CC BY
7Концептуальные основания комплексных стратегий развития волонтерства в аспекте реализации государственной политики формирования гражданского общества
Майкова Олеся Александровна,
преподаватель, Международный юридический институт, Королевский филиал E-mail: [email protected]
Фридман Михаил Феликсович,
д.ф.н., доцент, профессор кафедры гуманитарных дисциплин, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации E-mail: [email protected]
Статья посвящена исследованию роли волонтерства в процессе становления гражданского общества и его интеграции в государственную политику. В работе анализируются концептуальные и методологические подходы к изучению волонтерства в контексте гражданского общества, а также рассматриваются различные теоретические модели, объясняющие взаимосвязь между ростом волонтерской активности и укреплением гражданских институтов. Методологической основой исследования выступает междисциплинарный подход, сочетающий философские, социологические и политологические методы анализа. В рамках статьи проводится сравнительный анализ международного опыта поддержки и стимулирования волонтерской деятельности со стороны государства. Заключительная часть статьи сосредоточена на выработке практических рекомендаций для эффективной интеграции волонтерства в систему государственной политики. Подчеркивается необходимость разработки комплексных стратегий, учитывающих специфику местных сообществ и национальные особенности.
Ключевые слова: альтруизм, волонтерство, гражданское общество, политика.
Введение
В современном мире волонтерство представляет собой не только форму социальной активности, но и важный институт, способствующий решению общественно значимых задач. В условиях демократизации и углубления процессов гражданской ангажированности, волонтерство становится ключевым элементом взаимодействия между государственными структурами и гражданами. Волонтерство - это особая форма добровольного участия, которая не только приносит пользу нуждающимся, но и способна преобразовать жизнь волонтеров и укрепить связи внутри общества [1].
Добровольная помощь или добровольческая деятельность, оказываемая группой людей или каким-либо лицом отдельным лицам или социуму в целом, базирована на идеях добровольной поддержки без какой-либо выгоды или материального эквивалента [2, с. 73]. Социально - Философский анализ феномена волонтерства позволяет глубже понять процессы, происходящие в обществе, и выявить закономерности его развития в контексте формирования институтов государственной политики. Философский подход позволяет выявить универсальные и специфические черты волонтер-ства, понять его роль в современных социальных и политических процессах, а также предложить пути для дальнейшего развития этой важнейшей социальной практики. В условиях глобализации и цифровой трансформации, волонтерская деятельность продолжает эволюционировать, открывая новые возможности для участия граждан в общественной жизни и укрепления демократических институтов.
Исторические предпосылки развития волонтерства
Волонтерство, как социальный феномен, проходит различные этапы эволюции, начиная с древних форм взаимопомощи до современных организованных структур и программ, инициируемых как негосударственными организациями, так и государственными органами. Исторические предпосылки развития волонтерства коренятся в древних цивилизациях и религиозных традициях, где идеи благотворительности и самоотверженного служения закреплялись в общественном сознании.
В Древнем Египте, Греции и Риме существовали формы взаимопомощи и коллективного труда, которые можно рассматривать как ранние прототипы волонтерства. В этих обществах часто существовали порывы помочь ближнему в рамках храмового служения и социального порядка.
В средневековой Европе, роль волонтерства прочно связана с христианскими идеалами милосердия и братской любви. Монастыри и религиозные ордены брали на себя обязанности по уходу за больными, накормлением бедных и предоставлением убежища странникам. Одним из самых древних примеров проявления альтруизма и прототипов волонтерства можно считать введение понятий «агапе» и «каритас» в учениях раннехристианского философа и теолога Августина Аврелия. Августин утверждал, что истинная любовь к ближнему, основанная на безусловной доброте и желании делиться, является основой морального поведения. Так, в своем трактате «О граде Божьем» [3, с. 186] он указывает: «Ибо Учитель учил их быть добрыми не ради славы человеческой». В это же время, системы взаимопомощи развивались и в других культурах. В исламском мире благотворительность считалась священным долгом и выражалась через «закят» - обязательные пожертвования в пользу нуждающихся. Эти идеи впоследствии оказали значительное влияние на развитие концепции добровольного служения общественному благу.
В эпоху просвещения, И. Кант акцентировал внимание на моральных обязанностях человека и концепции категорического императива. По Канту, индивид должен действовать так, чтобы его поведение могло стать универсальным законом [4]. В этом ключе добровольная помощь и участие в общественных делах представляются не просто актом благотворительности, но и моральным долгом каждого разумного существа.
В XVIII веке Жан-Жак Руссо также затрагивал тему взаимопомощи и общественного договора. Руссо подчеркивал, что благосостояние общества не может быть достигнуто без активного участия каждого из его членов [5, с. 52]. Руссо утверждает, что в целом должна существовать обратная зависимость между размером правительства и численностью населения [6, с. 10]. Соответственно, прототипы волонтерства здесь проявляются в виде акций взаимопомощи и общественного участия, которые способствуют созданию гармоничного и справедливого общества.
Необходимо отметить вклад и Русского философа В. Соловьева, который в конце XIX века разрабатывал концепцию «всеединства», предполагающую непрерывное стремление к единению и солидарности между людьми. Соловьёв видел в добровольной помощи необходимый элемент в построении гармоничного общества, где каждый проявляет заботу и участие в жизни другого.
¿лсд
Концептуальные и методологические подходы к изучению волонтерства в контексте гражданского общества
Современные концептуальные и методологические подходы к изучению волонтерства акцентируют внимание на системных и структурных аспектах волонтерской деятельности в контексте гражданского общества. Концептуально волонтерство рассматривается как неотъемлемая часть социального капитала, способствующая укреплению связей внутри сообществ и повышению уровня социальной сплоченности. Волонтерство считается выражением активного гражданства, которое способствует гармонизации общественных интересов и укреплению демократических институтов. Между тем, необходимо учитывать, что, проанализировав работы отечественных и зарубежных исследователей, можно сделать вывод о том, что не существует согласованного определения или концептуализации того, что такое волонтерство. Концепция волонтерства ситуативна и приобретает разные значения в разных условиях. Это обусловлено разницей понимания волонтерства в различные исторические периоды, с точки зрения разных методолических подходов [7, с. 94].
В контексте гражданского общества волонтерство рассматривается через призму демократических теорий и теорий социальной справедливости, которые акцентируют важность волонтерской активности для развития демократических принципов, таких как участие, равенство и солидарность. Эти теории осветляют, каким образом волонтер-ство может способствовать созданию более справедливых и инклюзивных сообществ, проявляя себя как форма гражданской ответственности и активного участия в общественной жизни.
Методологически изучение волонтерства охватывает различные дисциплинарные подходы, включая социологию, политологию, экономику и психологию. Количественные исследования позволяют выявить масштабы и характеристики волонтерского участия, а качественные методы, такие как интервью и фокус-группы, помогают понять мотивацию, барьеры и личные переживания волонтеров. Более того, сравнительные исследования между различными странами и культурами позволяют выявить уникальные и общие черты волонтерства в глобальном контексте, что способствует более глубокому пониманию его роли и значимости. Во многих странах правительственные программы, разработанные в поддержку добровольчества, играют ключевую роль в стимулировании участия граждан в волонтерских проектах. Важно понять, как различные государства подходят к координации и развитию волонтерского движения, и какие модели законодательства и политики они используют для обеспечения максимального вклада волонтеров в общественное благо.
Примеры успешного взаимодействия властных структур и гражданского общества в различных странах
В качестве примеров успешного взаимодействия властных структур и гражданского общества в различных странах можно привести следующие.
Крупномасштабный и систематизированный подход к поддержке волонтерства, разработанный в Соединенных Штатах Америки таких организаций, как Corporation for National and Community Service (CNCS), которая курирует программы «Amer-iCorps» и «Senior Corps». На официальном сайте AmeriCorps [8] указано, что AmeriCorps предоставляет возможности американцам любого происхождения служить своей стране, решать самые насущные проблемы страны и улучшать жизнь и сообщества. Эти программы обеспечивают комплексную поддержку волонтеров через грантовое финансирование, образовательные стипендии и специализированное обучение. Таким образом, американское законодательство способствует росту волонтерского движения путем создания благоприятных условий для участия в нем различных социальных групп, стимулируя при этом корпоративные и индивидуальные инициативы.
В Европейском союзе волонтерская деятельность активно поддерживается через многослойную систему, включающую как национальные, так и общеевропейские инициативы. Примером служит Программа Европейского корпуса солидарности, которая предлагает молодежи возможность участвовать в волонтерских проектах в различных странах Евросоюза [9]. Также, в качестве примера государственной поддержки волонтерства можно назвать Германию, где действует закон о федеральной добровольческой службе (Bundesfreiwilligendienst). Этот закон был введен в 2011 году и предоставил правовую основу для волонтерства как выражения гражданской активности. Программа предоставляет возможность людям всех возрастных групп участвовать в проектах социального, экологического и культурного характера или в сферах спорта, интеграции, а также гражданской обороны и борьбы со стихийными бедствиями [10]. Финансовые льготы, страхование, обучение и признание опыта службы в дальнейшем трудоустройстве, предоставление налоговых льгот для корпоративных волонтеров и организаций, занимающихся социальной деятельностью (Франция, Германия) - все это элементы, способствующие высокому уровню вовлеченности населения. Так, например, во Франции движение волонтеров координирует общественная структура «Фонд волонтерского движения». Через фонд французские власти стимулируют работу добровольцев, в частности, предоставляют их объединениям налоговые льготы [11].
Сравнительный анализ этих примеров показывает, что ключевыми факторами успешного вза-
имодействия государства и гражданского общества в поддержке волонтерства являются гибкость подходов, устойчивое законодательное базирование и создание привлекательных условий для участников.
Рекомендации по адаптации международных практик в национальных условиях
Российская Федерация на протяжении последних десяти лет демонстрирует стремление к систематизированному развитию волонтерского движения. Создание Ассоциации волонтерских центров и общественно-государственной детско-юношеская «Российское движение школьников» [12] направлены на вовлечение молодежи и интеграцию волонтерства в образовательные процессы. Национальный проект «Экология» [13], в рамках которого реализуются многочисленные волонтерские акции, также показывает, как государственные инициативы могут быть направлены на решение конкретных социальных и экологических задач. Выдача грантов и признание заслуг волонтеров на государственном уровне создают мощную мотивационную базу для участия в добровольческих движениях.
Международный опыт в области волонтерского движения представляет собой значительный ресурс для развития волонтерских инициатив в России. Рассмотрение зарубежных практик позволяет приобретать новые навыки и методы, которые могут быть адаптированы к российским реалиям. Во многих странах мира уже накоплен значительный опыт в области волонтерства, который можно успешно интегрировать в российские проекты, модернизируя их и делая более эффективными. Эта интеграция позволит российским волонтерам не только перенимать лучшие практики, но и изобретать уникальные решения, основанные на синтезе различных подходов.
Социально-философский анализ показывает, что волонтерство во многих странах рассматривается не только как помощь другим, но и как форма самореализации и социального взаимодействия. В этом контексте международный опыт помогает россиянам глубже понять философскую основу волонтерства и осознать его значение в жизни общества. Включение международных философских и социальных подходов сможет помочь в преодолении существующих стереотипов о волонтерской деятельности в России и привлечении к ней новых участников, включая молодежь и профессионалов различных отраслей. Кроме того, международный волонтерский опыт может способствовать укреплению гражданского общества в России.
Для эффективной адаптации международных волонтерских практик в национальных условиях следует учитывать культурные, социальные и экономические особенности страны. Важно провести тщательный анализ местного контекста, учитывая исторические прецеденты, культурные нормы
и существующие неформальные институты. Волонтёры должны быть подготовлены к тому, чтобы работать в условиях, где их знания и методы могут потребовать модификации для достижения успеха. Это включает обучение не только местных традиций и обычаев, но и понимание локальных проблем и ожиданий. Важно также уделить внимание вопросам взаимного обучения и обмена опытом. Благодаря участию в международных программах, форумах и конференциях можно перенимать успешные модели и адаптировать их к национальным условиям. Межкультурное взаимодействие не должно быть односторонним; волонтеры могут многому научиться у местных участников программы, обогащая свои знания и биографический опыт. Это способствует появлению инновационных решений и способствует развитию более глубокого понимания глобальных и локальных проблем. Международные партнёрства также могут открыть дополнительные возможности финансирования и ресурсов для развития волонтерских инициатив.
Для эффективной интеграции волонтерства в систему государственной политики, необходимо прежде всего осмыслить природу человеческой солидарности и альтруизма. Согласно И. Канту, моральный долг - это то, что человек обязан делать независимо от своих собственных интересов [4]. Волонтерство, как проявление альтруизма, должно быть интегрировано в политику таким образом, чтобы стало нравственным императивом, непосредственно связанным с благом общества. Чтобы добиться этого, необходимо разработать комплексные стратегии, которые учитывают специфику местных сообществ и национальные особенности.
Единственный способ сделать волонтерство действительно эффективным и значимым - это признать и поддерживать уникальную структуру каждого сообщества, что включает создание локальных программ, адаптированных к конкретным нуждам и особенностям.
Существует также необходимость в образовании и поддержке взаимодействия между волонтерскими организациями и государственными структурами. В этом контексте следует вспомнить Антонио Грамши и его работы о гражданском обществе и гегемонии. Грамши подчеркивал важность культуры и образования для формирования активной и осознанной гражданской позиции. Культура, по мнению Грамши, играет роль «гегемонии», то есть основы, на которой строится власть и управление обществом. В своей работе «Тюремные тетради» [14, с. 42] он указывает, что поскольку строительство аппарата гегемонии образует новые идеологические формы, обусловливает реформу сознания и методов познания, постольку оно является актом познания, философским актом.
йпсд
Государство должно способствовать созданию площадок для диалога и совместной работы с волонтерскими организациями, что поможет развить более справедливую и эффективную социальную инфраструктуру.
И наконец, нельзя обойти стороной М. Хайде-ггера о бытии-в-мире и заботе (Sorge). Волонтерская деятельность, интегрированная в государственную политику, должна стать выражением глубокой заботы о ближнем, эмпатии и ответственности за совместное будущее. Это потребует, как институциональных изменений, так и трансформации общественного сознания, чтобы волонтерство стало неотъемлемой частью социального бытия, способной влиять на благополучие каждого человека и общества в целом.
Заключение
Рассмотрев перспективы развития волонтерства в условиях становления гражданского общества как элемента государственной политики, можно прийти к выводу, что успешное развитие волонтерства в контексте становления гражданского общества требует комплексного подхода, включающего государственную поддержку, общественную активность и международное сотрудничество. Следует подчеркнуть важность создания благоприятного климата для развития волонтерства, основанного на уважении к труду добровольцев и признании их вклада в общественное благополучие. Институциональная поддержка, образовательные инициативы, законодательные гарантии и международное сотрудничество должны работать в едином комплексе, создавая условия для активного участия граждан в волонтерской деятельности, поскольку добровольчество играет значимую роль в формировании социальной сплоченности, обеспечивая платформу для активного участия граждан в общественной жизни и укрепления солидарности. Это, в свою очередь, способствует укреплению гражданских институтов и повышению уровня доверия между населением и государственными структурами. Волонтерство в условиях становления гражданского общества должно быть интегрировано в государственную политику как важный инструмент социально-экономического развития и укрепления гражданских отношений. Внедрение системных и всеобъемлющих подходов к поддержке и развитию волонтерства может существенно повысить уровень социального капитала и способствовать построению более развитого и справедливого общества.
Литература
1. Безуглая Г. В., Олимпиев М.Р., Шайдул-лин А.А. Волонтерство: мост, связывающий людей // Столыпинский вестник. 2023. № 10. [Электронный ресурс]. - URL: https://cyberleninka.
ru/article/n/volonterstvo- most-svyazyvayusc h iy-lyudey (дата обращения: 28.07.2024).
2. Биякова Е. А. К вопросу об истории возникновения волонтерства / Е.А. Биякова Е.А. Деми-дович // Вестник науки и образования. 2019. № 15(69). С. 73-74.
3. Аврелий А. О граде Божьем. // Научная электронная библиотека. Кн. I-V. 206 с. [Электронный ресурс]. - URL: http://www.civisbook. ru/files/File/Avgustin_1-5.pdf (дата обращения: 24.07.2024).
4. Кант И. Основы метафизики нравственности. [Электронный ресурс]. - URL: https://librebook. me/groundwork_of_the_metaphysic_of_morals/ vol1/1 (дата обращения: 24.07.2024).
5. Руссо Ж-Ж. Об общественном договоре, или принципы политического права. 147 с. [Электронный ресурс]. - URL: http://www.civisbook.ru/ files/File/Russo.O_dogovore.pdf (дата обращения: 24.07.2024).
6. Бойко Н. Д. «Об общественном договоре» Жан-Жака Руссо: краткий анализ / Н.Д. Бойко // Право и государство: теория и практика. 2023. № 1 (217). С. 9-11.
7. Туркулец С.Е. Проблема концептуализации волонтерства в междисциплинарных исследованиях / С.Е. Туркулец, Е.А. Фетисова // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2022. № 2. С. 90-97.
8. О AmeriCorps. Официальный сайт правительства США. [Электронный ресурс]. - URL: https://americorps.gov/about (дата обращения: 26.07.2024).
9. European Union. Официальный сайт Европейского Союза. [Электронный ресурс]. - URL: https://youth.europa.eu/solidarity/young-people/ volunteering_en (дата обращения: 26.07.2024).
10. BFD Der Bundesfreiwilligendienst. Официальный сайт Федеральной добровольческой службы Bundesfreiwilligendienst. [Электронный ресурс]. - URL: https://www.bundesfreiwilligendi-enst.de/bundesfreiwilligendienst (дата обращения: 26.07.2024).
11. Прокофьев В. Французские власти предоставляют объединениям волонтеров налоговые льготы. [Электронный ресурс]. - URL: https:// rg.ru/2012/11/12/france.html?ysclid=lz2l1 nv-clt823475450 (дата обращения: 26.07.2024).
12. Феттер И.В. Общероссийская общественно-государственная детско-юношеская организация «Российское движение школьников». [Электронный ресурс]. - URL: https:// sosh8ugansk.gosuslugi.ru/netcat_files/30/69/ Obscherossiyskaya_obschestvenno_gosudarst-vennaya_detsko_yunosheskaya_organizatsiya_ RDSh_prezentatsiya_3_.pdf (дата обращения: 28.07.2024).
13. Национальный проект «Экология» / Официальный сайт Экология России. [Электронный
ресурс]. - URL: https://ecologyofrussia.ru/proekt/ (дата обращения: 28.07.2024). 14. Грамши А. Тюремные тетради. 361 с. [Электронный ресурс]. - URL: http://www.civisbook.ru/ files/File/Gramshi, tetradi.pdf (дата обращения: 28.07.2024).
CONCEPTUAL FOUNDATIONS OF COMPREHENSIVE STRATEGIES FOR THE DEVELOPMENT OF VOLUNTEERING IN THE ASPECT OF IMPLEMENTING STATE POLICY FOR THE FORMATION OF CIVIL SOCIETY
Maykova O.A., Fridman M.F.
International Law Institute (Korolev branch), Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation
The article is devoted to the study of the role of volunteerism in the process of formation of civil society and its integration into public policy. The paper analyzes conceptual and methodological approaches to the study of volunteerism in the context of civil society, and also examines various theoretical models explaining the relationship between the growth of volunteer activity and the strengthening of civil institutions. The methodological basis of the research is an interdisciplinary approach combining philosophical, sociological and political science methods of analysis. The article provides a comparative analysis of the international experience of state support and stimulation of volunteer activities. The final part of the article focuses on the development of practical recommendations for the effective integration of volunteerism into the system of public policy. The need to develop comprehensive strategies that take into account the specifics of local communities and national characteristics is emphasized.
Keywords: altruism, volunteering, civil society, politics. References
1. Bezuglaya G.V., Olimpiev M.R., Shaidullin A.A. Volunteering: a bridge connecting people // Stolypin Bulletin. 2023. No. 10. [Electronic resource]. - URL: https://cyberleninka.ru/arti-cle/n/volonterstvo-most-svyazyvayuschiy-lyudey (accessed: 07/28/2024).
2. Biyakova E.A. On the history of the emergence of volunteering / E.A. Biyakova E.A. Demidovich // Bulletin of Science and Education. 2019. No. 15 (69). P. 73-74.
3. Aurelius A. About the City of God. // Scientific Electronic Library. Book I-V. 206 p. [Electronic resource]. - URL: http:// www.civisbook.ru/files/File/Avgustin_1-5.pdf (date of access: 24.07.2024).
4. Kant I. Foundations of the Metaphysics of Morals. [Electronic resource]. - URL: https://librebook.me/groundwork_of_the_meta-physic_of_morals/vol1/1 (date of access: 24.07.2024).
5. Russo J-J. On the Social Contract, or Principles of Political Law. 147 p. [Electronic resource]. - URL: http://www.civisbook.ru/ files/File/Russo.O_dogovore.pdf (date of access: 24.07.2024).
6. Boyko N. D. "On the Social Contract" by Jean-Jacques Rousseau: a brief analysis / N.D. Boyko // Law and State: Theory and Practice. 2023. No. 1 (217). Pp. 9-11.
7. Turkulets S.E. The Problem of Conceptualizing Volunteering in Interdisciplinary Research / S.E. Turkulets, E.A. Fetisova // Humanities, Socio-Economic and Social Sciences. 2022. No. 2. Pp. 90-97.
8. About AmeriCorps. Official website of the US Government. [Electronic resource]. - URL: https://americorps.gov/about (date of access: 07/26/2024).
9. European Union. Official website of the European Union. [Electronic resource]. - URL: https://youth.europa.eu/solidarity/ young-people/volunteering_en (date of access: 26.07.2024).
10. BFD Der Bundesfreiwilligendienst. Official website of the Federal Volunteer Service Bundesfreiwilligendienst. [Electronic resource]. - URL: https://www.bundesfreiwilligendienst.de/bun-desfreiwilligendienst (date of access: 26.07.2024).
Conjmnorrn № 8 2024
11
12,
Prokofiev V. French authorities provide tax benefits to volunteer associations. [Electronic resource]. - URL: https://rg. ru/2012/11/12/france.html?ysclid=lz2l1nvclt823475450 (access date: 07/26/2024).
Fetter I.V. All-Russian public and state children's and youth organization "Russian schoolchildren's movement". [Electronic resource]. - URL: https://sosh8ugansk.gosuslugi.ru/netcat_ files/30/69/0bscherossiyskaya_obschestvenno_gosudarstven-
13.
14.
naya_detsko_yunosheskaya_organizatsiya_RDSh_prezentat-siya_3_.pdf (access date: 07/28/2024). National project "Ecology" / Official website of Ecology of Russia. [Electronic resource]. - URL: https://ecologyofrussia.ru/ proekt/ (date of access: 07/28/2024).
Gramsci A. Prison Notebooks. 361 p. [Electronic resource]. -URL: http://www.civisbook.ru/files/File/Gramshi, tetradi.pdf (date of access: 07/28/2024).
