CC BY
105
КОНСОЛИДАЦИЯ ИНТЕРЕСОВ СУБЪЕКТОВ РЫНКА ТРУДА
КАК ФАКТОР ЕГО РАЗВИТИЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ РОССИИ
В. Ю. ЛАПШИН
В статье рассматривается природа девиации рынка труда в России. Выявляются основные этапы в формировании субъектной структуры рынка труда (с 1990 по 2012 г.) и причины, обусловливающие его деформацию. Определяются системные изменения, необходимые для инициирования прогрессивных тенденций в данной сфере и реализации концепции социального партнерства в России.
Ключевые слова: рынок труда, субъекты, антагонизм интересов, бифуркация, социальное партнерство, системные изменения, консолидация, устойчивое развитие.
Формирующаяся рыночная система хозяйствования ставит перед наукой и практикой задачу осмысления существующих деформаций в ее развитии. Не исключение в этом плане и рынок труда.
В настоящее время рынок труда России трансформировался в классический, но архаичный рынок работодателей. Его основные черты: дешевая рабочая сила, отсталые технологии, низкие производительность труда и качество выпускаемой продукции. Существует множество причин, обусловливающих формирование деформированной модели рынка труда в России. С нашей точки зрения, главным деструктивным фактором здесь является проблема усиления антагонизма интересов между субъектами рынка труда в условиях трансформации экономики.
В период с 1990 по 2012 г., на наш взгляд, рынок труда в России преодолел несколько этапов в своем развитии (с точки зрения генезиса его субъектной структуры).
Первый этап (1990-1993 гг.) характеризуется зарождением рыночных отношений и формированием соответствующих систем, в том числе и рынка труда. В этот период на рынке труда основными субъектами являются: наемные работники, профсоюзы и государство, выступающее одновременно в двух ипостасях (в качестве регулятора и работодателя). Одновременно появляются новые (для российских условий) субъекты -это безработные, частные работодатели и их объединения.
В условиях «шоковой» терапии и массовой задержки выплаты заработной платы, бартерных отношений, массовой нищеты и разрушения всех основных контролирующих институтов основной
доминантой на рынке труда становятся работодатели. Более того, «динамично» развиваются и их объединения. Вначале это были корпоративные профессионально-отраслевые организации биржевиков, брокеров, банкиров и др. Затем сформировались союзы: Лига кооператоров и предпринимателей, Союз предпринимателей и арендаторов, Российский союз товаропроизводителей и др. Происходит создание Российского союза промышленников и предпринимателей; становление политических партий предпринимателей, таких как Партия свободного труда, Партия экономической свободы, Партия консолидации. Именно в эти годы происходит активизация корпуса директоров крупных государственных и акционированных предприятий по формированию Федерации товаропроизводителей России, Лиги содействия оборонным предприятиям, Союза нефтепромышленников, Ассоциации российских банков, объединения предпринимателей «За новую Россию», в состав которого вошли крупные предпринимательские объединения: Российский союз промышленников и предпринимателей, Всероссийская ассоциация частных и приватизированных предприятий.
В процессе формирования субъектов рынка труда на данном этапе декларируются идеи формирования рыночной модели экономики (причем социально направленной). С точки зрения исследуемой подсистемы, в качестве главной парадигмы отношений на рынке труда декларируется реализация идеи социального партнерства как цивилизованной системы общественных отношений в социально-трудовой сфере, строящихся на согласовании и защите интересов субъектов рын-
ка труда на основе договоров, соглашений, достижения компромисса, консенсуса по актуальным проблемам экономической и социально-политической жизни общества [3].
С 1994 по 1997 г. российский рынок труда проходит второй этап в своем развитии. В этот период Россия находилась в зоне так называемой неустойчивости, когда четко был не определен вариант дальнейшего развития. В теории самоорганизующихся систем такой момент называется «точкой бифуркации», или точкой выбора, когда относительно легко направить развитие по тому или иному пути [2]. В дальнейшем изменение выбранного направления развития становится весьма трудным.
На втором этапе увеличивается количество работодателей в негосударственном секторе. Объединения работодателей приобретают национальные масштабы. Создаются общероссийские общественные объединения предпринимателей и работодателей: Круглый стол бизнеса России, Ассоциация российских банков, Конгресс деловых кругов, Клуб реалистов и др.
Объединения работодателей деформируют конкурентную среду на рынке труда. Монополия достигается, во-первых, «поглощением» профессиональных объединений наемных работников. В этот период профсоюзы исключаются из государственного управления в сфере трудовых отношений. Они носят во многом формальный характер и приобретают статус так называемых карманных профсоюзов, защищающих интересы, как не парадоксально, работодателей.
Во-вторых, происходит «интеграция» предпринимательства с государственным регулирующим субъектом на рынке труда (т. е. органами власти).
Наиболее распространенным видом социальных и политических технологий становится лоббирование. Понятие лоббизм (от англ. lobby - кулуары) обозначает разветвленную систему контор и агенств предпринимательских структур или организованных групп при законодательных органах, оказывающих давление (вплоть до подкупа) на законодателей и государственных чиновников с целью принятия определенных решений, законопроектов, получения правительственных заказов, субсидий в интересах представляемых ими организаций.
Происходит расширение инвестиций в чиновника, которые дают высокий процент прибыли. Нередко в российских реалиях чиновник в косвенной форме является совладельцем какой-либо фирмы, имеет коммерческий доход и, соот-
ветственно, оказывает услуги данной предпринимательской структуре.
В этот период в среде предпринимательской элиты особо ценится способность предпринимателя обеспечить доверительные долговременные отношения с государственным аппаратом. В печати довольно распространенным является утверждение, что большой бизнес является результатом близости к большой власти, а большая власть -результатом близости к большому бизнесу.
Основным негативным последствием такой интеграции становится трансформация регулирующих субъектов рынка труда. Они перестают выполнять консолидирующую функцию. Защищают интересы доминирующих субъектов на рынке труда. Как следствие, у работодателей в отношениях с наемными работниками (в конце ХХ в.) применяются следующие специфические технологии:
- уклонение от подписания коллективных договоров и соглашений;
- экономическое принуждение работников (т. е. запугивание увольнением, сокращением рабочих мест, реструктуризацией предприятий и организаций);
- ограничение экономических прав за счет уменьшения социальных гарантий работников, путем внесений изменений в договора, соглашения, а также в Трудовой кодекс;
- раскол трудового коллектива путем введения двойных форм оплаты труда (по ведомости и в конверте) и др.
На наш взгляд, именно на данном этапе эволюции российского рынка труда начинается процесс бифуркации. Суть этого явления состоит в изменении вектора развития российского рынка труда, в результате «поглощения» одних его субъектов другими. Вместо социально-ориентированной модели начинает формироваться архаичный рынок труда работодателей.
В период с 1998 по 2003 г. рынок труда проходит третий этап в своем развитии, который характеризуется:
- отсутствием регулирующих субъектов на рынке труда, защищающих интересы наемных работников (т. е. профсоюзов и государства);
- завершением «интеграции» бизнеса и власти.
Данный этап характеризуется созданием общероссийских общественных организаций предпринимателей и работодателей: Круглый стол бизнеса России, Ассоциация российских банков, Конгресс деловых кругов, Клуб реалистов. Кроме того, в стране создаются девять крупнейших межрегиональных социально-экономических ассо-
циаций Центрального, Северо-Западного, Черноземного, Поволжского, Северо-Кавказского, Уральского, Сибирского, Приморского и Дальневосточного районов. К этому времени ряд крупных предпринимательских структур («Мост», «Альфа», компания «Менатеп», банки «Столичный» и «Онэксимбанк») фактически составляют теневой центр политической власти.
С 2004 г. начинается четвертый этап в развитии рынка труда России. В этот период начинается трансформация объединений работодателей в политические партии, т. е. на первый план после внедрения бизнеса во власть выходят политические объединения. Экономика приобретает ярко выраженный клановый характер. Интересы работодателей уже защищают не их объединения, а власть. Формируется так называемый государственный капитализм.
Основными субъектами на рынке труда выступают работодатели. Регулирующие субъекты (государство и профсоюзы) присутствуют формально. Государство на рынке труда выступает в роли скорее работодателя, чем регулятора, консолидирующего интересы всех его субъектов [1].
Таким образом, за период реформирования антагонизм экономических интересов между субъектами рынка труда достиг своего апогея. В результате одни субъекты (например, государство и крупный бизнес) получили монопольное право на реализацию своих интересов, а интересы других скорее носят формальный характер. Как следствие, усиливаются деструктивные тенденции на рынке труда. Жизненный цикл такой формы государственного капитализма имеет нисходящую направленность. Деформация сферы трудовых отношений всегда ведет к разрушению существующей системы, которая не в состоянии обеспечить инновационный характер развития экономики и соответствующий ему уровень жизни занятого населения.
Поэтому главным направлением решения данной проблемы является консолидация интересов всех субъектов рынка труда России.
На наш взгляд, основными составляющими стратегии развития в данной сфере являются:
а) создание условий для формирования оптимальной субъектной структуры и инфраструктуры рынка труда в России;
б) появление государства на рынке труда как регулятора, консолидирующего интересы всех его субъектов;
в) согласование между субъектами основных направлений социально-экономической политики в целом, включая разработку основных критериев и показателей социальной справедливости, мер по защите субъектов трудовых отношений;
г) формирование и совершенствование механизмов и институтов, способствующих согласованию интересов субъектов данного рынка на различных уровнях;
д) создание соответствующих органов, комиссий, призванных заниматься решением задач развития социального партнерства и регулирования социально-трудовых отношений;
е) содействие расширению участия трудящихся в управлении предприятиями, отраслями производства, делами государства и общества;
ж) развитие и стимулирование переговорного характера, процесса урегулирования возникающих между сторонами противоречий и разногласий.
Литература
1. Лапшин В. Ю. Механизм функционирования рынка труда: проблема адаптации и необходимость государственного управления в современных условиях России // Вестник Тамбовского университета. Серия Гуманитарные науки. Тамбов, 2011. № 5. С. 81-82.
2. Лапшин В. Ю. Функционирование и развитие рынка труда в современных условиях России: проблема девиации. Тамбов, 2006. С. 77.
3. Михеев В. А. Основы социального партнерства: теория и политика. М., 2001. С. 7.
* * *
CONSOLIDATION OF INTERESTS OF SUBJECTS OF THE LABOUR MARKET AS THE FACTOR OF ITS DEVELOPMENT
IN MODERN CONDITIONS OF RUSSIA
V. Yu. Lapshin
In article the nature of deviation of a labor market in Russia is considered. The main stages in formation of subject structure of a labor market (from 1990 to 2012) and the reasons causing its deformation come to light. The system changes necessary for initiation of progressive tendencies in this sphere and implementation of the concept of social partnership in Russia are defined.
Key words: labour market, subjects, antagonism of interests, bifurcation, social partnership, system changes, consolidation, sustainable development.
