CC BY
10И.А. Шкурихин
КОНЦЕПТ ДЕМОКРАТИИ В ПРЕДВЫБОРНОМ ДИСКУРСЕ КАНДИДАТОВ В ПРЕЗИДЕНТЫ РФ 2012 г.
Соревнование кандидатов в президенты в гораздо большей степени представляет собой борьбу личностей, нежели тех программ, которые они выдвигают. Большинство людей не следят внимательно за ходом избирательной кампании, поэтому при голосовании ориентируются на биографии, достижения кандидатов в общественно-политической деятельности, их моральные и деловые качества, точнее то, как они репрезентируются в каналах массовой коммуникации. В логике такого рассуждения обращение к отдельным вопросам, освещаемым в программах и выступлениях кандидатов, кажется нерелевантным характеру современной электоральной конкуренции.
Но если мы встанем на позицию Ж. Лакана и посмотрим на политического человека как субъекта, «радикально расщепленного в себе» [см.: Филлипс, Йоргенсен, 2004, с. 74], то для любого кандидата победа не гарантирована заранее, поскольку неизвестно, какую сторону его личности воспримут и будут учитывать в процессе выбора конкретные избиратели. Как бы ни трудились имиджмейкеры, цельность образа их кандидата будет разрушаться конкурирующими в объективном символическом пространстве дискурсами его расщепленной идентичности1. Эти дискурсы порождаются
1 Дискурс идентичности предполагает отождествление человека с некоторым символом (это могут быть как наименования социальных (врач, инженер, чиновник и. т.п.) или аскриптивных (молодой человек, мужчина, «чернокожий», азиат и. т.п.) статусов, так и более сложные образные конструкты различных типов личности (лидер, активист, оппозиционер, идеолог, агитатор и. т.п.) или
политиком в естественном потоке политической жизни, что исключает возможность тотального контроля над их производством и тем более - над многообразными способами их интерпретации в публичном пространстве (журналисты, другие политики могут передавать мысли политика в совершенно ином свете).
Единственным разумным решением в долгосрочной перспективе является вступление в борьбу на тех символических полях1, где функционируют значимые для политика дискурсы идентичности. Именно в этом ключе мы рассматриваем решение одного из кандидатов в Президенты РФ В. Путина опубликовать статью, посвященную проблеме демократии (сама статья, по нашему мнению, является коллективным продуктом В. Путина и его помощников). Очевидно, что в публичном пространстве фигура В. Путина никак не ассоциируется с демократическими преобразованиями (как бы ни старалась «Единая Россия» дискурсивно создавать и защищать этот миф), но даже этот фактор не позволил кандидату от партии большинства проигнорировать взрыв символических представлений о демократии, произошедший в конце 2011 г. в публичной сфере. Кандидаты от других парламентских партий в силу своей оппозиционности и логики политической борьбы должны были предложить символическую альтернативу позиции Путина в отношении демократии, а самовыдвиженец М. Прохоров, учитывая низкие стартовые позиции в избирательной гонке и отсутствие идеологической привязки в символическом поле, чтобы удовлетворить свои политические амбиции, вынужден был «играть» на всех символических полях.
Цель нашей статьи заключается в описании политической борьбы кандидатов в Президенты РФ-2012 в символическом поле концепта демократии. Для описания этой борьбы мы воспользуемся постструктуралистской теорией дискурса Э. Лакло и Ш. Муфф.
Для Э. Лакло и Ш. Муфф «политика - это определенная организация общества, которая исключает все другие возможные способы устройства» [цит. по: Филлипс, Йоргенсен, 2004, с. 64].
приверженцев тех или иных взглядов (либерал, марксист, христианин, этатист и. т.п.)). Причем при таком отождествлении, согласно позиции Э. Лакло и Ш. Муфф, исключаются альтернативные интерпретации данного символа.
1 Под символическим полем мы понимаем область символического пространства, ограниченную и структурированную некоторыми концептами или концептуальными системами.
С такой точки зрения ставки в политическом противостоянии оказываются очень высокими. Высокая значимость президентских выборов в России, а также мажоритарная система, где «победитель получает все», приближают характер политической конкуренции к обозначенной модели.
Политическая деятельность рассматривается Лакло и Муфф как преимущественно символическая деятельность, которая заключается в воспроизводстве и изменении принятых значений. Воспроизводство обеспечивается за счет исключения других способов использования знаков, иными словами, за счет утверждения дискурса, сокращающего горизонт значений каждого отдельного знака посредством определения его места в некоторой символической структуре. Изменения значений происходят, когда раскрывается конфликт значений в употреблении того или иного знака и «один дискурс "удаляет" с дискурсивного поля другой дискурс как бы "пересиливая" его» [см.: Филлипс, Йоргенсен, 2004, с. 82].
Мы будем рассматривать символическую борьбу не за каждый отдельный знак, а только за узловые точки, которые конституируют соответствующие дискурсы. Абстрактный дискурс демократии, объединяющий множество узловых точек демократических дискурсов, будет для нас условным порядком дискурса, на фоне которого мы изучим конкретную борьбу предвыборных дискурсов кандидатов в Президенты РФ-2012. Материалом для анализа нам послужили предвыборная статья В. Путина, программы кандидатов и их выступления в теледебатах. Учитывая, что за рамками нашего внимания остается довольно большой корпус высказываний в СМИ и на встречах с различными группами избирателей, мы не претендуем на полное описание предвыборного дискурса о демократии. Но при этом считаем, что в программных заявлениях и дебатах проявляются наиболее важные в концептуальном отношении аспекты дискурса.
В рамках предвыборного дискурса о демократии мы рассмотрим следующие узловые точки: «политическая конкуренция», «партии», «парламент» и «референдум». Они были выделены эмпирическим путем - через сопоставление узловых точек дискурсов каждого кандидата. За пределами нашей работы останется одна из ключевых узловых точек этой кампании - «выборы», поскольку нам нечего добавить к тому, что уже отметили и объяснили эксперты, наблюдавшие за ходом избирательной кампании.
Политическая конкуренция
В предвыборной статье В. Путина «Демократия и качество государства» отмечается, что «в 90-е годы под флагом воцарения демократии мы получили не современное государство, а подковерную борьбу кланов и множество полуфеодальных кормлений» [Путин, 2012]. В качестве альтернативы премьер предложил другую форму конкуренции, а именно: «конкуренцию, которая отражает реальные интересы социальных групп» [там же]. Таким образом, демократическое качество конкуренции, согласно Путину, обеспечивается за счет выхода за рамки политического поля в широкое социальное пространство, где каждый политик должен найти сторонников собственной политической программы. Угрозу такому виду конкуренции представляет лишь непорядочное поведение самих политиков: «Уверен, нам не нужны балаган и соревнование в раздаче необеспеченных обещаний. Нам не нужна ситуация, когда демократия сводится к вывеске, когда за "народовластие" выдается разовое развлекательное политическое шоу и кастинг кандидатов, где содержательный смысл выхолащивается эпатажными заявлениями и взаимными обвинениями» [Путин, 2012]. Далее по тексту статьи Путин раскрывает позитивный образ функционирования политической системы: она «своевременно улавливает и отражает интересы больших социальных групп и обеспечивает их публичное согласование», «способствует выдвижению ответственных и профессиональных людей», «понятный, оперативный и открытый для общества механизм выработки, принятия и реализации решений», «позволяет говорить правду» [там же]. В создании этого образа концепту конкуренции уже не остается места. Это позволяет нам говорить о наличии символического раскола в дискурсе Путина о политической конкуренции, который пролегает по линии реальное / идеальное.
Позиция М. Прохорова в отношении политической конкуренции в предвыборном дискурсе (той части, которую мы взяли для анализа) не выражается явным образом. Но, судя по тем конкретным предложениям, которые Прохоров написал в своей программе [Прохоров, 2012] - расширение практики выборности, создание условий для появления новых партий и прохождения их в законодательные органы власти, - он демонстрировал свою заинтересованность в формировании максимально широкой конкурентной среды в российской политике.
Принцип политической конкуренции в программе С. Миронова выражен эксплицитно. Согласно этому документу, «российский народ должен иметь возможность выбора между различными политическими альтернативами в рамках свободных и честных выборов» [Миронов, 2012], другими словами, система должна обеспечить появление таких альтернатив. Не совсем понятно, как лидер партии «Справедливая Россия» оценивает современные условия для появления политических альтернатив, поэтому его мнение остается на уровне идеального, не переходя в плоскость конкретных предложений. Также Миронов настаивает на том, чтобы законодательно закрепить «положение о недопустимости партийно-политического монополизма» [там же]. По его мнению, «никакая партия не должна иметь больше 50% мандатов в органах представительной власти» [там же]. Эта идея выдвигалась еще на парламентских выборах партией «Правое Дело», когда ее возглавлял М. Прохоров. Принятие этой идеи затрудняется тем, что в современной демократической теории и в практике демократических стран больший вес имеет противоположный принцип - максимально точного отражения результатов волеизъявления граждан. Данная мысль является смелой попыткой на институциональном уровне решить проблему утвердившейся в представительных органах власти практически по всей России монополии одной партии. Поскольку декабрьские митинги протеста не оставляют сомнений в наличии у определенной части российского общества запроса на упразднение монополии «Единой России», разработка такого решения с опорой на достижения современной демократической теории может быть востребована в условиях дальнейшей символической борьбы за демократию.
В дебатах с В. Жириновским Миронов заявил, что он поддерживает президентский законопроект по упрощению регистрации политических партий и его партия не боится конкуренции с новыми политическими силами, поскольку, по его мнению, «те, кто что-то стоит, - пройдут» (в законодательные органы власти. -И.Ш.) [Предвыборные дебаты С.М. Миронов - В.В. Жириновский, 2012]. В. Жириновский, в свою очередь, отнесся к идее новых условий политической конкуренции не столь оптимистично: «Проблема в том, что в парламент за деньги могут пройти ультрарадикальные партии. Что мы будем с ними делать?» [там же]. Аналогичным образом, Владимир Вольфович выразил опасение, что с введением прямых выборов губернаторов во власть могут снова прийти криминал и «старые кадры». В символическом плане дис-
курсы Миронова и Жириновского про политическую конкуренцию располагаются на разных полюсах: от безоговорочного принятия данного принципа до утверждения необходимости внешнего контроля и ограничений. Г. Зюганов в рамках этой президентской кампании занял срединную позицию: ратуя за обеспечение равных условий политической конкуренции, он в то же время выступил против радикальной либерализации (снизить требования к численности партий), из-за которой, по его мнению, в конечном счете, получится «политический винегрет» [Предвыборные дебаты С М. Миронов - Г А. Зюганов, 2012].
Учитывая, что президентом был избран В. Путин, институциональные рамки политической конкуренции будут достаточно жесткими. Остальным участникам президентской гонки остается наполнять эту конкуренцию реальным содержанием.
Партия
В. Путин говорит об упрощении порядка регистрации партий как мере, направленной на «развитие политической и партийной системы» [Путин, 2012]. Связь этого шага с демократией подчеркивается лишь дискурсивной связкой с подзаголовком «развитие демократии». Отсутствие аргументов можно объяснить тем, что простое сравнение требований к численности партий в предыдущем и новом законах ставит крайне неудобный для Путина вопрос о демократичности той партийной системы, которую он выстроил в 2000-е годы. В. Жириновского и Г. Зюганова тема развития партийной системы также волновала мало. На наш взгляд, это связано с тем, что для всех трех политиков дискурс партийного развития, выражаясь языком Э. Лакло и Ш. Муфф, является осадочным, т.е. результатом «длинного ряда социальных договоренностей, которые мы считаем само собой разумеющимися, и поэтому ничего не спрашиваем об их значении и не пытаемся в них ничего изменить» [цит. по: Филлипс, Йоргенсен, 2004, с. 92]. Партийная политика в годы президентства В. Путина и Д. Медведева стала настолько предсказуемой и удобной для тех, кто стоял у власти, что любые попытки изменений воспринимаются ими как возможная угроза своему положению. Тем не менее, поскольку в символической сфере практически невозможно установить полный контроль над новыми артикуляциями, «осадочные дискурсы могут в любое время войти в политическую игру» [там же, с. 65].
На периферии этого символического поля стали появляться альтернативные дискурсы. М. Прохоров и С. Миронов в ходе этой избирательной кампании выдвинули тезисы, которые подрывают дискурс-гегемон. Прохоров считает, что партии должны работать на активных людей (а не наоборот, как это имеет место в реальном партстроительстве), а также избирать своих лидеров (никто из действующих партийных лидеров на словах не отрицает этого принципа, но на деле готов сделать все, чтобы реально он не работал) [Предвыборные дебаты М.Д. Прохоров - С.М. Миронов, 2012]. Миронов предложил, во-первых, поэтапный принцип участия партий в выборах местного, регионального, а затем федерального уровней, который в логике его дискурса не прямо, но косвенно предполагает эволюционное становление партийных организаций (учитывая то, как создавалось большинство партий в период президентства Путина, - это серьезная альтернатива «кремлёвским партиям»); во-вторых, внутреннюю самостоятельность партий, которая, в частности, обеспечивается за счет отбора кандидатов на пост губернатора без согласования с Президентом РФ [Предвыборные дебаты С.М. Миронов - В.В. Жириновский, 2012]. Как пояснил Миронов, «партии не глупые, могут сами отвечать своим авторитетом за выдвигаемых кандидатов» [там же].
На настоящий момент обозначенные альтернативные дискурсы не создают большой угрозы для дискурса-гегемона, но если они начнут давать эффект в обеспечении реального партстроительства, то ситуация может измениться в самой ближайшей перспективе.
Референдум
Мы выбираем именно этот уровень для определения узловой точки, поскольку про альтернативные формы прямой демократии говорил только В. Путин, и, соответственно, в более широком символическом поле «прямой демократии» возникает ситуация скорее не гегемонии, а отсутствия борьбы.
Г. Зюганов пообещал, что «в 2013 г. будет принят новый закон о референдуме. Расширится реальная возможность народа осуществлять власть непосредственно» [Зюганов, 2012]. За этой формулировкой остается неясным концептуальный взгляд лидера коммунистов на установление этой формы народовластия. В ходе предвыборных дебатов он практически не затрагивал эту тему, что может косвенно свидетельствовать о манипулятивной функции
этого предвыборного обещания. М. Прохоров в своей программе предложил упростить процедуру инициирования референдумов: сократить в четыре раза (до 500 тыс.) количество необходимых подписей для граждан и предоставить такое право Президенту РФ, Государственной Думе, Совету Федерации, а также законодательным собраниям регионов (не менее 15) [Прохоров, 2012]. Если учесть, что с момента принятия Конституции РФ в России не было организовано ни одного референдума, то логично искать проблему не только в смысловом, но и в организационном измерении этого мероприятия.
Позиция фаворита этой избирательной кампании была обозначена следующим образом: «Демократия, на мой взгляд, заключается как в фундаментальном праве народа выбирать власть, так и в возможности непрерывно влиять на власть и процесс принятия ею решений. А значит, демократия должна иметь механизмы постоянного и прямого действия, эффективные каналы диалога, общественного контроля, коммуникаций и "обратной связи"» [Путин, 2012]. Тот факт, что премьер уделил вопросам прямой демократии целый раздел - «новые механизмы участия» - свидетельствует о приоритетности для него этого направления развития демократии. Соответственно, можно ожидать от него, как избранного президента, реальных шагов в этом направлении. Согласно его позиции, практика референдумов должна широко распространиться на муниципальном и региональном уровнях: «Необходимо, чтобы граждане на городском, муниципальном уровне могли голосовать, выносить на местные референдумы или интернет-опросы свои острые проблемы, выявлять узкие места и способы их расшить» [там же]. Эта позиция предполагает расширение понятия «референдум», данного в ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» от 28 июня 2004 г., согласно которому по ст. 1. «Референдум Российской Федерации - всенародное голосование граждан РФ...» [Федеральный конституционный закон. 2004]. Для минимальной концептуальной полноты здесь не хватает пояснения, какой круг вопросов может рассматриваться на референдумах этого уровня.
Данный вопрос был поставлен в дебатах между С. Мироновым и В. Жириновским, и участники заняли по нему противоположные позиции. Если Миронов не видит оснований для того, чтобы ограничивать уровень референдума и содержание вопросов, выносимых на него, то для Жириновского такая форма волеизъявления приемлема лишь на местном уровне и касательно хозяйственных вопросов [Предвыборные дебаты С.М. Миронов -
В.В. Жириновский, 2012]. По мнению С. Миронова, референдум нужен «потому, что граждане нашей страны должны давать четкий заказ властям любого уровня» [там же]. В нескольких других предложениях, касающихся этого вопроса, Миронов также использовал модальность долженствования, которая указывает нам на то, что его построения являются скорее идеалом, который пока слабо осознается на эмпирическом уровне. Лидер эсеров считает, что посредством референдумов можно будет решить фундаментальные вопросы политического устройства России: капитализм или социализм, приватизация или национализация, укрупнение регионов или нет, бесплатное или платное образование и медицина и. т.п. В качестве одного из контраргументов Жириновский привел отсутствие практики проведения референдумов по вопросам устройства страны на Западе, в частности, он упомянул США и Францию1. Миронов справедливо возразил, что недавно в Европе прошел ряд референдумов2. Другой аргумент В. Жириновского состоял в том, что референдум о сохранении Советского Союза в итоге был абсолютно проигнорирован властью. На это критическое замечание Миронов предпочел не реагировать, хотя без твердого ответа на этот вопрос, очевидно, бессмысленно развивать идею применения референдума в российской политике.
Всеобщий интерес к реинкарнации идеи референдума в российской политике наталкивает на мысль, что в скором времени будут обсуждаться поправки в действующий Закон «О референдуме в РФ», и по этому вопросу, учитывая обозначенные выше разногласия, может разгореться символическая борьба. Если в этой борьбе в рамках Государственной Думы «Единая Россия», продолжая линию Путина, будет использовать стратегию «нас больше, значит, мы правы», то новый закон окажется концептуально ущербным. Линия компромисса и неторопливого политического диалога по этому сложнейшему вопросу является наиболее перспективной, но наименее вероятной.
1 Если в США на федеральном уровне их действительно не было, то во Франции они проходили за последние десять лет два раза - в 2000 и 2005 гг.
2 К примеру, Хорватия 22 января 2012 г. провела референдум о вступлении в ЕС.
Парламент
B. Путин в своей статье о демократии предлагает парламенту взять на себя функцию назначения членов Счетной и Общественной палат, а также «наполнить реальным содержанием» процедуру парламентских расследований. Важно, что в формулировке этих предложений Путин учитывает автономию законодательной ветви власти. Более абстрактно о развитии парламентаризма говорят «старожилы»: Г. Зюганов указывал на желательность увеличения контрольных полномочий парламента [Зюганов, 2012; Предвыборные дебаты С.М. Миронов - Г.А. Зюганов, 2012], в то время как В. Жириновский выступил, в целом, за парламентскую республику (что не совсем соотносится с его авторитарными установками), где Дума будет формировать как правительство, так и суды. При этом лидер ЛДПР скептически высказался по поводу реальных перспектив: «Российский парламент лишен полномочий, только принимает законы, которые не выполняются» [Предвыборные дебаты С.М. Миронов - В.В. Жириновский, 2012].
C. Миронов, участвуя в дебатах, последовательно отстаивал несколько положений из своей программы, а именно: о праве Государственной Думы самостоятельно выдвигать и утверждать Председателя Правительства и министров (для этого требуется изменение Конституции. - И.Ш.), а также руководителя Счетной палаты [Миронов, 2012; Предвыборные дебаты С.М. Миронов -Г.А. Зюганов, 2012]. В последнем пункте лидер эсеров солидаризуется с позицией В. Путина, показывая тем самым, что оппозиционность не является для него самоцелью. Также Миронов предложил принять законы «О парламентском контроле», «О гарантиях парламентской деятельности» (об оппозиции) и внести изменения в Закон «О парламентском расследовании» [Миронов, 2012], что говорит о стремлении политика системно решать проблему развития российского парламентаризма.
Для Прохорова главным был вопрос об упрощении механизмов инкорпорации в представительные органы власти. Он предлагал снизить проходной барьер для избрания в Государственную Думу и региональные законодательные собрания до 3%, а также ввести смешанную систему выборов с избранием 50% депутатов по одномандатным округам [Прохоров, 2012]. Отсутствие предложений в других направлениях развития парламентаризма объясняется отсутствием опыта непосредственной работы в органах представительной власти.
Таким образом, все кандидаты в Президенты РФ-2012 выразили определенный интерес к усилению роли Государственной Думы в системе государственной власти, при этом особых расхождений в понимании этого процесса не имеется, поэтому и о символической борьбе в этом поле говорить не приходится. Единственным серьезным пунктом для разногласия стала легитимность Государственной Думы шестого созыва - все кандидаты, кроме Путина, считали ее нелегитимной и предлагали организовать новые выборы. Поскольку выборы Президента РФ не вызвали столь серьезных пререканий, дискурс о нелегитимности Думы теряет свой политический потенциал и уходит в область осадочного дискурса, сохраняя при этом шансы на актуализацию в рамках возможных будущих политических конфликтов.
Заключение
Символическая борьба вокруг концепта демократии в рамках предвыборного дискурса кандидатов в Президенты РФ-2012 носила преимущественно заочный характер, т.е. альтернативные дискурсы, артикулируемые кандидатами, практически не конкурировали в публичном пространстве. Это привело к тому, что дискурс каждого кандидата строился скорее как серия обещаний собственному электорату, а не как аргументация тех или иных предложений для сообщества людей, понимающих логику политического процесса и государственного управления. В связи с этим символическая борьба оказалась крайне бедной, как по широте, так и по глубине выражаемых смыслов. Это, с одной стороны, обрекает любые политические реформы на концептуальную ущербность, с другой - оставляет простор для появления в этом пространстве новых дискурсов. Рост протестного движения в современной России может актуализировать дискурсивную борьбу вокруг концепта демократии. Особенно ожесточенным, если исходить из конфигурации публичного поля в прошедшей президентской кампании, может быть противостояние вокруг нелегитимной Государственной Думы и сложившегося режима политической конкуренции. Вопросы о том, каково должно быть соотношение прямой и опосредованной демократии, а также о роли партий в современной политической системе стоят менее остро и могут быть рассмотрены в рамках институционального политического процесса.
Литература
Зюганов Г.А. Мои обязательства перед гражданами России. Программа кандидата в президенты. - Режим доступа: http://kprf.ru/rus_soc/101373.html (Дата посещения: 01.03.12.)
Предвыборные дебаты. М.Д. Прохоров - С.М. Миронов, 27 февраля 2012 г. -Режим доступа: http://www.youtube.com/watch?v=WscnTkQtHF0 (Дата посещения: 10.03.2012.)
Предвыборные дебаты. С.М. Миронов - В.В. Жириновский, 16 февраля 2012 г. -Режим доступа: http://www.youtube.com/watch?v=X4JM_MZKPfg (Дата посещения: 10.03.12.)
Предвыборные дебаты. С.М. Миронов - Г. Зюганов, 13 февраля 2012 г. - Режим доступа: http://www.youtube.com/watch?v=hfo4Mn[eDWM&noredirect=1 (Дата посещения: 10.03.2012.)
Миронов С.М. Президентская программа. - 2012. - Режим доступа: http://mironov.ru/ main/news/11821 (Дата посещения: 28.02.12.)
Прохоров М.Д. Настоящее будущее: программа кандидата в президенты. - Режим доступа: http://mdp2012.ru/program/ (Дата посещения: 07.03.12.)
Путин В.В. Демократия и качество государства // Коммерсант. - М., 2012. -6 февраля, № 20/П. - Режим доступа: http://www.kommersant.ru/doc/1866753 (Дата посещения: 05.03.12.)
Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» // Российская газета. - М., 2004. -30 июня, № 3514. - Режим доступа: http://www.rg.ru/2004/06/30/referendum-zakon.html (Дата посещения: 11.03.2012.)
Филлипс Л., Йоргенсен М. Дискурс-анализ. Теория и метод / Пер. с англ. - Х.: Изд-во Гуманитарный Центр, 2004. - 336 с.
