CC BY
24
ЭКОНОМИКА, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И ПРАВО
Том 9 • Номер 4 • Октябрь-декабрь 2019 ISSN 2222-534Х
>
Journal of Economics, Entrepreneurship and Law
Первое
экономическое издательство
г.
_-I "
конкурентоустойчивость регионов россии: тенденции, проблемы и пути их решения
Печаткин В.В. 1
1 Институт социально-экономических исследований - обособленное структурное подразделение Федерального государственного бюджетного научного учреждения Уфимского федерального исследовательского центра Российской академии наук, Уфа, Россия
В статье приведено обоснование актуальности исследования проблем обеспечения конкурентоустой-чивости регионов России, представлены методические подходы к оценке конкурентоустойчивости регионов. На основе кластерного анализа и метода сложных группировок осуществлена типологизация регионов России по уровню конкурентоспособности и конкурентоустойчивости за 2003-2017 гг. По ее результатам выделены группы регионов России с высоким, средним и низким уровнем конкурентоспособности и конкурентоустойчивости. Для каждой группы регионов предложен тип стратегий, которые можно использовать при разработке документов стратегического планирования. Представлена концептуальная модель управления конкурентоустойчивостью региона и организационно-экономический механизм ее формирования и развития.
ФИНАНСИРОВАНИЕ. Исследование выполнено в рамках гос. задания ИСЭИ УФИЦ РАН «Формирование и реализация стратегических приоритетов развития территориальных социально-экономических систем в условиях глобальных вызовов» (№ гос. регистрации АААА-А17-1 1702131021 1-8)»
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: конкурентоспособность, конкурентоустойчивость, инновации, регион
введение
Решение проблемы повышения конкурентоустойчивости регионов России является одной из ключевых для страны в условиях быстро меняющихся факторов внешней среды. Стабильный экономический рост в балансе с устойчивым повышением качества жизни населения без значительного ущерба экологии - это именно тот вектор, к которому стремятся большинство успешных регионов и стран. С одной стороны, достигая высокого уровня конкурентоустойчивости, регионы создают условия для дальнейшего укрепления своих конкурентных позиций относительно других регионов, с другой стороны, создается
АННОТАЦИЯ:
Competitive sustainability of Russian regions: trends, problems and ways of solution
Pechatkin V.V. 1
1 Institute of Social and Economic Research, Ufa Scientific Center, RAS, Russia
основа для повышения конкурентоустойчивости страны в целом. Важность решения проблемы повышения конкурентоспособности России обозначена в Указе Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» [1].
Современным проблемам конкурентоспособности, конкурентоустойчивости и экономической безопасности регионов и хозяйствующих субъектов России посвящены труды многих российских ученых, затрагивающих те или иные аспекты проблемы [2-19] (Abalkin, 1994; Belyakova, 2001; Glazev, 1997; Doroshenko, Golubitskikh, 2017; Drobot, 2012; Drobot, 2004; Drobot, 2015; Drobot, Klevleeva, Kostyleva, 2014; Zaichkin, Zelentsova, 2012; Krivorotov etc., 2014; Kuklin, 2014; Makarov, Ayvazyan, Afanasev, Bakhtizin, Nanavyan, 2014; Mokhnachev, 2009; Nizamutdinov, Oreshnikov, 2018; Poplavskaya, Gorshkova, 2017; Porter, 2003; Tumakov, 2017).
Необходимо отметить, что вопросы оценки и обеспечения конкурентоустойчивости в наибольшей мере исследованы на микроуровне (на уровне предприятий и фирм). При этом недостаточно изучены как теоретические, так и методические аспекты данной проблемы на мезоуровне (на уровне регионов).
В связи с этим целью данной статьи является разработка и апробация на материалах субъектов Российской Федерации методического подхода к оценке конкурентоустойчивости регионов, а также выявление факторов конкурентного успеха
ABSTRACT:_
The article substantiates the relevance of the study of the problems of ensuring the competitive sustainability of Russian regions, presents methodological approaches to assessing the competitive sustainability of regions. On the basis of cluster analysis and method of complex groups the typology of Russian regions by the level of competitiveness and competitive sustainability in 2003-2017 was carried out. As a result, groups of regions with high, medium and low level of competitiveness and competitive sustainability were selected. For each group of regions, the type of strategies that can be used in the development of strategic planning documents is proposed. The conceptual model of management of competitive sustainability of the region and the organizational and economic mechanism of its formation and development is presented.
KEYWORDS: competitiveness, competitive sustainability, innovation, region
JEL Classification: 031, R12, R13 Received: 25.11.2019 / Published: 30.12.2019
© Author(s) / Publication: PRIMEC Publishers
For correspondence: Pechatkin V.V. (PechatkinO80rambler.ru)
CITATION:_
Pechatkin V.V. (2019) Konkurentoustoychivost regionov Rossii: tendentsii, problemy i puti ikh resheni-ya [Competitive sustainability of Russian regions: trends, problems and ways of solution]. Ekonomika, predprinimatelstvo i pravo. 9. (4). - 803-820. doi: 10.18334/epp.9.4.41372
территорий с последующим обоснованием рекомендаций для повышения их конкурентоустойчивости с учетом современных вызовов внешней среды.
Для достижения поставленной цели в статье разработан и апробирован методический подход к оценке конкурентоустойчивости регионов, который, в отличие от существующих подходов, включает не только комплекс показателей, характеризующих состояние и развитие социальной, экономической и управленческой подсистем, но и индикаторы эколого-ресурсной устойчивости территорий, что может способствовать получению более объективной информации для принятия управленческих решений в сфере региональной политики.
В статье предложена концептуальная модель управления, новой в региональной экономике категории, конкурентоустойчивости региона и организационно-экономический механизм ее формирования и развития.
Не углубляясь в анализ сущности данной категории, мы разделяем позицию авторов, которые под конкурентоустойчивостью понимают способность наращивать и сохранять высокий уровень конкурентоспособности в течение фиксированного отрезка времени.
Тем самым, если речь идет о конкурентоспособности, тогда оценка осуществляется, как правило, в статике по итогам того или иного года. В то время как конкурентоустойчивость - категория динамическая, характеризующая изменчивость конкурентных позиций региона, и ее оценка проводится за определенный промежуток времени.
Анализ методических подходов к оценке конкурентоспособности территорий показал, что существует 3 группы методик, первая базируется на объективной оценке на основе статистической информации, вторая - на субъективной оценке с использованием экспертного подхода, и наконец, 3 группа, использующая как объективные, так и субъективные методы оценки. Недостатком первого подхода является ограниченный круг показателей, имеющихся в официальных статистических сборниках и тем самым ограничивающий возможности оценки различных составляющих конкурентного успеха регионов. Недостатком второй группы методических подходов является высокий уровень субъективизма в оценках конкурентоспособности, что может привести к искажению реальной ситуации, при доминировании политических факторов, нежели социально-экономических. Например, можно констатировать, что в ряде международных рейтингов конкурентоспособности, базирующихся на опросе мнения
ОБ АВТОРЕ:_
Печаткин Виталий Валентинович, зав. сектором экономической безопасности, кандидат экономических наук, доцент (Pechatkin080rambler.ru)
ЦИТИРОВАТЬ СТАТЬЮ:_
Печаткин В.В. Конкурентоустойчивость регионов России: тенденции, проблемы и пути их решения // Экономика, предпринимательство и право. - 2019. - Том 9. - № 4. - С. 803-820. doi: 10.18334/epp.9.4.41372
экспертов, происходит искусственное снижение рейтинговых позиций Российской Федерации, и напротив, приводятся необоснованно высокие оценки по Украине. Третья группа методов может нивелировать недостатки первых двух групп, равно как и вобрать в себя их недостатки.
В связи с этим, на наш взгляд, при оценке конкурентоустойчивости регионов лучше использовать показатели, имеющиеся в официальных статистических сборниках, но при этом также использовать и экспертный подход для оценки и возможной корректировки полученных результатов.
При оценке конкурентоустойчивости регионов важно определиться с перечнем статистических показателей, а также индикаторов, рассчитанных с их помощью. Для оценки конкурентоустойчивости предлагается использовать следующие группы показателей.
1. Социальная устойчивость: ожидаемая продолжительность жизни; естественный прирост населения и миграция; уровень преступности, на 10000 населения; уровень безработицы; доля населения с высшим образованием; среднемесячная заработная плата к прожиточному минимуму; обеспеченность социальными благами: объем общественного питания на душу населения; объем бытовых услуг на душу населения; обеспеченность врачами; обеспеченность жильем; объем розничной торговли на душу населения.
2. Экономическая устойчивость: ВРП на душу населения, сальдированный финансовый результат предприятий и организаций; производительность труда; фондоотдача; степень износа основных фондов, капиталоотдача, доходы бюджета на душу населения.
3. Эколого-ресурснаяустойчивость: ВРП на единицу выбросов в атмосферу; ВРП на единицу потребленных ресурсов; объем производства сельскохозяйственной продукции на единицу посевных площадей; ВРП на единицу потребленной энергии.
4. .Устойчивость инновационной системы: доля инновационной продукции в ВРП; экономическая эффективность внедренных инновационных разработок; объем инновационной продукции на одного занятого в инновационной сфере; объем инновационной продукции на единицу затрат на технологические инновации; экспорт инновационной продукции; количество зарегистрированных патентов.
5. Устойчивость системы управления: индекс экономической устойчивости на одного занятого в сфере регионального и муниципального управления; индекс социальной устойчивости на одного занятого в сфере регионального и муниципального управления; индекс устойчивости инновационной системы на одного занятого в сфере регионального и муниципального управления; индекс эколого-ресурсной устойчивости на одного занятого в сфере регионального и муниципального управления.
Выделение пяти групп показателей для оценки конкурентоустойчивости обусловлено представлением региона как системы, состоящей из экономической, социальной, экологической, инновационной и управленческой подсистем, которые взаимосвязаны
между собой и влияют друг на друга. При этом все подсистемы исключительно важны для устойчивого функционирования и развития всей региональной системы. В связи с этим в оценке они все признаны равнозначными. Дисбаланс в развитии каждой из обозначенных выше подсистем может привести к снижению уровня конкурентоустой-чивости территории со всеми вытекающими последствиями в виде оттока населения, падения качества жизни, снижения возможностей для привлечения инвестиций. Так, экономическая подсистема является основой для развития социальной подсистемы, без которой развитие последней возможно только лишь при условии привлечения ресурсов извне. Без развития социальной и инновационной подсистем невозможно достичь устойчивого экономического роста в течение длительного периода. Истощение и упадок экологической подсистемы также может отрицательно сказаться на функционировании и развитии всех остальных подсистем региона. И наконец, управленческая подсистема призвана обеспечивать функционирование и развитие всех подсистем региона и в конечном итоге создавать условия для конкурентного успеха территорий.
Оценку конкурентоустойчивости предлагается рассчитывать в 2 этапа. На 1 этапе по представленной группе показателей осуществляем оценку конкурентоспособности, используя индексный метод на основе приведения показателей в безразмерный вид путем их нормирования относительно средней по Российской Федерации величине. Для показателей, прямо пропорционально влияющих на конкурентоустойчивость, значение показателя по региону записывается в числителе, если влияние обратно пропорциональное, тогда значение показателя по региону - в знаменателе. Затем производится свертка показателей в интегральный с использованием среднегеометрического значения индексов всех групп показателей с последующим ранжированием от наибольшего значения к наименьшему.
На втором этапе осуществляется оценка конкурентоустойчивости регионов на основе результатов, полученных на первом этапе, за промежуток не менее 10 лет с последующей типологизацией.
Для типологизации регионов по уровню конкурентоустойчивости проводится кластерный анализ методом Уорда с использованием статистического пакета SPSS Statistics 22.0, что позволяет определить возможное количество групп регионов в кластере на дендрограмме, а также интервалы между средними значениями групп регионов. При типологизации к регионам с высоким уровнем конкурентоустойчивости отнесены те регионы, которые на протяжении наблюдаемого периода находились в первой десятке по уровню конкурентоспособности и сохранили либо укрепили свои конкурентные позиции.
Критерий отнесения территории к регионам с очень высоким уровнем конкурентоустойчивости представлен в системе уравнений 1:
где: -ранг 1-го региона по конкурентоспобоности в 1-ом году; Ц1+п -ранг 1-го региона по конкурентоспобоности в текущем году 0+п).
Для регионов с высоким уровнем конкурентоустойчивости критерий следующий:
kf > кл+п 10 < к*+п <21
(2)
Для регионов со средним уровнем конкурентоустойчивости используется уравнение 3:
> К
t+ii
:: < ^ з?
(3)
Для регионов с низким уровнем конкурентоустойчивости используем уравнение 4:
(4)
Для регионов с очень низким уровнем конкурентоустойчивости:
к* > 53 < fc,t+n < 63
f к\ > к^п L64<fcf+" <82'
(5)
Регионы, снизившие свои конкурентные позиции в течение исследованного периода (к1;<Ц1+п), отнесены в отдельные подгруппы в зависимости от достигнутых конкурентных позиций.
Апробация методических подходов к оценке конкурентоустойчивости регионов осуществлена на материалах субъектов Российской Федерации за 15 лет с 2003 по 2017 г. Выбор данного интервала обусловлен тем, что в эти годы экономика страны испытала ряд новых вызовов, в том числе: влияние глобального финансового-экономического кризиса - 2008-2010 гг., резкое (более чем двукратное) снижение мировых цен на углеводородное сырье - 2008 г., обострение геополитической обстановки и санкций ряда стран Запада - 2014-2017 гг., связанных с событиями на Украине. В связи с этим представляется важным исследовать вопросы влияния на конкурентные позиции регионов данных вызовов как для выявления наилучшей региональной практики нивелирования негативных факторов внешней среды, так и для выработки рекомендаций для регионов России в зависимости от того или иного типа регионов по уровню конкурентоустойчивости.
Результаты оценки по уровню конкурентоспособности и конкурентоустойчивости регионов России за 2003-2017 гг. представлены в таблице 1.
Таблица 1
Оценка конкурентоспособности и конкурентоустойчивости регионов РФ
за 2003-2017 гг.
Субъекты РФ Конкурентоспособность Конкурентоустойчивость
Среднее значение Ранг Среднее значение Ранг
Очень высокий уровень конкурентоустойчивости
г. Москва 1,3 1 3,0 1
г. Санкт-Петербург 2,0 2 5,0 2
Республика Татарстан 8,7 3 10,4 3
Республика Саха (Якутия) 9,7 4 11,4 4
Московская область 10,3 5 12,0 5
Сахалинская область 18,0 6 19,7 6
Хабаровский край 20,0 7 21,7 7
Тюменская область 20,3 8 22,0 8
Белгородская область 21,0 9 22,7 9
Краснодарский край 21,7 10 23,4 10
Высокий уровень конкурентоустойчивости
Чукотский автономный округ 22,7 11 24,4 11
Челябинская область 23,3 12 23,3 12
Магаданская область 25,3 13 25,3 13
Омская область 25,3 13 27,0 14
Камчатский край 27,3 17 27,0 15
Самарская область 28,0 18 28,4 16
Калининградская область 30,7 20 29,0 17
Воронежская область 31,0 21 29,7 18
Калужская область 31,7 22 31,0 19
Приморский край 32,3 23 32,4 20
Средний уровень конкурентоустойчивости (рост)
Новгородская область 32,7 24 32,7 21
Новосибирская область 32,7 24 33,4 22
Оренбургская область 36,3 32 34,0 23
Ставропольский край 36,3 32 34,4 24
Республика Северная Осетия-Алания 37,3 36 34,4 25
Республика Дагестан 38,3 39 34,4 26
Продолжение табл. 1
1 2 3 4 5
Курская область 39,7 41 34,7 27
Ростовская область 40,0 42 35,0 28
Чувашская Республика 43,0 44 34,3 29
Владимирская область 43,7 46 37,0 30
Иркутская область 44,0 47 37,4 31
Брянская область 45,0 48 38,0 32
Средний уровень конкурентоустойчивости (спад)
Республика Башкортостан 25,3 13 38,0 33
Пермский край 26,7 16 38,0 34
Архангельская область 29,3 19 38,4 35
Мурманская область 32,7 24 39,0 36
Нижегородская область 33,0 27 39,7 37
Свердловская область 33,3 28 39,7 38
Республика Коми 34,3 29 40,0 39
Томская область 35,3 30 40,7 40
Удмуртская Республика 35,7 31 41,4 41
Ярославская область 36,3 32 41,7 42
Ленинградская область 36,7 35 42,4 43
Липецкая область 38,0 37 44,7 44
Орловская область 38,0 37 44,7 45
Красноярский край 39,0 40 45,4 46
г. Севастополь 40,7 43 45,7 47
Астраханская область 43,0 44 46,7 48
Вологодская область 46,7 49 48,4 49
Саратовская область 46,7 49 48,4 50
Низкий уровень конкурентоустойчивости рост)
Республика Карелия 48,0 51 48,7 51
Кабардино-Балкарская Республика 48,3 53 48,7 52
Республика Адыгея 48,7 54 49,0 53
Костромская область 49,3 55 49,4 54
Рязанская область 50,0 57 50,0 55
Республика Бурятия 50,3 59 50,1 56
Окончание табл. 1
1 2 3 4 5
Тульская область 52,0 60 50,7 57
Республика Ингушетия 52,7 61 50,7 58
Псковская область 53,0 62 50,3 59
Тамбовская область 55,3 65 52,0 60
Амурская область 59,0 70 52,7 61
Пензенская область 59,7 71 53,0 62
Карачаево-Черкесская Республика 62,0 72 53,0 63
Республика Марий Эл 62,7 73 54,0 64
Алтайский край 64,3 75 55,3 65
Ивановская область 65,0 77 55,3 66
Республика Хакасия 65,7 79 55,7 67
Забайкальский край 70,7 80 56,3 68
Еврейская автономная область 71,7 81 57,3 69
Курганская область 72,3 82 59,0 70
Самый низкий уровень конкурентоустойчивости (спад)
Республика Мордовия 48,0 51 59,7 71
Республика Крым 49,3 55 62,0 72
Республика Тыва 50,0 57 62,7 73
Кемеровская область 53,0 62 64,0 74
Волгоградская область 54,0 64 64,3 75
Республика Алтай 55,3 65 64,3 76
Республика Калмыкия 55,7 67 65,0 77
Тверская область 56,3 68 65,0 78
Ульяновская область 57,3 69 65,7 79
Кировская область 64,0 74 70,7 80
Чеченская Республика 64,3 75 71,7 81
Смоленская область 65,0 77 72,3 82
Источник: составлено автором.
К первому типу регионов отнесены субъекты РФ, в которых при высоком уровне конкурентоспособности (место в первой десятке) в период 2003-2017 гг. обеспечивался устойчивый рост или сохранение конкурентных позиций. К таким регионам отнесены г. Москва и Санкт Петербург, Республика Татарстан, Московская область,
Республика Саха (Якутия), Сахалинская область, Тюменская область, Хабаровский край, Краснодарский край.
Конкурентный успех данных регионов обусловлен следующими преимуществами: крупный центр накопления и распределения финансовых ресурсов (г. Москва), центры привлечения туристических потоков и проведения крупных международных мероприятий (Краснодарский край, Санкт Петербург, Республика Татарстан), функционирование на территории регионов крупных государственных корпораций Газпром и Роснефть (Тюменская область, Республика Саха Якутия, Сахалинская область), центр добычи и переработки железной руды и каменного угля (Белгородская область). Данные регионы России в наименьшей степени подвержены влиянию финансов-эко-номических кризисов, ухудшению конъюнктуры мировых цен на углеводородное сырье и колебанию курса валют.
Республика Башкортостан отнесена к регионам с высоким уровнем конкурентосо-пособности и средним уровнем конкурентоустойчивости. Несмотря на относительно высокие конкурентные позиции (место во втором десятке регионов России), в республике в 2003-2017 гг. наблюдалась устойчивая тенденция к снижению конкурентных позиций с приближением к типу регионов со средним уровнем конкурентоспособности.
Следует признать, что ключевым фактором конкурентного успеха регионов России по-прежнему являются ресурсные конкурентные преимущества, в то время как опыт наиболее конкурентоустойчивых стран мира показывает, что в основе их конкурентного успеха лежит инновационная деятельность, обеспечивающая непрерывность процесса воспроизводства инноваций.
В 2017 г. году группа лидеров конкурентоспособности осталась без изменений. Разрыв между лидерами рейтинга и аутсайдерами увеличился. Дальнейшее увеличение дифференциации регионов по уровню социально-экономического развития может повлечь за собой усиление проблем в комплексном развитии территорий страны, усиление проблем оттока высококвалифицированных кадров в центральные регионы страны и прежде всего в Москву и Санкт Петербург, усиление проблем бедности в депрессивных и отстающих регионах.
Матрица стратегий социально-экономического развития региона в зависимости от уровня конкурентоспособности и конкурентоустойчивости, составленная методом сложных группировок, представлена на рисунке 1.
Для регионов первой группы предложена стратегия лидерства, для второй группы регионов - стратегия догоняющего развития, для третьей группы - стратегия диверсификации видов экономической деятельности, для четвертой группы - стратегия формирования точек роста, для пятой группы - стратегия инновационного роста.
Процесс формирования и развития новой в региональной экономике категории -конкурентоустойчивости региона - может быть управляемым, а не стихийным в случае построения адекватной современным вызовам системы управления. На рисунке 2 представлена концептуальная модель управления конкурентоустойчивостью региона.
Очень высокий уровень КС Стратегия лидерства
Высокий уровень КС Стратегия догоняющего развития Стратегия конкурентоустойчивости
Средний уровень КС Стратегия догоняющего развития Стратегия инновационного роста Стратегия конкурентоустойчивости
Низкий уровень КС Диверсификация видов экономической деятельности Стратегия формирования точек роста
Самый низкий уровень КС Диверсификация видов экономической деятельности Стратегия формирования точек роста
Очень высокий уровень КУ Высокий уровень КУ Средний уровень КУ (рост) Средний уровень КУ (спад) Низкий уровень КУ (рост) Самый низкий уровень КУ (спад)
Рисунок 1. Матрица стратегий социально-экономического развития региона в зависимости от уровня конкурентоспособности и конкурентоустойчивости Источник: составлено автором.
Модель состоит из двух ключевых блоков подсистемы управления конкурентоу-стойчивостью региона и управляемой подсистемы. Подсистема управления включает в себя органы регионального управления, ответственные за принятие решений по обеспечению высокого уровня конкурентоустойчивости территории.
Ключевой функцией межведомственного Совета является разработка приоритетов территориального развития, направленных на достижение и удержание высокого уровня конкурентоустойчивости региона, формирование системы мониторинга управления конкурентоустойчивостью региона, разработка механизмов реализации стратегических приоритетов развития.
В процессы управления конкурентоустойчивостью регионов следует вовлечь не только органы территориального управления, но и население, представителей бизнеса, депутатов, общественные советы, научно-образовательные учреждения. Только в этом случае можно выработать приоритеты развития по достижению и удержанию высокого уровня конкурентоустойчивости, согласованные со всеми стейкхолдерами территории.
Управляемая подсистема обеспечения конкурентоустойчивости включает следующие подсистемы региона: экономическую, социальную, инновационную и экологическую, которые находятся во взаимосвязи и взаимодействуют друг с другом. Важным
814 .ЮиМАЬ ОР EC0N0MiCS, ENTREPRENEURSHiP АМ 1_АШ #4'2019 (0с!оЬег-йесетЬег)
Управляемые подсистемы обеспечения конкурентоустойчивости региона (объект управления)
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ __ПОДСИСТЕМА__
Конкурентоустойчивость ^кономической_под£истемы Приоритеты экономического развития
8
Ч Н 8 о Я О
о о " §
и г С >8
Я Р
и к « Я Я Р Й Я
И И
о 8 о Й « а
; ю о о * - о
йо Я ной оиа
Й &
¡4
«
м н
о о
Н 5
■ « О
£ § ас
я
а я
СОЦИАЛЬНАЯ
__ПОДСИСТЕМА__
Конкурентоустойчивость
^оциальнойпрд£исте_мы_
Приоритеты социального развития
Подсистема управления (субъект управления)
1. Правительство региона
2. Межведомственный Совет по обеспечению _ _конкурентоустойчивости региона_ _
3. Министерства и ведомства региона
4. Общественные советы, депутаты, население
ИННОВАЦИОННАЯ ПОДСИСТЕМА
Конкурентоустойчивость
^новационной подсистемы
Приоритеты инновационного развития
е—з
р ц
а я в я и я
ир
5 и
я
оке
оу у
я О ь »Ят
э он фу Е
ет^
! о п 3 йр
Эч»
н и й Я о н
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОДСИСТЕМА
Конкурентоустойчивость _Эколргической_подсисте_мы.
Приоритеты экологического развития
Управляемые подсистемы обеспечения конкурентоустойчивости региона (объект управления)
Рисунок 2. Концептуальная модель управленоя конкурентоустойчивостью региона ИИсточник: составлено автором.
для территориальных органов управления является решение задачи обеспечения сбалансированного функционирования и развития вышеуказанных подсистем территории, поскольку только в этом случае можно достичь и сохранить высокий уровень конкурентоустойчивости региона в средней и долгосрочной перспективах и тем самым способствовать росту качества жизни населения.
Важным становится определить не только ответственных исполнителей по соответствующим министерствам и ведомствам, но и создать коллегиальный орган при Правительстве региона - межведомственный Совет по обеспечению конкурентоустойчивости региона. В его состав целесообразно включить представителей министерств и
ведомств, хозяйствующих субъектов, научно-образовательных учреждений, общественных организаций и др.
В качестве входа в систему в модели используется информация, необходимая для обеспечения процессов управления конкурентоустойчивостью региона, в том числе соответствующий инструментарий.
На выходе из модели используется информация по результатам принятия управленческих решений по обеспечению конкурентоустойчивости региона. С учетом данной информации принимается решение о пролонгации реализации комплекса мероприятий по обеспечению конкурентоустойчивости и в случае необходимости проводится их корректировка. Тем самым обеспечивается непрерывность и цикличность поступления новой информации для выработки управленческих решений в сфере обеспечения конкурентоустойчивости регионов.
Приоритетными направлениям обеспечения конкурентоустойчивости регионов России являются: содействие модернизации и инновационному развитию промышленного сектора экономики, создание условий для диверсификации промышленности. Приоритетными в этом отношении следует считать создание технологий и производства 5-6 технологического укладов, в котором в России есть потенциал и перспективы роста мирового рынка в средней и долгосрочной перспективах, это прежде всего: 1Т-технологии, биотехнологии, геномная инженерия, наноиндустрия и др.
В связи с этим необходимо увеличить ассигнования из федерального и регионального бюджетов на создание и развитие научно-образовательных центров мирового уровня, увеличить грантовую поддержку междисциплинарных исследований по приоритетным направлениям развития.
Заключение
Разработан и апробирован методический подход к оценке конкурентоустойчиво-сти регионов, который, в отличие от существующих подходов, включает не только комплекс показателей, характеризующих состояние и развитие социальной, экономической и управленческой подсистем, но и индикаторы эколого-ресурсной устойчивости территорий, что может способствовать получению более объективной информации для принятия управленческих решений в сфере региональной политики.
На основе кластерного анализа и метода сложных группировок осуществлена типологизация регионов России по уровню конкурентоспособности и конкурентоу-стойчивости. По ее результатам выделены десять регионов России с очень высоким уровнем конкурентоспособности и конкурентоустойчивости, семь регионов с высоким уровнем конкурентоспособности и конкурентоустойчивости; три региона с высоким уровнем конкурентоспособности и средним уровнем конкурентоустойчивости, девять регионов со средним уровнем конкурентоспособности и конкурентоустойчи-вости; одиннадцать регионов с низким уровнем конкурентоспособности и конкурен-тоустойчивости; восемь регионов с самым низким уровнем конкурентоспособности и
конкурентоустойчивости; три региона с высоким уровнем конкурентоспособности и низким уровнем конкурентоусточивости.
Разработана типологическая матрица конкурентных стратегий территорий в зависимости от типа регионов по уровню конкурентоспособности и конкурентоустойчивости. Для регионов первой группы предложена стратегия лидерства, для второй группы регионов - стратегия догоняющего развития, для третьей группы - стратегия диверсификации видов экономической деятельности, для четвертой группы - стратегия формирования точек роста, для пятой группы - стратегия инновационного роста.
Разработана концептуальная модель управления, новой в региональной экономике категории, конкурентоустойчивости региона и организационно-экономический механизм ее формирования и развития. В основу модели положен процессно-результа-тивный подход, обеспечивающий непрерывность и цикличность поступления новой информации для выработки управленческих решений в сфере обеспечения конкурен-тоустойчивости региона. Внедрение представленной модели в практику территориального управления позволит формировать, развивать и результативно использовать конкурентные преимущества территорий, нивелировать имеющиеся проблемы и своевременно парировать угрозы благодаря гибкой системе выбора приоритетов в зависимости от изменений факторов внутренней и внешней среды.
Предложены приоритетные направления усиления конкурентоустойчивости регионов России, связанные с развитием и повышением эффективности использования инновационного потенциала.
ИСТОЧНИКИ:
1. Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратеги-
ческих задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Www. garant.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/ doc/71837200/ ( дата обращения: 10.10.2019 ).
2. Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. - 1994. - № 12. - с. 4-16.
3. Белякова Г.Я. Конкурентоспособность региональной экономики: концепция опере-
жающего развития. - Красноярск: Сиб ГТУ, 2001. - 230 с.
4. Глазьев С.Ю. Основа обеспечения экономической безопасности страны: альтерна-
тивный реформационный курс // Российский экономический журнал. - 1997. - № 1. - с. 8-9.
5. Дорошенко Ю.А., Голубицких М. Факторы конкурентной устойчивости и оцен-
ка их влияния на предприятия промышленности строительных материалов // Белгородский экономический вестник. - 2017. - № 1. - с. 26-31.
6. Дробот Е.В. Концептуальная модель формирования конкурентоспособности при-
граничного региона // Экономические отношения. - 2012. - № 2. - с. 6-10. - doi: 10.18334/.37376.
7. Дробот Е.В. Особенности формирования конкурентоспособности национальной
экономики России: дисс. канд. экон. наук: 08.00.01 / Дробот Елена Валерьевна. -Санкт-Петербург, 2004. - 199 с.
8. Дробот Е.В. Управление конкурентоспособностью национальной экономики в усло-
виях глобализации. - СПб.: Троицкий мост, 2015. - 224 с.
9. Дробот Е.В. Эволюция теории национальной конкурентоспособности // Экономические отношения. - 2012. - № 2. - с. 27-40. - doi: 10.18334/.37337.
10. Дробот Е.В., Клевлеева А.Р., Костылева С.О. Конкурентоспособность экономики России: факторы и тенденции // Экономические отношения. - 2014. - № 1. - с. 2731. - doi: 10.18334/.37331.
11. Заичкин Н.И., Зеленцова Л.С. Концепция конкурентоустойчивости: теория, практика. / Монография // Под ред. Н.И. Заичкина, Л.С. Зеленцовой. - М.: Издательство «Перо», 2012.
12. Криворотов В.В. и др. Конкурентоспособность социально-экономических систем: вызовы нового времени. / Москва, под редакцией Татаркина А.И. и Криворотова В.В. - изд-во Экономика, 2014. - 466 с.
13. Куклин А.А. Экономическая безопасность регионов: теоретико-методологические подходы и сравнительный анализ // Фундаментальные исследования. - 2014. - № 6-1. - с. 142-145.
14. Макаров В.Л., Айвазян С.А., Афанасьев М.Ю., Бахтизин А.Р., Нанавян А.М. Оценка эффективности регионов РФ с учетом интеллектуального капитала, характеристик готовности к инновациям, уровня благосостояния и качества жизни // Экономика региона. - 2014. - № 4. - с. 3-30. - doi: 10.17059/2014-4-1 .
15. Мохначев С.А. Теоретико-методологические основы управления конкурентоу-стойчивостью высшего учебного заведение. / Монография. - Институт экономики Уральского отделения РАН, 2009. - 411 с.
16. Низамутдинов М.М., Орешников В.В. Информационная поддержка формирования стратегий инновационного развития регионов на основе адаптивной имитационной модели // Системы и средства информатики. - 2018. - № 2. - с. 154-169. - doi: 10.14357/08696527180212 .
17. Поплавская В.А., Горшкова Л.А. Обеспечение конкурентоустойчивости организации на разных стадиях ее жизненного цикла // Экономика и социум. - 2017. - № 1-2. - с. 1759-1763.
18. Портер М. Международная конкуренция. / М. Портер. - М.: Международные отношения, 2003. - 420 с.
19. Тумаков Е.А Классификация конкурентной устойчивости предприятия // Стратегия предприятия в контексте повышения его конкурентоспособности. -2017. - № 6. - с. 60-65.
REFERENCES:
Abalkin L.I. (1994). Ekonomicheskaya bezopasnost Rossii: ugrozy i ikh otrazhenie [Economic security of Russia: threats and their reflection]. Voprosy Ekonomiki. (12). 4-16. (in Russian).
Belyakova G.Ya. (2001). Konkurentosposobnost regionalnoy ekonomiki: kontseptsiya operezhayushchego razvitiya [The competitiveness of the regional economy: concept of advanced development] Krasnoyarsk . (in Russian).
Doroshenko Yu.A., Golubitskikh M. (2017). Faktory konkurentnoy ustoychivosti i ot-senka ikh vliyaniya na predpriyatiya promyshlennosti stroitelnyh materialov [Factors of competitive stability and estimation of their influence on the enterprises of building materials industry]. Belgorod Economic Herald. (1). 26-31. (in Russian).
Drobot E.V. (2004). Osobennosti formirovaniya konkurentosposobnosti natsional-noy ekonomiki Rossii: diss. kand. ekon. nauk: 08.00.01 / Drobot Elena Valerevna [Features of formation of competitiveness of the national economy of Russia: Diss. Cand. Econ. Sciences: 08.00.01 / Drobot Elena Valeryevna] (in Russian).
Drobot E.V. (2012). Evolyutsiya teorii natsionalnoy konkurentosposobnosti [The evolution of the theory of national competitiveness]. Journal of International Economic Affairs. 2 (2). 27-40. (in Russian). doi: 10.18334/.37337.
Drobot E.V. (2012). Kontseptualnaya model formirovaniya konkurentosposobnosti pri-granichnogo regiona [Conceptual model of the border region competitiveness formation]. Journal of International Economic Affairs. 2 (2). 6-10. (in Russian). doi: 10.18334/.37376.
Drobot E.V. (2015). Upravlenie konkurentosposobnostyu natsionalnoy ekonomiki v us-loviyakh globalizatsii [Management of competitiveness of the national economy in conditions of globalization] Saint Petersburg: Troitskiy most. (in Russian).
Drobot E.V., Klevleeva A.R., Kostyleva S.O. (2014). Konkurentosposobnost ekonomiki Rossii: faktory i tendentsii [Competitiveness of economy of Russia: factors and tendencies]. Journal of International Economic Affairs. 4 (1). 27-31. (in Russian). doi: 10.18334/.37331.
Glazev S.Yu. (1997). Osnova obespecheniya ekonomicheskoy bezopasnosti strany: alter-nativnyy reformatsionnyy kurs [The basis of ensuring the economic security of the country: alternative reformation course]. Russian Economic Journal. (1). 8-9. (in Russian).
Krivorotov V.V. i dr. (2014). Konkurentosposobnost sotsialno-ekonomicheskikh sistem: vyzovy novogo vremeni [The competitiveness of socio-economic systems: challenges of the new time] Moskva . (in Russian).
Kuklin A.A. (2014). Ekonomicheskaya bezopasnost regionov: teoretiko-metodologicheskie podkhody i sravnitelnyy analiz [Economic security of regions: theoretical and methodological approaches and comparative analysis]. Fundamental research. (6-1). 142145. (in Russian).
Makarov V.L., Ayvazyan S.A., Afanasev M.Yu., Bakhtizin A.R., Nanavyan A.M. (2014). Otsenka effektivnosti regionov RF s uchetom intellektualnogo kapitala, kharakter-istik gotovnosti k innovatsiyam, urovnya blagosostoyaniya i kachestva zhizni [The Estimation Of The Regions' Efficiency Of The Russian Federation Including The Intellectual Capital, The Characteristics Of Readiness For Innovation, Level Of Well-Being, And Quality TOC \o "1-5" \h \z Of Life]. Economy of the region. (4). 3-30. (in Russian). doi: 10.17059/2014-4-1 .
Mokhnachev S.A. (2009). Teoretiko-metodologicheskie osnovy upravleniya konkuren-toustoychivostyu vysshego uchebnogo zavedenie [Theoretical and methodological bases of management of competitiveness of higher educational institution] (in Russian).
Nizamutdinov M.M., Oreshnikov V.V. (2018). Informatsionnaya podderzhka formirovaniya strategiy innovatsionnogo razvitiya regionov na osnove adaptivnoy imitatsionnoy modeli [Conception of a decision support system for regions innovative development management based on the adaptive simulation model]. Sistemy i sredstva informatiki. 28 (2). 154-169. (in Russian). doi: 10.14357/08696527180212 .
Poplavskaya V.A., Gorshkova L.A. (2017). Obespechenie konkurentoustoychivosti orga-nizatsii na raznyh stadiyakh ee zhiznennogo tsikla [Ensuring konkurentosposobnos-ti organization at different stages of its life cycle]. Economy and society (Ekonomika i socium). (1-2). 1759-1763. (in Russian).
Porter M. (2003). Mezhdunarodnaya konkurentsiya [International competition] Moskva . (in Russian).
Tumakov E.A (2017). Klassifikatsiya konkurentnoy ustoychivosti predpriyatiya [Classification of competitive sustainability of the enterprise]. The strategy of the enterprise in the context of increasing its competitiveness. (6). 60-65. (in Russian).
Zaichkin N.I., Zelentsova L.S. (2012). Kontseptsiya konkurentoustoychivosti: teoriya, praktika [The concept of competitiveness: theory, practice] Moskva : Izdatelstvo «Pero». (in Russian).
