CC BY
136
УДК 347.1(476)
КОНСТИТУИРУЮЩИЕ ПРИЗНАКИ ПРИНЦИПОВ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА И ПРОБЛЕМА ВЫРАБОТКИ ИХ ДЕФИНИЦИИ
© Бондаренко Н. Л., 2013
Международный университет «МИТСО», г. Минск
В качестве основных начал гражданского законодательства закреплена система принципов гражданского права, однако понятие «принципы гражданского права» отсутствует. На основе анализа положений гражданско-правовой доктрины автором статьи выделены конституирующие признаки гражданско-правовых принципов и сформулирована дефиниция.
Ключевые слова: гражданский кодекс; основные начала гражданского законодательства; конституирующие признаки, принцип.
Отправной точкой всякого последовательного изучения любого вопроса должно быть определение, дабы можно было понять, о чем именно рассуждать.
Цицерон
Классик цивилистики М. М. Агарков выдвинул справедливый тезис о том, что «всякий общественный идеал, поскольку он является положительным утверждением желательности новых порядков, а не только отрицательным учением, должен выставить свои основные правовые начала» [1]. Начавшееся после распада СССР и обретения независимости формирование национального гражданского законодательства бывших союзных республик пошло, следуя указанному тезису. В Гражданском кодексе Республики Беларусь 1998 г. (далее — ГК Республики Беларусь) впервые текстуально закреплена система принципов гражданского права с приданием им статуса основных начал гражданского законодательства (ст. 2) [2]. Вместе с тем определение понятия принципов гражданского права в кодексе отсутствует, вследствие чего вопрос о том, какую норму можно считать принципом, а следовательно, определяющей для всех остальных норм, остается открытым.
Белорусский ученый С. Г. Дробязко, признавая, что «всякое определение уязвимо из-за неполноты отражаемых в нем сторон, признаков, свойств, присущих определяемому объекту исследования», вместе с тем обосновывал необходимость выработки дефиниции государства, аргументируя это тем, что дефиниция являет-
ся «кульминацией обобщения в познании государства и выявляет сущностное, исходное, методологическое», что она «нужна не только науке, она нужна практике, ибо нет ничего практичнее, чем рационально обоснованная теория» [3].
Отсутствие законодательно закрепленной дефиниции, с одной стороны, является причиной недостаточно эффективной реализации принципов в правотворческой и правоприменительной деятельности, а с другой, — имеет следствием смешение правовых категорий, которое обнаруживается в нормативных правовых актах гражданского законодательства. Выработка дефиниции и ее законодательное закрепление позволит не только решить важную научную и методологическую задачу отграничения принципов гражданского права от других правовых явлений, но также достичь конкретного практического результата — предложить общедоступное для понимания всеми субъектами гражданского оборота, а также правотворческими и правоприменительными органами определение принципов гражданского права.
Понятие «принцип» происходит от латинского principium — основа, первоначало. Традиционно это понятие используется в смысле основного исходного положения какой-либо теории, учения, науки, мировоззрения [4]. Для нужд правовой науки
предложено множество определений понятия «принцип». Основными категориями, через которые давалось определение принципам права, являются идея, основное положение, начало.
Чаще всего понятие «принцип» определяется через категории «идея» и «начало». В частности, «исходными сквозными идеями, началами, выражающими главное и решающее в содержании права», называл принципы права С. С. Алексеев, акцентируя, однако, внимание на том, что принципы права, существуя, прежде всего, в юридических нормах, свойственны всей правовой материи, всему механизму правового регулирования [5]. Явич Л. С. называл принципами такие начала, отправные идеи его бытия, которые выражают важнейшие закономерности и устои данной общественно-экономической формации, являются однопорядковыми с сущностью права и составляют его главное содержание, обладают универсальностью, высшей императивностью и общеобязательностью; соответствуют объективной необходимости упрочения господствующего способа производства [6].
Однако постепенно в науке гражданского права утвердилось мнение о том, что правовым принципом является не любая идея, а идея руководящая, основополагающая, имеющая нормативное выражение и отличающаяся от обычных юридических правил большей степенью нормативности. Весьма точно по этому поводу высказалась О. А. Кузнецова, отметив, что «ни один применяющий право гражданин не сможет избрать вариант своего поведения на основе принципов права как “идей правосознания”, как “основных начал законодательства”, как “нетипичных предписаний”, как “особых правовых феноменов” и подобных названным характеристик». Только понимание принципов как «особых правовых норм» имеет, по ее мнению, практическое значение, «ведь любой цивилист-практик применяет не основные правовые идеи, не руководящие юридические начала, не главные законодательные положения, а реальную норму права» [7].
Несмотря на значительный научный интерес к принципам гражданского права, а также разнообразие предложенных определений, ни одно из них не получило безусловного признания в науке. Это дало повод некоторым ученым выдвинуть тезис о бесперспективности выработки дефиниции
и необходимости сосредоточить усилия исключительно на правоприменительном значении принципов. В данном утверждении, на наш взгляд, кроется противоречие, поскольку, как известно, именно недостатки правовых дефиниций создают дополнительные трудности в правотворчестве, препятствуют правильному применению правовых норм, снижают социальную эффективность права. Нередки случаи, когда основные начала гражданского законодательства игнорируются в процессе законодательной и правоприменительной практики, особенно те из них, которые прямо не закреплены в действующем законодательстве в рамках конкретной правовой нормы. Именно поэтому мы считаем целесообразным выработку понятия и его закрепление в ст. 2 ГК Республики Беларусь.
Искомое понятие принципов гражданского права должно, на наш взгляд, удовлетворять следующим требованиям:
• отражать отраслевую принадлежность принципов гражданского права;
• содержать указание на признаки, позволяющие идентифицировать то или иное положение гражданского законодательства в качестве его принципа, поскольку ГК Республики Беларусь закрепляет открытый перечень принципов гражданского законодательства и предусматривает возможность выведения отдельных принципов из содержания и смысла гражданско-правовых норм;
• в нем должно быть заключено требование их императивного применения субъектами гражданского права, а также правотворческими и правоприменительными органами.
Для того чтобы выработать указанное понятие, необходимо проанализировать конституирующие черты (признаки) принципов гражданского права.
В течение многих лет в цивилистической науке господствовавшим являлось мнение, согласно которому основополагающие идеи становятся принципами права с момента их нормативного закрепления. В частности, Ю. Х. Калмыков при определении перечня принципов гражданского права считал необходимым «руководствоваться прежде всего указаниями на этот счет в самом законе» [8]. Сходную позицию первоначально занимал и С. С. Алексеев, полагая, что «те начала, которые еще не закреплены в правовых нормах, не могут быть отнесены к числу правовых принципов. Они являются
лишь идеями (началами) правосознания, научными выводами, но не принципами права» [9]. В более поздних своих работах ученый, однако, смягчил категоричность этого утверждения, признав, что «принципы права не обязательно должны быть сформулированы в правовых нормах» [10].
Р. З. Лившиц и В. И. Никитинский также полагали, что «принцип права может быть закреплен в норме двояким путем — непосредственно и косвенно». Непосредственное закрепление имеет место в тех случаях, когда формулировка нормы воспроизводит определенный правовой принцип. Эти положения указанные авторы назвали принципами-нормами. Вторую группу составляют принципы, которые прямо не закреплены в конкретных нормах, но могут быть выведены из них. Принципы, выводимые из правовых норм, содержатся в законодательстве как бы в скрытом виде. Исходя из предложенного деления, учеными был сделан вывод о том, что принципы-нормы подлежат обязательному соблюдению, как и все остальные нормы. Принципы, выводимые из правовых норм, не содержат конкретных правовых установлений, а отражают тенденции, направление правового регулирования. Таким образом, их применение не носит неукоснительного и жесткого характера [11]. Однако нам ближе позиция тех ученых, которые рассматривают нормативность принципов более широко, в частности В. П. Грибанова, полагавшего, что отождествление правового принципа с нормой права практически равнозначно отрицанию правовых принципов вообще [12].
С принятием ГК Республики Беларусь законодатель, по сути, поставил точку в этом научном споре, закрепив положение, согласно которому гражданское законодательство Республики Беларусь наряду с принципами, названными ст. 2 ГК Республики Беларусь, базируется также на иных принципах, закрепленных в Конституции Республики Беларусь и других актах законодательства, а равно следующих из содержания и смысла гражданско-правовых норм.
Нет сомнений в том, что «некоторые принципы могут формироваться, совершенствоваться и действовать, не будучи до определенного времени четко выраженными в законодательстве, могут функционировать в сфере судебной практики и правовых
обычаев (традиций), в области складывающихся комплексов субъективных прав и конкретных правоотношений...» [13]. В качестве примера можно привести принцип справедливости, который, не будучи текстуально закрепленным, проявляется в нормах наследственного права при установлении обязательной доли в наследстве, в нормах о солидарной ответственности причинителей вреда. Руководствуясь данным принципом, суд определяет размер подлежащего компенсации морального вреда. В числе принципов гражданского законодательства можно назвать также принцип преимущественной защиты прав граждан-потребите-лей, не сформулированный законодателем текстуально, но проявляющий свое действие как в нормах общей части ГК Республики Беларусь (о публичном договоре, о договоре присоединения), так и в особенной (в договоре розничной купли-продажи, бытового подряда, возмездного оказания услуг и др.).
Из изложенного следует вывод о том, что нормативное закрепление принципов гражданского права может быть двояким: во-первых, принципы могут быть прямо зафиксированы в гражданском законодательстве; во-вторых, они могут выводиться из содержания ряда его норм логическим путем. Первые из названных принципов О. А. Кузнецова назвала нормами-принципами, вторые — принципами-идеями [14].
Тесно связана с нормативностью, но не тождественна ей объективность гражданско-правовых принципов, на что также обращалось внимание в цивилистической доктрине. Совершенно прав В. Ф. Яковлев, полагая, что научное формирование правового принципа означает лишь констатацию воплощения в нормах права какой-то существенной черты общественных отношений [15]. Объективность в данном случае можно понимать в двух аспектах: как необходимость проведения основных принципов в жизнь и как возможность последовательного осуществления таких принципов исходя из экономических и политических особенностей государства. Л. С. Явич оценил объективность принципов «в том смысле, что их содержание (если это действительно основные начала, а не мистификации или заблуждения) обусловлено:
а) материальными отношениями,
б) закономерностями данной общественно-экономической формации,
в) объективными законами соответствующего надстроечного явления, его сущностью» [16].
Содержание принципов объективно постольку, поскольку они отражают объективные закономерности общественной и государственной жизни. Система принципов гражданского законодательства государства зависит от того, какие задачи являются для него приоритетными в соответствующий исторический период (экономические, политические, социальные), поскольку в праве могут быть реализованы только такие идеи, которые не противоречат интересам экономически и политически господствующих социальных сил. Так, социалистическому гражданскому праву был присущ принцип преимущественной защиты социалистической собственности, а принципы неприкосновенности собственности и свободы договора закреплены в правовых системах стран с рыночной экономикой.
Не иначе как свидетельством того, что гражданское право Республики Беларусь не смогло полностью отказаться от социалистического прошлого, является закрепление в числе основных начал гражданского законодательства принципа приоритета общественных интересов (ст. 2 ГК Республики Беларусь). Законодатель раскрывает содержание данного принципа следующим образом: «осуществление гражданских прав не должно противоречить общественной пользе и безопасности, наносить вред окружающей среде, историко-культурным ценностям, ущемлять права и защищаемые законом интересы других лиц».
Очевидно, что содержание принципа не соответствует его названию, остается лишь открытым вопрос: является ли это законотворческой ошибкой либо осознанным решением законодателя? Убедительным аргументом в пользу того, что это не ошибка, является тот факт, что с момента принятия ГК Республики Беларусь прошло почти 15 лет, в него неоднократно вносились изменения и дополнения, но данный принцип законодатель «не тронул».
Является аксиомой, что гражданское право, как право частное, глубоко индивидуалистично, и привносить в него концепцию общественных интересов или вводить критерий полезности для общества — значит пытаться опровергнуть эту аксиому. Провозглашение в числе основных начал гражданского законодательства принципа
приоритета общественных интересов создает атмосферу непредсказуемости в гражданском обороте, поскольку законодатель в любой момент, руководствуясь интересами общества, может вторгаться в частные отношения. Кроме того, включение в систему основных начал гражданского законодательства принципа приоритета общественных интересов создает проблему его корреляции с другими, подлинно гражданско-правовыми принципами: свободы договора, равенства участников гражданских отношений, недопустимости произвольного вмешательства в частные дела и может сделать эту систему нежизнеспособной. На основании вышеизложенного считаем делом первостепенной важности исключение названного принципа из системы основных начал гражданского законодательства Республики Беларусь.
Характерным признаком гражданско-правовых принципов является также их стабильность. «В то время как исчезновение или модификация простого правила, — писал Ж-Л. Бержель, — носит чаще всего “эпизодический характер”, изъятие или радикальное изменение какого-либо принципа грозит повлечь за собой глубокие потрясения во всей юридической системе, поскольку в таком случае на кон поставлена судьба большого числа юридических правил» [17]. Категория стабильности свидетельствует о том, что это прочное, устойчивое, постоянное правовое образование, функционирующее безотносительно к изменению, дополнению или отмене отдельных гражданско-правовых актов или норм.
Принципы устойчивы и стабильны лишь постольку, поскольку таковыми являются лежащие в их основе экономические и политические закономерности. На такой сущностный признак гражданско-правовых принципов, как стабильность указывает и О. А. Кузнецова, отмечая, что принципы могут изменяться только с изменением типа или формы государства [18]. Самим ходом истории доказано, что в случае кардинальных, революционных преобразований в обществе и правовой системе принципы гражданского права могут быть пересмотрены с точки зрения их состава и содержания в новых условиях.
При этом необходимо признать, что признак стабильности не исключает определенный динамизм принципов, поскольку само право, как отмечает А. Ф. Черданцев, —
«это открытая, незавершенная (динамичная) система, которой свойственна определенная стабильность ее элементов, предполагающая и их изменяемость. Присоединение новых элементов (норм, институтов) не превращает право в какую-то иную систему. Отпадение (отмена) отдельных ее элементов не уничтожает самой системы права» [19]. В ходе эволюционного развития правовой системы принципы могут обновляться, наполняться новым содержанием. Безусловно, выражая отправные, руководящие идеи о законодательном регулировании, нормы, закрепляющие правовые принципы, более устойчивы по сравнению с остальными нормами. Однако и они не остаются неизменными: отражая определенные закономерности общественного развития, принципы совершенствуются и развиваются, они также подвержены диалектическим законам развития, как и вся правовая система, составной частью которой они являются. В качестве примера можно привести принципы свободы договора и неприкосновенности собственности. Гражданское право немыслимо без названных принципов, однако в ходе своего развития законодатель был вынужден в известной мере поступиться ими, учитывая экономическое неравенство участников гражданских отношений, необходимость защиты прав слабой стороны гражданского оборота, необходимость решения социально значимых задач и т. д. Таким образом, можно констатировать, что принципам гражданского права присущи два, на первый взгляд, взаимоисключающие признака: стабильность и динамизм.
Конституирующим признаком гражданско-правовых принципов является также их общеобязательный характер. Принципы представляют собой основные начала, которые проходят через все гражданское законодательство и предопределяют содержание всех его норм и институтов. Принципы выражают требования, которые являются общими и обязательными, они служат ориентиром, «отправной идеей» в правотворческой деятельности при разработке и принятии новых актов гражданского законодательства и внесении изменений и дополнений в действующие. Е. Г. Комиссарова весьма точно охарактеризовала принципы «исходными постулатами всего процесса гражданско-правового регулирования» [20].
По принципам гражданского права выверяют, насколько конкретный нормативный акт законен, действительно является формой выражения права. Судебные и иные правоприменяющие органы обязаны руководствоваться принципами гражданского права, чтобы обеспечить правильное применение гражданского законодательства. Поскольку принципы, имея статус основных начал гражданского законодательства, обладают большей юридической силой по сравнению с другими нормами права [21], в тех случаях, когда выясняется, что подлежащая применению правовая норма противоречит требованиям принципа, решение должно быть принято на основе принципа.
Правовые принципы вообще и принципы гражданского права в частности — достаточно многогранное явление, обладающее специфическими чертами. В этой связи выработка дефиниции является задачей высокой сложности. Однако, как справедливо отмечал Л. С. Явич, «представляется желательным все же внесение в понятие и определение принципов, действующих в юридической сфере, единообразия, во всяком случае, такого, чтобы обмен мнениями не превращался в схоластические споры о терминах» [22]. С ростом количества актов гражданского законодательства, усложнением общественных отношений, составляющих предмет гражданско-правового регулирования, потребность выработки дефиниций еще более актуализируется.
Исходя из того, что в гражданском законодательстве закреплен открытый перечень принципов гражданского права, считаем необходимым на законодательном уровне закрепить признаки, позволяющие идентифицировать то или иное положение гражданского законодательства в качестве его отраслевого принципа. Совокупность данных признаков целесообразно сконцентрировать в едином понятии, которое необходимо закрепить в ст. 2 ГК Республики Беларусь: «Принципы гражданского законодательства — это закрепленные в нормах гражданского законодательства либо вытекающие из его положений основные начала, стабильные руководящие положения, определяющие сущность отрасли и цели гражданско-правового регулирования, имеющие общеобязательный характер в процессе правотворческой и правоприменительной деятельности». I*
1. Агарков М. М. Ценность частного права // Изв. вузов. Правоведение. 1992. № 2. С. 42.
2. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З : принят Палатой представителей 28 окт. 1998 г.: одобрен Советом Респ. 19 нояб. 1998 г. // Ведомости Нац. собр. Респ. Беларусь. 1999. № 7—9. Ст. 101.
3. Дробязко С. Г. Социальное правовое государство и государство вообще (к вопросу об определении) // Веснік Беларус. дзярж. ун-та. 1996. Сер. 3. № 2. С. 45.
4. Большой энциклопедический словарь / гл. ред. А. М. Прохоров. М. : Большая Рос. энцикл.; СПб. : Норинт, 1997. С. 960.
5. Алексеев С. С. Проблемы теории права : курс лекций : в 2 т. Т. 1. Свердловск : Свердл. юрид. ин-т, 1972. С. 105.
6. Явич Л. С. Право развитого социалистического общества: сущность и принципы. М. : Юрид. лит., 1978. С. 10.
7. Кузнецова О. А. Нормы-принципы российского гражданского права. М. : Статут, 2006. С. 31
8. Калмыков Ю. Х. Принципы советского гражданского права // Изв. вузов. Правоведение. 1980. № 3. С. 70.
9. Алексеев С. С. Проблемы теории права. Т. 1. С. 103.
10. Алексеев С. С. Общая теория права : курс : в 2 т. Т. 1. М. : Юрид. лит., 1981. С. 108.
11. Лившиц Р. З., Никитинский В. И. Принципы советского трудового права // Сов. государство и право. 1974. № 8. С. 31-39.
12. Грибанов В. П. Осуществление и защита гражданских прав. 2-е изд., стер. М. : Статут, 2001. С. 216.
13. Явич Л. С. Право развитого социалистического общества ... С. 149.
14. Кузнецова О. А. Нормы-принципы российского гражданского права. С. 46.
15. Яковлев В. Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений. Свердловск : Урал. гос. ун-т, 1972. С. 57.
16. Явич Л. С. Право развитого социалистического общества ... С. 10.
17. Бержель Ж. Л. Общая теория права / под общ. ред. В. И. Даниленко. М. : nOtA BENE, 2000. С. 182.
18. Кузнецова О. А. Нормы-принципы российского гражданского права. С. 49.
19. Черданцев А. Ф. Системообразующие связи права // Сов. государство и право. 1974. № 8. С. 10.
20. Комиссарова Е. Г. Принципы в праве и основные начала гражданского законодательства : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.03. Екатеринбург, 2002. С. 14.
21. Кузнецова О. А. Нормы-принципы российского гражданского права. С. 49.
22. Явич Л. С. Право развитого социалистического общества ... С. 8.
Constituting Signs of the Principles of Civil Law and Problem of Development of their Definition
© Bandarenka N., 2013
As the main beginnings of the civil legislation the system of the principles of civil law, however the concept «principles of civil law» is fixed is absent. On the basis of the analysis of provisions of the civil doctrine the author of article allocated constituting signs of the civil principles and on their basis the definition is formulated.
Key words: the civil code; the main beginnings of the civil legislation constituting signs; the principle.
