CC BY
23
Менеджмент персоналу
УДК 331.101.262:316.422(477)
А. Д. Шастун,
кандидат економ!чних наук,
О. В. Панькова,
кандидат соцюлог^чних наук, доцент, 1нститут економ1ки промисловост1 НАН Украгни, м.Кигв
КОНЦЕПТУАЛЬН1 ЗАСАДИ РОЗВИТКУ ТРУДОВО1 СФЕРИ УКРА1НИ НА ПРИНЦИПАХ СОЦИАЛЬНО! В1ДПОВ1ДАЛЬНОСТ1 В УМОВАХ МОДЕРНВАЦП1
Забезпечення ефективного розвитку трудово! сфери е прiоритетним напрямом модершзацп суст-льних вiдносин, спрямованих на сощально-еконо-мiчне зростання i пiдвищення конкурентоспромож-ност кра!ни, створення умов для нащонального вщ-родження та евроiнтегpащ!. Розвиток трудово! сфери сприяе розширенню можливостей людини в процесi трудово! дiяльностi шляхом забезпечення зайнятостi та оплати пращ вщповщно до освгтньо-кватфшащйного рiвня, створення гiдних та безпеч-них умов працi, вiдтворення економiчно активного населенна, ефективного використання трудового потенщалу суспiльства i людини. Проте, ниш зали-шаеться нерозвиненим сощальний дiалог, знижу-ються цiннiсть пращ i статус працiвника, поширю-еться неефективна зайнятють, непродуктивно вико-ристовуються ресурси працi, залишаеться низьким рiвень !! оплати. Це перешкоджае створенню спри-ятливих умов розвитку трудово! сфери та потребуе посилення сощально! вiдповiдальностi суб'екпв трудових вiдносин на рiзних рiвнях управлiння. Адже використання принцишв соцiально! вщповща-льност виступае важливим i найбiльш перспектив-ним важелем впливу на розвиток трудово! сфери.
Теоретичш та практичн засади становления принцишв сощально! вщповщальносп визначен у наукових працях А. Колота, Г. Задорожного, М. Дейч, I. Булеева, А. Ермоленко, В. Звонаря, I. Лебедева, О. Олiйник, В. Шаповал та ш. Шдходи, на-прями i мехашзми розвитку трудово! сфери доедает в роботах В. Антонюк, О. Гршново!, С. Каль ншо!, С. Кожем'якшо!, Т. Костишино!, В. Кострицi, Л. Лутай, О. Макарово!, В. Надраги, I. Новак, О. Но-вшово!, Ю. Маршавiна, I. Петрово!, М. Руженського, У. Садово!, С. Цимбалюк, А. Черкасова, Л. Шамше-во!, Л. Шаульсько!, Л. Шевченко, I. Ящишино! та ш-ших вгтчизняних вчених. Разом iз тим проблема розвитку трудово! сфери на засадах сощально! вщпо-вщальност залишаеться актуальною. Необхщною е розробка дiевих iнструментiв та методiв iнтеграцi!
принцишв сощально! вщповщальносп, що спри-ятиме реформуванню соцiально-трудових вiдносин.
Однак, актуальшсть проблеми забезпечення розвитку трудово! сфери на засадах сощально! вщ-повщальност з кожним роком зростае перш за все у зв'язку iз зростанням потреби у реалiзацi!' перспек-тивних стратегiй iнтеграцi! Укра!ни до кола високо-розвинених кра!н св^. Суб'екти трудово! сфери все сильшше зазнають впливу зовнiшнього середовища i мають вiдповiдно реагувати на його запити. Збшь-шення ролi людини у трудовому процес пiдвищуe вимоги до якостi трудового життя, пдного робочого мiсця, справедливо! винагороди за працю, ефектив-но! зайнятост! Зростають вимоги до тдприемств та роботодавщв щодо якост трудового потенцiалу, який е головним важелем iнновацiйного розвитку кра!ни та переходу Укра!ни до V та VI технолопч-них укладiв. Цi вимоги стають основою для розвитку трудово! сфери на засадах сощально! вщповь дальносп.
Така ситуащя впливае на роль держави у цих процесах, яка мае гармошйно регулювати вiдносини суб'екпв трудово! сфери та створювати умови i можливостi для запровадження сощально! вщповь дальност на всiх рiвнях управлiння. Поки що ефек-тивнють державного управлiння у цьому напрямi е невисокою. В Укра!нi не прийнято Трудовий кодекс, невдалими залишилися спроби прийняти державну стратегiю збереження та розвитку трудового потенщалу, а також не вийшла зi стану проекту Концепцiя нацiонально! стратеги сощально! вщповщальносп бiзнесу в Укра!ш, яка ще у передвоенний перюд (2012-2013 рр.) пройшла широке громадське обгово-рення.
Концептуальнi пiдходи до формування вщпо-вiдного проекту мають ураховувати теоретичне та науково-методичне обгрунтування розвитку трудово! сфери на засадах сощально! вщповщальносп, ба-зуватись на ощнщ стану та проблем у щй сферi, вра-ховувати стутнь загроз нацiональнiй безпецi в сощ-
1 Публiкацiя мiстить результати дослвджень, проведених при грантовiй пiдтримцi Державного фонду фундамен-тальних дослiджень за конкурсним проектом Ф71/29-2017.
ально-трудовш сфер^ потреби економiки та вироб-ництва, а також необхвдшсть модершзацп соща-льно-трудових вiдносин у системi суспiльних вiдно-син.
Метою статт е розкриття моделi та структури Концепцл розвитку трудово! сфери на засадах сощ-ально! вiдповiдальностi в Укра!ш шляхом визна-чення засад, принцитв, основних напрямiв та меха-нiзмiв 11 реалiзацi!.
Iнформацiйним тдгрунтям дано! Концепцл ви-ступають Конститущя Укра!ни, трудове та соща-льне законодавство Украши, мiжнароднi стандарти у сферi працi, сощально! вiдповiдальностi та сталого розвитку, офiцiйнi матерiали i документи мiжнарод-них органiзацiй, зокрема офщшт видання М1жнаро-дно! оргашзацп працi, данi Державно! служби статистики Украши, Державно! служби зайнятосп Укра-!ни, працi вичизняних i зарубiжних учених.
Виклад основного матерiалу. Формування концепцi! соцiально! вiдповiдальностi почалося зi змiн, у трудовiй сферi захiдних кра!н, якi займалися розробкою та устшною реалiзацiею принцитв со-цiально! вiдповiдальностi ще з 50-х роив ХХ ст. Увага до не! була обумовлена рiзкими змшами у сферi працi промисловост! Так, у Великобриташ! протягом XIX в. частка населения, зайнятого в про-мисловосп, зросла з 20 до 60% [4]. Ц змiии впли-нули на всi сфери: виробничу, трудову, на повсяк-денний побут, матерiальну i духовну полiтику i ре-лiгiю.
Серед науковцiв, представнишв бiзнес-середо-вища, державних службовцiв актуалiзуеться необ-хiднiсть розвитку соцiально! ввдповвдальностг Бiз-нес, влада та суспшьство потребують формування системи взаемовiдносин, де кожна iз сторiн бере на себе ввдповвдальшсть за якiсне виконання сво!х обо-в'язкiв, вирiшения спшьних проблем, що формуе простер довiри, взаемоповаги та надае кожнiй iз сто-рiн новi можливостi розвитку.
Система базуеться на тому, що бiзнес бере на себе ввдповвдальшсть за виршення суспшьних проблем, забезпечення гiдиих умов працi, держава шщюе та надае пшьги соцiально ввдповвдальним компанiям, покращуючи економiчний стан кра!ни та свiй iмiдж на мiжнародному рiвиi, але реалiзацiя усiх положень сощально! вiдповiдальностi та отри-мання кожною iз сторiн сво!х переваг стае можли-вим лише за наявност вiдповiдально! особистостi, яка стане основою реалiзацi! теорiй соцiально! ввд-повiдальностi у суспiльствi та обумовить формування соцiально вiдповiдально! держави.
Мiжнароднi приклади реалiзацi! програм з СВ е корисними та необхвдними для Укра!ии як орiен-тири для наслiдуваиня, але захiдиий досвш потребуе адаптацi! до укра!нських реалш. Тiльки розробивши свою нацiональиу модель СВ, яка враховуватиме ук-ра!нський менталiтет, особливост ведення бiзнесу та державного регулювання, стае можливою !! ус-
пiшна реалiзацiя. Особливе значення у системi СВ займае рiвень особистостi, адже саме ввдповвдаль-шсть людини формуе ступiиь розвиненостi ввдповь дальностi у суспiльствi в цшому.
Як системний об'ект соцiальна ввдповадаль-шсть мае складну структуру, проввдна роль яко! на-лежить саме особистюному рiвию - людин як головному суб'екту конкретно! дiяльностi. Проте мае бути соцiально ввдповвдальним не тальки iидивiд, а й iншi суб'екти - бiзнес, суспшьство, держава. Кож-ний вiдповiдно до свое! мюп «...несе ввдповвдаль-шсть усерединi системи, особливо в тих випадках, коли вш сво!ми дiями, ... або бездiяльиiстю у ви-глядi невиконання сво!х обов'язкiв може порушити систему». Отже, соцiальна ввдповвдальшсть не озна-чае вiдповiдальностi вах i безвiдповiдальностi кожного, робить висновок А. Колот [5].
Сощальна вiдповiдальиiсть як суспшьне явище характеризуе якють системи суспiльних вiдносин, !х стабiльнiсть, усталешсть i спрямовашсть, що особливо щнно у ситуащях рiзких змiн, нестабiльностi.
Найбiльш складним та необхiдиим для розкриття сутносп змiсту та понять будь-якого явища, що дослiджуеться, е визначений та систематизова-ний категорiальиий апарат, який використовуеться в процесi залучення науково-практичного результату. Ускладнюе формування визначень - !х вiдсутнiсть у трудовому законодавствi Укра!ни. Авторами пропо-нуеться поиятiйний апарат, який базуеться на теоре-тичних i практичних результатах дослвдження. У ав-торськiй редакцл пропонуеться включити до Кон-цепцп так визначення.
Трудова сфера - це сустльно-виробниче сере-довище, у якому вiдбуваеться задiяиня трудового потенщалу до працi, формування сощально-еконо-мiчних та соцiально-трудових вiдносин.
Сфера пращ - це система залучення еконо-мiчно-активного населення до трудово! дiяльностi, яка передбачае виконання певних трудових обов'яз-кiв, вiдповiдальиiсть та винагороду за трудову дiя-льшсть.
Трудовий мотенщал - це сукупшсть яшсних рис та можливостей людини до здшснення трудово!, соцiально-економiчно!, пiдприемницько!, iииова-щйно!, творчо! дiяльностi.
Соцiальна вiдповiдальнiсть у сфер1 пращ - е соцiальиим ресурсом суб'екпв соцiально-трудових вiдносин, який забезпечуе баланс iитересiв сторiн на засадах сощального дiалогу, дозволяе досягти цiлей соцiально-економiчного i сталого розвитку, сприяе процесу формування та реалiзацi! конструктивних рiшень у цiй сфер^
Суб'екти трудовот сфери - людина, трудовий колектив, тдприемство, бiзнес-оргаиiзацiя, держава, суспшьство, домогосподарства, громадськi оргашзацп.
Суб'екти сощальнот вiдмовiдальностi - шди-вiд, суспiльство, бiзнес, влада, держава.
Сторони сощально-трудових вщносин - най-маш працiвники, уповноваженi ними органи - проф-спiлки; роботодавцi, уповноважеш ними органи, власники, адмiиiстрацiя тдприемства, уряд (дер-жавнi органи управлшня нацiонального, регюналь-ного, територiального та мюцевого рiвнiв), третей сектор (громадськ ради, об'еднання громадян та ш-ститупв територiального, професiйного, економiч-ного самоуправлiння).
Соцiальна вiдповiдальнiсть держави у тру-довiй сфе|р - це дiяльнiсть, спрямована на реалiза-щю iнтересiв людини працi, на убудованють трудо-во! сфери в систему господарювання на засадах ста-лого розвитку, на взаемозв'язок трудово! та шнова-цiйно! сфери, на реатзащю законодавства у трудо-вiй сферi.
Соцiальна вiдповiдальнiсть бiзнесу - зо-
бов'язання здiйснювати економiчну дiяльнiсть з урахуванням вимог забезпечення сталого розвитку та полiпшення якост життя працiвникiв.
Соцiальна вiдповiдальнiсть роботодавця -це свобода вибору сфери дiяльностi та реалiзована усвiдомленiсть пдно виконувати обов'язки та ви-моги перед персоналом, споживачами, партнерами, державою, собою (об'ектом вибору) щодо набуття конкурентних переваг у пiдприемнидькiй сферi та позитивного соцiального iмiджу у суспшьствг
Соцiальна вiдповiдальнiсть пращвника - це свобода вибору сфери пращ, реалiзована здатшсть до результатов пращ, додержання вимог трудового процесу та профеайного розвитку.
Соцiальна вiдповiдальнiсть сусшльства щодо розвитку трудово! сфери полягае у виконанн обов'язкiв щодо збереження трудового потендiалу, нагромадження людського та iнтелектуального ка-пiталу, забезпечення додержання трудових прав i гарантий, вщродження цiнностi працi i пращвника, становлення соцiального дiалогу i виробничо! демо-кратi!.
Глобальна соцiальна вщповщальшсть полягае в усвiдомленнi людством потреб збереження людсько! цивiлiзацi! та природшх ресурсiв планети для пдного юнування та розвитку людства.
Розвиток трудовоТ сфери - це процес прогре-сивних змiн, спрямованих на пдне функцiонування трудово! сфери та !! перспективу.
Управлiння розвитком трудовоТ сфери - це процес цшеспрямованого впливу на суб'екти та об'екти трудово! сфери з метою досягнення конку-рентоспроможност персоналу, виробництва, про-дукцi! та створення умов для економiчного зрос-тання.
Запорукою успiшного досягнення цшей Кон-цепцi! е дотримання базових принципiв, якi необ-хщно сформулювати вiдповiдно до вимог прогре-сивного розвитку об'екту дослiдження. Бшьшють авторiв Кондепцi! орiентуеться на загальн прин-
ципи, без яких неможлива реалiзацiя будь-яко! концепций Це - верховенство права, сощальна справед-ливiсть, комплекснiсть тощо. Одночасно, мають ви-значатись принципи, якi е базою для врахування особливостей та характеристик об'екту та процеив, ям е предметом Концепцiï розвитку трудового потенщалу на засадах соцiальноï вщповщальностг
До принципiв Концепцiï розвитку трудовоï сфери на засадах соцiальноï вiдповiдальностi пропо-нуеться вiднести там:
вщродження цiнностей працi i пращвника;
висока сощальна престижнють людини пращ;
забезпечення пдних та безпечних умов пращ;
верховенство права;
сощальна справедливють;
свобода вибору людини свое!' трудово!' дiяльно-
стц
вiдповiдальнiсть за результати пращ; попередження виникнення внутрiшнiх та зов-шшшх небезпек у сферi пращ;
запоб^ання трудовим конфлiктам; забезпечення балансу iнтересiв та взаемноï вщ-повiдальностi пращвника, роботодавця, держави щодо ефективного функщонування трудовоï сфери;
взаемоузгодженiсть розвитку трудовоï сфери та сталого розвитку;
сощальний дiалог та соцiальне партнерство у сощально-трудовш сферi на нацiональному та мiж-народному рiвнях;
iнтеграцiя в мiжнароднi трудовi системи; ресурсне забезпечення розвитку трудовоï сфе-
ри;
розмежування повноважень та вщповщально-ст мiж суб'ектами в ^d^i соцiально-трудових i суспшьних вiдносин щодо розвитку трудовоï сфери;
розвиток виробничоï демократи, конструктивна взаемодiя з громадянським суспшьством тощо.
Теоретичш узагальнення, науково-методичнi оцiнки, аналiз сощолопчних опитувань, експертиза правових документов, дали тдставу визначити прю-ритетнi та основш напрями розвитку трудовоï сфери [1-3]. Забезпечення розвитку трудовоï сфери на засадах соцiальноï ввдповшальносп мае здшснюва-тися через вдосконалення системи управлiння за такими пршритетними напрямами:
удосконалення трудового законодавства Укра-ïни, правових положень iз забезпечення розвитку со-цiальноï ввдповшальносп, реалiзацiï та захисту трудових прав громадян в œ^^i сощально-трудових та суспшьних ввдносин;
запровадження у систему професiйноï та вищоï освгти фiлософiï соцiальноï вiдповiдальностi у сферi працi, формування переваг сощально-ввдповвдаль-ноï поведiнки у суспiльнiй свiдомостi, у вах сферах життедiяльностi суспiльства, передуам - у трудо-вiй;
орiентацiя державного управлiння на розвиток трудово! сфери iз застосуванням принцитв сощально! вщповщальностц
тдвищення щнносп працi i працiвиика в сис-темi суспiльних вiдносин, шщювання трудово! та шноващйно! активностi ефективно! зайнятост1
Вищезазначенi напрями визначають найгост-рiшi проблеми трудово! сфери вирiшеиня яких стае можливим при одночасшй реалiзацi! основних на-прямiв, якi мають забезмечити ефективне умрав-лiння трудовою сферою. До них належать там:
запровадження пдно! працi, високо! якост трудового життя, сприяння розвиненосп сощально-трудових вiдносин;
запобiгания виникненню ризикiв у трудовiй сферi, посилення вiдповiдальностi за негативн на-слщки реалiзацi! виробничих ризишв, укрiплення якюно! системи управляння охороною працi;
попередження виникнення та мiнiмiзацiя рiвия «птзацл» трудових вiдносин;
стимулювання iнновацiйно! активности, новов-ведень, продуктивностi працi;
розвиток ринку пращ та забезпечення продуктивно! зайнятостц
забезпечення високо! вартост робочо! сили та ефективност пращ, тдвищення якостi робочо! си-ли;
розвиток сощального дiалогу та колективно-договiрного регулювання, демократизацiя виробничих ввдносин.
У практицi стратегiчного планування в Укра!ш методичнi засади щодо формування концепцiй, стратегiй та програм передбачають застосування критерi!в досягнення поставлених щлей. Вони передбачають кшьшсне та яшсне визначення бажаного стану i досягнення певного рiвия розвитку. Критерп досягнення цiлей розвитку трудово! сфери на засадах сталого розвитку доцшьно розподшити на щ-льовi та супровiднi.
До цiльових критерпв належать: наявнiсть умов та можливостей для забезпечення умов пдно! пращ та якосп трудового життя;
дотримання трудових прав та гарантш у сферi пращ;
становлення i пiдвищеиня значущостi цiииостi працi i цiнностi працiвника;
поширення духовно-моральних щнностей у су-спiльствi, формування сприятливих умов для соща-льно ввдповвдально! поведiнки;
забезпечення свободи вибору i гараитiй зайня-тостi;
укрiплеиня здоров'я працюючих - продов-ження тривалосп трудового життя;
високий освiтнiй, профеайний, культурний рь вень суб'ектiв трудово! сфери;
забезпечення яшсного i ефективного управ-лiния розвитком трудово! сфери;
забезпечення взаемоузгодженост сталого та трудового розвитку;
До супровщних критерпв належать: яшсне трудове законодавство, що вщповщае внутрiшнiм нацiональним потребам та зовшштм мiжнародним вимогам з соцiальноï вщповщально-стц
вбудованiсть трудовоï сфери як тдсистеми со-цiальноï полiтики з урахуванням принципiв соталь-ноï вщповщальностц
запровадження принцитв соцiальноï ввдповь дальност на всiх рiвнях управлiння трудовою сферою;
сталий процес переходу системи управлшня до використання приндипiв сощально!' вщповщально-ст в трудовiй сферц
усвiдомлення суб'ектами трудових вiдносин значущост соцiальноï вiдповiдальностi у трудовiй сферi та забезпечення ïï запровадження.
Визначет прiоритетнi та основнi напрями е го-ловними складовими моделi, яка визначае концеп-цiю розвитку трудово'1 сфери на засадах сощаль-hoï вiдповiдальностi (див. рисунок).
Реалiзацiя прюритетних та основних напрямiв забезпечення розвитку трудовоï сфери на засадах соцiальноï вiдповiдальностi е реальною та можли-вою за умов визначення системи заходiв, як необ-хiднi для ix впровадження.
Удосконалення трудового законодавства Украши, укрiплення правових положень i3 забезпечення захисту трудових прав громадян, розвитку соцiальноï ввдповвдальносл в системi сощ-ально-трудових та сусшльних вiдносин потребуе: правового визначення та розподiлу вщповща-льност мiж органами державноï влади за стан розвитку трудовоï сфери, формування мехашзму затре-бування вiдповiдальностi за невиконання обов'язкiв у цiй сферц
посилення ефективност судовоï системи щодо забезпечення захисту трудових прав працюючих;
визначення в змютг генеральних i регiональниx угод потреби розвитку трудовоï сфери, високоï якосп трудового життя, щнносп працi i пращвника;
адаптаци вiтчизняного законодавства про пра-цю до мiжнародниx стандартов у цш сферi;
посилення Державноï програми iз захисту прав людини на трудову спрямовашсть;
тдвищення правовоï грамотносп працюючих щодо самозахисту власних трудових прав, формування в них свщомосп переваг соцiальноï пове-дшки;
посилення вiдповiдальностi державного на-гляду за яшстю та ефективнiстю контролю за дотри-манням роботодавцями трудового законодавства, забезпеченням прав i гарантш у сферi оплати й охо-рони працi i зайнятосп;
ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РОЗВИТКУ ТРУДОВО! СФЕРИ НА ЗАСАДАХ СОЩАЛЬНО! В1ДПОВ1ДАЛЬНОСТ1
Принципы розвитку трудовоИ сфери: вщюдження цшностей пращ та пращвника; забезпечення гвдних \ безпечних умов пращ; верховенства права; сощально! справедливости свободи вибору людиною виду тру до во!' д1яльностц вщюввдалыюсп за результати пращ; забезпечення прав I гарантий сощально! захшценосп працюючих; запобпання трудовим конфлжтам; затребування вщюввдалыюсп за наявшсть несприятливих \ небезпечних умов пращ; забезпечення балансу штереав та взаемно! ввдповвдальносп пращвника, роботодавця, держави щодо ефективного функцюнування тру до во!' сфери; розмежування повноважень та ввдповвдальност! \пж суб'ектами в систем! сощально-трудових \ сусшльних ввдносин щодо розвитку трудово!
Критери досягнення щлей розвитку: наявшсть умов та можливостей для забезпечення гвдно! пращ; дотримання трудових прав та гарантий у сфер1 пращ; пвдвищення продуктивное^ пращ; змщнення здоров'я працюючих та продовження тривалосп трудового життя; високий освишй, професшний, культурний р1вень трудового потенщалу; пвдвищення вартосп нацюнально! робочо! сили; забезпечення якюного 1 ефективного управлшня розвитком трудово! сфери; взаемоузгоджешеть сталого та трудового розвитку; запровадження принцишв сощально! ввдповвдальносп на вах р1внях управлшня трудовою сферою
Прюритетш та основы! напрями
Рисунок. Концептуальна модель розвитку трудовоТ сфери на засадах сощальноТ вщповщальносп
Джерело: розроблено А.Д.Паньковою (А.Д. Шастун).
забезпечення сприятливих умов для здшснення державного нагляду iнспекцiею працi щодо вико-нання трудового законодавства та затребування ввд-повiдальностi у разi його порушення;
удосконалення iнформацiйного забезпечення та облшу порушень трудового законодавства та запровадження статистичноï звгтносп у цiй сферi;
регламентацiя у трудовому законодавствi обов'язкiв та ввдповвдальносп суб'екпв сощально-трудових вiдносин щодо сталого розвитку, гiдноï працi, якосп трудового життя, виробничоï демократа, корпоративноï культури;
органiзацiя широкого громадського обгово-рення змiсту проекту Трудового кодексу з широкою участю профспшкових об'еднань у цих процесах;
визначення мюця волонтерськоï дiяльностi в OT^^i трудових вiдносин, формування правовоï регламентацл ïx дiяльностi як суб'екпв трудового права.
Запровадження у систему професшноТ та ви-що'1 освiти фшософп сощально'1 вiдповiдальностi у сферi працi, формування переваг сощально вщ-повiдальноï поведшки у свiдомостi населення в
у«х сферах життедiяльностi, у тому чи^ трудовiй, вимагае:
включення до всix навчальних закладiв Укра-ïни системи духовно-морального виховання дiтей та молодi, з урахуванням сощально вiдповiдальноï по-ведiнки;
адаптащя системи освiти Украïни до мiжнарод-них стандартiв, включення до навчальних та мето-дичних матерiалiв загальних положень сталого розвитку, розкриття впливу та вiдповiдальностi кожноï людини на зовнiшне середовище та планету в щ-лому;
створення рiвниx умов та можливостей для рiз-них верств населення у отримант гiдноï та якiсноï освiти;
розробка та впровадження вiтчизняниx пвдруч-нишв та науково-методичних матерiалiв iз сощаль-ноï вiдповiдальностi, з урахуванням нащональних особливостей та трудового менталiтету украшщв;
забезпечення плiдноï та довгостроковоï ств-працi мiж пiдприемствами та освгттми закладами з метою виховання та розвитку конкурентоспромож-них, соцiально ввдповвдальних працiвникiв.
Орieнтацiя державного управлiння на розвиток трудово'1 сфери iз застосуванням сощально'1 вiдповiдальностi [2-5, 8-9] потребуе:
удосконалення правових засад державного уп-равлiння з розвитку трудовоï сфери iз застосуванням приндипiв соцiальноï вiдповiдальностi;
розробки та впровадження науково обгрунтова-ноï державноï та регюнальних стратегiй розвитку трудовоï сфери iз застосуванням принцитв соталь-ноï ввдповвдальносл;
розмежування вiдповiдальностi за розвиток трудовоï сфери мiж центральними та регюнальними органами виконавчоï влади;
розробки у ввдповвдносп зi стандартами GC системи добору, призначення на посади, тдвищення квалiфiкацiï та кар'ерного зростання державних службовцiв у системи управлiння трудовою сферою;
розробки та впровадження ч^ких критерпв розвитку трудовоï сфери iз застосуванням принцитв соцiальноï вiдповiдальностi та оцiнки на ïx базi ефективносп роботи оргатв державноï влади;
розвитку сощального партнерства в дiяльностi органiв державноï влади, роботодавщв та профст-лок у трудовш сферi на засадах соцiальноï ввдповь дальносп;
iнформацiйноï популяризацп у ЗМ1 необхвдно-сп розвитку трудовоï сфери на засадах соцiальноï вiдповiдальностi;
сприяння ращональному використанню трудового потенщалу ВПО;
створення можливостей для професiйноï пвдго-товки перепвдготовки та тдвищення квалiфiкацiï переселених громадян з урахуванням потреб мюце-вого ринку пращ;
формування системи компетенцш для робото-давцiв, якi створюють робочi мюця для ВПО;
тдвищення конкурентоспроможносп ВПО шляхом отримання новоï професп ввдповвдно до ви-мог ринку пращ, шляхом надання ваучерiв.
Пiдвищення щнносп пращ i пращвника в системi суспiльних в1дносин, iнiцiювання трудово'1 та шновацшно'1 активностi ефективно'1 зайнятосп вимагае:
формування, укрiплення та ввдтворення в колi соцiальниx щнностей населення прiоритетностi щн-ностей прат, престижу людини пращ;
сприяння становленню та розвитку соцiальноï вiдповiдальностi особистосп, суспiльства, бiзнесу та держави через культивування ïï престижностi як нащонального iнтересу на мiжнародному та державному рiвняx;
задiяння iнформацiйниx ресурав (ЗМ1, Internet, соцiальнi мережi тощо) для поширення стимулю-вання i тдтримки соцiально вiдповiдальноï поведшки суб'екпв СТВ;
iнформацiйного забезпечення оцшки та прог-нозування розвитку трудового потенщалу, соща-льно-трудових вiдносин, запровадження мониторингу в сферi пращ
Запобнання виникненню ризикiв у трудовш сфер^ посилення вiдповiдальностi за негативш наслiдки реалiзацi'i виробничих ризишв, укрш-лення якiсно'i системи управляння охороною пращ обумовлюе запровадження таких заxодiв:
включити в законодавство про нацюнальну без-пеку в коло загроз соцiальнiй безпецi втрату престижности пращ та пращвника, десоцiалiзацiю трудовоï сфери;
забезпечити реалiзацiю у повному обсязi законодавства Украïни про охорону пращ та затребувати
адресну вiдповiдальнiсть винних при його порушены!;
сприяти розвитку системи страхування вироб-ничих ризишв, забезпечити тдвищення ефективносп систем страхування втрати роботи та здоров'я;
цшьового використання кошпв загально-обов'язкового державного сошального страхування, управлiння ними на основ! р!вного представництва iнтересiв застрахованих громадян, роботодавщв та держави;
формування ввдносин економiчноï ввдповвдаль-носп суб'екпв охорони здоров'я: медичних закла-д!в, медичних пращвнишв, населення, роботодавцiв, державних оргатв влади;
запровадити медичне страхування, посилити профiлактичну роботу з! збереження та ввдновлення здоров'я працюючих;
забезпечити якють профогляду оаб для роботи в несприятливих умовах та посилити ввдповвдаль-нють за неякюну експертизу;
посилити працеохоронну д!яльнють з профь лактики виробничого травматизму та профзахворю-ваносп;
посилення политики запровадження здорового способу життя працездатного населення; обмежен-ня реклами тютюну i алкоголю, боротьба з наркомашею;
розвиток системи економiчноï зацшавленосп роботодавшв i пращвнишв щодо дотримання вимог охорони пращ, пол!пшення стану охорони прат, створення безпечних i нешшдливих умов виробни-цтва;
науково-методичне забезпечення проведення аудиту промисловоï безпеки, ошнки ступеня профе-айних ризишв;
формування державних та регюнальних про-грам адаптацп та працевлаштування !нвалвдв АТО та !нвалвдв з числа вимушених переселенщв - ВПО.
Розвиток ринку пращ та забезпечення про-дуктивно'1 зайнятостi потребуе:
тдвищення ввдповвдальносп суб'екпв сустль-них та сощально-трудових ввдносин за реал!защю гарантованого конституцшного права на працю;
створення умов для зменшення р!вня неформа-льноï зайнятостц
забезпечення умов для зменшення р1вшв виму-шеноï неповноï зайнятосп, необгрунтованих витрат робочого часу;
регулювання територiальноï мобшьносп населення з врахуванням ВПО та звшьнених з вiйськовоï служби АТО;
тдвищення защкавленосп i мотивацп до створення робочих мюць !нвалвдам вшни на сход! Украши, вшськовослужбовцям АТО, вившьнених з вш-ськовоï служби АТО;
запоб!гання втрати пращвниками !ндив!дуаль-них чи колективних трудових прав у наслвдок змш в оргашзаци виробництва та прат;
врегулювання дiяльностi приватних агентств зайнятосп, правове визначення !х обов'язкiв та ввдповвдальносп;
державного замовлення на пвдготовку кадрiв за прiоритетиими напрямами навчання в залежностi вiд потреб економши;
державно! п1дтримки поширенню самозайнято-сп постiйного монiториигу ринку прат вдоскона-лення статистично! звiтностi.
Стимулювання шновацшноТ активностi, но-вовведень, мродуктивноТ мрацi потребуе:
стимулювання новаторсько! дiяльностi пращвнишв, сприяння розробцi та рацiоналiзаторських пропозицiй, вiдповiдальностi за !х впровадження;
посилення вiдповiдальностi за взаемозв'язок мiж оплатою працi та iнновацiйною актившстю пра-цiвиика;
формування у пращвнишв трудових компетен-цiй, здатносп i потреб виконувати трудовi функци на рiвиi мiжнародиих стаидартiв;
сприяти конкурентоспроможносп персоналу пiдприемств (комп'ютерна грамотнють, висока про-фесiйна мобiльнiсть, прагнення до усп1ху, шнова-цiйна актившсть тощо);
посилення вiдповiдальностi за забезпечення захисту на iителектуальиу власнють;
залучення провiдних методiв i прийомiв норму-вання трудових процесiв, полшшення рiвия ввдповь дальностi за ефективнють органiзацi! працi зi спря-мованютю на пiдвищеиня продуктивностi працi.
Помередження виключення та мiнiмiзацiя ржня «тшзаци» трудових вiдносин вимагае:
забезпечити ввдстеження причинно-наслвдко-вих процесiв формування та укрiплення тiньових вiдносин у трудовш сферi в коитекстi незастосу-вання заходiв вiдповiдальностi;
пiдвищити рiвеиь правово! культури громадян щодо знання, затребування виконання сво!х прав i обов'язшв;
удосконалити систему оподаткування щодо зниження зацiкавленостi у тiиiзацi! трудових ввдно-син;
удосконалити методи оцiики й облшу тiнiзацi! та кримiналiзацi! трудових ввдносин;
створити умови для формування та реалiзацi! соцiально вiдповiдально! поведiнки суб'екпв соша-льно-трудових вiдносин;
посилити економiчну, адмiиiстративиу та кри-мшальну вiдповiдальиiсть за здiйснеиня «тшьово!» дiяльностi у всiх сферах економiки.
Забезмечення високоТ вартостi робочоТ сили та ефективносп мращ, мiдвищення якостi робо-чоТ сили передбачае:
створення умов для забезпечення росту заро-бгтно! плати за рахунок чиннишв економiчного зро-стання;
формування мотивацiйно! складово! в системi оплати для стимулювання реалiзацi! умов сталого
pозвиткy, зо^ема зменшення pесypсоeмностi та ма-теpiaлоeмностi виpобництвa;
ствоpеиия спpиятливиx умов щодо виконання зapобiтною платою основн^ фyнкдiй - стимулю-ючо1' та вiдтвоpювaльноï;
фоpмyвaния можливостей до поступового на-ближення стaндapтiв оплати пpaцi до eвpопейського piвия;
pефоpмyвaння оплати пpaцi у бюджетшй сфеpi з вpaxyвaниям чиннишв дифеpенцiaцiï оплати пpaцi (piвия освiти, квaлiфiкaцiï, спецстажу, складност та якост пpaцi);
Зaпровaдження гiдноï прaцi, виcокоï якоcтi трудового життя, шрияння розвиненоcтi CTB по-тpебye:
зоpieитовaностi pезyльтaтiв дiяльностi оpгaнiв деpжaвного та pегiонaльного yпpaвлiиня на дотpи-мання вимог забезпечення сощально1' ввдповвдаль-ност щодо ствоpения с^ия^ив^ умов для гiдноï пpaцi та тдвищення якостi тpyдового життя пpaцю-ючого населення;
культивування у сввдомосп всix веpств насе-лення пеpевaг сyспiльииx вiдносин, якi базуються на сощальнш вiдповiдaльностi Стоpiн соцiaльно-тpy-довж вiдносии, суб^к™ та iнститyтiв сустльства (людини, сiм'ï, школи, колективу, пiдпpиeмствa, га-лyзi, pегiоиy, деpжaви);
систематичного уввдомлення населення чеpез мaс-медia, 3MI пpо пеpевaги соцiaльно ввдповвдаль-но1' поведiики, ïï позитивнi нaслiдки для людини, те-pитоpiï, pегiоиy, ^аши в цiломy, фоpмyючи в суст-льтй свiдомостi оpieитaцiï на соцiaльно-сxвaлювa-льн моделi поведiики;
стимулювати pозвиток соцiaльноï ввдповвдаль-ност бiзнесy; с^ияти aктивiзaцiï сaмооpгaнiзaцiï пiдпpиeмцiв iз метою за^сту ïx iитеpесiв, пеpедyсiм у сфеpi фоpмyвaиня спpиятливого пpaвового поля та paцiонaльного викоpистaния пiдпpиeмиицького потенщалу для виpiшеиня соцiaльно-економiчииx пpоблем як о^емж pегiоиiв, так i деpжaви в цiломy на зaсaдax сощально1' вiдповiдaльностi;
фоpмyвaти i спpияти pозвиткy пpaвовоï, в^об-ничо1', економiчноï культури економiчно-aктивного, пpaцюючого населення зокpемa; для пpaцiвникiв бiзнес-компaнiй - спpияти фоpмyвaнню i pозвиткy оpгaнiзaцiйноï кyльтypи та застосування ïx поло-жень на ^акти^ i в поведiидi;
забезпечити pозвиток коpпоpaтивноï сощаль-но1' ввдповвдальностц для цього - ствоpити нащона-льн пpемiï та нaгоpоди за о^емими нaпpямaми коpпоpaтивноï соцiaльноï ввдповвдальностц забезпечити оpгaнiзaцiю коикypсy для визначення най-бiльш соцiaльно ввдповвдально1' компaнiï у кpaïнi, пеpеможцi якого стануть учасниками пapтнеpствa з деpжaвою та одеpжaть пpiоpитети пpи наданш деpжзaмовлень.
Розвиток cоцiaльного дiaлогy тa колектив-но-договiрного регyлювaння, демокрaтмзaцiï ви-робничих вiдноcмн потpебye:
спpияти збалансуванню iитеpесiв Стоpiн соща-льно-тpyдовиx ввдносин на yсix piвияx yпpaвлiния чеpез виконання кожною Стоpоною свох^ зо-бов'язань у межax Генеpaльноï Угоди, галузевж та pегiонaльииx угод, колективнж договоpiв, нести вiдповiдaльиiсть за дестабшзащю i дестpyктивнi нaслiдки непpaвовоï i неpеглaмеитовaноï поведiики;
налагодити сощальний дiaлог мiж владними стpyктypaми та ^омадськими об^днаннями чеpез застосування ефективниx фоpм взaeмодiï на зaсaдax соцiaльноï ввдповвдальносп i пpaвовоï кyльтypи;
ствоpювaти с^иятливе сеpедовище для pоз-витку сощального дiaлогy, ефективно1' дiяльностi суб^кт^в господapювaння, пpофесiйииx стлок, оp-гaнiзaцiй pоботодaвцiв та ïx взaeмодiï з iншими ш-ститутами гpомaдянського сyспiльствa чеpез взae-мовiдповiдaльиy взaeмодiю колегiaльииx тpисто-pоииix оpгaиiв;
yпpовaджyвaти i на^дувати кpaщий мiжнa-pодний i вггчизняний досвiд з оpгaнiзaцiï та ведення соцiaльного дiaлогy iз застосуванням пpииципiв со-цiaльноï вiдповiдaльностi в налагодженш констpyк-тивноï взaeмодiï як мiж Стоpонaми соцiaльного дia-логу, так i мiж Стоpонaми соцiaльно-тpyдовиx ввд-носин;
пpискоpити pозpобкy та зaтвеpджеиня ^о-гpaми гiдноï пpaцi на 2016-2019 pp. у paмкax Мемо-paндyмy пpо взaeмоpозyмiния мiж Miиiстеpством пpaцi та соцiaльноï полiтики Укpaïии та Miжнapод-ною оpгaиiзaцieю пpaцi, метою якоï' мae бути спpи-яння гiднiй пpaцi як фaктоpy пpодyктивностi пpaцi та ключовому елементу pозвиткy соцiaльноï i тpyдо-воï сфеpи в Укpaïиi;
ствоpити систему зaоxочення pоботодaвцiв до забезпечення умов t^toï пpaцi та покpaщеиня спpо-можност yкpaï'нськоï' pобочоï сили щодо пpaцевлa-штування i зaйиятостi.
Мехaнiзм реaлiзaцiï Концепцп розвитку тру-дово'1 cфери нa зacaдaх cоцiaльноï вiдповiдaльно-cri потpебye пpaвового, фiнaнсового та економiч-ного, кaдpового, наукового, оpгaнiзaцiйного забез-печення.
Прaвове зaбезпечення pозвиткy тpyдовоï сфе-pи на зaсaдax соцiaльноï ввдповвдальносп здшсню-eться чинними законами та законодавчими актами Укpaïии та тими, що плануються для пpийияття. Ре-aлiзaцiя Концепдiï потpебye pозpобки та пpийняття Тpyдового кодексу, pозpобки пpогpaм сощально-економiчного pозвиткy Укpaïии та ïï pегiоиiв.
Eкономiчне зaбезпечення pозвиткy тpyдового потенщалу визнaчaeться piвнем економiчниx можливостей деpжaви, стaбiльнiстю функцюнування всix сектоpiв економiки, нaявнiстю спpиятливиx економiчниx умов стимулювання пiдпpиeмцiв до pозвиткy тpyдового потенщалу.
Фiнaнcове зaбезпечення здiйсиюeться чеpез нapощyвaния та paцiонaльне викоpистaиня фшансо-виx pесypсiв, що с^ямовуються на pеaлiзaцiю ст-pa-
тепчних прюритетгв розвитку трудово! сфери Укра-
1НИ.
Адмiнiстративне та оргашзацшне забезпе-чення розвитку трудового потенщалу здiйснюeться шляхом проведения виважено! державно! полпики ввдповвдно до прийиятих закошв, стратегiй, концеп-цш та програм.
Кадрове забезпечення реалiзуeться через фор-муваиия висококвалiфiковаиого кадрового складу оргашв державно!, мiсцево! влади, пiдвищеиия ква-лiфiкацi! персоналу пiдприeмств щодо новгтшх ме-тодiв, засобiв, iиструмеитiв управлiння трудовою сферою.
На сьогодиi розвитку сощально-трудово! сфери притаманна перманентна траисформацiя, але вона не мае системного, цшеспрямованого характеру [10]. Тому розвиток сфери пращ в сучасних умовах в Укра!ш потребуе вiдповiдиого фундаментального наукового супроводу цього процесу, через обгрун-тування управлiиських рiшеиь у сощально-трудовш сферi, виважеиiсть впровадження державно! та реп-онально! соцiально-економiчно! полiтики, розши-рення фiнансування i надання державно! тдтримки науковим установам для надання i проведення акту-альних фундаментальних, практичних дослiджень з питань розвитку трудово! сфери на засадах сощаль-но! вiдповiдальностi.
Лiтература
1. Дiагностика стану та перспектив розвитку сощально! вiдповiдальностi в Укра!нi (експертнi ощнки): монографiя / О.Ф. Новiкова, М.€. Дейч, О.В. Панькова та ш; НАН Укра!ни, 1н-т економiки пром-сп. - Донецьк, 2013. - 296 с. 2. Панькова А.Д. Сощальна вiдповiдальнiсть особистостi як чинник здоров'я суспшьних вiдносин / О.В. Панькова, А.Д. Панькова (А.Д. Шастун) // Матер.наук.практ конф. за мiжнар. уч.: Модершзащя системи державного управлiння: теорiя та практика: у 2-х ч. - Львiв: ЛР1ДУ НАДУ, 2013. - С. 96-101. 3. Дейч М.С. Ста-новлення та розвиток багаторiвнево! системи соща-льно! вщповщальносп: управлiнський аспект: моно-графiя / М.€. Дейч / НАН Укра!ни, 1н-т економiки пром-сп. - Донецьк, 2014. - 352 с. 4. Jonas H. Das Prinzip Verantwortung. Versuch einer Ethik fur die technologische Zivilization / H. Jonas. - Frankfurt а. M., 1979. - 496 s. 5. Сощальна ввдповвдальнють: теорiя i практика розвитку: моногр. / за ред. А.М. Колота. - К.: КНЕУ, 2012. - 501 с. 6. Панькова А.Д. Модершзащя системи суспшьних ввдносин у трудовш сферi на засадах сощально! вщповшальносп / А.Д. Панькова (А.Д. Шастун) // Економша промислово-с-ri. - 2015. - №2. - С. 131-135. 7. Панькова А.Д. Сощальна ввдповвдальнють в трудовш сферi як чинник економiчного зростання // Л. Л. Шамшева, А.Д. Панькова (А.Д. Шастун) // Соцiально-трудовi ввд-носини: теорiя i практика: зб. наук. пр. - К.: КНЕУ, 2016. - № . - С. 147-156. 8. Новжова О.Ф. Управ-лшня розвитком тдприемств в контекстi соцiально! ввдповвдальност // Економiчний вiсник Донбасу. -
2016. - № 2(44). - С.153-157. 9. Buzni A. M. A New Approach to Human Society Development in Global World // Economic Herald of the Donbas. - 2013. -№ 4 (34). - С.15-17. 10. Модершзащя сощально-трудово! сфери Донбасу: загрози та можливост : на-укова доповвдь / за ред. канд. екон. наук В.В. Близ-нюк; НАН Укра!ни, ДУ «1н-т екон. та прогнозув. НАН Укра!ни». - Ки!в, 2017. - 136 с.
Шастун А. Д., Панькова О. В. Концепту альш засади розвитку трудовоТ сфери УкраТни на принципах сощальноТ вiдповiдальностi в умовах мо-дернiзацiТ
У статп розкрито концептуальнi засади розвитку трудово! сфери у контекст! становлення бага-торiвнево! системи соцiально!' ввдповвдальносп в кра!ш, сформовано вiдповiдне шформащйне тд-груитя. Авторами запропоновано модель, структуру, принципи, напрями та мехашзми забезпечення Кон-цепдi! розвитку трудово! сфери на засадах сошаль-но! вiдповiдальностi в умовах модернiзацi! суспшьних вшносин в Укра!нi.
Ключовi слова: сфера соцiально-трудових ввд-носин, система соцiально! вiдповiдальностi, концептуальна модель, сощально-економiчний розвиток.
Шастун А. Д., Панькова О. В. Концептуальные основы развития трудовой сферы Украины на принципах социальной ответственности в условиях модернизации
В статье раскрываются концептуальные основы развития трудовой сферы в контексте становления системы социальной ответственности в Украине. Авторами сформирована соответствующая информационная база, а также предложены модель, структура, принципы, направления и механизмы обеспечения Концепции развития сферы труда в Украине на принципах социальной ответственности в условиях модернизации.
Ключевые слова: сфера социально-трудовых отношений, система социальной ответственности, концептуальная модель, социально-экономическое развитие.
Shastun A., Pankova O. Conceptual bases of labor scope development of Ukraine on the principles of social responsibility in modern conditions
The article reveals the conceptual framework development of the labor sphere in the context of social responsibility. On the basis of the formed information base the authors proposed a model, structure, principles, directions and mechanisms for ensuring the concept of development of the labor sphere in Ukraine on the principles of social responsibility in the conditions of modernization.
Keywords: sphere of social and labor relations, social responsibility system, conceptual model, socio-economic development.
Стаття надшшла до редакцл 06.09.2017
Прийнято до друку 12.09.2017
