CC BY
31
НАУЧНАЯ ЖИЗНЬ
Консолидация сил российской экономической науки
18—22 февраля 2013 года в городе Суздаль (Владимирская область) прошла работа Второго Российского экономического Конгресса (РЭК—2013). Организаторами Конгресса выступила Новая экономическая ассоциация (НЭА) при поддержке секции экономики Отделения общественных наук РАН и Администрации Владимирской области. На участие в этом форуме было подано более 1500 заявок. Организаторами было принято более 950 докладов, в том числе, 140 принадлежит молодым ученым.
Форум собрал более 900 участников из 80 городов России и 18 стран ближнего и дальнего зарубежья. Это — ведущие экономисты Российской академии наук, ведущих экономических вузов страны, аналитических и исследовательских центров, представители органов власти и различных политических организаций, крупного и малого бизнеса. На одной площадке РЭК-2013 удалось собрать представителей различных экономических школ и взглядов, которые в открытых дискуссиях обсудили наиболее важные вопросы современной экономической теории и практики.
Первый такой конгресс состоялся в декабре 2009 года в Москве на базе МГУ имени М.В. Ломоносова. Два конгресса разделил не только достаточно продолжительный период времени (более 3-х лет), но и качественное изменение экономической ситуации в стране и в мире. Лейтмотивом РЭК-2009 стали вопросы мирового финансового кризиса и его воздействия на экономику России. В центре внимания участников конгресса тогда не случайно оказались такие проблемы, как выявление причин высокой уязвимости экономики страны перед лицом кризиса, оценка масштабов его негативного воздействия на все хозяйственные и социальные процессы и, конечно, пути преодоления кризиса и перспективы посткризисного развития России.
Пленарное заседание на РЭК-2-13 открыл губернатор Владимирской области Н.В. Виноградов. В числе ведущих докладчиков, модераторов сессий и круглых столов были крупные российские экономисты-теоретики академики А.Д. Некипелов, В.М. Полтерович, В.И. Маевский, Б.Н. Ку-зык, директор Института экономики РАН, член-корр. РАН Р.С. Гринберг, зам. директора Института мировой экономики
149
Консолидация сил российской экономической науки
и международных отношений РАН академик РАН Н.И. Иванова. В дискуссиях участвовали представители политических партий, деловых и научных кругов. Так, участие в Конгрессе приняли лидер партии «Яблоко» Г.А. Явлинский (НИУ ВШЭ), председатель Наблюдательного совета ВТБ С.К. Дубинин, заместитель министра экономического развития Российской Федерации А.Н. Клепач и др.
В рамках экономического конгресса 2013 года было принято решение об учреждении награды имени выдающегося русского экономиста, лауреата Нобелевской премии Леонида Канторовича. Высокую награду за достижения в науке в данном году присудили академику РАН В.М. Полте-ровичу.
По нашему мнению, РЭК-2013 по сравнению с предшествующим форумом отличался в позитивную сторону по качеству тематической и организационной подготовки, по содержательности представленных докладов и по активности их обсуждения. Конечно, и про РЭК-2009 также никак нельзя сказать «первый блин комом». Но главное в том, что к моменту проведения РЭК-2013 общий социально-экономический фон, даже «тональность» дискуссий существенно изменились. Во-первых, для конгресса была характерна атмосфера «предощущения» растущей востребованности экономической науки, ее рекомендаций на всех уровнях управления. Это представляется вполне естественным для этапа перехода от экстренных антикризисных мер к постановке приоритетов долговременного развития страны, к пользованию методов стратегического планирования с целью решения крупномасштабных задач роста и обновления российской экономики.
Работа РЭК-2013 была организована по ряду направлений. В их числе история экономической мысли; новые грани политической экономии; экономика общественного сектора и институты гражданского общества; макроэкономика и институциональная экономика; современный федерализм и экономика регионов; человеческий капитал и социальная политика; интеграционные процессы и Россия в мировой экономике; банки и финансовые рынки; корпоративное управление и экономика фирмы, наука и инновации, демография и рынки труда, а также другие актуальные вопросы современной экономической мысли.
В дни форума, помимо ряда пленарных заседаний, состоялись 19 тематических конференций, каждая из которых состояла из нескольких сессий и круглых столов, на которых рассматривались отдельные аспекты основной тематики конференций. В рамках форума также были проведены ежегодные Кондратьевские чтения на тему «Наследие Н.Д. Кондратьева и современность» и конференция молодых ученых.
На пленарном заседании РЭК-2013 свои доклады представили вицепрезидент РАН, академик РАН А.Д. Некипелов, директор и президент Новой экономической ассоциации В.М. Полтерович. В докладе В.М. Пол-
150
Консолидация сил российской экономической науки
теровича были рассмотрены вопросы дальнейшего проектирования экономических реформ в России с учетом преодоления кризисных явлений 2008—2009 годов и задачи обеспечения достойного места для России в мировой экономике в обозримом будущем. Тема выбора модели посткризисного развития российской экономики была продолжена и в докладе академика А.Д. Некипелова.
Прокомментировать даже в самом кратком виде все выступления на конгрессе не представляется возможным: одно только перечисление докладчиков и тем их выступлений кратно превысило бы все допустимые рамки подобного обзора. Отметим лишь некоторые из выступлений.
Одной из наиболее значимых и интересных была работа тематической конференции «Экономика общественного сектора и институты гражданского общества», где состоялся круглый стол «Демократия и экономический рост». Модераторами его работы выступили Председатель экспертного совета по экономическим реформам Новой экономической ассоциации Г.А. Явлинский и заместитель директора Института экономики РАН А.Я. Рубинштейн.
По мнению Г.А. Явлинского, кризис 2008—2009 годов опроверг мнение, что демократия однозначно способствует экономическому росту. Более того, в последние годы демократия в развитых странах свидетельствует об отрицательной динамике экономического роста, в то время как в странах со слабо выраженным демократическим устройством наблюдаются высокие темпы роста экономики. Но с помощью диктатуры можно достичь экономического роста только при переходе от сельского хозяйства к индустриализации. А вот переход от индустриальной стадии развития к постиндустриальной невозможен без демократии, гражданского общества и свободных выборов. Экономический рост в немодернизирующемся обществе ведет к преступности.
Выступление Р.С. Гринберга сфокусировалось вокруг темы «Произвол власти или власть произвола». По его мнению, в России сказалась пагубная самонадеянность организаторов реформ и в итоге победила «рыночная экономика», но без прилагательного «социальная». Критическая масса людей, думающих об общественном благе, снижается. Господствует установка на гедонизм и индивидуализм.
Выступление декана экономического факультета МГУ А.А. Аузана было посвящено проблеме блокировки экономического роста и значению социального контракта. Сильное социальное государство невозможно без экономической базы. В нынешних же российских условиях квалифицированный труд «выбрасывается» за границу, но в то же время «всасывается» неквалифицированный труд. Выступление проректора НИУ «Высшая школа экономики» Л.И. Якобсона было посвящено проблемам свободных выборов и демократии. По его мнению, демократия — это оболочка, политическая форма проявления гражданского общества. Надо начать с се-
151
Консолидация сил российской экономической науки
бя, своей семьи, а не ждать, что кто-то сверху запустит процессы самоорганизации.
На форуме было представлено много докладчиков из различных регионов России. Эти работы были интересны, прежде всего, тем, что позволили более детально проанализировать региональные проблемы социально-экономического развития и обосновать наиболее эффективные пути их решения. Ряд исследований, хотя и касались региональных проблем, имели значение в части решений, принимаемых на общегосударственном уровне. В этом разрезе особый интерес вызвал доклад В.И. Нефедкина (Институт экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения РАН) «О влиянии крупных ресурсных корпораций на развитие восточных регионов России». В докладе было показано, что внимание Правительства Российской Федерации в настоящее время обращено на развитие добычи природных ископаемых в восточных регионах страны, которое под силу в основном крупным корпорациям, не имеющим однако специфических интересов по комплексному развитию экономики данных регионов. В результате, фактор крупной корпорации может работать как на пользу, так и в ущерб регионам. Автор выделяет экстерриториальный контент деятельности таких корпораций, связанный с «уходом» экономических эффектов от добывающих ресурсов за пределы регионов, и локальный контент. Последний определяется факторами, которые прямо или косвенно способствуют росту добавленной стоимости в регионе (инвестиции в создание рабочих мест, спрос на продукцию регионального производителя). Встраивание локального контента в рамки масштабных проектов освоения природных ресурсов, осуществляемых крупными ресурсными корпорациями, может стать важным условием развития регионов, что требует осуществления стимулирующей государственной политики.
Особый интерес представили доклады по проблемам инновационного развития российской экономки. Например, доклад В. Клочкова (Институт проблем управления РАН) «Потенциальные объемы рынка как условие развития наукоемких отраслей» выделяет основные факторы, препятствующие преодолению разрыва в технологическом развитии, в том числе, малый масштаб технологического рынка в российской экономике и ограниченность ресурсов, направляемых на цели НИОКР. В качестве компенсации малого объема рынка автор предлагает ряд мер: переход к сетевым структурам промышленности, позволяющим совмещать большие масштабы и конкуренцию; централизацию НИОКР, их координацию в рамках национальных технологических платформ.
Важное внимание на конгрессе было уделено проблемам формирования новой стратегии государственной политики регионального развития. Так, С.Д. Валентей (Институт экономики РАН) в своем докладе акцентировал внимание на том, что ключевым моментом федеральной политики регионального развития все более становится формирование оптимальной
152
Консолидация сил российской экономической науки
пространственной «картины» формирования в стране экономики инновационного типа. Эта картина должна формироваться так, чтобы процесс инновационной модернизации сглаживал имеющиеся межрегиональные экономические разрывы, а не увеличивал их еще более, угрожая устойчивости всей федеративной государственности в целом. Е.М. Бухвальд (Институт экономики РАН) обратил внимание на то, что активное продвижение по пути инновационной модернизации заставляет решать вопросы децентрализации управления. Усиление роли регионов с передачей им части федеральных полномочий — не политическая кампания, которую можно развернуть, а потом свернуть, а объективная необходимость в реализации стратегии модернизации.
Кондратьевские чтения проходили в заключительный день конгресса 22 февраля и состояли из Круглого стола и 3 секций. Открыл Кондратьевские чтения В.Е. Дементьев (ЦЭМИ РАН), который в своем докладе «Инвестиционные условия длинноволнового развития экономики» отметил, что «при отсутствии технического прогресса производственные фонды следует использовать до тех пор, пока они сохраняют свои физические свойства». Докладчик отметил, что структурные сдвиги в экономике — средство подготовки к инвестиционному маневру. Фаза зрелости длинной волны — это «жирные годы», когда поток ресурсов, генерируемый имеющимися активами, превышает затраты на их воспроизводство. Такая ситуация позволяет заложить основы для ресурсного маневра в период подъема новой длинной волны. Речь идет об упреждающем развитии тех сфер деятельности, которые непосредственно связаны с переходом экономики на новый технологический уровень, и некоторых элементов инфраструктуры в соответствии с перспективными требованиями к ним.
Инвестировать необходимо в те направления, которые будут востребованы и в дальнейшем. В ходе дискуссии также неизбежно возник вопрос: на какой стадии хорошо известного цикла Кондратьева находится в настоящее время российская экономика? С одной стороны, по мнению участников форума, влияние глобализации помещает нашу экономику на стадию понижательной мировой волны. С другой стороны, прошедшие двадцать лет реформ включают в себя не только отрицательные эффекты переходного периода, но и активное освоение рыночных институтов. Понимание этой проблемы позволило бы точнее моделировать влияние факторов инноваций для экономики России, а также более эффективно управлять действием этих факторов.
Что в первую очередь следует отметить, подводя итоги форума? Прежде всего, РЭК-2013 — это очевидный сдвиг к фундаментальным основам экономической науки, к углубленному политэкономическому, институциональному анализу проблем социально-экономического развития России и изменения ее роли в современном мире. На этом фоне отчетливо проявился возрастающий интерес исследователей к истории экономической мыс-
153
Консолидация сил российской экономической науки
ли, теории воспроизводства, к различным вариантам долгосрочной стратегии развития российской экономики, к проблемам науки, инноваций и повышения эффективности использования «человеческого капитала».
Во-вторых, хотя идея инновационной модернизации далеко не всеми экспертами рассматривается как универсальный стратегический приоритет российской экономики, тем не менее, именно этот круг вопросов, несомненно, занял центральное место в ходе обсуждений на РЭК-2013.
Конечно, ход конгресса оставил определенные возможности сделать его работу на последующих этапах более интересной и продуктивной. В частности, можно напомнить, что к РЭК-2009 была проведена большая публикационная работа, хотя в основном она касалась, скорее, некоего подведения итогов и достижений российской экономической мысли, нежели была нацелена на то, чтобы неким обобщающим материалом задать тон или «мейнстрим» предстоящего обмена мнения на конгрессе. К РЭК-2013 ничего специально (кроме программы) издано не было. Между тем, многолетний опыт подсказывает: всякая конференция наиболее продуктивна тогда, когда она проходит не просто как обмен мнениями (что естественно для научной среды), а на основе обсуждения некого программного документа, концентрирующего наиболее злободневные вопросы экономической теории и практики и возможные подходы к их решению. В качестве такого документа могли бы выступить, например, доклады, которые готовятся Институтом экономики РАН и другими институтами секции экономики Отделения общественных наук РАН.
Тем не менее, нельзя не отметить, что экономический конгресс 2013 года продемонстрировал возможность плодотворного сотрудничества представителей разных школ и способствовал сближению позиций исследователей и специалистов-практиков по многим дискуссионным вопросам. Судя по достигнутым итогам, «феномен» РЭК прочно утвердится как институт консолидации российской экономической мысли; проведение РЭК будет способствовать умножению ее вклада в развитие страны и упрочение ее позиций в современном мире. За этот, несомненно, позитивный итог, ставший результатом огромной подготовительной работы, хотелось бы поблагодарить Организационный и Программный комитеты РЭК-2013, а также администрацию Владимирской области, оказавшую российским ученым-экономистам такой радушный прием и огромную заботу.
Обзор подготовлен сотрудниками Института экономики РАН: Д. э. н. Е.М. Бухвальдом, к. э. н. А.В. Кольчугиной, к. э. н. В.Ю. Музычук
154
