Оловянников Д.Г., Омелай А.Ю., Терентьев Ю.И., Хромов Ю.С., Charles F. Nicholson) Качество продовольствия ! (Омелай А.Ю., ! Анфиногентова A.A., > Крылатых Э.Н., Larisa ¡ Mihoreanu, Po-Chi Chena) ¡ Количественная доступность продовольствия (Терентьев Ю.И.)
Ввозимость продовольствия (устойчивость продовольственной системы) (Терентьев Ю.И., Маслаков В.В., Потапов А.П.) Пищевая ценность, безопасность продовольствия (Костяев А.И., Тимофеев ¡ М.У., Хромов ю.с., ; Лысоченко A.A., Алтухов ! А.И. Анфиногентова A.A., ! Крылатых Э.Н, Larisa ; Mihoreanu, Oscar Maria) ¡ Продовольственный потенциал (Хромов Ю.С., Маслаков В.В., Лысоченко A.A., Алтухов А.И., Larisa Mihoreanu, Oscar Maria Caccavale, Siemen van Berkum, Po-Chi Chena)
Рисунок 1. Группировка авторских подходов по критериям, включенным в систему оценки продовольственной безопасности Источник: составлено авторами.
Результаты
В результате проведенного исследования представляется целесообразным разработать комплексную методику оценки продовольственной безопасности макрорегиона, учитывающую достоинства изученных научных подходов и исключающую выявленные в ходе исследования недостатки. Данная методика позволит получить релевантные результаты на основе принципов системности, комплексности, научности, постоянства исследований и взаимосвязи данных с последующим включением методов математического моделирования для проверки полученных значений.
Предлагается использовать следующий алгоритм оценки, включающий последовательное выполнение определенных этапов (рис. 2).
Рисунок 2. Алгоритм оценки продовольственной безопасности макрорегиона Источник: составлено авторами.
На первоначальном этапе реализации алгоритма оценки предполагается сбор, систематизация и последующий анализ информации об экономических, политических и социальных особенностях оцениваемого макрорегиона с последующей первичной идентификацией угроз, характерных для объекта исследования. Полученная информация является базой для формирования и определения цели и задач оценки продовольственной безопасности макрорегиона.
Второй этап алгоритма базируется на определении критериев, позволяющих осуществить комплексную оценку продовольственной безопасности макрорегиона. В качестве критериев оценки предполагается принимать объективные параметры, имеющие очевидное влияние на объект исследования, отражающие явные его особенности, при воздействии на которые объект исследования претерпевает динамические изменения. Каждый подобранный критерий проходит процедуру проверки на измеримость с целью исключения субъективного фактора. Критерий считается «измеримым», если существует объективная возможность подбора необходимых показателей, позволяющих оценить, измерить состояние или положение рассматриваемого критерия в рамках анализируемого объекта исследования.
С авторской точки зрения, базируясь на результатах проведенного анализа, целесообразно включить в систему оценки продовольственной безопасности макрорегиона следующую совокупность критериев:
1) физическая доступность продовольствия (критерий позволяет оценить бесперебойность поступления продовольствия в места потребления в объемах и ассортименте, соответствующих платежеспособному спросу);
2) экономическая доступность продовольствия (критерий позволяет оценить распределение продовольственных товаров между различными социальными группами населения при сложившемся уровне цен и доходов);
3) достаточность потребления продовольствия (критерий позволяет оценить потребление населением определенного набора продуктов питания, минимально необходимого по установленным медицинским нормам);
4) безопасность продовольствия (критерий позволяет оценить соответствие ввозимой и местной продукции стандартам качества на основе данных выборочных инспекционных проверок, проводимых Управлением Госинспекции по торговле, качеству, защите прав потребителей);
5) транспортная доступность (критерий позволяет оценить возможность и расположенность территорий к круглогодичным и бесперебойным поставкам продовольствия и других жизненно необходимых товаров для населения);
6) устойчивость продовольственной системы (критерий позволяет оценить возможность продовольственной системы в экстренных случаях продолжать поддерживать необходимые объемы питания населения).
Третий и четвертый этапы алгоритма основываются на «измеримости» подобранных критериев оценки продовольственной безопасности макрорегиона. В зависимости от цели исследования формируется совокупность частных показателей, позволяющая оценить состояние продовольственной безопасности. Далее для частных показателей устанавливаются пороговые значения на основании существующих нормативно-правовых регламентов, результатов ранее проведенных исследований или закономерностей, выявленных в ходе изучения специфики макрорегиона (первый этап алгоритма). Авторами предложена следующая система критериев и частных показателей оценки
уровня продовольственной безопасности макрорегиона, представленная в соответствии с таблицей 1.
Таблица 1
Система критериев и частных показателей оценки уровня продовольственной
безопасности макрорегиона
Критерий Показатель Пороговое значение* Уровень оценки показателя Информационная база
Физическая доступность Коэффициент продовольственной независимости [самообеспеченности макрорегиона] [К-] Не менее 0,5 - низкий: Кс € 0,5; - допустимый: 0,5 < Кс € 0,7; - высокий: 0,7 < Кс € 1 Статистический ежегодник Росстата «Регионы России»
вольст-вия Коэффициент покрытия импорта продовольствия [Кп] Не менее 1,0 - низкий: Кп € 1,0; - допустимый: 1,0 < Кп € 2,0; - высокий: Кп > 2,0 Статистический ежегодник Росстата «Регионы России», Федеральная таможенная служба Российской Федерации, Цифровая платформа «Мой экспорт»
Коэффициент фактического потребления продовольствия [Кфп] Не менее 0,5 - низкий: Кфп € 0,5; - допустимый 0,5< Кфп € 0,95; - высокий 0,95 < Кфп € 1 Статистический ежегодник Росстата «Регионы России», Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации
Коэффициент количественной доступности [Кед] Не менее 0,5 - низкий: Ккд € 0,5; - допустимый: 0,5 < Кед€ 0,7; - высокий: 0,7 < КкД € 1
Эко- номи- ческая Коэффициент бедности [Кб] Не более 0,2 - низкий: Кб > 0,2; - допустимый: 0,1 < Кб € 0,2; - высокий: Кб € 0,1 Статистический ежегодник Росстата «Регионы России»
доступность Коэффициент покупательной способности доходов населения [Кд] Не более 0,7 - низкий: Кд > 0,7; - допустимый: 0,4 < Кд € 0,7; - высокий: Кд € 0,4
Коэффициент Джини [индекс концентрации доходов] [Кдж] Не более 0,4 - низкий: Кдж > 0,4; - допустимый: 0,3 < Кдж € 0,4; - высокий: Кдж € 0,3.
Коэффициент финансовой доступности [Кфд] Не менее 0,5 - низкий: Кфд € 0,5; - допустимый: 0,5 < Кфд € 0,7 - высокий: 0,7 < Кфд € 1 Статистический ежегодник Росстата «Регионы России», Инфографика «Риа Рейтинг»
Достаточность потребления продовольствия Коэффициент достаточности [калорийности] Кк Не менее 2600 - свыше 3050: высокий уровень; - 2150-3050: допустимый уровень; - 1520-2150: низкий уровень; - ниже 1 520: недопустимый уровень Статистический ежегодник Росстата «Регионы России», Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации
Коэффициент структуры питания [рациона] Кр Не менее [-15] - свыше 0: высокий уровень; - [-15] - 0: допустимый уровень; - [-30] - [-15]: низкий уровень; - ниже [-30]: недопустимый уровень
Окончание табл. 1
Критерий Показатель Пороговое значение* Уровень оценки показателя Информационная база
Безопасность продовольствия Коэффициент брака Кч Не более 20% - низкий: Кч > 20; - допустимый: 10 < К4 € 20; - высокий: К4 € 10 Статистический ежегодник Росстата «Регионы России», Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Коэффициент несоответствия пищевой продукции требованиям законодательства [^ Не более 30% - низкий: Ксз > 30; - допустимый: 30 < Ксз € 80; - высокий: Ксз < 80
Транспортная доступность Показатель плотности дорожной сети макрорегиона [Пд] Не менее 30% - низкий: Пд > 30; - допустимый: 30 <Пд € 80; - высокий: Пд < 80 Статистический ежегодник Росстата «Регионы России»
Коэффициент Энгеля [й] Не менее 0,3 - низкий: й <0,3; - допустимый: 0,3 < й € 0,7; -высокий: й > 0,7
Индекс развития транспортной инфраструктуры [11] Не менее 0,3 - низкий: 11 <0,3; - допустимый: 0,3 € 11 € 4,5; - высокий: И > 4,5 Статистический сборник «Инфраструктура России: Индекс развития»
Доля инвестиций в развитие транспортировки и хранения макрорегиона в валовом внутреннем продукте [I] Не менее 10% - ниже 10,0: низкий; - от 10,1 до 30: допустимый; - свыше 30,1: высокий Статистический ежегодник Росстата «Регионы России
Устойчивость продо-вольст-венной системы Коэффициент продовольственной зависимости [Кз] Не более 0,7 - низкий: Кз <0,5; - допустимый: 0,5 € Кз € 0,7; - высокий: Кз > 0,7
Доля запасов продовольствия в общем объеме производства продукции [Дз] Не более 0,35 - низкий: Кз > 0,7; - допустимый: 0,35 € Кз € 0,7; - высокий: Кз < 0,35
Показатель производственного потенциала агропромышленного комплекса макрорегиона [Пп] Не менее 0,25 - низкий: Кз <0,15; - допустимый: 0,15 € Кз € 0,7; - высокий: Кз > 0,7 Статистический ежегодник Росстата «Регионы России», Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации
* пороговые значения составлены авторами на основании существующих научных подходов [3-19] (Nicholson, Stephens, Kopainsky, Jones, Parsons, Garrett, 2021; Mihoreanu, Cisma?, Danila (Jianu), 2019; Chen, Yub, Shihc, Chang, Hsu, 2019; Berkum, Ruben, 2021; Caccavale, Giuffrida, 2020; Antamoshkina, 2014; Olovyannikov, 2009; Omelay, 2014; Terentev, 2004; Kostousenko, 2009; Smirnov, 2015;х Maslakov, 1998; Lysochenko, 2009; Alutkhov, 2016; Potapov, 2019; Anfinogentova, 2013; Yashkova, 2019), расчетов средней величины показателей, официальных статистических данных и могут быть изменены в зависимости от специфики территории (в качестве базового варианта предлагается выбирать пограничное значение из графы «Уровень оценки показателя»)
Источник: составлено авторами.
Пятый этап алгоритма предусматривает расчет частных показателей оценки продовольственной безопасности макрорегиона и завершается процедурой простого нормирования значений. При этом нормировка значений рассчитывается как отношение фактического значения к пороговому, если желательно увеличение соответствующего показателя продовольственной безопасности, и наоборот, если желательно его снижение.
Предполагается, что наивысшая степень продовольственной безопасности будет достигнута при условии, что весь комплекс частных показателей будет находиться в пределах допустимых границ своих пороговых значений, а пороговые значения одного частного показателя будут достигаться не в ущерб другим.
Также стоит отметить, что введенные пороговые значения частных показателей являются предельными величинами и характеризуют нормальный ход развития различных элементов в области продовольственной безопасности. Если показатели приближаются к их предельно допустимой величине, то это свидетельствует о нарастании угроз социально-экономической стабильности общества, если превышают пороговые значения - о вступлении общества в зону нестабильности и социальных конфликтов, то есть о реальном подрыве продовольственной безопасности.
Шестым этапом алгоритма является расчет интегрального показателя продовольственной безопасности, который определяется путем расчета суммы оценок критериев продовольственной безопасности в соответствии с формулой (1):
ИППБ = 0,2-Ф + 0,2-Э + 0,15-Д + 0,15-Б + 0,15-Т + 0,15-У, (1)
где Ф - физическая доступность; Э - экономическая доступность; Д - достаточность потребления продовольствия; К - безопасность продовольствия; Т - транспортная доступность; У - устойчивость продовольственной системы.
Полученные значения интегрального показателя предлагается интерпретировать следующим образом:
- ИППБ < 0,5 - критический уровень продовольственной безопасности макрорегиона;
- 0,5 < ИППБ < 0,7 - кризисный уровень продовольственной безопасности макрорегиона;
- 0,7 < ИППБ < 0,9 - низкий уровень продовольственной безопасности макрорегиона;
- 0,9 < ИППБ < 1 - нормальный уровень продовольственной безопасности макрорегиона;
- ИППБ > 1 - высокий уровень продовольственной безопасности макрорегиона.
Завершающим этапом алгоритма является процедура проверки включенных
частных показателей на значимость в формировании интегрального показателя.
Процедура проверки базируется на использовании методов математического моделирования. С авторской точки зрения, в рамках оценки продовольственной безопасности могут быть использованы метод Монте-Карло (метод стохастического моделирования), метод построения модели векторной авторегрессии, метод параметрической коррекции обычными наименьшими квадратами, метод нечеткой логики (теории нечетких множеств).
Метод распределения вероятности случайной величины (метод Монте-Карло) основан на моделировании случайных процессов с заданными характеристиками, что позволяет с помощью генерации большого числа случайных выборок подбирать необходимое оптимальное значение. На основе данного метода осуществляется оценка будущих параметров с учетом предыдущих тенденций [20-22] (Momen, Mahyar and Shirinbakhsh, Mehrdad and Baniassadi, Amir and Behbahaninia, Ali, 2016; Paolo Brandimarte, 2014; Kovzunova, 2021). Так, в аспекте оценки продовольственной безопасности представляется возможным рассматривать динамику изменений индикаторов оценки в будущем как случайный процесс. В результате выполнения алгоритмов для каждого индикатора формируется набор значений по числу моделируемых реализаций в методе Монте-Карло, на основании которых осуществляется моделирование процентильных значений индикаторов в будущем [23, 24] (Svyatokho, 2016; Maslennikov, Mityakov, Kataeva, Fedoseeva, 2019). Усложняется использование метода необходимостью большого учета массива данных, обработку которого принято осуществлять с помощью компьютерного программирования.
В случае наличия усеченного количества данных представляется возможным использование модели векторной авторегрессии (VAR - Vector Autoregressive Model), позволяющей описывать действия совместно зависимых переменных через изменение своих значений предшествующих периодов и значений других совместно зависимых переменных. В VAR-моделях интерпретация оцениваемых параметров определяется структурой построенных уравнений. Данный метод позволяет измерять влияние факторов, заложенных в методику оценки продовольственной безопасности, и формировать тренды развития на будущую перспективу [25] (Kamenskiy, 2019), однако для более точных расчетов по данному методу требуются формализованные данные с меньшей степенью нечеткости. (VAR-модели применяются для систем прогнозирования взаимосвязанных временных рядов и для анализа динамического влияния возмущений (шоков) на систему выбранных показателей, то есть возможно применение в двух этапах алгоритма) [26-28] (Bekiro, Paccagnini, 2013).
При реализации оценки продовольственной безопасности по методике, включающей больший процент нечетких показателей, оптимальными являются методы теории нечетких множеств, например метод нечеткой (размытой) логики (Fuzzy-logic). Использование метода нечеткой логики теории нечетких множеств для построения модели оценки продовольственной безопасности макрорегиона позволяет оперировать нечеткими входными данными с нечеткой формализацией критериев оценки и
сравнения. На основе метода нечеткой логики может быть построена нечетко-множественная модель оценки продовольственной безопасности макрорегиона. Данная модель представляет собой иерархическую взаимосвязь между входными переменными, группами входных переменных (критериями продовольственной безопасности макрорегиона) и выходной переменной (интегральным показателем продовольственной безопасности макрорегиона) [29-33] (Zvyagin, 2019; Lisitsyna, 2020; Wan Min, 2021; Gu, Wang, Xu, Chen, 2018; Lobova, 2015). С помощью данного метода возможно формирование «интервалов/порогов» для оценки продовольственной безопасности, а также осуществлять комплексную оценку продовольственной безопасности.
Для повышения точности результатов, достигнутых путем оценки продовольственной безопасности предшествующими методами, предусматривается использование метода параметрической коррекции обычными наименьшими квадратами -Parametric Corrected Ordinary Least Squares (COLS). Основной задачей метода является построение регрессионной модели границы эффективности и ее параллельный сдвиг до первой точки касания с одним из наблюдаемых значений, соответственно, объект, наблюдаемые значения которого находятся на границе эффективности, является эффективным, для остальных - отклонение от границы эффективности связано с неэффективностью [34] (Bryon Parman, Allen Featherstone, 2019). С помощью данного метода возможно осуществление оценки эффективности, под эффективностью можно понимать уровень продовольственной безопасности или продовольственной независимости [35].
С авторской точки зрения, учитывая особенности предложенной методики оценки продовольственной безопасности макрорегиона, оптимальным методом математического моделирования для проверки значимости показателей является метод Монте-Карло. Процедуру проверки методом Монте-Карло можно представить в виде следующей последовательности:
1. Устанавливается взаимосвязь между исходными данными (критерии оценки продовольственной безопасности) и выходным показателем (интегральным) в виде математической модели (Формула (1)). На данном этапе вводятся параметры модели, которые будут являться случайными величинами.
2. Задаются законы распределения вероятностей для ключевых параметров модели. При необходимости учитывается, что некоторые параметры модели являются коррелированными. Законы распределения задаются самостоятельно.
3. Проводится компьютерная имитация значений ключевых параметров модели на основе использования специального программного обеспечения.
4. Рассчитываются основные характеристики распределений исходных и выходных показателей. Проверяется гипотеза о значимости частного показателя в модели оценки.
5. Проводится анализ полученных результатов, принимается решение о включении показателя в оценку продовольственной безопасности макрорегиона.
Заключение
Таким образом, разработанная авторами методика оценки продовольственной безопасности макрорегиона позволяет осуществить комплексный анализ с учетом специфических особенностей территорий. Выводы, которые будут получены в результате проведения оценки критериев и показателей, позволят определить узкие места в системе обеспечения продовольственной безопасности макрорегиона и, как результат, определить основные векторы для разработки корректировочных мероприятий по совершенствованию ее инструментов.
Предложенный подход позволил расширить перечень частных показателей оценки, включив необходимые критерии, значимые для оценки продовольственной безопасности, такие как транспортная доступность, безопасность продовольствия, устойчивость продовольственной системы. Исключение балльно-рейтинговой системы из процесса формирования интегрального показателя позволяет нивелировать выявленные недостатки существующих отечественных и зарубежных подходов к оценке через снижение уровня субъективности полученных результатов. Включение методов математического моделирования предоставляет новые возможности для получения релевантных результатов с учетом неопределенности внешней среды и количественных показателей, что, в свою очередь, является базой для гибкого реагирования на изменяющиеся условия. Использование комбинации методов ориентировано на более точные расчеты за счет корректировки субъективности значений нечетких параметров, включенных в оценку продовольственной безопасности.
ИСТОЧНИКИ:
1. Ruiga I. R., Kovzunova E. S., Stupina A. A., Kashina E. V., Burmenko T. A. Improvement of the methodological approaches to the evaluation of the agro-industrial clusters development potential in the regional economy // IOP Conference Series: Earth and Environmental Science. - 2020. - № 421. - p. 104709.
2. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации. Указ Президента РФ от 21.01.2020 № 20. // Справочная правовая система «ГАРАНТ.РУ». [Электронный ресурс]. URL: http://www.garant.ru (дата обращения: 25.03.2022).
3. Charles F.Nicholson, Emma C. Stephens, Kopainsky B., Andrew D. Jones, Parsons D.,Garrett J. Food security outcomes in agricultural systems models: Current status and recommended improvements // Agricultural Systems. - 2021. - p. 103028.
4. Mihoreanu L., Cisma§ M., Dänilä L.(Jianu). Enlarging the Application of the Food Security Index at European Union Regions // Journal of Economic Development, Environment and People. - 2019. - № 1.
5. P-С. Chen, Yub M-M., Shihc J-C., Chang C-C., Hsu S-H. A reassessment of the Global Food Security Index by using a hierarchical data envelopment analysis approach // European Journal of Operational Research. - 2019. - № 2. - p. 687-698.
6. Berkum S., Ruben R. Berkum Exploring a food system index for understanding food system transformation processes // Food Security. - 2021. - № 5.
7. Caccavale O.M., Giuffrida V. The Proteus composite index: Towards a better metric for global food security // World Development. - 2020. - p. 104709.
8. Антамошкина Е.Н. Продовольственная безопасность на региональном уровне: методика оценки // Экономика сельского хозяйства России. - 2014. - № 4. - c. 61-65.
9. Оловянников Д.С. Методика оценки состояния продовольственной безопасности региона // Известия БГУ. - 2009. - № 3. - c. 60-63.
10. Омелай А.Ю. Методический подход к оценке региональной продовольственной безопасности // Север и рынок: формирование экономического порядка. - 2014. -№ 2 (39). - c. 106-109.
11. Терентьев Ю.И. Методика определения уровня продовольственной безопасности // Вестник Омского университета. - 2004. - № 1. - c. 44-46.
12. Костоусенко И.И. Продовольственная безопасность и продовольственная независимость регионов: сущность и подходы к их оценке // Аграрный вестник Урала. -2009. - № 1(55). - c. 8-13.
13. Смирнов В.В. Продовольственная безопасность регионов Российской Федерации // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2015. - № 3(288). -c. 29-42.
14. Маслаков В.В. Концепция системы продовольственной безопасности индустриально-аграрного региона. / РАН. Ин-т истории и археологии УрО РАН. Ин-т стратег. анализа. - Екатеринбург: Институт истории и археологии, 1998. - 66 c.
15. Лысоченко А.А. Продовольственная безопасность региона: воспроизводственная концепция. / автореф. дис. ... док. экон. наук: 08.00.05. - Ростов-на-Дону, 2009. -57 c.
16. Алутхов А.И. Регион в системе обеспечения продовольственной безопасности страны: методологический аспект // Агропродовольственная политика России. -2016. - № 2 (50). - c. 2-7.
17. Потапов А.П. Обеспечение ресурсной независимости аграрного производства в контексте продовольственной безопасности России // Проблемы прогнозирования. - 2019. - № 5 (176). - c. 120-129.
18. Анфиногентова А.А. Продовольственная безопасность России: состояние, проблемы, условия обеспечения // Региональные агросистемы: экономика и социология. - 2013. - № 1. - c. 1-17.
19. Яшкова Н.В. Индикаторы продовольственной безопасности // Фундаментальные исследования. - 2019. - № 1. - c. 58-63.
20. Momen, Mahyar and Shirinbakhsh, Mehrdad and Baniassadi, Amir and Behbahaninia, Ali. Application of Monte Carlo Method in Economic Optimization of Cogeneration
Systems - Case Study of the CGAM System // Applied Thermal Engineering. - 2016. -pp. 1-23
21. Paolo Brandimarte Handbook in Monte Carlo Simulation: Applications in Financial Engineering, Risk Management, and Economics. - Wiley, 2014. - 688 p.
22. Ковзунова Е.С. Возможности использования методов линейного программирования для оценки продовольственной безопасности региона // Стратегия и тактика социально-экономических реформ: национальные приоритеты и проекты: Материалы IX Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. 2021. - c. 71-75.
23. Святохо Н.В. Возможность использования метода нечеткой логики для оценки продовольственной безопасности региона // Материалы XII межрегиональной научно-практической конференции «Интеграция Республики Крым в систему экономических связей российской федерации: теория и практика управления». 2016. - c. 296-298.
24. Масленников Д. А., Митяков С. Н., Катаева Л. Ю., Федосеева Т. А. Выявление особенностей стратегического развития регионов на основе статистического анализа индикаторов // Экономика региона. - 2019. - № 3. - c. 707-719.
25. Каменский Д.А. Применение моделей векторной авторегрессии при прогнозировании в финансах и экономике // Фундаментальные исследования. - 2019. - № 5. -c. 45-49.
26. Hossain, Ahammad & Kamruzzaman, Md & Ali, Md. Vector Autoregressive (VAR) Modeling and Projection of DSE // Chinese Business Review. - 2015. - pp. 273-289
27. Jian-qing Zhang, Tingting Chen, Fei Fan & Song Wang. Empirical research on time-varying characteristics and efficiency of the Chinese economy and monetary policy: evidence from the MI-TVP-VAR model // Applied Economics. - 2018. - pp 3596-3613
28. Bekiro S., Paccagnini A. On the predictability of time-varying VAR and DSGE models // Empirical Economics. - 2013. - p. 635-664.
29. Звягин Л.С. Теория нечетких множеств в современной экономике // Экономика и управление: проблемы, решения. - 2019. - № 6. - c. 29-35.
30. Лисицына Л.С. Основы теории нечетких множеств. - СПб: Университет ИТМО, 2020. - 74 c.
31. Wan Min. Research on Economic System Based on Fuzzy Set Comprehensive Evaluation Model // Journal of Intelligent & Fuzzy Systems. - 2021. - № 40. - p. 7471-7481.
32. Gu J., Wang Z., Xu Z., Chen X. A decision-making framework based on the prospect theory under an intuitionistic fuzzy environment // Technological and Economic Development of Economy. - 2018. - № 24. - p. 2374-2396.
33. Лобова С.В. Об эконометрическом подходе к измерению эффективности: теоретический аспект исследования // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. Серия: Экономика и управление. - 2015. - № 2. - c. 42-47.
34. Bryon J. Parman, Allen M. Featherstone A comparison of parametric and nonparametric estimation methods for cost frontiers and economic measures // Journal of Applied Economics. - 2019. - p. 60-85.
35. Christopher F. Parmeter. Is it MOLS or COLS? Economic discussion papers. -2021. -26 p.
REFERENCES:
Alutkhov A.I. (2016). Region v sisteme obespecheniya prodovolstvennoy bezopasnosti strany: metodologicheskiy aspekt [The region in the country's food security system: methodological aspect]. Agro-food policy of Russia. (2 (50)). 2-7. (in Russian).
Anfinogentova A.A. (2013). Prodovolstvennaya bezopasnost Rossii: sostoyanie, proble-my, usloviya obespecheniya [Food security of Russia: status, problems, security conditions]. Regionalnye agrosistemy: ekonomika i sotsiologiya. (1). 1-17. (in Russian).
Antamoshkina E.N. (2014). Prodovolstvennaya bezopasnost na regionalnom urovne: metodika otsenki [Food security at the regional level: assessment methods]. Rural economy in Russia (Ekonomika sel\'skogo khozyaystva Rossii). (4). 61-65. (in Russian).
Bekiro S., Paccagnini A. (2013). On the predictability of time-varying VAR and DSGE models Empirical Economics. 635-664.
Berkum S., Ruben R. (2021). Berkum Exploring a food system index for understanding food system transformation processes Food Security. (5).
Bryon J. Parman, Allen M. Featherstone (2019). A comparison of parametric and non-parametric estimation methods for cost frontiers and economic measures Journal of Applied Economics. 60-85.
Caccavale O.M., Giuffrida V. (2020). The Proteus composite index: Towards a better metric for global food security World Development. 126 104709.
Charles F.Nicholson, Emma C. Stephens, Kopainsky B., Andrew D. Jones, Parsons D.,Garrett J. (2021). Food security outcomes in agricultural systems models: Current status and recommended improvements Agricultural Systems. 188 103028.
Gu J., Wang Z., Xu Z., Chen X. (2018). A decision-making framework based on thepros-pect theory under an intuitionistic fuzzy environment Technological and Economic Development of Economy. (24). 2374-2396.
Kamenskiy D.A. (2019). Primenenie modeley vektornoy avtoregressiipriprognozirovanii v finansakh i ekonomike [Application of vector autoregression models for forecasting in finance and economy]. Fundamental research. (5). 45-49. (in Russian).
Kostousenko I.I. (2009). Prodovolstvennaya bezopasnost i prodovolstvennaya nezavisi-most regionov: sushchnost i podkhody k ikh otsenke [Food safety and food independence of regions: essence and approaches to their estimation]. Agrarian Bulletin of the Urals. (1(55)). 8-13. (in Russian).
Kovzunova E.S. (2021). Vozmozhnosti ispolzovaniya metodov lineynogo programmiro-vaniya dlya otsenki prodovolstvennoy bezopasnosti regiona [The possibilities of using linear programming methods to assess the food security of the region] Strategy and tactics of socio-economic reforms: national priorities and projects. 71-75. (in Russian).
Lisitsyna L.S. (2020). Osnovy teorii nechetkikh mnozhestv [Fundamentals of fuzzy set theory] (in Russian).
Lobova S.V. (2015). Ob ekonometricheskom podkhode k izmereniyu effektivnosti: teo-reticheskiy aspekt issledovaniya [An econometric approach to measuring efficiency: the theoretical aspect of the study]. Journal «Vector of Science of Togliatti State University. Series: Economics and Management». (2). 42-47. (in Russian).
Lysochenko A.A. (2009). Prodovolstvennaya bezopasnost regiona: vosproizvodstvennaya kontseptsiya [Food security of the region: reproductive concept] (in Russian).
Maslakov V.V. (1998). Kontseptsiya sistemy prodovolstvennoy bezopasnosti industri-alno-agrarnogo regiona [The concept of the food security system of the industrial-agrarian region] (in Russian).
Maslennikov D. A., Mityakov S. N., Kataeva L. Yu., Fedoseeva T. A. (2019). Vyyavlenie osobennostey strategicheskogo razvitiya regionov na osnove statisticheskogo analiza indikatorov [Identification of the characteristics of the regional strategic development based on the indicators' statistical analysis]. Economy of the region. (3). 707-719. (in Russian).
Mihoreanu L., Cisma§ M., Danila L.(Jianu). (2019). Enlarging the Application of the Food Security Index at European Union Regions Journal of Economic Development, Environment and People. (1).
Olovyannikov D.S. (2009). Metodika otsenki sostoyaniyaprodovolstvennoy bezopasnosti regiona [Methods of regional food security assessing by the example of the Republic of Buryatia]. Izvestiya BGU. (3). 60-63. (in Russian).
Omelay A.Yu. (2014). Metodicheskiy podkhod k otsenke regionalnoy prodovolstvennoy bezopasnosti [Methods for evaluating the regional food security]. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka. (2 (39)). 106-109. (in Russian).
P-S. Chen, Yub M-M., Shihc J-C., Chang C-S., Hsu S-H. (2019). A reassessment of the Global Food Security Index by using a hierarchical data envelopment analysis approach European Journal of Operational Research. (2). 687-698.
Paolo Brandimarte (2014). Handbook in Monte Carlo Simulation: Applications in Financial Engineering, Risk Management, and Economics
Potapov A.P. (2019). Obespechenie resursnoy nezavisimosti agrarnogo proizvodstva v kontekste prodovolstvennoy bezopasnosti Rossii [Ensuring resource independence of agrarian production in the context of food security of Russia]. Problems of forecasting. (5 (176)). 120-129. (in Russian).
Ruiga I. R., Kovzunova E. S., Stupina A. A., Kashina E. V., Burmenko T. A. (2020). Improvement of the methodological approaches to the evaluation of the agro-industrial clusters development potential in the regional economy IOP Conference Series: Earth and Environmental Science. (421). 104709.
Smirnov V.V. (2015). Prodovolstvennaya bezopasnost regionov Rossiyskoy Federatsii [Food security of the Russian Federation regions]. National interests:priorities and security. (3(288)). 29-42. (in Russian).
Svyatokho N.V. (2016). Vozmozhnost ispolzovaniya metoda nechetkoy logiki dlya otsen-ki prodovolstvennoy bezopasnosti regiona [The possibility of using the fuzzy logic method to assess the food security of the region] Materials of the 7th interregional scientific and practical conference Integration of the Republic of Crimea into the system of economic relations of the Russian Federation: theory and practice of management. 296-298. (in Russian).
Terentev Yu.I. (2004). Metodika opredeleniya urovnya prodovolstvennoy bezopasnosti [Methodology for determining the level of food security]. Omsk Scientific Bulletin. (1). 44-46. (in Russian).
Wan Min. (2021). Research on Economic System Based on Fuzzy Set Comprehensive Evaluation Model Journal of Intelligent & Fuzzy Systems. (40). 7471-7481.
Yashkova N.V. (2019). Indikatory prodovolstvennoy bezopasnosti [Indicators of food security]. Fundamental research. (1). 58-63. (in Russian).
Zvyagin L.S. (2019). Teoriya nechetkikh mnozhestv v sovremennoy ekonomike [Fuzzy set theory in the modern economy]. Economics and management: problems, solutions (Ekonomika i upravleniye: problemy, resheniya nauchno-prakticheskiy zhurnal). (6). 29-35. (in Russian).
