Научная статья на тему 'Кластеры как основа обеспечения устойчивого социально-экономического развития российских регионов'

Кластеры как основа обеспечения устойчивого социально-экономического развития российских регионов Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
261
41
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО / ECONOMIC SPACE / ТЕОРИЯ ЭНЕРГОПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ЦИКЛОВ / THEORY OF POWER-INDUSTRIAL CYCLES / ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС / TERRITORIAL AND INDUSTRIAL COMPLEX / КЛАСТЕР / CLUSTER / РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА / REGIONAL POLICY / КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ ТЕРРИТОРИЙ / TERRITORY COMPETITIVENESS

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Гагарина Галина Юрьевна

Рассматривается кластеризация как новое направление организации российского экономического пространства, проводится сопоставление кластеров и территориально-производственных комплексов, приводится положительный опыт в этой области, накопленный в отдельных субъектах РФ.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

The article discusses clusterization as a new trend in organization of Russian economic space. The author compares clusters and territorial and industrial complexes and describes the positive experience in the field which was obtained in different entities of the Russian Federation.

Текст научной работы на тему «Кластеры как основа обеспечения устойчивого социально-экономического развития российских регионов»

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА

Канд. экон. наук Г. Ю. Гагарина

КЛАСТЕРЫ КАК ОСНОВА ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКИХ РЕГИОНОВ

Рассматривается кластеризация как новое направление организации российского экономического пространства, проводится сопоставление кластеров и территориально-производственных комплексов, приводится положительный опыт в этой области, накопленный в отдельных субъектах РФ.

Ключевые слова и словосочетания: экономическое пространство, теория энергопроизводственных циклов, территориально-производственный комплекс, кластер, региональная политика, конкурентоспособность территорий.

В настоящее время процессы кластеризации начали активно влиять на развитие отечественных отраслевых комплексов и рассматриваются в качестве одной из базовых государственных парадигм региональной экономической политики, одним из путей мобилизации ресурсов в регионах для динамичного экономического роста, повышения конкурентоспособности и диверсификации региональной экономики.

Кластеризация - новое направление организации российского экономического пространства. Ее теоретическая база находится в стадии разработки. В научном сообществе продолжаются дискуссии о том, что такое кластер, какова его сущность, какие формы и виды кластеров характерны для российской экономики, какие есть возможности влиять на процесс формирования кластерных образований на федеральном и региональном уровнях управления, о степени схожести кластерной концепции с концепцией формирования территориально-производственных комплексов (ТПК). Созданию концепции ТПК предшествовала незаслуженно забытая в настоящее время теория энергопроизводственных циклов, выдвинутая Н. Н. Колосовским1, для отыскания такой стратегии пространственного развития, которая позволила бы преодолевать исключительное сопротивление среды (в условиях колоссальной территории СССР) с минимальным расходом топливно-энергетических и иных ресурсов.

Начиная с 20-х гг. XX в. энергетика становится стержнем экономического и социального развития не только в СССР, но и в других экономически развитых странах. Появление и формирование теории энергопроизводственных циклов (ЭПЦ) стало возможным только в условиях избытка территории или понимания территории и как ресурса развития, и как обременения. Сопротивление среды проявляется в первую очередь через разнообразие климатических параметров, которые играют здесь первостепенную роль. А создание го-

1 См.: Колосовский Н. Н. Теория экономического районирования. - М. : Мысль, 1969.

родов, агломераций, транспортных коридоров способствует преодолению данного сопротивления.

Основные положения теории ЭПЦ:

а) рациональное размещение производства с точки зрения возможности наименьшей потери труда при переходе от начальной стадии (добыча и обработка) ко всем последующим, вплоть до получения готового продукта;

б) создание энергопроизводственных циклов (сообществ) - многостадийных систем взаимообусловленных производственных процессов, осуществляющихся нередко в разных отраслях, закономерно развивающихся на базе определенных видов сырья и энергии. По мере развития они обрастают «гроздьями» и «гирляндами» производств (вспомогательных, дополняющих основные, работающих на их отходах);

в) отдельные производства, на которых осуществляются процессы каждой стадии циклов, обладают специфическими технико-экономическими особенностями, определяющими их целесообразное размещение. Эффективность их размещения определяется суммарным конечным результатом всей системы производственных процессов (циклов), совокупной экономией времени, средств и общим повышением производительности труда. В этом экономический смысл концепции циклов;

г) изменения в технике и технологии производств и транспорта по мере НТР приводят к использованию новых видов энергии, сырья, формированию новых циклов и в то же время нередко определяют экономическую эффективность территориального разрыва между отдельными стадиями циклов;

д) отсутствие в выявленных системах (циклах) каких-либо технологически взаимосвязанных элементов нацеливает исследователей на выяснение экономико-географических возможностей, экономической целесообразности или, наоборот, неэффективности их создания в данной системе и на данной территории в перспективе.

ЭПЦ стали той целостностью в общесистемном понимании, на базе которой в СССР создавались отраслевые и межотраслевые ТПК разной степени завершенности. ТПК представляют собой взаимосвязанное сочетание предприятий с целью оптимизации использования природных и трудовых ресурсов региона. Под кластером понимается группа географически локализованных, взаимосвязанных и взаимодействующих компаний, действующих в определенной сфере, характеризующихся общностью производственной или непроизводственной направленности и взаимодополняющих друг друга. По базовому определению, данному М. Портером, «кластер, или промышленная группа, - это группа соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определенной сфере и характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга»1. В данном определении кластер может носить двойственный характер: как региональный (географическая концентрация в регионе) и как отраслевой (сосредоточение на определенном виде деятельности, который может быть и виртуальным, не

1 Портер М. Конкуренция : пер. с англ. - М. : Вильяме, 2005. - С. 256.

привязанным географически к какому-либо региону или совокупности реально функционирующих предприятий).

Несмотря на очевидное сходство, между ТПК и кластерами огромное количество различий, начиная от генезиса (ТПК созданы искусственно правительственными решениями с помощью теоретических разработок ученых, а кластеры образуются самостоятельно в результате пространственного проявления деятельности рыночных сил), ориентации на рыночный спрос (в первом случае - минимальная, во втором - максимальная), местоположения (ТПК формируются в первую очередь в регионах пионерного освоения, а кластеры невозможно создать с нуля, они формируются в староосвоенных регионах и являются проявлением самоорганизации социально-экономического пространства) и заканчивая ролью человеческого фактора (в первом случае - второстепенная, во втором - ключевая как носителя неявного знания).

Кластерный подход имеет универсальный и интегрирующий характер. Универсальный характер проявляется по всем направлениям: факторам производства, технологиям, знаниям, занятости, культурной среде и др. Интегрирующий характер заключается в том, что в рамках кластерной политики разрабатываются стратегии социально-экономического развития региона с целью повышения его конкурентоспособности, перехода на инновационную модель регионального развития, развития более глубокого взаимодействия между крупным, средним и малым бизнесом в реалиях, определенных рынком, повышения образовательного уровня в регионе, развития региональной инфраструктуры и др.

Несколько лет назад в Российской Федерации предпринималась попытка сформировать единый подход к вопросу о принципах и возможных путях формирования кластеров, но до сих пор теоретическая база применения подобных технологий находится в стадии разработки. На федеральном уровне был опубликован проект Концепции развития кластерной политики Российской Федерации и плана действий Правительства Российской Федерации по ее реализации в 2007-2008 годах, который так и остался только проектом. Это отчасти можно объяснить колоссальным разнообразием регионов, которые отличаются не только количественными показателями (населением, территорией, потреблением топливно-энергетических ресурсов, структурой промышленного производства), но и качественными. Территориальные особенности определяют приоритеты и формируют разные сценарии проведения и реализации мероприятий.

Пока только существуют отдельные региональные программы и пилотные проекты, направленные на формирование полноценной кластерной политики. В качестве примеров можно привести Томскую область, на основе концепции кластерной политики которой была создана ОЭЗ технико-внедренческого типа; Республику Бурятию, чье руководство одним из первых в России стало поддерживать формирование ключевых региональных кластеров и добилось уже немалых успехов. В Свердловской области реализуется пилотный проект «Титановая долина», концепцией которого является формирование промышленного кластера по переработке титана. На основе хозяйственного договора Института экономики УрО РАН и ЗАО «Автомобили и моторы Урала» разработана Концепция Уральского автомобильного кластера.

Его создание нацелено на развитие на Урале новой отрасли - автомобилестроения на основе выпуска конкурентоспособных по цене и качеству легковых и грузовых автомобилей, спецтехники, а также современной промышленности по производству автокомпонентов.

Особо следует отметить Самарскую область, которая первой среди российских субъектов Федерации начала использовать кластерный подход для преобразования своего экономического пространства и стимулирования социально-экономического развития. Кластерный подход также положен в основу разработки стратегии развития области на ближайшие десять лет. Здесь формируются:

1. Автомобильный кластер. Автомобилестроение является системообразующей отраслью региона, в которой сконцентрировано около 40% объема промышленного производства, занято 40% трудоспособного населения, задействовано 65% основных промышленных фондов.

2. Авиационно-космический кластер (3% промышленного производства Самарской области), состоящий из двух приоритетных национальных комплексов - ракетно-космического и авиастроительного.

3. Нефтедобывающий кластер, состоящий из нефтедобывающих компаний (во главе с ОАО «Самаранефтегаз»), сервисных, научно-исследовательских и проектных организаций.

4. Химический кластер, сосредоточивший 12% промышленного производства области и имеющий ярко выраженную экспортно ориентированную направленность. В перспективе данный кластер может объединить до 400 предприятий региона.

5. Транспортно-логистический кластер. Регион образует своеобразные ворота России, через которые грузы и пассажиры следуют в Европу и Азию, на Урал и Дальний Восток, в Сибирь, Центральную и Юго-Восточную Азию, регионы Каспийского бассейна. Самарский транспортный узел способен стать одним из центров грузоперевозок в системе международных транспортных коридоров.

6. Туристско-рекреационный кластер, находящийся в стадии формирования и развития. На территории Самарской области расположены уникальные природно-культурные комплексы с множеством памятников природы, истории и археологии (например, «Жигулевская жемчужина»), которые могут быть вовлечены в индустрию отдыха и способствовать возрождению традиционных ремесел.

7. Агроиндустриальный кластер, стержнем которого становятся холдинговые образования (организации пищевой и перерабатывающей промышленности, торговые компании, финансовые группы), интегрирующие значительное количество производственных ресурсов и образующие мощные про-дуктово-технологические цепочки, в первую очередь мясо- и молокопродук-товые.

8. Инновационно-внедренческий кластер, где создается каждая шестая новая производственная технология Приволжского федерального округа, разрабатывается около 4% всех российских передовых технологий.

К сожалению, необходимо отметить, что в результате сложившейся в советский период региональной политики и практики размещения производи-

тельных сил в России до сих пор не удалось сформировать практически ни одного конкурентоспособного территориального кластера.

В условиях жесткой конкуренции со стороны уже сформированных в мировой экономике кластеров перед государством стоит задача интенсификации процесса достижения отечественными кластерами позиций устойчивых и сильных кластерных образований. Элементы же инфраструктуры, доставшейся нам от советского времени, могут стать частью этих систем. Применение кластерных технологий коренным образом меняет принципы государственной промышленной и региональной политики, что ведет к появлению принципиально новых хозяйственных взаимоотношений, новых методов взаимодействия между властью, бизнесом и другими общественными институтами.

Органы исполнительной власти Российской Федерации с точки зрения ресурсного обеспечения могут использовать различные механизмы финансирования кластерной политики: из средств региональных программ, региональных бюджетных и инвестиционных фондов, региональных венчурных фондов, занимающих важное место в становлении и укреплении малого и среднего бизнеса, а также из средств, выделяемых на реализацию стратегий развития отраслей и секторов, на финансирование ОЭЗ и технопарков.

Государственная власть в субъектах РФ в части развития кластеров имеет одной из главных задач создание таких условий, при которых участники кластеров вступают в конкуренцию за квоты, лицензии, кадры, используя при этом самые разнообразные инструменты.

Для достижения задачи развития кластеров в регионах необходимы следующие мероприятия:

- поддержка частно-государственного партнерства;

- развитие особого налогового режима, включая льготы и преференции для компаний-резидентов;

- создание особых экономических зон различных типов, центров передового опыта, бизнес-инкубаторов и их поддержка со стороны местных и федеральных властей;

- создание в регионах фондов поддержки малого предпринимательства;

- более полное использование международного опыта;

- разработка и внедрение программ по привлечению бизнеса, в том числе иностранного, в региональные кластеры;

- образование структур по распространению и перемещению технологий при крупных университетах и научно-исследовательских институтах, в том числе в региональные кластеры.

Список литературы

1. Гранберг А. Г. Экономическое пространство России // Экономика и управление. - 2006. - № 2 (23).

2. Данько Т. П., Куценко Е. С. Кластеры в субъектах Российской Федерации: инновационный путь развития // Вестник Российской экономической академии имени Г. В. Плеханова. - 2011. - № 5 (41).

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.