CC BY
40
Комплексное развитие территорий населенных пунктов: правовые механизмы реализации
Е.Ю. Чмыхало кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры земельного и экологического права Саратовской государственной юридической академии (г. Саратов)
Елена Юрьевна Чмыхало, Elenasgap@yandex.ru
Комплексное развитие территорий (далее также - КРТ) с 2020 года (см. [1]) признано видом градостроительной деятельности, направленной на создание благоприятных условий проживания и обновление среды жизнедеятельности граждан (подп. 34 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации - далее ГрК РФ, Кодекс). В отдельной главе Кодекса определяются цели и виды этой деятельности, а также порядок принятия и реализации решений о комплексном развитии территорий.
КРТ - это ключевое направление градостроительной деятельности в регионах Российской Федерации. По данным Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Минстрой России), по состоянию на 1 декабря 2022 года приняты 278 решений о КРТ, в том числе 105 решений о комплексном развитии территорий жилой застройки, 33 решения о самостоятельной реализации решений Российской Федерацией субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями, а также юридическими лицами, созданными субъектами Российской Федерации. Юридическими лицами заключены 173 договора о КРТ, в том числе 39 договоров о комплексном развитии территорий жилой застройки. Наиболее активно реализуются решения о комплексном развитии территорий в Московской области - заключены 43 договора. В Кировской области заключены 10 договоров. Также отмечены Ямало-Не-
нецкий автономный округ, Тюменская и Челябинская области и некоторые другие (см. [3]). В Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации заявлено о формировании новой градостроительной политики, результатом реализации которой должно стать принятие к 2024 году не менее 500, а к 2030 году не менее 1 000 решений о комплексном развитии территорий (см. [4]).
Следует напомнить, что до 2020 года нормами ГрК РФ регулировались отношения в сфере комплексного и устойчивого развития территорий, предусматривавшие развитие застроенных территорий, комплексное освоение территорий, не обремененных правами граждан или юридических лиц, и свободных от объектов капитального строительства, комплексное развитие по инициативе правообладателей недвижимого имущества или органов местного самоуправления. Введение этих норм объяснялось стремлением законодателя обеспечить эффективное использование земель населенных пунктов, формирование государственно-частных партнерств, реализующих проекты в этой сфере градостроительной деятельности, а также желанием избавиться от так называемой «точечной застройки». Комплексное освоение территорий предполагало строительство объектов транспортной, коммунальной, социальной инфраструктуры и иных объектов, предусмотренных документацией по пла-
нировке территории (п. 1 ст. 46.4 ГрК РФ 1). Правовой механизм, получивший название «комплексное освоение территории», как отмечает О.А. Романова, был создан для того, чтобы стимулировать или обязывать застройщиков строить все необходимые объекты инфраструктуры (см. [5]). Обязанности по строительству таких объектов определялись в договоре, заключаемом органом управления с юридическим лицом, реализующим комплексное и устойчивое развитие территории, и, как правило, возлагались на застройщика. Это явилось одной из проблем, по которой комплексное и устойчивое развитии территорий не имело широкого распространения, поскольку застройщики не были заинтересованы в строительстве инфраструктурных объектов, как правило, передаваемых в государственную или муниципальную собственность, бюджетных средств на строительство таких объектов выделялось недостаточно, что приводило к их нерентабельности для застройщика и было инвестиционно непривлекательным для него. Следует согласиться с мнением О.А. Романовой, полагающей, что развитие правового регулирования комплексного и устойчивого развития территорий шло в направлении формирования муниципально-частного партнерства с максимально возможным привлечением частных инвестиций в строительство объектов инфраструктуры и благоустройство территорий, что не могло обеспечить устойчивое, равномерное и сбалансированное развитие территорий населенных пунктов и создание благоприятных условий для жизнедеятельности граждан (см. [5]).
Как показывает правоприменительная практика, не всегда юридическими лица-
ми, заключившими договор, выполнялись его условия, в связи с чем судами разрешались споры в том числе об их расторжении. В качестве примера можно привести постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10 октября 2022 года № Ф01-3148/2022 по делу № А79-2440/2021, которым были удовлетворены требования органа местного самоуправления о расторжении договора о развитии застроенной территории и об обязании возвратить переданные для застройки земельные участки. При рассмотрении спора было установлено, что застройщик не исполнил обязательства по строительству объектов в соответствии с проектом планировки территории и не освоил земельные участки 2. Основанием для расторжения договора о развитии застроенной территории мог быть и такой факт, как неисполнение обязательств по договору органом управления, являвшегося его стороной. Об этом свидетельствует постановление Арбитражного суда Уральского округа, которым было удовлетворено требование застройщика о расторжении договора, так как орган местного самоуправления в нарушение его условий не принял решение об изъятии объектов недвижимости, подлежащих сносу и находящихся на застроенной территории, что привело к невозможности исполнения застройщиком своих обязательств по развитию этой территории 3.
Проблемы, возникавшие в правоприменении ранее действовавших норм ГрК РФ, привели к необходимости существенных изменений в правовом регулировании отношений в сфере комплексного развития территорий. Внимание к КРТ обусловлено тем, что в числе его целей называются
1 Статья утратила силу.
2 См. постановления Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10.10.2022 № Ф01-3148/2022 по делу № А79-2440/2021 (документ опубликован не был), от 10.10.2022 № Ф01-4344/2022 по делу № А43-24597/2019 и от 10.10.2022 № Ф01-3148/2022 по делу № А79-2440/2021 (документ опубликован не был).
3 Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 08.11.2022 № Ф09-7324/22 по делу № А07-6961/2022 (документ опубликован не был).
Также см. постановление Арбитражного суда Уральского округа от 16.08.2021 № Ф09-7462/18 по делу № А07-34176/2017 и определение Верховного Суда Российской Федерации от 15.12.2021 № 309-ЭС21-23284 (документ опубликован не был).
формирование комфортной городской среды и повышение ее качества, а это признано целями национального развития России (см. [6]).
Сравнительный анализ правовых норм, действовавших в сфере комплексного и устойчивого развития территорий до 2020 года и регулирующих отношения в области комплексного развития территорий в настоящее время, позволяет отметить, что правовое регулирование стало более системным и упорядоченным, предусматривающим единый механизм комплексного развития. Это отмечалось и в пояснительной записке к проекту федерального закона № 1023225-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий (о совершенствовании института комплексного развития территорий и механизмов расселения аварийного и ветхого жилья)».
Одно из таких изменений касается процедуры принятия и реализации решений о КРТ. Ранее действовавшими нормами предусматривалось принятие органом управления решения только о проведении аукциона на права заключения договора о комплексном освоении территории, в котором содержалась информация, необходимая для организации торгов. Лишь в случае развития застроенных территорий сначала выносилось решение органом местного самоуправления. Согласно действующим нормам ГрК РФ, кроме решения о проведении торгов, предусматривается вынесение компетентным органом управления решения о комплексном развитии территория, на основании которого заключается соответствующий договор. В решении содержатся сведения не только о территории, подлежащей комплексному развитию, но об объектах капитального строительства, которые на этой территории должны быть размещены, а также о публичном образовании или юридическом лице, определенным Российской Федерацией или субъектом Российской Фе-
дерации, которыми будет осуществляться комплексное развитие. Такой подход к регулированию рассматриваемых отношений показывает усиление императивного метода в реализации механизмов комплексного развития, что должно повысить уровень гарантий прав всех субъектов градостроительной деятельности, участвующих в реализации таких проектов.
Надо отметить, что в соответствии с нормами ГрК РФ решения о комплексном развитии территории могут реализовываться самостоятельно Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и му-н ицип ал ьн ыми образованиям и, что п ред-полагает строительство объектов, предусмотренных документацией по планировке территории, включая инфраструктурные, за счет бюджетных средств. Это значит, что устраняется ранее существовавшая причина инвестиционной непривлекательности для застройщика объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, размещение которых необходимо на территории, подлежащей комплексному развитию. Для реализации решений субъектом Российской Федерации предусмотрен экономический механизм, включающий инфраструктурные бюджетные кредиты, являющиеся, как отмечалось в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию в 2021 году, принципиально новым инструментом развития регионов (см. [8]). По данным Минстроя России, по состоянию на 6 октября 2022 года Правительственной комиссией по региональному развитию в Российской Федерации были одобрены 346 проектов, в рамках которых планируется реализовать за счет средств инфраструктурных бюджетных кредитов 954 объекта (мероприятия). Это объекты транспортной, инженерной, коммунальной, социальной, туристской инфраструктуры, индустриальных парков, промышленных технопарков (см. [9]). Такая мера государственной поддержки направлена на увеличение объемов строительства новых жилых домов, объектов социальной, транспортной
и инженерной инфраструктуры и в конечном итоге на достижение целей национального проекта «Жилье и городская среда».
Значимые изменения коснулись и полномочий органов управления, принимающих решение о КРТ и заключающих соответствующий договор. По ранее действовавшим нормам решение выносилось и договор заключался органами местного самоуправления, и лишь в случаи комплексного освоения территорий договор мог заключаться и с исполнительными органами государственной власти, но при этом их полномочия и полномочия органов местного самоуправления не разграничивались. По действующим нормам решение о КРТ принимается и соответствующий договор заключается с органами управления, полномочия которых разграничиваются, например, с учетом таких критериев, как источник финансирования проекта или статус юридического лица, реализующего решение, либо форма собственности на объекты недвижимости, расположенные в границах такой территории. Решения могут приниматься как Российской Федерацией, так и субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями (ст. 66 ГрК РФ).
Комплексное развитие территорий может осуществляться не только перечисленными субъектами, но правообладателями недвижимого имущества, находящегося в границах территории, подлежащей комплексному развитию, с которыми заключены соответствующие договоры, или лицами, заключившими договор по результатам торгов (п. 1 ст. 68 ГрК РФ). В этом случаи договор обеспечивает реализацию решения о комплексном развитии территории, вынесенного компетентным органом управления. Из изложенной нормы следует, что договор не заключается, если комплексное развитие осуществляется самостоятельно публичными образованиями или юридическими лицами, определенными Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации (п. 1 ст. 68 ГрК РФ).
Среди обязательных условий договора, перечисленных в пункте 4 статьи 68 ГрК РФ, называются, например, обязательство лица, заключившего его, осуществить строительство, реконструкцию объектов капитального строительства на территории, в отношении которой принято решение о комплексном ее развитии, в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории; выполнить работы по благоустройству территории (п. 4 ст. 68 ГрК РФ). Дополнительными условиями договора могут быть обязательство лица, заключившего договор, безвозмездно передать в государственную или муниципальную собственность построенные объекты коммунальной, транспортной, социальной инфраструктуры и иные объекты, строительство которых осуществлялось за счет средств застройщика, а также обязательства этого лица подать в орган регистрации недвижимости заявление о государственной регистрации права собственности публичного образования на эти объекты недвижимости. При этом в нормах ГрК РФ в числе условий договора о комплексном развитии территории не предлагается ни одного, касающегося распределения затрат на строительство объектов инфраструктуры. Лишь в подпункте 11 части 4 статьи 68 ГрК РФ в числе условий договора указываются льготы и меры государственной поддержки, которые предоставляются лицу, заключившему договор. Но и в том и другом случае отмечается, что предоставляются они при их наличии. Мерой государственной поддержки является предоставление субсидий, но только лицам, заключившим договор о комплексном развитии жилой застройки. Субсидии предоставляются на возмещение расходов, которые были понесены на создание либо приобретение жилых помещений, предоставляемых гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, на передачу таких помещений в государственную или муниципальную собственность, а также на уплату возмещения за изымаемые жилые помещения в домах,
признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Размер субсидий может составлять от 25 до 100 процентов от нормативной стоимости переселения. Субсидии выплачиваются в случае обращения в государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства субъектов Российской Федерации (см. [10]). Такие же меры предусмотрены и номой подпункта 4 пункта 6 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (в редакции от 19 декабря 2022 года). Этим же лицам может предоставляться инвестиционный налоговый вычет. Согласно статье 286.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) лицам, заключившим договор о КРТ, законами субъекта Российской Федерации может предоставляться инвестиционный налоговый вычет, но при условии, что договором предусматривается строительство многоквартирного дома (домов) или дома (домов) блокированной застройки, а также инфраструктурных объектов. Максимальный размер вычета - 80 процентов от суммы расходов на создание объектов транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры (подп. 5 ч. 2 ст. 286.1 НК РФ). Закон, предусматривающий такой вид налогового вычета, принят, например, в Московской области (см. [13]). Этим законом устанавливается максимальный размер вычета - 80 процентов от суммы расходов текущего периода на создание объектов социальной инфраструктуры. Таким образом, субсидии компенсируют затраты, связанные с созданием (приобретением) жилых помещением, а налоговый вычет стимулирует строительство объектов инфраструктуры.
В связи с внесением изменений в ГрК РФ, касающихся комплексного развития территорий, во многих субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты, регулирующие отношения в этой сфере. Анализ таких нормативных
правовых актов свидетельствует об активной правотворческой политике в этой сфере общественных отношений. Субъектами Российской Федерации реализуются нормы ГрК РФ, предусматривающие региональное регулирование отношений, в частности, определяемых в части 5 статьи 66 ГрК РФ, согласно которой нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации устанавливается порядок реализации решения о комплексном развитии территории и определения границ территории, подлежащей комплексному развитию. Так, правительством Саратовской области, например, вынесены постановления от 28 апреля 2021 года № 303-П «О порядке определения начальной цены торгов на право заключения договора о комплексном развитии территории», от 2 июля 2021 года № 514-П «Об утверждении Перечня предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, указываемых в решении о комплексном развитии территории», от 6 августа 2021 года № 648-П «О комплексном развитии территории жилой застройки в Саратовской области» и от 18 августа 2021 года № 684-П «О порядке согласования проектов решений о комплексном развитии территории жилой застройки, проектов решений о комплексном развитии территории нежилой застройки». Перечисленные нормативные правовые акты отдельного субъекта Российской Федерации демонстрируют региональную правовую политику в этой сфере и являются типичными для других регионов. В таких актах в лучшем случае содержатся бланкетные нормы, касающиеся государственной поддержки и предоставления льгот, лицам, реализующим проекты комплексного развития территорий (см., например, [18]), а в худшем случае подобные нормы вообще отсутствуют (см., например, [19, 20]). Так, в статье 7 «Предоставление льгот и мер государственной поддержки лицам, с которыми заключены договоры о комплексном развитии территории» Закона Красноярского края от 8 июля 2021 года
№ 11-5320 «О регулировании отдельных отношений в сфере комплексного развития территорий» делается отсылка к нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам края и муниципальным правовым актам, которыми они могут предусматриваться. В связи с этим следует выделить законодательство Московской области, в соответствии с которым не только устанавливается предоставление инвестиционного налогового вычета, но и более расширено по сравнению с ГрК РФ определяется содержание решения о комплексном развитии территории, включающего требующиеся сведения и обоснование необходимости привлечения средств бюджета области и (или) бюджета соответствующего городского округа, предусматривается оценка их размера в рамках программ строительства объектов социальной инфраструктуры (см. [22, п. 6.2.10]). Таким образом, активно используются меры государственной поддержки, что сказывается на реализации решений о КРТ. Как уже отмечалось, в Московской области заключено наибольшее количество договоров о комплексном развитии территорий по сравнению с другими субъектами Российской Федерации.
Если действующими нормами законодательства мерами, стимулирующими комплексное развитие территорий, признаются государственная поддержка и налоговые льготы, то в юридической литературе предлагаются и иные меры. Например, рассматривается возможность стимулирования застройщика к созданию инфраструктуры за счет собственных средств через институты выдачи разрешений на строительство и (или) ввод объекта в эксплуатацию. Автор работы [23] оценивает такую возможность как крайне ограниченную. По моему мнению, предлагаемая мера неприменима вообще. Это обосновывает и автор работы [23], ссылаясь на нормы статей 51 и 55 ГрК РФ и правоприменительную практику Верховного Суда Российской Федерации, согласно которой перечень документов,
необходимых для получения разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, является исчерпывающим. Документы, подтверждающие строительство инфраструктурных объектов, в указанных нормах не называются, следовательно, предлагаемый инструмент градостроительного законодательства, обеспечивающий создание инфраструктуры за счет внебюджетных средств, не может быть использован в правоприменительной практике.
Другим автором, отмечающим необходимость обеспечения инфраструктурной комплексности территорий, предлагается установление ответственности за несоблюдение нормативов градостроительного проектирования (см. [24]). Нормативы градостроительного проектирования - это совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального или местного значения, являющимися в том числе инфраструктурными, и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения субъекта Российской Федерации или муниципального образования. Для территорий комплексного развития эти показатели устанавливаются в градостроительных регламентах. Наряду с решением и в договоре о КРТ определяются объекты социальной, транспортный и инженерной инфраструктуры, размещение которых необходимо на соответствующей территории. Автором работы [24] не уточняется, какой вид ответственности за несоблюдение этих нормативов им предлагается. По всей видимости, предполагается административная ответственность, так как действующими нормами законодательства предусмотрена возможность расторжения договора со всеми вытекающими последствиями. На мой взгляд, указанное предложение заслуживает внимания, но требует более тщательного исследования.
Вопросы комплексного развития территорий были предметом обсуждения на заседании круглого стола «О реализации механизма комплексного развития терри-
торий в субъектах Российской Федерации», проведенного в декабре 2022 года Комитетом Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, на котором была отмечена заинтересованность субъектов Российской Федерации в применении механизма комплексного развития территорий. Также отмечались проблемные вопросы, тормозящие реализацию проектов, например, отсутствие механизмов поддержки застройщиков, реализующих проекты комплексного развития территории жилой застройки, в том числе по расселению ими ветхих многоквартирных домов. Участники круглого стола рекомендовали Правительству Российской Федерации, в частности, проработать меры государственной поддержки застройщиков, которые реализуют такие проекты, а Минстрою России было предложено рассмотреть вопрос об использовании накопленных и неизрасходованных средств Фонда капитального ремонта, а также средств, размещенных на специальных счетах, на цели комплексного развития территорий жилой застройки (см. [25]).
Выявление процессов, тормозящих развитие механизмов реализации КРТ, свидетельствует о том, что требуются более результативные экономические меры, стимулирующие комплексного развития территорий. Такой мерой может быть государственная поддержка лиц, осуществляющих КРТ. Как уже отмечалось, возможность предоставления субсидий существует, но лишь для лиц, осуществляющих КРТ жилой застройки, которое является одним из видов комплексного развития. В нормах ГрК РФ виды КРТ определяются с учетом территорий, на которых оно осуществляется. Если это КРТ жилой застройки, то в границах такой территории размещаются многоквартирные дома, подлежащие сносу (подп. 1 ч. 1 ст. 65 ГрК РФ). Кроме КРТ жилой застройки, предусматриваются и иные виды КРТ, но независимо от вида КРТ
в границах территории комплексного развития могут размещаться различные объекты, в том числе жилые здания, следовательно, должны быть и инфраструктурные объекты.
Изложенное обосновывает значимость предложения о расширении сферы действия нормы Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», предусматривающей предоставление субсидий только лицам, заключившим договор о КРТ жилой застройки. Учитывая отмеченные проблемы, представляется целесообразным в сферу действия этой нормы включить и лиц, осуществляющих КРТ нежилой застройки, незастроенных территорий, если на этих лиц по условиям договора возлагается обязательство строительства многоквартирных домов или домов блокированной застройки и инфраструктурных объектов, передаваемых в государственную или муниципальную собственность. Такая мера, на мой взгляд, будет обеспечивать баланс публичных интересов и интересов лиц, осуществляющих строительство перечисленных объектов.
Проведенное исследование показало, что в действующих нормах градостроительного законодательства механизм комплексного развития территорий в достаточный степени разработан. Изменения, произошедшие в законодательном регулирование таких отношений, способствуют эффективной его реализации, о чем свидетельствуют приведенные данные Минстроя Россия. Однако, учитывая проблемы реализации проектов, существовавшие до внесения изменения в ГрК РФ, возникавшие из-за нерентабельности строительства инфраструктурных объектов, полагаю, что меры в виде государственной поддержки, стимулирующие заинтересованность застройщиков в строительстве и, как следствие, обеспечивающие баланс публичных и частных интересов, должны быть более эффективными.
ИНФОРМАЦИОННЫЕ ИСТОЧНИКИ *
1. О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий : Федеральный закон от 30 декабря 2020 года № 494-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 1 (часть I), ст. 33.
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ : в редакции от 19 декабря 2022 года // Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1 (часть 1), ст. 16 ; 2022, № 52, ст. 9372.
3. Мониторинг реализации механизма комплексного развития территорий субъектами Российской Федерации. и^: https:// minstroyrf.gov.ru/trades/kompleksnoe-razvitie-territoriy/1-monitoring-realizatsii-mekhanizma-kompleksnogo-razvitiya-territoriy-subektami-rossiyskoy-federatsii/ (дата обращения: 10 февраля 2022 года).
4. Об утверждении Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года : распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 октября 2022 года № 3268-р // Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 45, ст. 7815.
5. Романова О. А. О развитии правового механизма обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий // Сборник материалов Международных научных конференций. М. : Издательство Московского государственного университета геодезии и картографии, 2018. С. 283-288.
6. О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года : Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года № 474 // Собрание законодательства Российской Федера-
ции, 2020, № 30, ст. 4884.
7. О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий (о совершенствовании института комплексного развития территорий и механизмов расселения аварийного и ветхого жилья) : пояснительная записка к проекту федерального закона № 1023225-7. URL: https://sozd. duma.gov.ru/bill/1023225-7
8. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года // Российская газета. 2021. № 87.
9. Мониторинг реализации инфраструктурных проектов. URL: https://minstroyrf.gov. ru/trades/kompleksnoe-razvitie-territoriy/2-mo nitoring-realizatsii-infrastrukturnykh-proektov/
10. Об определении случаев предоставления субсидий лицам, заключившим договоры о комплексном развитии территорий жилой застройки в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, на возмещение понесенных расходов на выполнение обязательств по созданию либо приобретению жилых помещений для предоставления гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, передаче указанных жилых помещений в государственную или муниципальную собственность и уплате возмещения за изымаемые жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в целях реализации решения о комплексном развитии территории жилой застройки в размере от 25 до 100 процентов нормативной стоимости переселения : постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2021 года № 846 // Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 30, ст. 3799.
11. О Фонде содействия реформирова-
* Также автором статьи в соответствующих постраничных сносках приведены решения и постановления судов высших и региональных инстанций. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
нию жилищно-коммунального хозяйства : Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ : в редакции от 19 декабря 2022 года // Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 30, ст. 3799 ; 2022, № 52, ст. 9372.
12. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) : Федеральный закон от 5 августа 2000 года № 1 1 7-ФЗ : в редакции от 17 февраля 2023 года // Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340 ; 2023, № 8, ст. 1211.
13. Об инвестиционном налоговом вычете в Московской области : Закон Московской области от 19 июля 2019 года № 162/2019-0З : в редакции от 23 мая 2022 года. URL: http://www.mosreg.ru
14. О порядке определения начальной цены торгов на право заключения договора о комплексном развитии территории : постановление правительства Саратовской области от 28 апреля 2021 года № 303-П // Новости Саратовской губернии. 2021. 29 апреля. URL: www.g-64.ru
15. Об утверждении Перечня предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, указываемых в решении о комплексном развитии территории : постановление правительства Саратовской области от 2 июля 2021 года № 514-П // Новости Саратовской губернии. 2021. 5 июля. URL: www.g-64.ru
16. О комплексном развитии территории жилой застройки в Саратовской области : постановление правительства Саратовской области от 6 августа 2021 года № 648-П // Новости Саратовской губернии. 2021. 10 августа. URL: www.g-64.ru
17. О порядке согласования проектов решений о комплексном развитии территории жилой застройки, проектов решений о комплексном развитии территории нежилой застройки : постановление правительства Саратовской области от 18 августа 2021 года № 684-П // Новости Саратовской губернии. 2021. 19 августа. URL: www.g-64.ru
18. О комплексном развитии территорий в Костромской области : Закон Костромской области от 26 апреля 2021 года № 84-7-ЗКО : в редакции от 26 апреля 2022 года. URL: http://pravo.gov.ru/
19. О регулировании отдельных отношений в сфере комплексного развития территорий в Тульской области : Закон Тульской области от 20 июля 2021 года № 77-ЗТО : в редакции от 29 ноября 2022 года. URL: http://pravo.gov.ru
20. О регулировании отдельных отношений в сфере комплексного развития территорий в Курганской области : Закон Курганской области от 12 мая 2021 года № 63 : в редакции от 1 апреля 2022 года. URL: http://pravo.gov.ru
21. О регулировании отдельных отношений в сфере комплексного развития территорий : Закон Красноярского края от 8 июля 2021 года № 11-5320 // Наш Красноярский край. 2021. № 56.
22. О порядке комплексного развития территорий в Московской области : постановление правительства Московской области от 26 января 2021года № 29/3 : в редакции от 13 апреля 2022 года. URL: www. mosreg.ru
23. Башарин А. В. Инструменты градостроительного законодательства, обеспечивающие создание инфраструктуры за счет внебюджетных средств // Экологическое право. 2021. № 4. С. 13-19.
24. Трутнев Э. К. О рекомендациях по обеспечению комплексного развития территорий в период действия Закона № 494-ФЗ // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2021. № 4. С. 24-34.
25. О реализации механизма комплексного развития территорий в субъектах Российской Федерации : рекомендации : утверждены на заседании Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера (протокол от 21 декабря 2022 года № 295). URL: http://council. gov.ru/activity/activities/roundtables/141624/#_ ftnref1
