CC BY
98
http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bm/laws/mam.cgi?nreg=440_014; http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bm/laws/mam.cgi?nreg=4022-12; http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bm/laws/mam.cgi?nreg=498_161; http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bm/laws/mam.cgi?nreg=233_008; http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bm/laws/mam.cgi?nreg=348_004; http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bm/laws/mam.cgi?nreg=860_190; http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bm/laws/mam.cgi?nreg=031_004; http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bm/laws/mam.cgi?nreg=616_171 27. Офіційний сайт ВР України [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bm/laws/mam.cgi?nreg=994_850; http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bm/laws/mam.cgi?nreg=208_016; http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bm/laws/mam.cgi?nreg=440_042; http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bm/laws/mam.cgi?nreg=348_039; http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bm/laws/mam.cgi?nreg=616_043
Стаття надійшла до редакції 15.03.2011 р.
S. S. Kvach
MIZHNARODNO-PRAVOVA CONSTITUENT of MUNICIPAL RIGHT for UKRAINE: RAISING OF PROBLEM
This article is devoted to research on the use of international treaties as sources of municipal law of Ukraine. There is a significant array of international instruments whose provisions are aimed at resolving the issues of existence and development of local government is formed in Ukraine today. This article shows the research results of the content of the international treaties of Ukraine, which presents a general classification of international agreements as the sources of municipal law of Ukraine.
УДК 342.01
І. П. Ковальов
КОНСТИТУЦІЙНА АКСІОЛОГІЯ ЯК ФОРМА СИСТЕМНОГО АНАЛІЗУ
КОНСТИТУЦІОНАЛІЗМУ
У статті зроблено аналіз конституційної аксіології у контексті феномену конституціоналізму та його змісту. Досліджено елементи системи цінностей сучасного конституціоналізму, доведено їх універсальність та ієрархічність. Узагальнено визначення конституційної аксіології як категорії сучасного конституційного права, запропоновано авторське розуміння людини як основної конституційної цінності.
Ключові слова: конституція, конституціоналізм, конституційна аксіологія, конституційна доктрина, конституційні цінності.
Постановка проблеми. Проблема визначення категорії конституційних цінностей сьогодні стає ключовим у сучасні теорії конституційного права. Виникнення такої сфери наукового знання, як конституційна аксіологія, обумовлює безперечну актуальність аналізу конституціоналізму у вимірі конституційних цінностей, що слід вважати метою нашої роботи. До завдань статті слід віднести аналіз конституційно-правової доктрини щодо категорії конституціоналізму та конституційної аксіології, дослідження цінностей сучасного конституціоналізму, визначення їх зв’язків та ієрархії у сучасному конституційному праві. Слід зазначити, що питання щодо змісту
конституційних цінностей підіймалися у працях багатьох вітчизняних теоретиків -Баймуратова М.О., Волошина Ю.О., Орзих М.П., Погорілка В.Ф., Фрицького О.Ф., Тодики Ю.М. але лише нещодавно у працях деяких, насамперед російських, авторів (Бондарь Н.С., Єреклинцевої О.В., Кирєєва В.В., Крусса В.І. та ін.) було зроблено спробу системного аналізу конституційної аксіології.
Розглянемо аспекти системи цінностей сучасного конституціоналізму. Як відзначав із цього приводу Марчук М.Г., аргументом на користь аксіологічного дослідження потенціалу наукового знання є чітко виражена в постмодерному світоглядному дискурсі тенденція, що включає у себе одухотворення матерії (зокрема, створення штучного інтелекту), дедалі зростаюче взаємопроникнення духовного та матеріального. Нині сам тип цивілізації, реалізований у формі техногенного розвитку, значною мірою вичерпав, актуалізував притаманні йому культуротворчі потенції, що спонукає до пошуків адекватних форм осмисленого й передбачуваного подальшого розвитку, кардинальної переорієнтації стратегії життєдіяльності, зміни ціннісних орієнтацій [1, с. 2].
Цікаво, що розвиток аксіології можна побачити в історії філософії, зокрема, у вченні Платона про взаємний зв’язок істини, добра та краси як іпостасей вищого блага, у «критичному ідеалізмі» І. Канта, зокрема у кантіанському вченні про ціннісну свідомість, як особливий «закон усередині нас», що орієнтує суб’єкта щодо мети і смислу практичної діяльності, не будучи суто раціональною програмою, проте безпосередньо й точно визначаючи її можливість або неможливість (у відповідності з телеологічною здатністю судження). Аксіологію також розвивали Ф. Ніцше, А. Бергсон, будучи переконаними, що ставлення людини до світу в кінцевому підсумку не пізнавальне, а ціннісне, тому головною дійовою фігурою має вважатися суб’єкт, зацікавлений в істині як засобі розв’язання життєвих проблем. Цікаві аксіологічні думки висловлював і вітчизняний філософ Василенко В.О.
На думку Баранова П.П. синонімом аксіологічного підходу є етико-естетичний підхід, який по-своєму продовжує логіку права і поряд з науково-раціональним баченням сформованої суспільної ситуації повинен створити орієнтири для відродження правопорядку засобами гуманістики [2, с. 5]. Тому можна погодитися із думкою Кірєєва В.В. про те, що аксіологія в загально-філософському сенсі є надзвичайно широким і багатовимірним поняттям, всі аспекти якого не можуть бути представлені при дослідженні питань конституціоналізму. Однак правовий зміст відповідних процесів робить можливою і, більш того, необхідної характеристику його з позицій юридичної аксіології [3, с. 5].
Предметною сферою і основною тематикою юридичної аксіології на думку сучасних авторів стають проблеми розуміння і трактування права як цінності (як цілі, повинності, імперативної вимоги і т. д.) і відповідні ціннісні судження (і оцінки) про правовому значенні фактично даного закону (позитивного права) і держави. Юридична аксіологія, як і філософія права і юридична наука в цілому, включає в предмет свого дослідження поряд з правом і державу, як правову організацію (правову форму організації) публічної влади вільних членів даного суспільства [4, с. 119]. Сьогодні, як обґрунтовано відзначає Арутюнян Г.Г., виникла нагальна необхідність дослідження саме аксіологічних проблем конституцій, виділити ті ціннісні основи, на яких базується не тільки сама Конституція, але і суспільна система в цілому. Незважаючи на те, що, на думку цього автора, «конституційна аксіологія в нашій дійсності ще не сформувалася як самостійний науковий напрям, і в цій сфері майже немає системних досліджень», вирішення проблем констітуціоналізації суспільних відносин без глибокого аксіологічного аналізу майже неможливо [5, с. 4].
Кірєєв В.В. у цьому контексті відзначає, що в рамках позитивної теорії права у
середині 50-х рр. ХХ ст. почали застосовуватися нові філософські методи і прийоми, в тому числі і аксіологічні, що визначили значущість ціннісного «кута зору» при розгляді явищ дійсності. Разом з тим можна погодитися з висновком про те, що сьогодні загальнотеоретичні дослідження виведені на новий, більш високий рівень -«філософський» рівень позитивної теорії, коли правові явища, пов’язані з догми права, існують в умовах, за яких вони можуть отримати згідно вимогам часу тлумачення з позицій новітніх філософських категорій і, отже, розкрити свої особливості в нових якостях, зв'язках і співвідношеннях [3, с. 7].
Як відзначає в рамках відповідної проблематики Арановський К.В., у зв'язку з розвитком підходів до власне юридичної аксіології дослідження відповідних аспектів конституціоналізму має виходити як з аналізу системи цінностей, що існують у певному суспільстві, причому необов'язково у формалізованому виразі (наприклад, виражених в моральних нормах), так і особливостей процесу формального (конституційного) закріплення цих цінностей у вигляді правових норм у конституції та інших актах, як зовнішньої форми права а також з точки зору дії конституції [6, с. 41].
На думку Паластрової Г.В., звернення до аксіологічних аспектів юридичного світогляду, що розглядається в якості ціннісно-раціонального елемента правової сфери внутрішнього світу людини, як сукупності стійких, фундаментальних знань, принципів, переконань, засвоєних особистістю та суспільством в рамках власної історії, правової культури, якими вони керуються у своїй діяльності, сьогодні є особливо своєчасним. Відзначаючи безсумнівну теоретичну важливість і практичну значимість аксіологічного виміру сучасного права, цей автор вказує, що у даний час дозріли всі необхідні передумови для виникнення та розвитку морально-правової аксіології як напряму досліджень у сучасній теорії права, однак вважає, що коректніше говорити не про виникнення, а відродженні юридичної аксіології [7, с. 3].
Поняття конституційної аксіології багато авторів пов’язують з поняттями як морально-етичного так і правового характеру. На думку Малька М.П., у проблемну сферу юридичної аксіології включені такі питання, як інтерпретація права, як цілі, повинність, ціннісні судження про правовий знанні, при цьому предметом вивчення правової аксіології виступає не тільки право але і держава. Водночас конституційну аксіологію як форму безпосереднього відношення до моделі і практиці реального конституціоналізму відрізняє перш за все винятковий статус її джерела - конституції, осмислення і реалізація якої передбачають і момент аксіологічної інтерпретації. Конституційна аксіологія тісно пов'язана з такими поняттями як зміст, сутність та тлумачення конституції. Як сама конституційна аксіологія є однією з характеристик змісту конституційного права і самої конституції, так і її предмет можна зіставити з предметом конституційного права [8, с. 35].
Інші автори констатують, що питання чіткого визначення та конкретизації предмета конституційної аксіології є найбільш складним, оскільки не може бути зведений до простого перерахування основних юридичних понятійних категорій. При детальному розгляді поняття і сутності конституційної аксіології її предметом можна вважати як розгляд питань політичної, економічної та культурного життя в цілому, що дозволило документально оформити основні права і свободи та закласти основу інституту захисту порушених прав, так і саме розуміння, тлумачення конституції, включаючи історію її розвитку і самого конституціоналізму, а також правове виховання, і, нарешті, правову культуру російського суспільства [9, с. 25].
Наведене можна пояснити й тим, що спектр питань такого наукового напрямку, як конституційна аксіологія, формується сьогодні озвучений у невеликій кількості дослідників, більшість з яких мають метою визначення ролі та місця конкретної конституційної цінності у аксіології конституціоналізму. Тому, на думку Єрєклинцевої
О.В., в аксіологічному підході важливо те, з точки зору яких чинників оцінюються політичні і юридичні інститути, оскільки підставою оцінок стали інтереси різних соціальних груп, їхні уявлення про цінності [10, с. 3]. Водночас, оскільки в предмет конституційного права входить кілька груп суспільних відносин в залежності від сфер діяльності та у відповідності з розділами конституції, то і в предмет конституційної аксіології можна включити кілька розділів, додає Малько М.П. Втім, як вказує цій автор, у загальному вигляді предметом конституційної аксіології можна вважати визначення і закріплення найбільш широкого кола цінностей суспільства в конституції, які, в свою чергу, виступають основою побудови і ведення державної економічної та соціальної політики [8, с. 35].
Важливим для нас питанням є й універсальність конституційних цінностей. Цікаво, що на думку Орзіха М.П., «незважаючи на історичні традиції українського конституційного розвитку, конституціоналізм і його складові в сучасному розумінні пересаджені на наш правовий ґрунт зі сторонньої соціально-політичної і правової дійсності з порушенням, особливо на перших етапах становлення нового конституційного ладу в Україні, правил юридичного континуітету, міжсистемної міграції правових форм», що «має історичні, логічні і юридичні витоки». Так, відзначає зазначений автор, класичний конституціоналізм іде своїми коренями в унікальну історію правової культури Заходу, західну традицію права. Однак для досягнення відповідного рівня сприйняття західної традиції права необхідно широке і системне використання європейських стандартів формування і функціонування правових і державних інституцій, інститутів громадянського суспільства і їх відносин з державою, впровадження у всіх сферах життя країни верховенства права з безумовним визнанням вищої юридичної сили Конституції України [11, с. 151].
Російській автор Кірєєв В.В. висловлює думку про не універсальність конституційних цінностей, виходячи з наступних критеріїв:
- фактичне сприйняття Конституцією цінностей інших держав у вигляді рецепції положень їхніх конституцій;
- політичне, економічний та інший вплив з боку міжнародних організацій та окремих держав з метою прийняття Росією цих цінностей як фактичної основи свого існування;
- зростаюче усвідомлення того, що конституційні запозичення є механічними і не цілком відображають цінності російського суспільства і держави.
На думку цього автора «неповний збіг цінностей безперечно пов'язаний із об'єктивними відмінностями Росії від держав - конституційних «донорів»», та що «у цих чинниках відображаються ціннісні установки нашого суспільства». На думку цього автора, таке неспівпадіння тягне за собою специфічну інтерпретацію конституційних положень, а також проблеми прямого застосування Конституції [3, с. 10]. Інші російські автори також зазначають, що «однією з аксіологічних проблем конституційної реформи є неповне ототожнення дійсних цінностей, що існують у нашому суспільстві, з тими, нерідко запозиченими, ціннісними установками, які закріплені в російській Конституції. При цьому зазначена проблема є не тільки внутрішньою, але й знаходить свій прояв у взаємовідносинах Російської Федерації з іноземними державами та міжнародними організаціями» [12, с. 8]. На думку російської авторки Паластрової Г.В., суспільство потребує розробки правової ідеології, заснованої на традиційних цінностях, правових ідеалах, що враховує специфіку вітчизняної правової культури і юридичного світогляду [7, с. 3]. Отже, апологія плюралізму конституційних цінностей є характерною рисою у російській теорії
конституціоналізму.
Цікаво, що Арутюнян Г.Г., досліджуючи конституційний лад пострадянських
держав, стверджує, що «правова держава, народовладдя, верховенство права, гідність людини, свобода, конституційна демократія, поділ влади, суспільна злагода, рівність, толерантність, плюралізм, солідарність та інші загальновизнані цінності в їх органічній єдності складають основу конституційних рішень», констатуючи водночас, що «в пострадянських країнах за останні десятиліття відбуваються процеси певної деформації основоположних конституційно-правових цінностей», із тенденцією до поглиблення цих реалій. Загальними характеристиками пострадянських країн у цьому плані на обґрунтований погляд цього автора є в першу чергу нестійкість і невизначеність у суспільному розвитку і поглиблення кризи довіри [5, с. 4].
Конституціоналізм, як основа громадянського суспільства, додає Арутюнян Г.Г., не може розвиватися прогресивно в умовах слабкої дієздатності державних демократичних структур і деформованості самих політичних інститутів. При цьому інтенсивне зрощення політичних, економічних та адміністративних сил, високий рівень корупції заступництва і тіньових відносин суттєво обмежують реалізацію основоположних конституційних цінностей у суспільній практиці. Серед причин, які породжують антагонізм між конституційними цінностями і соціальним життям цей автор особливо виділяє інерцію мислення, менталітету і недолік конституційної культури, а також низький рівень правосвідомості і недостатню політичну волю в напрямку його підвищення [5, с. 7].
Отже, можна побачити, що розбіжність у конституційних цінностях можна тлумачити не лише як національну специфіку, що має об’єктивні передумови, але і як недолік, системну «хворобу» державно-правової конструкції, яка має конституційні цінності, відмінні від загальноприйнятих. Безумовно, певна специфіка конституційних цінностей у національному вимірі може існувати (наприклад, наявність в державі федералізму або парламентської монархії сприятимуть наявність в ній конституційних цінностей, не притаманних Україні). Так, Арутюнян Г.Г. ґрунтуючись на порівняльному аналізі аксіологічних характеристик конституцій майже 140 країн констатує, що «важко знайти конституцію якоїсь країни, в якій ціннісно-системні підходи були б у повній мірі тотожні конституції іншої країни» та що «кожна країна бере свою доктрину конституційної аксіології». Водночас саме це і доводить на думку цього автора, що «конституція не експортований або імпортований товар, а побудована на ціннісно-системних узагальненнях даного соціального суспільства взаємна згода щодо основних правил гуртожитку» [5, с. 5]. Втім, такі виключення мають лише підтверджувати загальне правило і, на нашу думку вони майже неможливі у контексті проблематики конституційних цінностей муніципальної сфери.
Важливим питанням стає й аспект ієрархії конституційних цінностей. Єреклінцева О.В. відзначає, що у сучасній конституційно-правовій літературі в якості одного з ознак конституційних цінностей виділяється їх ієрархічність. На думку цього автора, «оскільки неможливо встановити нормативне закріплення ієрархії конституційних цінностей, така ознака не є визначальною у зв’язку з її мінливістю залежно від виду правових відносин, в яких він виражається» [10, с. 5]. Втім інші автори мають відмінні погляди на ієрархічність конституційних цінностей, зокрема, у контексті їх співвіднесення із нормативним закріпленням. Так, Крусс В.І., характеризуючи конституційні цінності згідно з «вищими ідеалами, першопринципами, з благами практичного порядку і з можливостями їх віднайдення», зазначає, що ціннісно-ідентифікує значення мають більшість положень засадницьких глав конституції і деякі положення інших глав, вказуючи, зокрема, на перелічені в конституціях об’єкти конституційного захисту та на «положення, складові аксіологічної композиції преамбули конституції». Значення цих положень, додає цей російський автор, полягає в тому, що без попереднього і композиційно-цілісного
сприйняття цих цінностей не можна усвідомити зміст і ціннісне значення основ конституційного ладу, прав і свобод людини, інших життєвих благ і можливостей, зазначених в конституції [9, с. 21, 22].
Водночас на думку Єрофєєва А.А., система конституційних цінностей не може бути обмежена рамками певної глави Конституції, оскільки система конституційних цінностей «може бути представлена як єдність певного набору принципів». До першої складової цієї системи вказаний автор відносить права і свободи людини і громадянина а також інші цінності, що визначають правове становище індивіда в суспільстві і державі (правову державність, соціальну державність, єдність економічного простору і свободу економічної діяльності, плюралізм і рівний захист форм власності, ідеологічний і політичний плюралізм, громадянство). До другої групи Єрофєєв А.А. відносить «цінності, які зумовлюють організацію державної влади» (демократію і народний суверенітет, державний суверенітет, республіканську форму правління, поділ влади на законодавчу, виконавчу і судову, світський характер держави, розмежування державної влади та місцевого самоврядування), відзначаючи «певну ієрархію» в системі цих конституційних цінностей [13, с. 43].
На думку Кірєєва В.В. система конституційних цінностей може бути виражена таким чином:
- цінності самої Конституції як Основного Закону, тобто нормативного правового акту (формальна регулятивна та правотворча цінність);
- загальні, а також соціально-економічні, політичні цінності суспільства і держави, представлені у вигляді ідей, серед яких виділяються і набувають формальне вираження пріоритетні цінності [3, с. 6].
У свою чергу Малько М. П. в рамках конституційної аксіології розглядає склади кардинальних і субкардінальних цінностей. До складу кардинальних цінностей цей автор відносить наступні компоненти: життя і здоров'я людини, свободу думки, прийняття і виконання ним рішень щодо власного життя, особисту гідність, можливість мати родину і продовжувати рід, виховувати дітей на власний розсуд, доступність культури суспільства, що означає з одного боку досягнення деякого мінімального рівня розвитку пізнавальних здібностей суб'єкта з іншого відкритість джерел культурної інформації, право добувати своєю працею життєві блага для працездатних і мінімальне життєзабезпечення для непрацездатних, безробітних. На думку Малька М. П. склад субкардінальних цінностей визначається на основі складу кардинальних цінностей, оскільки для збереження життя кожної людини необхідна безпека, для здоров’я -мінімальне життєзабезпечення та екологічні умови, для свободи і гідності - соціальні, моральні і правові гарантії і норми оточення, що захищають від публічного приниження і неправового фізичного насильства, захист громадянських свобод: свободи совісті, слова, зборів і асоціацій і т.ін. [8, с. 36].
Сучасні автори для утворення ієрархії конституційних цінностей також використовують критерії «вищих» і «нижчих» цінностей (тривалість існування, ступінь цілісності, ступінь самостійності, ступінь впливу на людину, ступінь незалежності від чуттєвого сприйняття) та виділення безпосередніх ознак конституційних цінностей, що впливають на таку ієрархію [14, с. 14].
На думку Крусян А. Р. у системі принципів сучасного українського конституціоналізму ґрунтовна роль належить верховенству права та верховенству прав людини. Це обґрунтовується насамперед тим, що «верховенство права є політико-правовим ідеалом, як усієї світової спільноти, так і окремих країн», посиланнями на ґрунтовні праці теоретиків конституціоналізму та на «концепт справедливості» [15, с.33]. Водночас, якщо згадати положення ст. 3 Конституції України, що закріплює, що «людина, її життя і здоров’я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в
Україні найвищою соціальною цінністю», та що «права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави» [16], можна стверджувати що саме людина, її життя і здоров’я, честь і гідність, недоторканість і безпека, її права і свободи та їх гарантії є вищою конституційною цінністю.
Додамо, що у рішенні Конституційного Суду України № 2-рп від 29 січня 2008 р. говориться, що «пріоритет природних прав людини слід розглядати як один із засадничих принципів Конституції України»[17]. Отже, можливо існування й інших засадничих конституційних цінностей, які водночас не матимуть пріоритету перед людиною, оскільки вкрай логічним є верховенство прав людини перед іншими колективними, корпоративними правами, що випливатимуть, зокрема, з принципів демократичної, соціальної, правової держави, незалежності, республіканського ладу, суверенітету, недоторканості кордонів України тощо.
Підсумовуючи, слід прийти до наступного висновку. Конституційним цінностям властивий універсальний характер та ієрархічність, а конституційна аксіологія сьогодні є наріжним каменем конституціоналізму, як суспільного феномену. Основною конституційною цінністю є людина, її життя і здоров’я, честь і гідність, недоторканість і безпека, її права і свободи та їх гарантії. Відхід від універсальності системи конституційних цінностей та від примату людини, як вищої конституційної цінності в умовах конституціоналізму є неможливим; водночас система конституційних цінностей «другого» та «інших» рівнів потребує на додатковий теоретичний аналіз, зокрема, у контексті теорії місцевого самоврядування, громадянського суспільства та ін.
Список використаної літератури
1. Марчук М. Г. Аксіологічний потенціал наукового знання: поняття, структура, спосіб актуалізації : автореф. дис. ... д-ра філософ. наук ; спеціальність 09.00.09 / М. Г. Марчук. - К., 2003. - 35 с.
2. Баранов П. П. Аксиология юридической деятельности : [учеб. пособие]
/ П. П. Баранов, А. П. Окусов. - Ростов-н/Д : РЮИ МВД России, 2003. - 364 с.
3. Киреев В. В. О проблеме определения ценностных ориентиров конституционноправовой реформы / В. В. Киреев // Вестник Челябинского государственного университета. - 2007. - № 9. - С. 5-11.
4. Кравец И. А. Российская Конституция и конституционализация правового порядка (некоторые вопросы теории и практики) / И. А. Кравец // Журнал российского права. - 2003. - № 11. - С. 118-121.
5. Арутюнян Г. Г. Деформации конституционализма в евразийском пространстве / Г. Г. Арутюнян // Евразийский юридический журнал. - 2010. - № 7. - С. 2-9.
6. Арановский К. В. Конституция как государственно-правовая традиция и условия ее изучения в российской правовой среде / К. В. Арановский // Правоведение. -2003. - № 1. - С. 39-44.
7. Паластрова Г. В. Юридическое мировоззрение : историко-правовые и
аксиологические аспекты : автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Г. В. Паластрова.
- Ростов-н/Д, 2008. - 27 с.
8. Малько М. П. Предмет конституционной аксиологии / М. П. Малько // Вестник Челябинского государственного университета. Право. - 2010. - № 19, вып. 24. -С. 34-37.
9. Крусс В. И. Конституционная аксиология в Российской Федерации: актуальность и перспективы / В. И. Крусс // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 2. - С. 7-14.
10. Ереклинцева Е. В. Суверенитет и демократия как конституционные ценности современной России : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : спец. 12.00.02 / Е. В. Ереклинцева. - Челябинск, 2010. - 26 с.
11. Орзіх М. П. Європейський вимір конституційного реформування в Україні: концептуальний підхід / М. П. Орзіх // Стратегічні пріоритети. - 2008. - № 2. -С. 149-156.
12. Батурин Ю. Конституционализм для России: книга за семью печатями? / Ю. Батурин // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. -1992. - № 1. - С. 16-19.
13. Ерофеев А. А. Ценности в современном конституционном праве Российской Федерации: теоретико-методологические подходы к определению понятия / А. А. Ерофеев // Вестник Челябинского государственного университета. - 2008.
- № 22. - С. 41-45.
14. Снежко О. Правовая природа конституционных ценностей современной России / О. Снежко // Сравнительное конституционное обозрение. - 2005. - № 2. -С. 1З-19.
15. Крусян А. Р. Верховенство права та верховенство прав людини як принципи сучасного українського конституціоналізму / А. Р. Крусян // Науковий вісник Чернівецького університету. Правознавство. - 2007. - № 427. - С. З1-З7.
16. Конституція України від 28 червня 1996 р. [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/ cgi-bin/laws/main. cgi
17. Рішення Конституційного Суду України № 2-рп від 29 січня 2008 р. (справа про звільнення народних депутатів України з інших посад у разі суміщення) // Вісник Конституційного суду України. - 2008. - № 1. - С. 48.
Стаття надійшла до редакції 1З.0З.2011 р.
I. Kovalev
CONSTITUTIONAL AKSIOLOGIYA AS FORM OF ANALYSIS OF SYSTEMS OF
CONSTITUTIONALISM
The analysis of the constitutional axiology in a context of the constitutionalism phenomenon and its volume is given in the article. The elements of values' system in a modern constitutionalism are researched at, their universal and hierarchy character is proved at. The understanding of the constitutional axiology as the modern Constitutional Law category is communed, the author understanding of human as the major constitutional value is proposed at.
УДК З40.15:З49.6
Р. В. Челпан
ЮРИДИЧНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ НОРМ З ОХОРОНИ ЛІСІВ ВІД ПОЖЕЖ У РОСІЙСЬКОМУ ДОРЕВОЛЮЦІЙНОМУ ЗАКОНОДАВСТВІ XVIII - ПОЧАТКУ XX СТОЛІТТЯ
У статті розглянуто динаміку норм юридичної відповідальності за порушення положень з охорони лісів від пожеж у Російському дореволюційному законодавстві, що діяв на українських землях у 18 - початку 20 століття. Зроблено аналіз санкцій за умисний і випадковий підпал лісу, зафіксованих у різних правових документах.
Ключові слова. правова охорона лісів від пожеж, юридична відповідальність, підпал лісу, законодавчий акт.
Постановка проблеми. Актуальність теми дослідження пов'язана з тією важливою роллю, яку відіграють ліси в системі екологічної безпеки України. Однією з причин
