CC BY
127
АЛАБУГИН Анатолий Алексеевич
Доктор экономических наук, профессор кафедры международного менеджмента
Южно-Уральский государственный университет (национальный исследовательский университет)
454080, РФ, г. Челябинск, пр. Ленина, 76 Контактный телефон: (909) 088-81-11 e-mail: [email protected]
КОЧЕГАРОВА Людмила Геннадьевна
Преподаватель кафедры экономики и управления проектами
Южно-Уральский государственный университет (национальный исследовательский университет)
454080, РФ, г. Челябинск, пр. Ленина, 76 Контактные телефоны: (908) 062-56-64, (351) 267-93-90 e-mail: [email protected]
Концепция и принципы управления инвестициями
в регионе
Ключевые слова: региональные инвестиции; концентрация инвестиций; инвестиционная привлекательность; дисбаланс интересов.
Рассмотрены концепция и принципы управления региональными инвестициями. Учет основных факторов, влияющих на процесс управления (инвестиционная привлекательность региона, уровень концентрации инвестиций, баланс целей и интересов участников регионального инвестиционного процесса), позволит получить синергетический эффект в процессе управления региональными инвестициями.
Актуальность разработки концепции и принципов управления инвестициями в регионе обусловлена необходимостью повышения качества процесса управления развитием региона. Концепция и принципы управления инвестициями в регионе образуют основу методологии настоящего исследования. Концепция как система научных подходов к управлению инвестициями в регионе содействует целостному пониманию условий роста результативности и эффективности управленческих процессов.
В региональной инвестиционной деятельности должны участвовать объединенные в целостный комплекс, взаимодействующие между собой субъекты и объекты инвестиционной системы. В их задачи входит инвестирование с целью получения положительных результатов и экономически эффективного воспроизводства инвестиционных т ресурсов на расширенной основе. °
Управление региональными инвестициями - составная часть управления разви- ^ тием региона. Одной из нерешенных проблем низкой эффективности управления ре- « гионом является запаздывание инвестиционных решений в условиях растущей дина- ^ мичности и неопределенности внешней среды, что существенно повышает требования <з к качеству процесса управления. Устойчивость и целостность региона как системы « могут сохраниться в долгосрочном периоде «при достаточной гибкости управления < и сбалансированности альтернатив стратегий развития региона» 1. С. 8]. щ
Однако существующий инструментарий управления инвестициями в регионе Ег не обеспечивает системно-синергетического взаимодействия триединой группы фак- § торов: инвестиционной привлекательности, оценки уровня концентрации инвестиций, ©
баланса целей и интересов участников регионального инвестиционного процесса. Действительно, величина получаемых регионом инвестиций зависит от уровня инвестиционной привлекательности территории. Инвестиционная привлекательность является определяющим фактором при выборе инвестором объекта вложений, поскольку его интересы заключаются в достижении максимального экономического эффекта. В то же время для региона-реципиента основной целью служит максимизация социально полезного эффекта. В этом случае возможно возникновение конфликта интересов участников регионального инвестиционного процесса.
Проблемами инвестиционного развития региона как пространственно локализованной социально-экономической подсистемы национального хозяйства занимались: Р. А. Попов, А. Ф. Блюденов, Е. В. Крестовских, Л. А. Юнусов, М. Ю. Маковецкий, Е. И. Лавров, Т. Н. Полякова, В. С. Левин, И. И. Ройзман, И. В. Гришина, А. Г. Шахназаров.
В работах Р. А. Попова [2 рассматриваются основные принципы менеджмента применительно к управлению регионом, а также проблемы размещения сельского хозяйства, промышленности, инфраструктуры. По мнению автора, управление территориями носит ситуационный характер. Однако, на наш взгляд, несмотря на различный уровень социально-экономического развития регионов и высокий уровень дифференциации с учетом природно-климатических условий, можно выделить ряд закономерностей, которые должны быть учтены при управлении региональным инвестиционным процессом.
Факторы, влияющие на уровень инвестиционной активности территории, рассмотрены А. Ф. Блюденовым, И. И. Ройзманом, Л. А. Юнусовым 3-5]. Вместе с тем в их работах отсутствует обоснование включения указанных факторов в итоговый показатель, либо это осуществляется на основе экспертных оценок, что не исключает определенной доли субъективизма. Считаем, что при формулировании и отборе факторов, влияющих на уровень инвестиционной активности, необходимо использовать методы статистической оценки, позволяющие оценить степень тесноты связи между частной переменной и результирующим показателем в разрабатываемой интеграционной модели.
М. Ю. Маковецкий [6; 7], Е. Н. Лавров, Т. Н. Полякова [7] обосновывают роль инвестиций для реализации стратегии устойчивого экономического роста, но основной акцент в их работах сделан на развитии финансового рынка как условия активизации инвестиционного процесса в экономике.
Проблемами привлечения прямых иностранных инвестиций занимался Л. А. Юну-сов [; , который рассматривал возможность прогнозирования притоков иностранных инвестиций в РФ и предполагаемых объемов ВВП на основе математической модели линейного парного прогнозирования. Однако в данной модели не выделяются частные факторы, влияющие на величину инвестиций, что не позволяет управлять процессом привлечения инвестиций в регион. Кроме того, модель не позволяет прогнозировать величину иностранных инвестиций по отдельным регионам и не дает возможности сделать вывод о пространственной концентрации инвестиций.
Проблемы отраслевой и пространственной концентрации инвестиций рассматриваются В. С. Левиным 8].
Проблемы дисбаланса интересов в процессе управления развитием освещены в соответствующих работах авторов данной статьи [1; 9; 10].
Учет всех перечисленных аспектов нацелен на повышение эффективности управления инвестициями в регионе.
Комплексное рассмотрение триединой группы факторов (инвестиционной привлекательности региона, уровня концентрации инвестиций, баланса целей и интересов участников регионального инвестиционного процесса) позволяет учесть их системное взаимодействие. Изучение инвестиционной привлекательности каждого фактора в отдельности поможет выделить существенные факторы регионального социально-экономического развития, влияющие на объем привлекаемых инвестиций, и с их помощью
88 ► Известия УрГЭУ
5(49)2013
влиять на величину привлекаемых иностранных инвестиций. Построение регрессионной зависимости обеспечит оценку объема инвестиций при изменении главных частных факторов как входных параметров интеграционной модели.
Оценка уровня концентрации инвестиций дает возможность определить степень однородности экономического пространства. Полученные результаты будут использованы при формировании статистической регрессионной модели. Одним из требований, которые должны соблюдаться при построении модели прогнозирования инвестиций, является возможность применения полученных результатов на всей территории РФ. Высокие значения показателей концентрации инвестиций могут привести к искажению реальной картины. Необходимо исключать из рассмотрения регионы, которые характеризуются аномальными значениями с точки зрения привлечения инвестиций. В процессе управления регионом также необходимо отслеживать уровень концентрации инвестиций с целью предотвращения угрозы национальной экономической безопасности. Например, В. С. Левин отмечает усиление в последнее время тенденции концентрации инвестиций в отдельных регионах и отраслях России, что может повлечь за собой угрозу национальной экономической безопасности 8].
Учет и регулирование баланса интересов и целей сторон, участвующих в региональном инвестиционном процессе, позволят достичь синергетического эффекта и получить максимальный положительный результат, который выражается в достижении как экономического, так и социального эффекта.
Для повышения качества и эффективности управления инвестициями в регионе необходимо интегральное представление указанных факторов в интеграционной модели и информационно-организационном механизме разработки и реализации планов развития регионов с учетом синергетического воздействия вышеуказанной триединой группы факторов. Эту совокупность требований можно выразить с помощью формулировки гипотезы исследования как возможности повышения качества и эффективности управления региональными инвестициями в условиях возрастающей сложности, динамичности и неопределенности среды на основе интеграционной модели и механизма управления региональными инвестициями, позволяющих оценивать и регулировать процессы положительного синергетического взаимодействия триединой группы факторов. Поэтому основная концепция нашего исследования заключается с формировании функций управления, структуры и методов регулирования механизма управления инвестициями в системе регионального управления в зависимости от характеристик воздействия и взаимодействия факторов инвестиционной привлекательности, концентрации инвестиций по условиям минимального дисбаланса противоположных интересов и потерь от запаздывания в применении этого механизма.
Актуальность темы статьи и вместе с тем недостаточная научная разработанность рассматриваемых вопросов, определяют ее цель как методологическое обоснование разработки интеграционной модели и методики управления региональным инвестиционным процессом на основе учета триединой группы факторов: инвестиционной привлекательности, уровня концентрации и баланса интересов. Объект анализа - территориальное пространство Российской Федерации с учетом регионального деления; предмет - процесс регионального инвестирования на территории РФ.
Для реализации концепции и цели необходимо решить задачу синтеза механизма управления региональными инвестициями как особой подсистемы системы регионального управления. В соответствии с методологией системного анализа в основу синтеза закладываются принципы формирования механизма как основные положения теории управления, позволяющие рационально организовать их практическое применение. Принципы определяют выбор интегрированной модели и методов управления региональным инвестиционным процессом (УРИП), оцениваемых показателями комплексной оценки функционирования указанного механизма.
Развитие региональной экономической системы осуществляется на основе принципов, которые основываются на законах управления. Наиболее близки для целей и задач исследования три закона динамики теории организации: синергии, самосохранения и развития.
1. Принципы, основанные на законе синергии. Действие закона синергии проявляется в процессах самоорганизации элементов открытых социально-экономических систем, результаты реализации которых в единой (целостной) системе существенно меньше либо существенно превышают результаты действия простой суммы разрозненно действующих подсистем и элементов. Среди авторских принципов, основанных на законе синергии, выделим:
а) принцип регулирования структуры механизма управления региональными инвестициями в составе системы регионального управления;
б) принцип регулирования ресурсов и резервов триединой группы факторов для достижения положительного синергетического эффекта при изменении среды отдельных подсистем и региона в целом;
в) принцип роста предсказуемости процессов развития при высоком уровне качества управления региональным развитием по условиям компромисса стратегических альтернатив и целевых характеристик интересов на основе механизма управления региональными инвестициями [1; 9; 10].
2. Принципы, основанные на законе самосохранения. Действие данного закона выражается в том, что система стремится сохранить устойчивость, используя имеющийся потенциал стабильности, минимизируя действие разрушительных факторов и максимизируя влияние стабилизирующих воздействий [11]. К этой группе отнесем следующие авторские принципы:
а) регулирования инвестиционного потенциала региона в зависимости от достигнутого баланса целей и интересов участников, качества выполнения функций управления и резервов повышения инвестиционной привлекательности региона, степени совершенства механизма управления региональными инвестициями;
б) выбора моделей управления в структуре механизма УРИП в зависимости от степени сложности, динамизма и неопределенности изменений внешних факторов;
в) зависимости выбора функций и методов управления региональным развитием от типа процесса в проекте развития на основе матрицы выбора инвестиционных проектов по условиям дисбаланса целей и интересов.
3. Принципы, связанные с законом развития. Сформулировать закон развития можно следующим образом: «Каждая материальная система стремится достичь наибольшего суммарного потенциала при прохождении всех этапов ее жизненного цикла» [11]. Перечислим авторские принципы, относящиеся к этой группе:
а) принцип соответствия цикличности изменений показателей качества управления региональным развитием и характеристик этапа жизненного цикла региона;
б) выбора параметров интеграционной модели регулирования дисбаланса целей и характеристик интересов участников в зависимости от степени сложности, динамизма и неопределенности внешних факторов;
в) выбора методов реализации стратегий с учетом качества управления развитием и доминирующего типа процессов регионального развития;
г) учета скорости регулирования величины дисбаланса характеристик стратегии регионального развития в зависимости от степени их отклонения от зоны компромисса [1; 9; 10].
Таким образом, в данной статье сформулированы гипотеза и концепция управления инвестициями в регионе. Перечислены и обоснованы авторские принципы управления региональными инвестициями.
90 У Известия УрГЭУ
5(49)2013
Источники
1. Управление инновационным развитием региона в условиях международной интеграции / под общ. ред. А. А. Алабугина, Н. С. Столяровой, Г. А. Шепталина. Челябинск : Изд. центр ЮУрГУ, 2011.
2. Попов Р. А. Экономика региона: теория, методология, методика. М. : Вузовская книга, 2012.
3. Блюденов А. Ф., Крестовских Е. В. Влияние факторов и рисков на эффективность инвестиций. Челябинск : Изд-во ЮУрГУ, 2003.
4. Ройзман И. И., Гришина И. В., Шахназаров А. Г. Типология инвестиционного климата регионов на новом этапе развития российской экономики // Инвестиции в России. 2003. № 3.
5. Юнусов Л. А. Прямые иностранные инвестиции в условиях глобализации мировой экономики. М. : Изд-во РГТЭУ, 2010.
6. Маковецкий М. Ю. Инвестиционное обеспечение экономического роста: теоретические проблемы, финансовые инструменты, тенденции развития. М. : АНКИЛ, 2005.
7. Лавров Е. И., Маковецкий М. Ю., Полякова Т. Н. Инвестиции, финансовый рынок и экономический рост. Омск : Изд-во ОмГУ 2007.
8. Левин В. С. Региональные особенности пространственно-временной концентрации инвестиций // Вопр. статистики. 2007. № 10.
9. Алабугин А. А. Управление сбалансированным развитием предприятия в динамичной среде. Челябинск : Изд-во ЮУрГУ, 2005. Кн. 1: Методология и теория формирования адаптационного механизма управления развитием предприятия.
10. Алабугин А. А. Управление сбалансированным развитием предприятия в динамичной среде. Челябинск : Изд-во ЮУрГУ, 2005. Кн. 2: Модели и методы эффективного управления развитием предприятия.
11. Смирнов Э. А. Основы теории организации : учеб. пособие для вузов. М. : ЮНИТИ, 2013.
