CC BY
53
Бизнес в законе
6’2014
13.2. КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ ПЛАТФОРМА И МЕТОДОЛОГИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Ашхотов Вячеслав Юрьевич, доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры «Экономика и финансы»
Место работы: ФГОБУ ВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации (Краснодарский филиал)»
Дурдыева Дженнет Алиевна, канд. экон. наук, доцент кафедры финансов и налогообложения
Место работы: ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», филиал в г.Пятигорске
Аннотация: Современные условия развития экономики российских регионов трансформируются под комплексным воздействием и взаимовлиянием процессов глобализации и регионализации (обусловивших, в том числе, формирование специфических сред протекания кризисных процессов в каждом отдельном регионе), управленческих воздействий органов государственной власти федерального и регионального уровней, различных моделей поведения хозяйствующих субъектов в региональной экономической среде. Статья посвящена исследованию проблем устойчивого развития регионов
Ключевые слова: регион, региональная экономика, устойчивое развитие, система управления
CONCEPTUAL FRAMEWORK AND RESEARCH METHODOLOGY THE SUSTAINABILITY OF THE REGIONAL ECONOMY
Ashhotov Vyacheslav Yurievich, doctor of economic Sciences, Professor, Professor of Economics and Finance department
Work place: the higher professional education "Financial University under the Government of the Russian Federation (Krasnodar branch)"
Durdyev Jeanette A., Kida. Econ. Sciences, associate Professor of Finance and taxation
Work place: the Federal state Autonomous educational institution of higher professional education "North-Caucasian Federal University, branch of Pyatigorsk
Annotation: Modern conditions of economic development of Russian regions are transformed under the complex influence and interaction of the processes of globalization and regionalization (caused, including the formation of specific media flow crisis processes in each region), management actions of public authorities at Federal and regional levels, different patterns of behavior of economic entities in the regional economic environment. The article is devoted to the study of problems of sustainable development of regions
Keywords: region, regional economy, sustainable development, management system
Сложившаяся в настоящее время ситуация в исследовании проблемы устойчивого развития регионов характеризуется наличием разноаспектных подходов к выбору критериев устойчивости - от приоритета экологической составляющей, отбора факторов равно-
весности экономической системы региона, выявления центробежных и центростремительных векторов территориальной организации и других до признания важности воспроизводственного подхода, обеспечивающего реализацию принципа системности в изучении путей решения данного вопроса.
При этом, общим для всех подходов является то, что к числу основных принципов формирования и реализации стратегии устойчивого развития региона относятся: фокусировка на наиболее существенных вызовах и проблемах в социально-экономической сфере, адекватность организационно-производственных и обеспечивающих структур осуществляемым на территории региона бизнес-процессам (в том числе инновационной направленности), активизация инвестиционной деятельности, интеграция региона в национальное и мировое экономическое пространство, обеспечение сбалансированности развития системообразующих элементов регионального хозяйства.
В современных российских условиях формирование новых подходов к устойчивому развитию региональных экономик, характеризующихся диспропорциональностью и асинхронностью, представляет повышенный интерес. Это особенно важно для периферийных регионов Юга России с неустойчивым развитием, которым присущи глубокие диспропорции в отраслевой структуре экономик, природно-ресурсном, материально-техническом, организационном, кадровом, финансовом и инвестиционном обеспечении регионального производства. Неспособность, в силу этого, ряда южно-российских регионов занять достойные позиции в числе субъектов, реально претендующих на государственную финансовую поддержку в условиях кризиса, инициирует поиск новых форм их позиционирования в общем процессе стабилизации и последовательного наращивания темпов роста российской экономики.
К числу таких форм относится выявление и стимулирование развития так называемых «отраслевых драйверов устойчивого роста региональной экономики», то есть тех отраслей и сфер деятельности в регионе, которые являются приоритетными, формирующими в целом профиль региона, имеют ключевое значение для разработки и реализации конкурентных стратегических целей регионального социально-
экономического развития, являются активными «проводниками» управляющих решений органов власти территории. Такая региональная экономическая политика необходима для наиболее полного инкорпорирования потенциала отраслей-драйверов в экономические стратегии регионального и федерального, уровней на основе многоканального мотивационного (в том числе государственного инвестиционного) механизма и благоприятной институциональной среды с целью обеспечения устойчивой позитивной динамики социально-экономического развития региона.
Регионом, в самом общем плане, является территория, отличающаяся от других совокупностью устойчивых естественно-географических, исторических, организационно-экономических и иных условий, зачастую сочетающихся с национальными особенностями. Он обладает специфическими ресурсами, в нём функционирует собственная система производственных отношений (в том числе, в рамках взаимодействия организаций и объединений с органами власти, обеспечивающими управление социально-экономическим развитием территориально-административного образова-
168
Ашхотов В. Ю., Дурдыева Д. А.
КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ ПЛАТФОРМА И МЕТОДОЛОГИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
ния), осуществляются воспроизводственные циклы производства, распределения, обмена и потребления продукции.
Региональная экономика, как интегральное сочетание понятий «регион», «экономика», «хозяйство», изначально определяется с позиций закона, правил ведения территориального хозяйства, как совокупности природных и рукотворных средств, используемых людьми с целью создания, поддержания, улучшения условий и средств жизнеобеспеченности. Это, с одной стороны, территориально-хозяйственная, с другой стороны, социально-экономическая система, которая функционирует на основе специфического сочетания рыночных отраслей специализации с дополняющими видами экономической деятельности, производственной и социальной инфраструктурой.
Важным классификационным признаком территориального районирования РФ является «уровень управления», в связи с чем выделяются: федеральный уровень - округа и субъекты Федерации, особые зоны; местный уровень - административные районы и городские округа, городские и сельские поселения.
В экономической литературе предлагаются различные подходы и градации показателей для группировки, изучения и оценки социально-экономического состояния и развития регионов. Чаще всего эти расчёты проводятся на основе сравнения региональных среднедушевых характеристик ВРП с общероссийским уровнем. Вместе с тем, обоснование градаций по существу отсутствует, в ряде случаев к развитым регионам относятся субъекты Федерации в пределах от 75% до 100% их душевого ВРП к среднему по РФ, что противоречит даже экономической сущности группы.
Кроме того, как показывают расчёты, полярная асимметрия по данному показателю между крайними регионами превышает 44 раза. При таком размахе очень трудно предложить градацию регионов по среднедушевым характеристикам ВРП, ибо большое количество групп усложнит анализ, а увеличение интервалов (при меньшем их количестве) приведёт к потере необходимого качества.
В этих условиях предложен комбинированный подход к ранжированию территорий. Прежде всего, в рамках исследования социально-экономического состояния и развития, исходя из дифференциации валового регионального продукта, предлагается выделение восьми групп регионов РФ:
- с очень высоким и высоким уровнем (как правило, являющихся донорами в территориальной системе страны),
- выше среднего,
- со средним,
- ниже среднего,
- отстающих,
- с низким и
- крайне низким (среди которых наблюдается большая часть реципиентов).
В современном конкурентном мире, в условиях непрерывно возникающих новых угроз с необходимым решением соответствующих проблем, глобализации и стирания границ между различными рынками, важнейшим императивом успешного развития стран, регионов и компаний любого уровня является разработка и реализация стратегий экономического прорыва.
Необходимым условием стратегического подхода являются оценка и изучение альтернативных страте-гемов, позиционирование имеющихся и возможных отраслей и производств, с выбором среди них ключе-
вых, являющихся драйверами достижения стратегических целей.
В разрезе субъектов Российской Федерации, как в статике, так и в динамике, наблюдается значительная дифференциация различных социально-
экономических показателей, свидетельствующих о наличии во многих регионах тех или иных проблем и недостатков, в том числе, с позиций доходов населения и их соотношения с прожиточным минимумом, уровня безработицы, стоимости фиксированного набора товаров и услуг, потребительского рынка, бюджетной обеспеченности и удельного веса безвозмездных поступлений в консолидированные доходы, инвестиций и износа основных фондов, доли убыточных организаций и др.
Важным элементом системы базисных характеристик районирования и группировки регионов также является оценка уровней устойчивости социальноэкономического развития субъектов Федерации и хозяйствования. В методологическом плане проблема устойчивости в экономике базируется на разработках русских учёных первой половины и середины ХХ века.
Неравновесное состояние характеризуется неоднородностью параметров той или иной системы. Вместе с тем, в результате необратимых неравновесных процессов каждая система на определённом этапе развития достигает относительного равновесия. В рамках циклического развития, характерного для экономических систем, переходы от неравновесного состояния к равновесному, далее от равновесия к неравновесию, с поиском качественно нового равновесия, непрерывны и бесконечны.
В конечном итоге, устойчивость в экономике определяется совокупностью взаимосвязанных характеристик роста, инфляции и развития, определяющих тот факт, что каждая система имеет количественные характеристики траектории движения к определённой цели (при непрерывном процессе их последовательного прохождения и дальнейшего движения к качественно новой цели), при минимальных случайных отклонениях, по сравнению, как с начальным состоянием, так и траекторией экономического развития.
Терминологически этот подход базируется на ряде специфических понятий:
- бифуркации, как раздвоения, вилообразного разделения;
- полифуркации - множественного разделения;
- флуктуации - случайных отклонений от средних значений;
- закономерности - объективно существующей, существенной, формализованной количественными аргументами, связи или явлений общественной жизни (в экономике также показателей), или этапов исторического, в экономике динамического, процесса.
Идеология существующих противоречий при понимании устойчивости в экономике определяется сущностными различиями линейности и нелинейности развития. Основой линейного развития являются равновесие, поступательность и непрерывность процесса под влиянием факторов внешней и внутренней среды. Вместе с тем, в динамике наблюдаются этапы неравновесия, нелинейности, в рамках бифуркации или полифуркации (количественно оценивающихся размерами флуктуаций), которые в процессе самоорганизации и саморазвития сложно организованных систем приводят к процессу качество образования с новым содержательным наполнением.
В реальной практике линейное и нелинейное развитие зачастую сочетаются, ибо, во-первых, закономер-
169
Бизнес в законе
6’2014
ности движения могут описываться, как линейной, так и разнообразными нелинейными функциями, во-вторых, фактическая динамика отклоняется от траектории в рамках соответствующих флуктуаций.
В связи с этим, необходимо, с одной стороны, осуществлять непрерывное и поступательное движение экономической системы (при позитивных и оптимальных темпах роста), с другой стороны, минимизировать случайные, особенно негативные, отклонения, в рамках реализации заданной стратегии развития.
Закономерности перехода субъектов Российской Федерации на путь экономического роста и устойчивого развития, прежде всего, формируются под влиянием особенностей социально-экономического состояния конкретных регионов, которым характерны специфическая специализация, система и соотношение факторов производства, где имеются свои индивидуализированные императивы и стратегемы развития.
Рыночной экономике характерны значительная динамичность, сложность и стохастичность процессов развития, а осуществляемые социально-
экономические трансформации в регионах обусловливают необходимость переосмысления традиционных и использования прогрессивных подходов к организации производства, учитывающих возникающие угрозы и имеющиеся риски в условиях наличия множества взаимосвязей, неопределенности внешней и изменчивости внутренней среды.
В этих условиях необходим стратегический подход к управлению регионально-отраслевой экономикой,
сущность которого в обосновании направлений совершенствования конкурентной позиции, выборе рынка и продукции, разработке путей достижения миссии и поставленных целей.
В итоге, стратегия - это система направленных действий, характеризующих, что, когда, как и зачем следует делать для выхода на заданные ориентиры, средство достижения желаемых целей и результатов. Она в определенной степени воплощает в себе модель управления, а, следовательно, формирует соответствующие императивы развития, представляя собой процесс обоснования миссии, выявления долгосрочных целей, формирования задач, принятия порядка (и плана) действий для достижения намеченных ориентиров по видам экономической деятельности, отраслям и комплексам, в региональной экономике.
В рамках жизненного цикла функционирования организации, продукта или нововведения сочетание линейности и нелинейности проявляется особенно чётко. На том или ином, относительно небольшом этапе, развитие может осуществляться по прямой с определёнными возмущениями (случайными отклонениями). В рамках длительной динамики закономерность движения, как правило, не линейна, соответственно, отклонения от траектории здесь могут быть более значительными.
Таким образом, при изучении динамики трансформаций региональных экономик, необходимо, на равных основаниях, учитывать, с одной стороны, темпы физического роста экономических показателей, с другой стороны, уровни их колеблемости, то есть, большей или меньшей стабильности во времени. Всё это позволит сформировать необходимые условия для устойчивого воспроизводственного развития национальной социально- ориентированной экономики, существенного повышения уровня жизни населения.
Список литературы:
1. Новоселова Н.Н. Повышение эффективности функционирования и развития региональных экономик на базе имеющихся ресурсов и потенциалов с учетом возможных действий факторов внешней и внутренней сре-ды//Экономика, статистика и информатика. - 2012. - №3(2). с. 250-254.
2. Новоселов С.Н. Формирование институционального механизма устойчивого развития предприятий сферы услуг в эколого-ориентированной экономике// Экономика, статистика и информатика. Вестник УМО. 2012. №3(2).С.238-242.
3. Новоселова Н.Н., Орехова Н.Ю. Формирование новой аграрной политики с учетом возрастания общественных потребностей, налагаемых в социальном и экологическом аспектах на сельское хозяйство// Бизнес в законе, 2012. - №6. - с. 140-145.
4. Новоселова Н.Н., Настуева Т.А. Направления государственного регулирования агропромышленного комплекса и усиления региональной составляющей экономической политики государства// Бизнес в законе. - 2013. №6.- с. 210213.
5. Новоселов С.Н. Направления решения проблем обеспечения устойчивого сбалансированного развития региона // Бизнес в законе. - 2013.-№ 4.
6. Новоселов С.Н. Методология становления новых и совершенствования развивающихся локальных рынков (на примере аграрных, продовольственных, экологических товаров и услуг) // Бизнес в законе. -2013.-№4.
7. Новоселов С.Н. Исследование процессов формирования, функционирования и взаимодействия локальных рынков // Бизнес в законе.-2013.-№4.
Reference list:
1. Novosyolova N.N. Increase of efficiency of functioning and development of the regional economy on the basis of available resources and capabilities with regard to possible action of factors of external and internal environment//Economics, statistics and Informatics. - 2022. - №3(2). with. 250-254.
2. Novoselov, S.N. The formation of an institutional mechanism for the sustainable development of the enterprises of sphere of services in the ecology-oriented economy// Economy, statistics and Informatics. Bulletin of EMA. 2012. №3(2).Page 238-242.
3. Novoselova N. N., Smith N. Y. The formation of a new agricultural policy with regard to increasing public demands imposed by the social and environmental aspects of agriculture// Business in law, 2012. No. 6. - S. 140-145.
4. Novoselova N. N., Nasteva T. A. directions of the state regulation of agro-industrial complex and to strengthen regional economic policy// Business in law. - 2013. No. 6.- C. 210-213.
5. Novoselov, S. N. Directions solve the problems of sustainable balanced development of the region // Business in law. -2013.-№ 4.
6. Novoselov, S. N. Methodology the development of new and improvement of the developing local markets (for example in agriculture, food, environmental goods and services // Business in law. -2013 No. 4.
7. Novoselov, S. N. The study of the formation, functioning and interaction of local markets / Business law.-2013 No. 4.
ОТЗЫВ
на статью Ашхотова В.Ю., Дурдыевой Д.А. «Концептуальная платформа и методология исследования устойчивости региональной экономики»
Теория и практика рыночного преобразования многоуровневого экономического пространства национального народнохозяйственного комплекса обнаружили частичную способность рыночных механизмов предупреждать и преодолевать серьезные территориальные различия в уровнях жизни населения, снижая, тем самым, макроэкономическую эффективность региональной экономики. Опыт реформирования российской экономики дает все основания утверждать, что определение драйверов устойчивого регионального экономического развития также выступает в качестве особой и
170
Ашхотов В. Ю., Дурдыева Д. А.
КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ ПЛАТФОРМА И МЕТОДОЛОГИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
самостоятельной теоретико-методологической проблемы. Актуальность данного исследования определена значимостью решения данных проблем, как в масштабах регионов Северного Кавказа, так и всей страны.
Авторами проведено детальное исследование закономерностей функционирования, обоснования драйверов роста и направлений устойчивого социально-экономического развития регионов. Важное практическое значение состоит в движении от конструирования теоретико-методологической платформы устойчивого развития региональной экономики в современных российских условиях через исследование диапазона ключевых факторов и принципов устойчивости в условиях волновой динамики функционирования мировой экономики и идентификации отраслевых драйверов устойчивого развития экономики региона к разработке механизма управления региональным устойчивым развитием с учетом воздействия мега-, макро- и региональных детерминант, к сценарному моделированию и эмпирическому обоснованию закономерностей социально-экономического развития экономического субъекта мезоуровня в ходе стратегического управления региональной экономикой. Таким образом, исследование имеет и вносит научный вклад в рассмотрение проблемы. К наиболее значимым, с точки зрения объема научного приращения, на наш взгляд, следует отнести предложенные технологию оценки меры равновесного состояния экономики регионов, позволяющую ранжировать их по уровням устойчивости с выявлением позитивных направлений развития и выявленные закономерности среднедушевого потребления продуктов питания населением региона с оценкой (и прогнозированием) энергетической ценности пищевых рационов, балансов производства и использования имеющихся ресурсов.
При этом авторы недостаточно четко формируют собственную позицию относительно путей и форм обеспечения социально-экономических условий жизни населения, ориентированных на достижение целей воспроизводства национальной и региональной экономик. Однако отмеченное замечание не может повлиять на общую положительную оценку рассматриваемого диссертационного исследования и его высокую научную значимость.
В целом, статья Ашхотова В.Ю., Дурдыевой Д.А. выполнена на достаточном теоретическом уровне, имеет практическую значимость и может быть рекомендована к печати.
Зав.кафедрой Экономики и управления на предприятии филиала ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» в г. Пятигорске, д-р экон. наук
Н.Н. Новосёлова
171
