CC BY
52
Марийский юридический вестник
ВыпЗск 3
Число желающих обучаться в лицее намного больше, чем реальные возможности приема в него. Поэтому прием в лицей осуществляется на конкурсной основе.
Что привлекает старшеклассников и их родителей в лицее? Конечно, их выбор в существенной мере определяется общественным мнением, сложившимся рейтингом нашего учебного заведения, в основе которого надежные знания, позволяющие успешно сдавать ЕГЭ, глубокая специализированная подготовка, строгая дисциплина, высокие требования к ученикам, богатая учебно-материальная база и, что немаловажно, лицей существует на базе одного из лучших факультетов города - юридического.
26 августа 2003 г. экономико-правовой лицей приобрел статус юридического лица - некоммерческой организации в форме государственного учреждения, а в декабре 2003 г. успешно прошел государственную аттестацию и аккредитацию, что открывает новые возможности для его дальнейшего развития.
В.И.Абдулаев*
КОНЦЕПЦИЯ КОМПЬЮТЕРИЗАЦИИ БИБЛИОТЕКИ ЮРИДИЧЕСКОГО ФАКУЛЬТЕТА
В настоящее время интенсивное развитие практически любой области человеческой деятельности (и особенно образования) невозможно без современного информационного обеспечения, доставляющего «нужную информацию (знания) в нужное время в нужное место». В то же время множатся, как никогда, и масштабы и формы накопления и распространения знаний. Конференции по актуальным научным вопросам собирают тысячи участников, для публикации результатов исследований используются не только десятки тысяч журналов, но и страницы WEB-серверов научных и учебных организаций и просто личные WEB-страницы исследователей. Так, по данным публикаций, сегодня на различных серверах, доступных через Интернет, находится более 300 млн. электронных документов.
Постоянно увеличивающиеся скорость и объем производства новых знаний во всех предметных областях вызывают непрерывное дробление областей знаний на специальные подобласти, требующие небывалых темпов создания «строительных лесов» для внутреннего развития обо- * 46
Канд. техн. наук, заместитель декана по внедрению новых обучающих технологий юридического факультета МарГУ.
46
2004
1. Юридическому факультету МарГУ - 10 лет
собившейся новой области знаний: проведение систематизации знаний, создание систем обучения и воспроизводства кадров специалистов в данной области и т.п.
Так как целостность объектов и процессов реального мира не зависит от гносеологических приемов их исследования, то описанный выше процесс ведет к необходимости совместного использования знаний из все большего числа областей при решении многих практических задач.
В этих условиях основные общественные институты накопления и хранения знаний - библиотеки, созданные и совершенствуемые цивилизацией на протяжении многих веков, нуждаются в самой глубокой за всю их историю реформе. Цель такой реформы - переход к работе с информацией и знаниями, представленными в электронной форме, для обеспечения оперативности, полноты и качества удовлетворения информационных потребностей обслуживаемых клиентов на уровне требований XXI века.
Научным и практическим аспектам этой реформы посвящены многочисленные публикации, в которых рассматриваются и общие концептуальные проблемы развития библиотечной сферы (например, как модернизировать метаописание хранимых в библиотеке документов, как в переходный период обеспечить совместное использование традиционных бумажных изданий или их микрофильмированных копий с электронными изданиями и версиями и т.п.), и частные проблемы автоматизации стандартных библиотечных процессов.
В начале 1990-х основные направления модернизации библиотек были связаны с автоматизацией таких стандартных библиотечных процессов, как централизованная подготовка библиографических карточек, электронизация существующих каталогов, автоматизация поиска в электронных каталогах, автоматизация выдачи книг и др. Затем все большую популярность стали получать идеи развития полнотекстовых электронных библиотек и внедрения на их основе совершенно новых методов пополнения и обработки фондов, каталогизации и хранения документов, сетевого обслуживания пользователей и др.
Например, в статье О.В.Сюнтюренко и Ю.Е.Хохлова, опубликованной в журнале «Электронные библиотеки» [1], говорится: «Общепризнанно, что наиболее эффективное информационно-библиотечное обслуживание для нужд науки, культуры и образования сегодня (и, тем более, завтра) достигается путем создания электронных библиотек (digital libraries), не столько состоящих из коллекций электронных документов (как оцифрованных традиционных материалов, так и созданных сразу в электронном виде), сколько представляющих из себя систему, реализующую унифицированный подход к производству, хранению 47
47
Марийский юридический вестник
ВыпЗск 3
и организации разнообразной информации с целью поиска, анализа и доступа к ней с использованием глобальных компьютерных сетей».
Основное различие традиционной библиотеки и электронной библиотеки заключается в том, что пользователь обращается к сервисам последней за необходимой информацией, а не просто за отсылками к документу и/или за самими документами. Отличительной чертой электронной библиотеки является возможность параллельного использования различных поисковых механизмов и средств доступа к гетерогенным коллекциям электронных данных, содержащих тексты, графику, звуковые и видео записи.
Важность реформы библиотечного дела подтверждается документами, принимаемыми на государственном уровне в развитых странах мира.
Масштабные работы по созданию электронных библиотек в промышленно развитых странах начались в 1980-х годах. Примерами таких работ могут служить программы DLI (США), eLib (Великобритания), «Global-Info» (Германия), «Электронные библиотеки 21 века» (Япония).
Мощным стимулом для развития теории электронных библиотек послужило принятие правительством США программы создания национальной информационной инфраструктуры, в которой электронные библиотеки (ЭБ) играют роль ключевых приложений. Из 73 проектов ЭБ, предложенных университетами, для реализации программы были отобраны 6 проектов;
- University of Illinois at Urbana-Champaign (текстовые документы),
- University of California at Berkeley (графические документы),
- Carnegie Mellon University (видео и речь),
- University of California at Santa Barbara (географические карты),
- Stanford University (шлюзы и промежуточное ПО),
- University of Michigan (шлюзы и промежуточное ПО),
каждый из которых финансировался в течение 5 лет в размере 1 миллиона долларов в год.
В ноябре 1995 г. Президентом Российской Федерации была принята «Концепция формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов», в которой было сформулировано понятие «депозитариев информационных ресурсов» как основы объединения информационных ресурсов. Разработчики этого документа ввели термин «депозитарий» как самый общий, полагая, что отдельными частями депозитария могут выступать электронная библиотека, база или банк данных, автоматизированное хранилище микрофишей и т.п. 48
48
2004
1. Юридическому факультету МарГУ - 10 лет
В 1999-2000 гг. Министерство науки и технологий Российской Федерации совместно с Министерством культуры РФ, Министерством образования РФ, Российской Академией наук, Федеральной архивной службой России, Министерством по делам печати, телерадиовещания и средств массовых телекоммуникаций РФ, Министерством по связи и информатизации РФ, Министерством юстиции РФ, Министерством обороны РФ, Российским агентством по системам управления, Российским агентством по патентам и товарным знакам и Российским фондом фундаментальных исследований разработали концепцию и проект межведомственной программы «Электронные библиотеки России» [2].
Программа рассчитана на период 2001-2005 гг. и имеет целью:
создание, сохранение, развитие и использование электронных государственных информационных ресурсов и обеспечение эффективного доступа к ним с использованием современных информационных технологий;
повышение эффективности деятельности органов управления и отраслей народного хозяйства страны за счет формирования качественно новой информационной среды.
Содержание работ по Программе определяется следующими основными направлениями:
• создание организационной инфраструктуры;
• общесистемные исследования и разработки;
• нормативное обеспечение;
• программно-технологическое и лингвистическое обеспечение;
• формирование и развитие электронных информационных ресурсов;
• обучение разработчиков и пользователей.
Концепцией определены главные задачи Программы:
• формирование новой информационной среды и обеспечение доступа к ее ресурсам;
• обеспечение координации различных программ и проектов в области электронных библиотек и электронных информационных ресурсов;
• интеграция разнородных электронных информационных ресурсов;
• сохранение особо ценных документальных коллекций и фондов;
• распространение сведений о достижениях России в области науки, технологий, культуры и образования;
• расширение сферы русского языка в мировых информационных ресурсах;
• привлечение инвестиций в развитие информационной инфраструктуры России; 49
49
Марийский юридический вестник
ВыпЗск 3
• продвижение российских информационных ресурсов на мировой рынок.
Разработчиками программы был предложен тематический классификатор, охватывающий основные направления исследований и разработок по проблематике электронных библиотек:
1. Общесистемные вопросы создания и функционирования ЭБ
1.1. Организация и управление
1.2. Правовые аспекты
1.3. Экономические аспекты
1.4. Стандарты представления данных
1.5. Вопросы безопасности
2. Развитие инфраструктуры ЭБ, разработка инструментальных средств
2.1. Средства создания электронных ресурсов
2.2. Средства организации хранения больших и сверхбольших объемов информации
2.3. Средства поиска разнородной информации
2.4. Высокоскоростная среда передачи данных
2.5. Интероперабельные системы
2.6. Пользовательские средства и интерфейсы
3. Создание электронных ресурсов 50
3.1. По областям знания
3.1.1. Наука
3.1.2. Культура
3.1.3. Промышленность
3.1.4. Сельское хозяйство
3.1.5. Образование
3.1.6. Экономика, право
3.1.7. Здравоохранение
3.1.8. Другие
3.2. По видам данных
3.2.1. Библиография
3.2.2. Полный текст
3.2.3. Фактография
3.2.4. Графика
3.2.5. Картография
3.2.6. Аудио, видео
3.2.7. Мультимедиа
3.2.8. Другие
3.3. По фондодержателям
3.3.1. Библиотеки
50
2004
1. Юридическому факультету МарГУ - 10 лет
3.3.2. Музеи, галереи
3.3.3. Архивы
3.3.4. Издательства
3.3.5. Исследовательские организации
3.3.6. Органы НТИ
3.3.7. Учебные заведения
3.3.8. Другие
Пока на государственном уровне решались концептуальные проблемы развития ЭБ, рядом организаций были реализованы разной степени сложности практические проекты ЭБ.
Наиболее крупный из них представлен в сети Интернет как «Национальная Электронная Библиотека» (http://nel.nns.ru). Это самая крупная коллекция русскоязычных электронных документов (более 7,5 млн.) предоставляет материалы, публикуемые в более чем 700 изданий СМИ (в том числе специализирующихся на правовых вопросах - «Законодательство и практика СМИ», «Трудовое право» и др.). Ежедневно в ее архив поступает более 1500 новых единиц электронных документов.
Примером новых возможностей получения знаний о предметной области является проведенное в 2001 г. исследование массива данных «Национальной электронной библиотеки» за предшествующие пять лет (примерно 700 изданий, более восьми миллионов статей общим объемом около полутора миллиарда слов), которое показало существенное снижение числа статей, посвященных преступности. Такой вывод получен на основе расчета частоты употребления в языке СМИ слов «криминального, криминальным, криминальными, преступность, преступности, преступностью, уголовный», которая уменьшилась более чем в два раза.
Крупнейшая коллекция полных электронных текстов научных журналов представлена в проекте РФФИ «Научная Электронная Библиотека» (http://www.elibrary.ru/). Научная электронная библиотека содержит полнотекстовые версии 331 журнала издательства «Elsevier». Приобретение электронных версий журналов издательства «Elsevier» оплачивается РФФИ в рамках «Программы поддержки российских научных библиотек», поэтому читателям библиотек - участников проекта доступ предоставляется бесплатно или на льготных условиях. Эта же коллекция содержит полнотекстовые версии российских научных журналов. Доступ к этой части фонда электронной библиотеки платный, определяется издательствами и включает оплату копирайт.
Еще один проект начат Российской государственной библиотекой. В его рамках организациям и частным лицам предоставляется возможность передать в РГБ электронные документы (книги, статьи, другие 51
51
Марийский юридический вестник
ВыпЗск 3
материалы), не затрагивающие прав третьих лиц, на вечное хранение и на условиях предоставления свободного доступа к этим документам путем их размещения в специальной электронной библиотеке.
Таким образом, общая проблема создания электронных библиотек в Российской Федерации «созрела» до стадии широких практических экспериментов.
Проблемы ускорения накопления знаний характерны и для правовой сферы. Вхождение России в мировое сообщество после многолетней самоизоляции требует огромной работы по реконструкции старых и созданию новых правовых норм. Поэтому использование современных информационных технологий для повышения эффективности всех процессов, связанных с обработкой и практическим применением знаний в этой сфере, является стратегическим направлением развития правовых библиотек. Важно отметить, что правовая сфера выделяется из всех остальных как, пожалуй, наиболее подготовленная к работе с электронными источниками профессиональной информации, поскольку уже много лет ведутся и широко используются полнотекстовые правовые базы данных «Гарант», «Консультант Плюс» и другие. Это обстоятельство повышает шансы успешного развития других полнотекстовых электронных информационных ресурсов, содержащих монографии, научные статьи, тезисы конференций, методические разработки, учебные материалы и др.
Очевидно, что юридической библиотеке, стремящейся стать региональным центром правовой информации, следует учесть обозначенные выше тенденции в развитии информационного обеспечения общества и, не откладывая в «долгий ящик», приступить к реализации собственного проекта развития полнотекстовых электронных ресурсов.
Определение понятия «электронная библиотека». Основные проблемы и задачи создания и эксплуатации ЭБ
В настоящее время среди специалистов утвердилось понимание того, что автоматизация стандартных библиотечных процессов и создание полнотекстовой электронной библиотеки являются разными проблемами. Это позволило более четко формулировать определения электронной библиотеки.
Наиболее кратким является определение, данное А.Б. Антокольским и К.В.Вигурским в статье [3]: «Электронная библиотека (ЭБ) - информационная система, позволяющая надежно сохранять и эффективно использовать разнообразные коллекции электронных документов (текстовых, изобразительных, звуковых, видео и др.), локализованных в самой системе, а также доступных ей через коммуникационные сети». 52
52
2004
1. Юридическому факультету МарГУ - 10 лет
Более развернутое определение приведено Г.В.Беловым, И.Л.Бачило, О.С.Булычевой и Т.А.Черцовой в статье [4], посвященной правовым аспектам развития электронных библиотек: «Электронные библиотеки -это непрерывно развивающиеся информационные системы, построенные на основе периодически обновляемых информационных и телекоммуникационных технологий сбора, обработки, хранения и предоставления пользователям информационных услуг в целях обогащения знаний по самым разным направлениям человеческой деятельности, представленные совокупностью продуктов (ресурсов) в электронной форме, используемых на принципах общедоступности, разнообразия технических возможностей и экономичности их использования, на принципах соблюдения гуманитарных, демократических, правовых основ прав личности и информационного общества в целом при сохранении исторических и культурных ценностей земной цивилизации и ее отдельных составляющих».
С точки зрения пользователя основные функции ЭБ интеграция информационных ресурсов и эффективная навигация в них. Под интеграцией информационных ресурсов понимается их объединение с целью использования (с помощью удобных и унифицированных пользовательских интерфейсов) различной информации с сохранением ее свойств. Эффективная навигация в ЭБ понимается как возможность пользователя находить интересующую его информацию с наибольшей полнотой и точностью при наименьших затратах усилий во всем доступном информационном пространстве.
Выделяют различные задачи создания и эксплуатации ЭБ [5], [6]. Научно-технические задачи:
• разработка терминологии и понятийного аппарата;
• определение общей архитектуры ЭБ;
• выбор (разработка) системы метаописания информации;
• комплектование электронного фонда и определение критериев отбора материала для оцифровывания;
• реализация необходимых функций сопровождения ЭБ;
• обеспечение сопровождения ЭБ в сетевом режиме;
• реализация необходимых функций обслуживания (доступа) для пользователей;
• разработка системы навигации по ЭБ;
• разработка системы информационных поисков конкретной информации;
• создание универсального пользовательского интерфейса или набора небольшого числа таких интерфейсов. 53
53
Марийский юридический вестник
ВыпЗск 3
Организационные задачи:
• планирование работ по программе развития ЭБ;
• координация деятельности участников;
• кадровые вопросы, включая подготовку персонала;
• взаимодействие с зарубежными и отечественными информационными системами, службами, организациями.
Правовые задачи:
• определение статуса ЭБ и Устава ЭБ (для решения вопросов специализации, комплектования, разграничения деятельности по информационному обслуживанию и услугам, библиотечному обслуживанию и услугам и т.п.);
• легитимизация правового статуса электронных библиотек.
Ключевым по-прежнему остается решение проблемы о правовом
статусе ЭБ в системе библиотечного дела. В настоящее время действует Закон РФ «О библиотечном деле» 1994 г., который в общих чертах решает проблему правового статуса библиотек, сложившегося к началу 1990-х гг. Предполагается, что он будет дополнен или заменен новым законом, чтобы учесть новые реалии библиотечного дела. Кроме того, в положениях и уставах смешанных библиотек должна быть отражена специфика электронной части и установлены режим и права библиотеки в области распоряжения электронными фондами. Это важно с учетом наличия библиотек государственных, муниципальных и частных.
Учитывая, что многие публичные библиотеки в части своих электронных фондов превращаются в культурные комплексы, ставят вопрос об их статусе как организации, которая, будучи государственной, может реализовать свои возможности в рамках хозяйственного управления. Это даст библиотеке возможность более свободно распоряжаться своим имуществом, чем это ей дается в рамках правомочий оперативного управления государственного учреждения.
• определение допустимых видов предпринимательской деятельности.
В связи с наделением некоторых объектов хранения и предоставления в пользование качеством продукции (товара), а также расширением фронта информационных услуг, которые оказывает библиотека пользователям, встает вопрос об отражении специфики прав и обязанностей участников таких отношений в юридически значимых документах - в положениях, уставах, договорах; соглашениях, обязательствах сторон в разных формах взаимоотношений;
• методы обеспечения защиты авторского права. 54
54
2004
1. Юридическому факультету МарГУ - 10 лет
Проблемы права библиотек на создание электронных копий для обеспечения их сохранности, права на некоммерческое репродуцирование документов в формате, допустимом для пользователей разных категорий, обеспечение имущественных интересов обладателей авторского права в электронной среде, введение мер защиты электронных документов от несанкционированного копирования составляют такой комплекс задач, который волнует законодателей и практиков во всем мире.
Практические вопросы развития электронной библиотеки юридического факультета
Кроме учета общей тенденции в развитии библиотек, актуальность создания электронной библиотеки юридического факультета определяется следующими факторами:
1) необходимостью повышения эффективности использования фондов библиотеки в текущем учебном процессе юридического факультета (например, наиболее востребованные единицы библиотечного фонда после оцифровки могут одновременно предоставляться значительно большему числу пользователей или после оцифровки предисловий книг фонда можно создать и предоставить пользователям существенно улучшенную систему поиска информации);
2) необходимостью технического обеспечения корпоративных связей с библиотеками, развивающими электронные фонды (например, созданный электронный фонд может служить основой для получения в порядке обмена электронных документов других библиотек);
3) наличием возможностей пополнения электронного фонда за счет использования документов, размещенных в сети Интернет (среди упомянутых выше 300 млн. документов, размещенных в сети Интернет, немалая часть содержит правовую информацию; найденные по запросам пользователей в сети Интернет документы желательно сохранять в электронном фонде библиотеки, т.к. известно, что средний срок жизни документов в сети Интернет исчисляется всего несколькими месяцами; кроме того, желательно не тратить деньги на повторное извлечение документов из сети Интернет);
4) необходимостью расширения сферы обслуживания и видов обслуживания в соответствии со статусом библиотеки Президента Республики Марий Эл (например, предоставление пользователям, находящимся в районах республики доступа к электронным каталогам и электронному фонду полнотекстовых документов; автоматизированное формирование списка аннотированных источников по информационному запросу локальных или удаленных пользователей и др.); 55
55
Марийский юридический вестник
ВыпЗск 3
5) потребностью в расширении форм и методов образовательной деятельности (например, для организации дистанционных курсов обучения или дистанционных консультаций; автоматизации составления предметных указателей для образовательных курсов и т.п.);
6) необходимостью увеличения доходной части бюджета библиотеки (часть информационных услуг можно предоставлять как платные услуги: поиск информации по заказу пользователя, в том числе и удаленного, разработка предметного словаря или указателя, составление и сопровождение персональных «электронных книжных полок», рассылка электронной почтой новостей о пополнении как общих электронных ресурсов библиотеки, так и ресурсов персональных «электронных книжных полок», и т.п.).
Главными целями создания электронной библиотеки и внедрения соответствующих современных информационных технологий являются:
1) существенное усиление роли библиотеки как передового регионального центра формирования и распространения правовых знаний (политический и социальный аспекты);
2) создание условий для перехода к новым методам описания и пользовательского представления информации, сосредоточенной в фондах библиотеки, позволяющим на порядки улучшать полноту и точность информационного поиска, автоматически «сжимать» хранимые документы до размера аннотаций к ним и др., что, в конечном счете, должно привести к ускорению освоения и полноте практического использования новых правовых знаний (технологический и образовательно-познавательный аспекты);
3) создание на основе внедренных информационных технологий условий для развития самых современных видов библиотечного обслуживания (организационный аспект) и библиотечных услуг, повышающих экономическую самостоятельность библиотеки (экономический аспект);
4) обеспечение готовности библиотеки участвовать в корпоративных проектах и соглашениях по развитию электронных библиотечных ресурсов (организационно-отраслевой аспект).
Литература
1. Сюнтюренко О.В. Распределенные библиотечные сети и электронные библиотеки в России /О.В. Сюнтюренко, Ю.Е.Хохлов //Электронные библиотеки. - 2000. - Т.3. - Вып. 5.
2. Концепция межведомственной программы «Электронные библиотеки России». -http ://www.gpntb.ru/win/PRG-ELR7a.html.
3. Антопольский А.Б. Электронные библиотеки /А.Б.Антопольский, К.В.Вигурский //Информационные ресурсы России. - 1999. - № 4(47). 56
56
2004
1. Юридическому факультету МарГУ - 10 лет
4. Белов Г. В. Правовые проблемы формирования электронных библиотек /Г.В.Белов, И.Л.Бачило, О.С.Булычева, Т.А.Черцова //Отчет по гранту Российского фонда фундаментальных исследований (проект 98-07-91067э).
5. Кудратова Д.К. Новые технологии в библиотечных процессах: Доклады 6-ой международной конференции «Библиотеки и ассоциации в меняющемся мире». -Крым, Украина, 1999.
6. Вислый А.И. Электронные библиотеки России. Проблемы формирования и использования: Доклады 8-ой международной конференции «Библиотеки и ассоциации в меняющемся мире» - Крым, Украина, 2001. - 9-17 июня. 57
57
2 ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
В.Б.Голубев*
ДЕМОКРАТИЯ В РАМКАХ КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА
На первый взгляд термины «конституционализм» и «демократия», даже с этимологической точки зрения взаимообусловлены и взаимосвязаны. Первый термин связан с конституцией и как бы исходит из него, второй образует и подтверждает управление народом, народовластие. При этом конституция устанавливает порядок управления, учитывая положение, границы народной власти, прав и свобод граждан. Но данное отождествление возможно лишь на уровне обыденного сознания. Дело в том, что «конституционализм» вытекает из термина «конституция», но не равнозначен ему и имеет большое количество интерпретационных значений в современной политической и юридической науках.
Конституции в нынешнем, современном смысле слова появились сравнительно (с точки зрения истории) недавно, в эпоху Нового времени, как раз в пору формирования концепции и закладки «фундамента» демократического государства. Термин «конституция» происходит от латинского constitutio - норма, правило, предписание, установление. Данным термином пользовались еще в античной Греции и античном Риме. В римскую императорскую эпоху данный термин употреблялся во множественном числе как общее название различных видов предписаний римских императоров: декретов, мандатов, эдиктов, рескриптов, -они представляли собою важнейшие законодательные акты, наряду с решениями сената (1, 284). В то время конституции делились на общие постановления - edicta, инструкции для чиновников - mandata, ответы на прошения частных лиц - rescripta. Попытки объединения конституций не увенчались успехом. Древние римляне выражали создание конституции и известным термином «rem publicam constituere». Из него-то и возникло выражение «конституция» - в смысле устройства государства, - которое стало употребляться в этом значении только с XVIII века. 58
Канд. филос. наук, доцент, заведующий кафедрой философии и политологии МарГУ.
58
