CC BY
30
УДК 502.171
АЛ- Новоселов КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ ЗАМЕЩЕНИЯ
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ НА ЭКОНОМИКУ И ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ1
Аннотация. В статье показано, как на фоне истощения минерально-сырьевых ресурсов и роста цен на эти ресурсы происходит переход к замещающим ресурсам. Для комплексной оценки выгод и потерь от замещения природных ресурсов предлагается использовать при-родно-продуктовые вертикали. Разработана фундаментальная структура природно-продуктовой вертикали, учитывающая интересы сторон, заинтересованных в производстве и эксплуатации продукции. Предложена базовая формула для комплексной экономической оценки последствий замещения природного ресурса.
Ключевые слова: природные ресурсы, замещение, прогноз, природно-продуктовая вертикаль, экономическая оценка, ущерб, затраты, выгоды, фактор времени, риски.
Andrey Novosetov THE COMPREHENSIVE ASSESSMENT OF THE EFFECTS
OF SUBSTITUTION OF NATURAL RESOURCES ON THE ECONOMY AND THE ENVIRONMENT
Abstract. The article shows the transition to substitute resources in background depletion of mineral resources and rising prices for these resources. For Integrated Assessment of gains and losses from the substitution of natural resources are encouraged to use vertical «nature - the product». The author has developed the fundamental structure of the vertical «nature - the product», taking into account the interests of stakeholders in the production and operation of the product. The article suggests a basic formula for the complex economic assessment of natural resource substitution. Keywords: natural resources, substitution, forecast, vertical "nature - the product", economic evaluation, damage, costs, benefits, time factor, risks.
За последние 100 лет в потреблении природных ресурсов произошли грандиозные и необратимые изменения, например, потребление минерального сырья во второй половине ХХ в. удваивалось каждые 15 лет. Современная экономика базируется на нефти, что привело к существенному сокращению ее запасов и полному исчерпанию в обозримом будущем. В России сосредоточено 3% разведанных мировых запасов нефти - около 60 млрд барр. [1, 6].
Природные ресурсы размещены крайне неравномерно, причем основные месторождения находятся в регионах с относительно слабым уровнем экономического развития. В результате развитые страны оказываются в некоторой зависимости от поставок различных видов природного сырья и материалов из менее развитых стран, а значительную часть в мировой торговле приходится на природные ресурсы. Например, на душу населения США потребляют больше, чем Индия, угля в 12 раз, алюминия - в 33 раза, меди - в 45 раз, природного газа - в 183 раза [3].
Развитие экономики ведет к расширению имеющихся и созданию новых видов производств нуждающихся в использовании природных ресурсов. Меняются области применения и структура потребления видов сырья и продуктов их производства, но при этом растет объем добычи полезных ископаемых. Это приводит к усложнению условий добычи, растут затрат на добычу полезных ископаемых. Исходя из долгосрочных прогнозов [7], мировая цена сырой нефти к 2030 г. может составлять от 50 до 200 долл./барр. при средней оценке 125 долл./барр. Исходя из сокращения мировых запасов нефти следует полагать, что в долгосрочном периоде тенденция роста цен на нефть, скорее всего, сохранится. В глобальных прогнозных моделях различных исследователей (Мальтус, Д. Медоуз, Н.Н. Моисеев) предсказывался негативный исход для человечества и предлагались достаточно близкие
© Новоселов А.Л., 2014
1 Работа выполнена при финансовой поддержке РГНФ (проект № 14-02-00235а).
возможности выхода из будущей негативной ситуации - использование новых видов ресурсов и технологий [2; 4].
В результате научных достижений, развития новых технологий не только разрабатываются технологии более полного извлечения минерально-сырьевых ресурсов и ресурсосбережения, но и происходит замещение на более дешевые и легкотранспортируемые природные ресурсы (замещение нефти газом). Кроме того, разрабатываются синтетические материалы, замещающие дефицитные природные ресурсы.
Замещение ресурсов при производстве продукции приводит к изменению набора экономических, экологических и социальных факторов. В области экономики - изменению затрат и, как следствие, цен. В области экологии - ущерб от загрязнения при добыче, эксплуатации и утилизации. Социальный аспект весьма сложен, поскольку он включает имиджевый аспект: использование заменителя трактуется как более низкий класс продукции. С другой стороны, снижение цен на продукцию из заменителя для потребителя представляет немалый интерес.
В табл. 1 представлена природно-продуктовая вертикаль для традиционного производства, основанного на добыче природного ресурса (например, нефти). Природно-продуктовая цепочка расширена за счет раскрытия факторов, обеспечивающих ущерб (затраты) и выгоды трех сторон - природной среды, потребителей конечной продукции и производителей, которые реализуют добычу и переработку природного сырья вплоть до получения конечной продукции.
При замещении природных ресурсов факторы, которые воздействуют на ущерб (затраты) и выгоды в рассматриваемой природно-продуктовой вертикали меняют величины. Более того, как следствие замещения природного ресурса другим видом ресурса, в том числе искусственным аналогом, могут появляться новые факторы и новые заинтересованные стороны.
Таблица 1
Структуризация природно-продуктовой вертикали при традиционном подходе
Фактор потерь (затрат), / = 1, ?!, Звено природно- Фактор выгод, ; = 1, Л;
Природная Потреби- Произво- продуктовой вертикали, К = 1,?!;. Природная Потреби- Произво-
среда тель дитель среда тель дитель
Ущерб Затраты на утилизацию Затраты на утилизацию Утилизация продукции
Истощение Затраты - Эксплуатация про- - Выгоды от -
ресурсов; на экс- дукции использо-
ущерб плуата-цию вания
Истощение - Затраты на Изготовление про- - - Продажа
ресурсов; производст- дукции продукции
ущерб во
Истощение - Затраты на Добыча и/или ис- - - Продажа
ресурсов; добычу пользование при- ресурса
ущерб родного ресурса
Обычно рекомендуется оценивать эффективность функционирования природно-продуктовой системы с помощью показателя природоемкости, т.е. отношения затрат природных ресурсов к получаемой конечной продукции. Кроме того, для оценки загрязнения окружающей природной среды предлагается воспользоваться показателем удельных величин загрязнений в расчете на единицу ко-
нечной продукции. Для более детального анализа рекомендуется рассматривать показатели энергоемкости, металлоемкости, водоемкости, материалоемкости, удельных выбросов парниковых газов и т. д.
При этом за пределами рассмотрения остаются такие важные факторы, как справедливость стоимостных оценок конечной продукции и потребляемых для ее производства природных ресурсов, а также продолжительность использования произведенной продукции.
Оценка стоимости природных ресурсов должна базироваться на рыночных ценах, что позволит обеспечить соответствие оценки ресурсов ценам продаж ресурсов и произведенной продукции. Соответствие современному уровню цен при расчете экономической оценки ущерба обеспечивается за счет использования коэффициента-дефлятора.
Учет фактора времени представляется особенно важным, поскольку если от добычи природного ресурса до производства готовой продукции проходит сравнительно немного времени, то процесс эксплуатации продукции потребителем значительно продолжительнее. В процессе эксплуатации происходит также изъятие природных ресурсов для обеспечения функционирования продукции и загрязнение окружающей среды. После завершения эксплуатации продукции происходит утилизация использованной продукции. Этот продолжительный жизненный цикл следует учесть при оценке эффективности природно-продуктовой цепочки. Для этого целесообразно использовать процедуру дисконтирования денежных потоков.
Индексы (/ = 1, П]; к = 1 £ = 1,щ). приведенные в табл. 2, позволят компактно представить комплексную оценку эффективности реализации природно-продуктовой вертикали. Если затраты (ущерб) /'-й стороны для к-то звена природно-продуктовой вертикали обозначить Zflj, а выгоды
/-й стороны для к-го звена природно-продуктовой вертикали обозначить Р^. то комплексная оценка эффективности с учетом фактора времени будет рассчитываться по формуле:
МРУ = I
г=1
/
\
I I Ри - I г
к]
к =1 ^ I=1
]=1
(1 + г Г
(1)
п
п
п
Формула (1) является базовой для оценки экономической эффективности природно-продуктовой вертикали. Если сопоставляются существующий вариант использования природного ресурса с замещающим ресурсом, то следует предварительно оценить изменение затрат (ущерба) и выгоды А тогда оценка замещения будет оцениваться по формуле (2):
МРУ = I
г=1
11 АР« -1М]
]=1
к =1 ^ г=1
(1 + г )1-г
(2)
При оценке экономической целесообразности замещения природного ресурса необходимо учитывать следующие группы рисков: геологические, инфраструктурные, политические, институциональные, экономические и бизнес-партнерства. Геологические риски присутствуют как на этапе поисково-разведочных работ, так и на последующих этапах оценки и разработки месторождений полезных ископаемых. По мере истощения крупных месторождений новые поисковые цели становятся мельче и сложнее для выявления, что приводит к возрастанию геологических рисков. Инфраструктурные риски связаны с подземными и наземными системами и сооружениями, обеспечивающими добычу полезных ископаемых. Увеличение глубины залегания полезных ископаемых, переход добывающих компаний с суши на шельфы морей увеличивают инфраструктурные риски [8]. Плохо предсказуемый уровень цен и инфляции, курсы валют усугубляют экономические риски. Добывающие
п
п
п
компании зачастую работают в партнерстве с другими компаниями. Партнерские соглашения распространяются как на геологоразведку, так и на добычу природных ресурсов. Различие мнений в плане осуществления совместной деятельности приводит к снижению эффективности и росту риска недропользования и геологоразведки. Перечисленные группы рисков необходимо прогнозировать и учитывать при оценке экономической эффективности замещения природных ресурсов. Разработанные в [5] подходы могут быть положены в основу учета рисков при экономическом анализе замещения природных ресурсов с использованием природно-продуктовых вертикалей.
Библиографический список
1. Ивантер В.В., Ксенофонтов М.Ю. Концепция конструктивного прогноза роста российской экономики в долгосрочной перспективе // Проблемы прогнозирования. 2012. - № 6. - С. 4-13.
2. Министерство экономического развития РФ: Сценарные условия долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года. Москва, апрель 2012 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/macro/prognoz/ doc20120428_0010 (дата обращения: 21.08.2012).
3. Некрасов А.С., Синяк Ю.В. Прогнозные оценки развития топливно-энергетического комплекса России до 2030 года / А.С. Некрасов, Ю.В. Синяк. - М.: ИНП РАН, 2007. - С. 152.
4. Новоселов А.Л. Экономика, организация и управление в области недропользования / А.Л. Новоселов, О.Е. Медведева, И.Ю. Новоселова. - М.: ЮРАЙТ, 2014. - С. 625.
5. Новоселова И.Ю. Анализ методов стоимостной оценки природных ресурсов с позиций учета риска и неопределенности// Вестник Университета (Государственный университет управления). - № 10. - 2012. -С. 149-156.
6. Энергоэффективность в России: скрытый резерв. Мировой банк [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.cenef.ru/file/FINAL_EE_report_rus.pdf (дата обращения: 21.08.2012)
7. International Energy Agency. «World Energy Outlook 2011. Are We Entering a Golden Age of Gas?» Режим доступа. http://www.worldenergyoutlook.org/goldenageofgas/ (дата обращения: 21.08.2012)
8. USGS. Circum-Arctic Resource Appraisal: Estimates of Undiscovered Oil and Gas North of the Arctic Circle [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://pubs.usgs.gov/fs/2008/3049/fs2008-3049.pdf (дата обращения: 21.08.2012).
