CC BY
30
УДК [332.6:63]+502
КОМПЛЕКСНЫЙ МОНИТОРИНГ И ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ЛЕСНЫХ ЗЕМЕЛЬ
Татьяна Александровна Лебедева
Ботанический сад Уральского отделения РАН, 620144, Россия, г. Екатеринбург, ул. 8-е марта, 202, кандидат технических наук, научный сотрудник, тел. (343)322-56-41, e-mail: [email protected]
Анатолий Иванович Гагарин
Сибирский государственный университет геосистем и технологий, 630108, Россия, г. Новосибирск, ул. Плахотного, 10, зав. кафедрой управления бизнес-процессами, тел. (383)210-95-87, e-mail: [email protected]
Юлия Юрьевна Копылова
Ботанический сад Уральского отделения РАН, 620144, Россия, г. Екатеринбург, ул. 8-е марта, 202, инженер, тел. (343)322-56-41, e-mail: [email protected]
Впервые рассмотрены научные подходы к обоснованию методологии и научно-технических принципов мониторинга и комплексной оценки лесных земель. Методология мониторинга и оценка лесных земель включает высший приоритет их сохранения, учёт широко пространственных и долговременных последствий, формирование научных принципов. Научные принципы мониторинга и оценки лесных земель включают фиксацию и сбор, накопление и систематизацию натуральных показателей, обоснование и накопление экономических эквивалентов, формирование критерия комплексной оценки.
Ключевые слова: методология мониторинга, принципы комплексной оценки, лесные земли, интенсивно осваиваемые территории.
INTEGRATED MONITORING AND ECOLOGICAL AND ECONOMIC ESTIMATION OF FOREST LAND
Tatyana A. Lebedeva
Ural Branch of Academy of Sciences, Botanical garden, 620144, Russia, Yekaterinburg, 202 8 Marta St., Ph. D., Scientific associate, tel. (343)322-56-41, e-mail: [email protected]
Anatoly I. Gagarin
Siberian State University of Geosystems and Technologies, 630108, Russia, Novosibirsk, 10 Plakhotnogo St., Head of the Department of Business Process Management, tel. (383)210-95-87, e-mail: [email protected]
Yuliya Yu. Kopylova
Ural Branch of Academy of Sciences, Botanical garden, 620144, Russia, Yekaterinburg, 202 8 Marta St., Engineer, tel. (343)322-56-41, e-mail: [email protected]
For the first time considered scientific approaches to the justification of the methodology and scientific and technological principles of a comprehensive monitoring and evaluation of forest land. The methodology for monitoring and evaluation of forest land includes the highest priority for conservation, the account-wide spatial and long-term effects, the formation of scientific prin-
ciples. Scientific principles for monitoring and evaluation of forest lands include fixation and collection, accumulation and systematization of physical indicators, the rationale and the accumulation of economic equivalents, forming a comprehensive assessment criteria.
Key words: the methodology for monitoring, principles of a comprehensive evaluation, forest land, intensively developed territory.
Государственный мониторинг земель согласно «Земельного кодекса РФ» (статья 67) является частью государственного экологического мониторинга и представляет собой систему наблюдений, оценки и прогнозирования, направленных на получения достоверной информации о состоянии земель, об их количественных и качественных характеристиках, их использовании и о состоянии плодородных почв.
Отметим, что получение достоверной информации о состоянии лесных земель и о прогнозировании их характеристик возможно при обязательном знании их прошлого состояния. Поэтому мониторинг лесных земель в общем виде представляет знание прошлого, настоящего и прогнозируемого состояния лесных земель.
Задачами мониторинга земель является:
- своевременное выявление изменений состояния земель, оценка и прогнозирование этих изменений, выработка предложений о предотвращении негативного воздействия на земли, об устранении последствий такого воздействия;
- обеспечение информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.
В зависимости от целей наблюдения мониторинг земель подразделяется на мониторинг использования земель [2] и мониторинг состояния земель.
В рамках мониторинга использования земель осуществляются наблюдения за использованием земель в соответствии с их целевым назначением. В табл. 1 дана структура земельного фонда на Урале; в соответствии с концепцией экологически устойчивого развития территорий можно полагать, что к нарушенным участкам в Свердловской области относятся 26,8% территории, в Челябинской области - 66%.
В рамках мониторинга состояния земель осуществляются наблюдения за изменением количественных и качественных характеристик земель, оценка и прогнозирование изменений состояния земель. Важным показателем состояния почв является изъятие и нарушение земель при добыче углеводородного и минерального сырья, как правило, без снятия гумусированной части почвенного профиля; в табл. 2 приведены соответствующие данные. Общая площадь таких земель в УрФО составляет более 170 тыс. га, в том числе в Свердловской области 31 000 га.
Структура земельного фонда на Урале (Свердловская и Челябинская области, по данным И.Г. Мазиной)
Субъект РФ Категория земель Общая площадь. (тыс. га) Доля от пло-щади земельного фонда области
Свердловская область Земли сельскохозяйственного 4 103,9 21,1
Земли населенных пунктов 669,9 3,5
Земли промышленности и иного специального назначения 427,8 2,2
Земли особо охраняемых территорий 115,2 0,6
Земли лесного фонда (лесные земли) 13 666 (80%) 70,3(20%)
Земли водного фонда 96,8 0,5
Земли запаса 350,8 1,9
Итого земель 19 430,7 100
Челябинская область Земли сельскохозяйственного 5 200,2 58,7
Земли населенных пунктов 388,6 4,4
Земли промышленности и иного специального назначения 251,1 2,9
Земли особо охраняемых территорий 62,3 0,7
Земли лесного фонда (лесные земли) 2 782 (85%) 31,4 (15%)
Земли водного фонда 29,1 0,3
Земли запаса 139,4 1,6
Итого земель 8 852,9 100
Таблица 2
Нарушенные земли в процессе промышленной деятельности в УрФО
№ Субъекты УрФО Количество основных отраслей, вызывающих нарушение земель (в т.ч. лидирующая отрасль) Нарушено предприятиями на 01.01.2008 г., тыс. га
1 Челябинская область 11/добыча руд чёрных металлов 18,2
2 Курганская область 6/стройматериалы 0,4
3 Тюменская область 7/торфяная 2,5
4 ЯНАО 8/газовая 118,3
5 ХМАО-Югра 6/нефтедобывающая 89
6 Свердловская область 12/добыча руд цветных металлов 31
Комплексная оценка лесных земель полагает определение экономической значимости всей совокупности лесных благ: лесных ресурсов, средоформи-рующих и социальных функций лесов [1, 3, 4, 5, 6]. Отдельные подходы к оценке лесов были отражены в нормативных документах Рослесхоза (2000 г.) и Росземкадастра (2002 г.). Практическая реализация комплексного подхода к оценке лесных земель отдельных субъектов РФ (Свердловская, Пермская, Тюменская область, ХМАО-Югра, Красноярский край) была осуществлена Инсти-
тутом леса УрО РАН в 1999-2002 годах. В таблице 3 приведена шкала стоимости лесных земель в Свердловской области. Отметим, что стоимость лесных ресурсов в комплексной стоимости лесных участков составляет не более 10-15%; стоимость средоформирующего потенциала достигает 85% от общей величины.
В настоящее время в соответствии с «Лесным кодексом РФ» (статья 95) оценка лесов (лесных земель) осуществляется в форме государственной кадастровой оценки лесных участков, где оцениваются только ресурсы древесины. Реализация Концепции устойчивого развития («Рио-92», «Йоханнесбург 2002, «Рио+20») и обеспечение экологической безопасности территорий во многом зависит от состояния окружающей природной среды и, главным образом, от состояния лесных земель.
Количественные и качественные характеристики лесных земель существенно изменяются на интенсивно осваиваемых территориях. Таким образом, в данный момент времени не существует чётко сформулированной научно-методической основы оценки всего эколого-экономического потенциала лесных земель. Выявлено, что при достаточной информационной базе по экологическим функциям лесных земель оценочные работы охватывают только первичный эффект - запас древесины на лесном участке. Установлено, что в практике оценочных работ по лесным землям не учитываются природные подзоны, размер и степень трансформации, уровень загрязнения и разрушения лесных почв, лесонасаждений; существующая информационная база по лесным землям не отражает концепцию перехода от оценки лесных земель как используемого ресурса к идеологии их оценки как условия формирования благоприятной окружающей природной среды.
Проведение мониторинга и комплексной оценки лесных земель на интенсивно осваиваемых территориях требует обоснования соответствующей методологии и разработки научно-технологических принципов. Методология (СЭС, 1984, с. 795) есть учение о построении, формах и способах научного познания.
Методология мониторинга и комплексной оценки лесных земель на интенсивно осваиваемых территориях состоит в:
- обосновании высшего приоритета сохранения и восстановления лесных земель (лесов) в реализации Концепции устойчивого развития территорий;
- учёте широкопространственных и долговременных последствий приро-до-земле-лесопользования на территориях;
- формирование совокупности научно-технологических принципов мониторинга и комплексной оценки лесных земель.
Горная часть Среднего Урала более двух столетий являлась центром горнозаводской и лесоразрабатывающей промышленности Урала. И сейчас для неё характерна высокая насыщенность промышленного производства и плотность населения. Но вместе с тем горная часть Среднего Урала сохраняет и высокую облесенность территории, представляя на фоне густонаселенных урбанизированных предгорий настоящий зеленый остров, имеющий огромное климаторе-гулирующее, водоохранное, почвозащитное, санитарно-гигиеническое и социальное значение. Произраставшие здесь в прошлом девственные хвойные дре-востои к настоящему времени до 50% заменены условно-коренными, а остальная часть - производными лиственными насаждениями.
Шкала стоимости 1 га лесных земель в эксплуатационных лесах Свердловской области, тыс. руб / га (Екатеринбургский лесокадастровый район; стоимости пересчитаны с уровня 1999 г. на 2010 г.)
Стоимость средоформирующих функций
Порода Группа типов леса Стоимость лесных ресурсов поддержание состава воз- водоох-ранно-водорегулирующая климато-регули- почво-образую- Стоимость участка леса, тыс. руб./га
духа ат-мос-феры рующая щая
разнотравная 25,5 57,0 45,0 21,6 27,9 177
ягодниковая 24,0 54,0 42,0 21,6 27,0 168
Сосна брусничная 21,0 49,5 37,5 16,5 22,5 147
мшисто-хвощевая 14,1 35,1 26,4 10,5 12,9 99
сфагновая и травяно-болотная 9,3 19,2 16,2 6,6 8,4 60
разнотравная 15,6 47,7 35,7 18,0 24,8 141
Ель травяно-зеленомошная 14,6 45,0 33,0 15,9 21,9 132
крупнотравно-приручейная 14,1 37,5 28,8 13,8 16,8 111
мшисто-хвощевая 10,8 27,6 22,2 9,9 13,5 84
разнотравная 9,9 40,8 32,1 17,0 20,1 120
Берёза ягодниковая мшисто-хвощевая 6,9 4,8 38,1 21,9 29,1 18,6 13,8 8,1 17,1 9,6 105 63
сфагновая и травяно-болотная 3,3 14,4 11,7 5,4 7,2 42
На низкогорье Среднего Урала в настоящее время соотношение различных видов лесного покрова примерно таково:
- первобытные (коренные) леса сохранились лишь на отдельных участках - менее 1% от общей площади лесного фонда; наиболее значительный их массив находится на территории Висимского заповедника [7];
- условно-коренные мелколиственно-хвойные - 26-30%;
- производные мелколиственные леса, не менее трети которых развивается по пути длительно-восстановительных смен, - 40-45%;
- вырубки и гари - 10%;
- послелесные луга - 5%.
Принципы (СЭС, 1984, с. 1057) есть основные исходные положения научной теории. Теория мониторинга и комплексной оценки лесных земель включает цели, задачи, виды мониторинга и оценки, процедуры их выполнения.
Научно-технологические принципы мониторинга и комплексной оценки лесных земель на интенсивно осваиваемых территориях включают:
в области мониторинга:
- фиксацию и сбор, накопление и систематизацию натуральных показателей трансформированных лесных земель в процессе 300-летнего промышленного использования их на Среднем Урале;
- представление информации в соответствии с административно -территориальным и природно-климатическим делением фонда лесных земель, экологическим состоянием растительности, почв, воды с учётом влияния накопленного вреда, особенностями экономического развития территории и социальных потребностей;
в области комплексной оценки:
- обоснование и накопление экономических эквивалентов лесных земель по показателям ресурсов производных лесов на Среднем Урале, средоформи-рующих и социальных функций лесных земель на территориях длительного техногенного влияния, позволяющие достоверно оценить общественную (социальную, экономическую и экологическую) значимость участков лесных земель в широко пространственном и долговременном аспектах природо-земле-лесо-пользования;
- методическое обеспечение комплексной оценки лесных земель на основе учёта особенностей лесообразовательных процессов на горных и равнинных ландшафтах Среднего Урала и учёта фактора времени и правового статуса земельных участков, отражающих накопленные, существующие и прогнозируемые эколого-экономические и социальные особенности территорий и земле-лесо-пользования, полагающие дальнейшее интенсивное использование территории.
Статья подготовлена при поддержке и в рамках гранта РНФ № 14-18-00564
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Исаева Р. П. Анализ эколого-экономической оценки лесов Свердловской области // Сб. «Формирование лесного кадастра». - Екатеринбург. С 1995. - С. 38-41.
2. Крупинин Н. Я. Мониторинг развития лесного хозяйства на интенсивно осваиваемых территориях. - М.: ГОУ ВПО МГУЛ. - 2009. - 236 с.
3. Лебедев Ю. В. Методология многоцелевого лесопользования в общей системе природопользования в регионе // Лесной журнал. -1997. - № 8. - С. 65-74.
4. Лебедев Ю. В. Оценка лесных экосистем в экономике природопользования. - Екатеринбург: УрО РАН. - 2011. - 574 с.
5. Макаренко Г. П. эколого-экономическая оценка водоохраной роли леса // Формирование лесного кадастра и системы плат / Екатеринбург. - 1996. - С. 17-21.
6. Туркевич И. В. Кадастровая оценка лесов. - М.: Лесн. пром-сть. - 1977. - 318 с.
7. Зонально-географические и типологические закономерности естественного возобновления в лесах Свердловской области / Б. П. Колесников, Н. А. Коновалов, Р. П. Исаева, Н. А. Луганский // Возобновление леса. - М.: Колос. - 1975. - С. 14-21.
© Т. А. Лебедева, А. И. Гагарин, Ю. Ю. Копылова, 2016
