CC BY
38Вестник магистратуры. 2020. № 2-5 (101)
ISSN 2223-4047
УДК 340
М.Ш. Магомедов
КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ:
ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОСТИ
Статья посвящена проблеме исследования конституционных основ деятельности политических партий. Основное внимание автор уделяет анализу проблем функционирования политических партий.
Ключевые слова: политическая партия, конституционные основы, правовое регулирование.
Политическая партия - это организованная группа, представляющая интересы определенной части народа и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти, путём выборов или участия в ее осуществлении [2].
Вся политическая деятельность партий России основывается на Конституции Российской Федерации и регулируется федеральными конституционными законами, Федеральным законом «О политических партиях» и иными федеральными законами. Свою деятельность политическая партия вправе осуществлять на всей территории Российской Федерации [7].
Конституция признает политические многообразие, многопартийность и равноправие общественных объединений (ч. 3 и 4 ст. 13 Конституции РФ). Процесс формирования демократической многопартийной системы в Российской Федерации находится в стадии развития [1]. Наиболее влиятельной партией в настоящее время является «Единая Россия». Другими партиями, участвующими в политическом процессе и имеющими своих представителей в законодательных и исполнительных органах государственной власти, являются Коммунистическая партия РФ, Справедливая Россия, Либерально-демократическая партия России и ряд других. В то же время партия «Единая Россия» в стране фактически является доминирующей партией, обладающая реальной политической властью, имеет большинство, как в федеральном парламенте, так и в представительных органах власти регионального и местного уровня и контролирует исполнительную власть почти по всей стране.
Становление многопартийности в стране идет трудно и противоречиво и пока далека от цивилизованных рамок западной демократии. Чаще всего бывает так, что партии возникают, регистрируются и даже исчезают, но никто не знает, кто за ними стоит, кто их поддерживает. Тем не менее, ясно одно - развитие России требует не просто взаимодействия партий, но и взаимодействия просто политических сил на разумных условиях.
На сегодняшний день можно выделить следующие проблемы функционирования политических партий:
1. Проблема «устаревания». Сущность проблемы заключается в том, что первые политические партии создавались около двух веков назад в определенных социально-политических условиях того времени и были нацелены на решение проблем общества того периода, требований народа, которые «продвигали» политические партии того времени, выступала «идея справедливости», воспринятая от философов-просветителей.
Тесно связана с проблемой определения партийных интересов проблема размежевания общественных интересов и дифференциации политических партий. Дело в том, что в теории партии отражают политические интересы общества. Широта спектра политических интересов населения государства определяет, таким образом, количество партий [3].
2.Тесно связана с проблемой определения интересов народа проблема голосования за политическую партию на выборах в высший законодательный орган страны. Исходя из сложившейся практики, можно делать вывод, что народ голосует не за политическую партию, а за партийных лидеров.
3. Другой стороной проблемы голосования за политическую партию является проблема нуждаемости партии в голосах в периоды выборов. Не секрет, что в предвыборные периоды у всех политических партий наблюдается «всплеск» активности, направленный на работу с избирателями с целью получения их голосов на выборах [4].
4. Следующей проблемой политических партий является проблема «частичности» партии. Суть проблемы в том, что партия может выражать только интересы определенной группы населения.
5. Тесно связана с проблемой «частичности» партий проблема выражения воли народа. Помимо того, что партии выражают интересы определенных групп населения, они не выражают их в полной мере
© Магомедов М.Ш., 2020.
ISSN 2223-4047
Вестник магистратуры. 2020. № 2-5 (101)
[6]. Существует разница между подлинными интересами людей и их интерпретацией в программах политических партий. Человек, выбирая свою принадлежность к той или иной партии, ориентируется на более или менее подходящую ему, соответствующую его интересам программу политической партии.
6. Еще одной серьезной проблемой политических партий, как элемента политической системы, является проблема безответственности партийных лидеров и отрешенности партий от реальной жизни общества. Здесь идет речь об условиях деятельности партий и их лидеров, создающих почву для безответственности вообще.
Обещания партии решить сегодняшнюю проблему в принципе невыполнимы, так как действия по ее решению могут быть предприняты гораздо позже, через механизм принятия законов. Создается ситуация, при которой многочисленные партийные обещания, приобретая «правомерный окрас», абсолютно не обязывают (в правовом плане) обещавших к их выполнению. Большой разрыв во времени между действиями партии в законодательном органе страны и конкретным решением социальных проблем делает партии безучастными в реальной жизни страны. Участие партий в решении сегодняшних проблем проявляется только во всевозможных политических выступлениях.
7. Проблема структуры политических партий - это проблема не столько структуры политической партии, сколько проблема отношений лидера партии и самой партии. Речь идет о том, что, как правило, в политических партиях существует определенная иерархия, в которой, лидер занимает главенствующее положение, осуществляет руководство партией единолично [5].
Наличие данных проблем требует серьезных решений. Необходимо совершенствовать данный институт политической системы России принятием соответствующих законов, либо отказаться от него, и искать другие формы реализации общественных интересов через государственный аппарат.
Анализ итогов развития российской системы политических партий за прошедшее десятилетие показывает, что стимулировать дальнейшее развитие необходимо. Ведь существующая система не выполняет возлагаемых на неё функций и стимулировать это развитие необходимо не путем установления более жестких условий участия партий в политической жизни страны, а стимулирование развития политических партий путем реформирования избирательной системы, используемой на выборах депутатов Государственной Думы в сторону увеличения мажоритарного представительства. Именно этот путь, как свидетельствует мировой опыт, может помочь решить задачи партийного строительства в Российской Федерации.
Библиографический список
1. Конституция Российской Федерации: от 12 дек. 1993 г. [Электронный ресурс]: (ред. от 21.07.2014 №11-ФКЗ) // СПС «Консультант Плюс».
2. О политических партиях [Текст] : федеральный закон от 11.07.2001 №95-ФЗ : принят Гос. Думой 21.06.2001 г.: одобр. Советом Федерации 29.07.2001 г.: (ред. от 03.07.2018 № 178-ФЗ) // СПС «Консультант Плюс».
3. Отличия общественно-политических движений от политических партий Марченко Ю.А., Ханнанов Р.А. Научный взгляд на современное общество. Сборник статей Международной научно-практической конференции. Ответственный редактор: Сукиасян А.А. Уфа, 2015. С. 142-145
4. Понятие политической партии URL. Режим доступа: http://www.grandars.ru/college/sociologiya/politicheskie-partii.html
5. Проблемы функционирования политических партий URL. Режим доступа: http://rudocs.exdat.com/docs/index-50196.html
6. Роль политических партий в России. Режим доступа: http://forexaw.com/TERMs/Society/PoHtics/П00_Полити-ческая_партия_Political_party
7. Специфика политических партий URL. Режим доступа: http://www.libma.ru/politika/osnovy_teorii_politicheskih_partii/p8.php
МАГОМЕДОВ МАГОМЕД ШАХБАНОВИЧ - магистрант, ВГУЮ (РПА Минюста России), Россия.
