CC BY
65
УДК 504.06
И.В. Кобелееа * КОНЦЕПЦИЯ ПРОЦЕССНО-СИСТЕМНОГО УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ПРОМЫШЛЕННОМ ПРЕДПРИЯТИИ
В статье рассмотрены вопросы управления качеством окружающей среды на промышленном предприятии. Проанализирована динамика сертификации системы экологического менеджмента на металлургических предприятиях в соответствии со стандартами 180 14000.
Ключевые слова: качество окружающей среды, система экологического менеджмента, сертификация.
Процессно-системный подход к управлению качеством окружающей среды промышленного предприятия, разработанный профессором В.М. Распо-повым [1], на наш взгляд, позволит наиболее полно отразить объект и предмет данного исследования, рассмотреть экономическую экологию как целое. Следует отметить, что попытки интеграции системного подхода с элементами процессуальных функций уже имели место у ряда исследователей. Но проведенный нами анализ существующих точек зрения на конкретное содержание процесса управления показывает, что основные различия в них вызываются известной абсолютизацией и сведением процесса управления к одному из его функциональных компонентов при явной недооценке других. На наш взгляд, управление качеством окружающей среды на предприятии следует представлять как процесс в единстве всех его функций, и полное его содержание не может быть сведено к отдельно взятой функции. Функции управления как взаимосвязанная система некоторых действий и операций должны быть к чему-то отнесены, то есть должно быть некоторое единое поле их применения. Таким полем и является экономическая экология как совокупность условий и обстоятельств, в которые активным образом вовлечены все субъекты природопользования.
Процессно-системный подход предполагает рассмотрение экологосберегающей деятельности как управляемой системы и может выступать в качестве конкретного механизма реализации целостного подхода. Такой подход позволяет раскрыть сущность социоэкосистемы в динамике, в ее крайних состояниях. Управление качеством окружающей среды на предприятии при данном подходе необходимо рассматривать, с одной стороны, как процесс, который включает в себя планирование, организацию, мотивацию, контроль и учет, с другой стороны — как систему переменных, включающих в себя цель, содержание, средства коммуникации, готовность субъектов природопользова-
ния, результаты деятельности, со всеми присущими этой системе свойствами, такими как неаддитивность, эмерджентность, синергичность, мультипликативность, целостность, обособленность и др. (например, на крупных предприятиях особенно ярко проявляется свойство синергичности, то есть умножения отрицательных эффектов от совместного воздействия различных загрязнителей). Связующим элементом в процессно-системном подходе становится принятие решения, а коммуникация является составляющей системы каждого функционального элемента процесса управления. При этом данную систему необходимо рассматривать как открытую. Уровень открытости систем и подсистем будет определять глубину целостного рассмотрения явления или процесса.
Установлено, что качество природной среды как объект управления обладает следующими особенностями.
1. Объект управления — большая система, чрезвычайно сложная, ее параметры носят вероятностный характер и зависят от большого числа факторов.
2. Объект управления чрезвычайно динамичен, непрерывно изменяется во времени, и, следовательно, управление подобным объектом должно обладать свойством приспособления к постоянно меняющимся параметрам объекта управления.
Международный стандарт КО 8402-86 определяет качество как совокупность свойств и характеристик продукции или услуги, которые придают им способность удовлетворять обусловленные или предполагаемые потребности. В 1994 году это определение было уточнено: качество — совокупность характеристик объекта, относящихся к его способности удовлетворять установленные и предполагаемые потребности [2].
По аналогии с понятием качества продукции, рассмотренным в 1Б0 8402-86, в понятии «качество окружающей среды», на наш взгляд, тоже можно выделить два аспекта. Во-первых, качество представляет собой набор характеристик, ко-
* © Кобелева И.В., 2012
Кобелева Инна Викторовна (ikobeleva2010@yandex.ru), кафедра экономики и предпринимательства Магнитогорского государственного университета, 455038, Российская Федерация, г. Магнитогорск, пр. Ленина, 114.
68
Основы экономики, управления и права №3 (3)
торыми обладает данная среда. Во-вторых, качество — это отсутствие недостатков в окружающей среде, не позволяющих ей удовлетворять определенные потребности. Различие между двумя этими аспектами имеет важные последствия для конкретного управления качеством.
Концепция управления качеством окружающей природной среды тесно связана с проблемами социальной ответственности и деловой этики. По тому, как решаются эти проблемы, судят обо всей организации, о ее качестве. Это объясняется двумя причинами: во-первых, в свою деятельность организации вовлекают огромные, как правило, ограниченные ресурсы, и, во-вторых, деятельность организаций вызывает социальные последствия в таких важных областях, как воздействие на окружающую природную среду, безопасность продукции, безопасность и права личности рабочего [2].
В настоящее время наиболее полно удовлетворяет рассматриваемым нами требованиям к управлению качеством окружающей среды внедряемая на предприятиях система экологического менеджмента (СЭМ).
Появление ІБО 14000 — серии международных стандартов систем экологического менеджмента на предприятиях и в компаниях — считают одной из наиболее значительных международньїх природоохранных инициатив. Система стандартов ІБО 14000 ориентирована не на количественные параметры (объем выбросов, концентрации веществ и т. п.) и не на технологии (требование использовать или не использовать определенные технологии, применять «наилучшую доступную технологию»), а на систему экологического менеджмента.
Официально стандарты ІБО 14000 являются добровольными. Они обеспечивают систему определения того, каким образом компания влияет на окружающую среду и как она выполняет требования законодательства. Организация может использовать стандарты КО 14000 для внутренних нужд, например, как модель экологического менеджмента или формат внутреннего аудита системы экологического менеджмента. Создание такой системы дает организации эффективный инструмент, с помощью которого она может управлять всей совокупностью своих воздействий на окружающую среду и приводить свою деятельность в соответствие с разнообразными требованиями. Стандарты могут использоваться и для внешних нужд, чтобы продемонстрировать клиентам и общественности соответствие системы экологического менеджмента современным требованиям [2].
В российских компаниях внедрение СЭМ идет очень медленно. Это объясняется тем, что преобладающее число предприятий работает во внутреннем секторе экономики, где партнерам не предъявляют обязательных требований по внедрению систем экологического менеджмента. В странах, «где относительная величина внешнеторгового оборота составляет 60—80 % и более от вели-
чины валового внутреннего продукта», внедрение СЭМ идет более активно.
В России внедрение системы началось в 2000 году, к концу которого было выдано всего три сертификата. В конце 2005 года их было 185. По данным Общественного регистра сертификации систем экологического менеджмента, в конце 2006 года в России было выдано 229 международных сертификатов экологического менеджмента [3], на данный момент их зарегистрировано 331.
Основным стимулом к внедрению систем управления охраной окружающей среды на отечественных предприятиях в настоящее время является заинтересованность в отношениях с зарубежными партнерами, развитие которых существенно облегчается при наличии у предприятия сертификационной системы управления охраны окружающей среды. Это особенно значимо при заинтересованности в получении иностранных инвестиций или кредитов.
В настоящее время основной вклад в загрязнение окружающей среды на территории России вносят следующие отрасли: теплоэнергетика (тепловые и атомные электростанции, промышленные и городские котельные и др.); предприятия черной металлургии, предприятия цветной металлургии и производство стройматериалов.
Черная металлургия занимает второе место по общему количеству выбросов в атмосферу. При выплавке 100 тонн стали в атмосферу выбрасывается 4 тонны вредных частиц, 3 тонны оксидов серы, 5 тонн оксида углерода, а также такие опасные загрязнители, как соединения марганца, свинца, фосфора, мышьяка, ванадия, ртути и др. В процессе сталеплавильного производства в атмосферу выбрасываются парогазовые смеси, состоящие из фенола, формальдегида, бензола, аммиака и других токсичных веществ.
Водопользование в черной металлургии составляет около 1700 млн м3/год, большая часть воды используется для охлаждения металлургических печей и оборудования. Ежегодно в поверхностные объекты сбрасывается около 1,0 млн м3 сточных вод. Вместе с ними сбрасывается значительное количество загрязняющих веществ, в том числе взвешенные твердые частицы, сульфаты, хлориды, соединения железа, тяжелых металлов [4].
На сегодняшний день в России существуют 3 металлургические базы:
1) Уральская металлургическая база;
2) Центральная металлургическая база;
3) Сибирская металлургическая база [5].
Следует отметить, что в последние годы предприятиями металлургического комплекса проделана большая работа в интересах снижения вредного воздействия производства на окружающую среду.
Мы проанализировали динамику сертификации системы экологического менеджмента на предприятиях черной металлургии России (см. табл.) [6; 7].
Таблица
Динамика сертификации системы экологического менеджмента на предприятиях черной металлургии России
Наименование предприятия Г од внедрения и сертификации СЭМ
Магнитогорский металлургический комбинат 2004
Нижнетагильский металлургический комбинат 2004
Металлургический комбинат ОАО «Уральская сталь» 2005
Металлургический завод имени А.К. Серова 2008
Чусовской металлургический завод 2009
Череповецкий металлургический комбинат 2001
Новолипецкий металлургический комбинат 2002
Оскольский электрометаллургический комбинат 2003
Новокузнецкий металлургический комбинат 2011
Западно-Сибирский металлургический завод 2004
Как видно из таблицы, только 10 крупнейших металлургических предприятий полного цикла из 15 (66,7 %) внедрили систему экологического менеджмента и получили сертификат соответствия ІБО 14000. При этом следует отметить, что число таких предприятий с каждым годом увеличивается. Среди предприятий других отраслей именно металлургические проявляют наибольшую активность по внедрению и сертификации СЭМ.
На наш взгляд, для повышения активности организаций по внедрению системы экологического менеджмента необходимо предоставлять больше информации в публичных источниках о результатах ее внедрения.
Библиографический список
1. Распопов В.М. Процессно-системный подход — методологический принцип профессионального образования // Образование 21 века: проблемы и перс-
пективы: сб. тезисов межвуз. конф. Магнитогорск, 1998. С. б0.
2. Кошкин Л.И., Хачатуров A.E., Булатов И.С. Менеджмент на промышленном предприятии. М.: Эколайн, 2000.
3. Жещенкова К.А. Внедрение систем экологичес-
кого менеджмента как средство повышения эффективности управления охраной окружающей среды на промышленном предприятии. URL: http://
www.ecology.or.jp/isoworld/english/analy14k.htm.
4. Управление природопользованием: курс лекций. URL: http://www. gendocs.ru.
5. Влияние отраслей народного хозяйства на состояние окружающей среды. Общая характеристика структуры промышленного техногенеза. URL: http:// www.gendocs.ru.
6. Экология металлургии. URL: http://www.metal. nestormedia.com.
7. Сертификация. Системы менеджмента качества // КОМПАС промышленной реструктуризации. URL: compass-r.ru/news-5.htm.
I.V. Kobeleva*
THE CONCEPTION OF PROCESS AND SYSTEM MANAGEMENT OF ENVIRONMENTAL QUALITY ON AN INDUSTRIAL ENTERPRISE
In the article the questions of environmental quality management on an industrial plant are dwelled upon. According to the standards of ISO 14000 the dynamics of environmental quality management system certification in steel companies is analyzed.
Key words: environment quality; system of ecological management; certification.
* Kobeleva Inna Viktorovna (ikobeleva2010@yandex.ru), the Dept. of Economics and Entrepreneurship, Magnitogorsk State University, Magnitogorsk, 455038, Russian Federation.
