CC BY
8Ученые записки Таврического национального университета имени В.И.Вернадского Серия «География». Том 25 (64). 2012 г. № 1, С. 112-118.
УДК 502.36:.352/354
КОНСТРУКТИВНО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕКРЕАЦИОННЫМ КОМПЛЕКСОМ РЕГИОНА
Карпенко С. А.
Таврический национальныйуниверситетиж В.И. Вернадского, Симферополь, Украина
E-mail: s_karpenko@rambler.ru
В статье рассматриваются вопросы использования ГИС-технологий и методов пространственно-временного анализа для обеспечения системы управления рекреационным комплексом региона - от сбора геоинформации об объектах рекреационного потенциала до разработки оценочных схем зонирования рекреационных территорий.
Ключевые слова.: конструктивно-географическое обеспечение, геоинформационные базы данных, рекреационное зонирование территории
Опыт разработки проектных документов по развитию курортно-рекреационного комплекса Крыма и его регионов [1,2] показывает, что рекреационное природопользование имеет значительную географическую составляющую, выражающуюся в пространственной неоднородности расположения объектов рекреационного потенциала, а также в изменчивости комплекса их функциональных сочетаний для видов курортной и туристической деятельности в пределах различных территорий.
В рекреационной деятельности активно используется географическая составляющая, представленная:
■ большим объемом географической (пространственно-координированной) информации об объектах рекреационного потенциала (в состав которых входят как природно-ресурсные объекты, так и объекты социально-культурного и производственного назначения);
■ разнообразными методами пространственно-временного анализа и преобразования информации (среди которых активно используются различные схемы функционального зонирования рекреационных территорий по комплексу признаков);
■ комплексом пространственных моделей для оценки состояния рекреационных территорий (уровня и объема рекреационного потенциала отдельных функциональных зон, уровней существующей и допустимой рекреационной нагрузки на природные комплексы от различных видов активного туризма и т.д.).
Методической основой для определения объема и основных направлений конструктивно-географического обеспечения рекреационного комплекса являются предложенная нами информационная модель системы управления территориальным развитием и комплекс представлений о ее информационно-географическом базисе [3, с. 95 - 133].
Модель системы управления территориальным развитием (СУТР), рассматривая рекреационную деятельность как одну из 22 групп управленческих
КОНСТРУКТИВНО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СИСТЕМЫ.
113
решений, позволяет четко ее структурировать - от анализа объектов управления до принятия соответствующих управленческих решений, через этапы сбора, обработки и преобразования необходимых данных
В конструктивно-географическом обеспечении рекреационной составляющей СУТР можно выделить ряд функций, отражающих перечень решаемых задач:
• создание информационного базиса СУТР (сбор данных об объектах управления наблюдательными сетями, ведение регионального банка данных рекреационного потенциала, организация обмена данными между субъектами управления);
• учет объектов рекреационного потенциала (включая кадастры природных территорий курортов и природных лечебных ресурсов, данные ведомственной и социально-экономической статистики по развитию рекреации и деятельности рекреационныхучреждений);
• комплексное системное ГИС-картографирование территории (с целевой ориентацией на информационные слои, содержательно связанные с объектами рекреационного потенциала);
• картографическая визуализация результатов представления данных об объектах рекреационного потенциала территории (включая широкий спектр объектов туристической и курортной инфраструктуры, справочно-картографическую информацию о расположении достопримечательностей и т.д.);
• функциональное зонирование рекреационных территорий (для выделения однородных по заданному критерию ареалов или объектовуправления);
• комплексное геоэкологическое, социально-экологическое и геоэкономическое оценивание состояния объектов рекреационного комплекса и соответствующей природно-ресурсной базы;
• разработка комплекса межотраслевых программ развития рекреационных территорий (являющихся своеобразными «приводными ремнями», связывающими идеи развития и управленческие решения, носящие сугубо информационный характер, с конкретными организационными или физическими воздействиями на объектыуправления).
Анализ показывает, что практически на всех уровнях и этапах управления рекреационной деятельностью - от сбора данных до преобразования их при подготовке управленческих решений, активно используются ГИС-технологии и соответствующие геоинформационные базы данных объектов рекреационного потенциала и туристической инфраструктуры (объекты размещения и бытового обслуживания отдыхающих, туристические маршруты, стоянки, объекты экскурсионного показа и др.).
Поскольку объем статьи не позволяет детально охарактеризовать все аспекты географической составляющей СУТР применительно к рекреационному процессу, остановимся на ряде ключевых моментов.
В качестве объектов управления в рекреационном комплексе выступают рекреационные предприятия (с комплексом объектов туристической и курортной инфраструктуры), а также территории рекреационно-оздоровительного назначения -
курортные и лечебно-оздоровительные местности, обеспечивающие нахождение отдыхающих в природной среде.
Площадь рекреационных предприятий (санатории, дома отдыха, пансионаты и др.) может достигать нескольких десятков гектаров, включая парковые зоны, объекты культурно-бытового назначения и др. Для объектов рекреационного размещения (наряду с другими локальными объектами территориального управления - промышленными и сельхозпредприятиями, памятниками истории и культуры, объектами природно-заповедного фонда и др.) разработана форма электронного паспорта, по сути своей представляющего геоинформационную базу данных, дополненную соответствующими информационными слоями статистической информации о деятельности учреждения. Компанией «Геоинформационные технологии (под руководством автора) в конце 90-х г.г. был реализован пилотный проект электронного паспорта рекреационного учреждения на примере санатория «Искра» (г. Евпатория).
Проведенный нами анализ [4] показал, что учет состояния и использования рекреационных ресурсов и территорий практически не ведется. Созданные постановлениями Кабинета Министров Украины кадастры природных лечебных ресурсов и природных территорий курортов до настоящего времени практически не разрабатывались, существуя лишь формально.
Очевидно, что кадастровые системы в области рекреационной деятельности являются комплексными многоцелевыми, охватывая разнородные объекты природного, техногенного и социального характера. Сведение их в единую систему учета рекреационной деятельности и ресурсов (с подчинением специальным организационным структурам) возможно только на базе интеграции с уже существующими видовыми или ведомственными кадастрами и должно обеспечиваться на двух уровнях: нормативно-методическом (система взаимно увязанных нормативно-правовых актов по всем видам ресурсов, методическая совместимость процедур сбора, обработки и оценки кадастровых данных); программно-техническом (создание интегрированной программно-технологической среды, в основе которой - геоинформационные банки данных, с единой системой координат, классификаторов и взаимно согласованной структурой кадастровых данных по всем видам ресурсов и рекреационной деятельности).
Действующая геоинформационная база информационной системы кадастра рекреационных территорий (в форматах Лгс018 9.2., с учетом международных требований инфраструктуры пространственных данных) была создана НИЦ «Технологии устойчивого развития» по заказу Сакского районного совета [5]. Структура банка данных предлагаемого кадастра рекреационных территорий (на примере Сакского района АР Крым) представлена на рисунке 1.
Важную роль в географическом обеспечении рекреации имеет система пространственных оценок - экологического состояния рекреационных территорий, уровня допустимых и реальных туристических нагрузок на природные комплексы, объема природно-ресурсного потенциала, уровня развития туристической и курортной инфраструктуры и др. Пространственным каркасом для перечисленных видов оценивания являются элементарные ареалы (функциональные зоны), выделенные по однородности и отличию заданных целевых признаков.
АРК алмим, р-нь1 !■ горсоветы
сельские (поселковые) советы
населен ные пункты
природные рекреационные ресурсы
природные: лечебные
природные: л интичфпто-¡пиитического и ятиачшпнльнаго характера
мерекая I.
МИНСраЛЬНЗЯ ПО "(Л
1СЧС0НЫС I ря ,.1
ратта
^пимаго-погтиные \с;о'!Ня
природные сохранившиеся ландшафты
объекты ЖНЕШТНОГО мира
КАДАСТР РЕКРЕАЦИОННЫХ ТЕРРИТОРИИ
1 Г 1 \
социально-культурные Объекты
///
памятники истории и культуры
оиьекты зеленого сельского турима
¡тяографич еские объекты
I
пр гш модсщмнно-техн и ческие объекты
экскурсионного пока ¡и
солепромысел — карьер —
ВСГрО] 14 ш —
ибъекты размещения
канистр июнии и сооружении
¡ё.т'.аныиуч исток
инженера ые коммуникации
.¡ече/нюл оаш
I ни с к с тс мы
ЖО.КН Н'ГССКНГО
мшим 1>р|11И и
сети пшик/ден ля
объекты кучьтурпо-бы питого дослуживания
«кулвювые обЪвКТЫ
— ГОСТИНИЦЫ
— отели
— торговые объекты
Рис. 1. Структура банка данных кадастра рекреационных территорий
На основе схем функционального зонирования производится выделение рекреационных и оздоровительных земель среди других, имеющихся в регионе, типов их целевого назначения, а также выполняется внутренняя их структуризация по иерархии признаков.
К примеру, при обосновании создания курорта местного значения в Сакском районе АР Крым [2,4] была реализована сквозная иерархическая схема зонирования рекреационных территорий, включающая следующие уровни:
- курортополис «Каламитский» (включающий курортные центры 1 порядка -курортную зону Сакского района, курорты Саки и Евпатория - вся эта территория относится к зоне повсеместного рекреационного освоения);
- курортные центры 1 порядка;
- курортные центры 2 порядка (Молочное, Уютное, Штормовое, Фрунзе, Новофедоровка, Мирный, Поповка, Витино);
- рекреационные зоны третьего порядка (участки морского побережья между пляжными зонами курортных центров 2 порядка, с подзонами лечебно-реабилитационного и пляжно-оздоровительного типа);
- элементарные рекреационные участки (23 участка, однородные части побережья по характеру и интенсивности использования, тяготеющие к местам концентрации отдыхающих).
Полученные ареалы служат хорошей пространственной основой для оценок и сравнительного картографирования рекреационного потенциала территорий, уровня пляжной нагрузки, обеспеченности курортно-туристической инфраструктурой и т.д.
Важной проблемой для Крыма является обеспечение развития активных видов туризма (пешеходного, горного, промыслового, спортивного, велосипедного, и др.), использующих природные комплексы и ресурсы для своего осуществления. В этом случае важно избежать превышения допустимых (нормативных) рекреационных нагрузок на природные ландщафты и возникновения массовых негативных воздействий, приводящих к ухудшению состояния и уничтожению ценных природных объектов.
В настоящее время существует соответствующая туристическая инфраструктура (турмаршруты - около 160, туристические стоянки - около 100, места массового отдыха населения, объекты экскурсионного посещения, места размещения рекреантов за пределами населенных пунктов - турбазы, приюты и т.д.). Однако, учет количества туристов, особенностей их концентрации в различные сезоны года, оценка допустимой емкости посещения практически не осуществляются. Это может привести к нарушению состояния ряда природных объектов за счет превышения допустимых рекреационных нагрузок.
Для обеспечения решения этого вопроса была создана геоинформационная база данных (с исходным масштабом картматериалов 1 : 100 000, растровая топографическая карта, дополненная рядом векторных слоев - населенные пункты, админграницы, космоснимки), включающая следующие группы информационных слоев: современное использование территории, экологическая сеть, участки, не занятые в интенсивном сельхозпроизводстве (по результатам дешифрирования космоснимка Крыма 30-метрового графического разрешения)схема планировки
КОНСТРУКТИВНО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СИСТЕМЫ.
117
территории АРК, объекты природно-заповедного фонда, лесные кварталы, объекты туристической инфраструктуры, памятники истории и культуры, объекты экскурсионного показа.
Для создания интегрированного информационного слоя «Природные комплексы, используемые в рекреационных целях» было выполнено рекреационное микрорайонирование сохранившихся природных ландшафтов Крыма, в результате которого были выделены элементарные туристические районы (ареалы). Эти районы отражают особенности пространственного развития активных видов туризма (пешеходного, спортивного, горного и др.) с учетом тяготения к определенным территориям.
Пример визуализации информационного слоя «Рекреационное
микрорайонирование» на уровне административного района показан на рисунке 2. ^—
! » г.1 ■ ■—" Ч* Д" —.. | * »1.."г -_ з . * п . ; I-
Рис. 2. Фрагмент схемы рекреационного микрозонирования для оценки уровня воздействия активных видов туризма на природные комплексы (на примере Белогорского района АР Крым)
Для природных комплексов побережья за пределами урбанизированных зон городов и населенных пунктов также характерно повсеместное рекреационное освоение, связанное с развитием пляжного туризма. Территории повсеместного проявления активных видов туризма - Горный и Предгорный Крым, Присивашье -рассматривались как целостные ареалы (классификационные объекты первого порядка). Остальная территория рассматривалась с позиций очагового освоения -по мере приуроченности к объектам рекреационного потенциала (водоемам
рекреационного использования, лесным массивам в степной зоне, лесополосам, местам массового отдыха населения).
ВЫВОДЫ
Таким образом, в статье сформулировано представление о системе конструктивно-географического обеспечения управления рекреационным процессом в административном регионе, определены его структура и функции.
Показаны конкретные, проблемно ориентированные примеры применения методов пространственно-временного анализа геоинформации и ГИС-технологий для системы управления развитием рекреации на региональном и субрегиональном уровнях.
Приведены примеры реализации схем функционального зонирования рекреационных территорий, служащих пространственным базисом для системы геоэкологического оценивания уровня рекреационного потенциала, туристических нагрузок, обеспеченности курортно-туристической инфраструктурой и т.д.
Список литературы
1. Концепция развития курортно-рекреационного комплекса Автономной Республики Крым -«Крымская газета» - № 144 от 7 августа 2002 г. - С. 2-3.
2. Стефанович А.Н. Концепция создания курорта местного значения в Сакском районе Автономной Республики Крым / А.Н. Стефанович, С.А. Карпенко - Саки, 2010. - 128 е., 33 илл.
3. Информационно-географическое обеспечение планирования стратегического развития Крыма / Под редакцией Багрова Н.В., Бокова В.А., Карпенко С.А. - Симферополь: ДиАйПи, 2006. - 188 с.
4. «Повышение эффективности использования приморских территорий Сакского района АР Крым на основе придания им статуса курорта местного значения» / Под редакцией Карпенко С.А., Стефановича А.Н. - Саки. 2010. - 165 с.
5. Разработка и введение в опытную эксплуатацию геоинформационной системы кадастра рекреационных ресурсов в Сакском районе АР Крым // Отчет о НИР. - Симферополь : Таврический национальный университет им. В.И. Вернадского (№ гос. Регистрации 0104U01383), 2010. - 97 с.
Карпенко С.О. Конструктивно-географ1чне забезпечення системи управлшня рекреацшним комплексом регшну / С.О. Карпенко // Вчеш записки Тавршського нацюнального ушверситету ¿меш B.I. Вернадського. Сер1я: Географ1я. - 2012. - Т.25 (64). - № 1 - С. 112-118.
В стати розглядаються питания використання Г1С-технологш та метод1в просторово-часового анал1зу для забезпечення системи управлшня рекреацшним комплексом региону - вщ збору геошформаци про об'екти рекреацшного потенщалу до розробки ощночних схем зонування рекреацшних територш. Ключов1 слова: конструктивно-географ1чне забезпечення, геошформацшш бази даних, рекреащйне зонування територи.
Karpenko S.A. Constructive geographical support to the system of regional recreational complex management / S. A. Karpenko // Scientific Notes of Taurida National V. I. Vernadsky University. - Series: Geography. - 2012. - Vol. 25 (64). - № 1 - P. 112-118.
The article presents issues of implementation for GIS-technologies and methods of spatial and time analysis for the support to the regional recreational complex, from collecting geo-data on recreational and potential recreational objects to designing a assessment schemes of zoning of recreational territories Keywords: constructive geographic support, geoinformational databases, recreational zoning of territories.
Поступила ередакцию 24.05.2012 г.
