CC BY
33АНАЛИТИКА
УДК 338 Е. ШАВИНА,
к. э. н., доцент кафедры политической экономии и истории экономической науки РЭУ им. Г. В. Плеханова, старший научный сотрудник отдела экономических исследований Института стран СНГ SPIN-код: 7310-5921 E-mail: evgeniyashavina@gmail.com
М. ЕРМАКОВА,
эксперт РЭУ им. Г. В. Плеханова. E-mail: ermarinka1303@gmail.com
Ключевые слова:
энергетика, энергетический сектор, кластер, кластеризация, инновационный кластер
E. SHAVINA,
candidate of economic sciences, associate professor of the department of political economy and history of economic science Russian Plekhanov University of Economics, Senior Researcher of the Economic Research Department of the Institute of CIS Countries
M. ERMAKOVA,
expert of the Russian Plekhanov University of Economics
Keywords:
energy, energy sector, cluster, clustering, innovation cluster
w
КЛАСТЕРИЗАЦИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СФЕРЫ В УСЛОВИЯХ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
ЭКОНОМИКИ
Энергетика как отрасль является одной из важнейших в российской экономике. Доля топливно-энергетического комплекса в структуре ВВП страны увеличилась за последние годы и в 2017 г. составила 22,7%. При этом, энергетическая отрасль остаётся ведущей для федерального бюджета и экспорта. В 2017 г. доля нефтегазовых доходов составила 39,6% от всех полу-
ченных доходов, а экспорт увеличился до 58,9% ^ Поэтому на данный момент поддержка и развитие энергетической отрасли является стратегической задачей для инновационного развития российской экономики. Для решения данной задачи правительством России было утверждено использование кластерного подхода.
Теоретические аспекты кластерного подхода
Согласно теории кластерного развития М. Портера под понятием «кластер» подразумевается группа предприятий, сосредоточенных в одной отрасли, которые могут быть взаимосвязаны или взаимодополняемы. Портер считал, что конкурентоспособность страны зависит не от отдельных компаний, а именно от кластеров, эффективно использующих ресурсы.
К числу преимуществ кластерного подхода относятся факторные условия (капитал, инфраструктура, человеческие ресурсы), условия внутреннего спроса (тенденции спроса на внутренних рынках, развитие объёма спроса), смежные и обслуживающие отрасли (сферы поступления сырья, оборудования, технологий), внутриотраслевая конкуренция (цели, стратегии, менеджмент).
Кроме того, на обстановку в стране и, как следствие, на её развитие оказывают влияние случайные события, не поддающиеся контролю со стороны компаний, и государственная политика. Основная идея кластерной теории М. Портера состоит в том, что конкурентные преимущества страны создаются на внутренних рынках, а не на внешних. Взаимодействие между участниками кластера основано на внедрении специальных организационных структур, которые регулируют их деятельность и усиливают конкурентоспособность компаний как в целом, так и по отдельности 2. Как правило, все участники кластера связаны договором о взаимном сотрудничестве. Создание синергии между участниками кластера — главное преимущество кластерного подхода. Объединение усилий предприятий и органов государственного управления даёт дополнительные преимущества для участников кластера.
Кластеризация нефтегазового сектора экономики
Кластеризация нефтегазового сектора является одной из приоритетных задач развития энергетического сектора страны. По поручению президента России Министерство энергетики разработало стратегию кластерного раз-
1 Новак А.. Отчёт о работе российского ТЭК 2017 // URL: https://neftegaz.ru/news/view/ 170040-A.-Novak-na-zasedanii-Obschestvennogo-soveta-pri-Minenergo-RF-otchitalsya-ob-itogah-raboty-rossiyskogo-TEK-za-2017-g/
2 Лимонов Л. Э., Батчаев А. Р., Березин М. П. Региональная экономика. Теория, модели и методы. М.: Юрайт, 2014.
вития до 2030 г., согласно которой на территории России уже функционируют 6 нефтегазохимических кластеров: Западно-Сибирский, Поволжский, Каспийский, Восточно-Сибирский, Северо-Западный и Дальневосточный.
В рамках каждого кластера предполагалось создание и развитие полной производственной цепи — от добычи углеводородов до производства и сбыта готовой продукции. Преимуществом такой организации должен быть эффект масштаба, который оказывает существенное влияние на снижение как операционных, так и логистических затрат. Согласно проекту кластеры должны располагаться около сырьевых месторождений и быть обеспечены хорошей инфраструктурой. Помимо инфраструктуры в каждом кластере планируются создать управляющий орган, который будет координировать работу его участников, а также работать с потенциальными резидентами3.
При формировании территориальных кластеров в России необходимо учитывать неравномерность распределения ресурсной базы и, как следствие, неоднородность расположения топливно-энергетических компаний. В связи с этим, при формировании кластеров необходимо учитывать следующие факторы:
• уровень развития энергетической инфраструктуры;
• конкурентоспособные преимущества региона (ресурсная база, человеческие ресурсы, близость к рынкам сбыта);
• концентрацию конкурентоспособных предприятий в регионе;
• логистику (географическая близость участников кластера);
• государственную поддержку энергетической отрасли.
На текущий момент на базе действующих кластеров планируется осуществить ряд крупных проектов, о реализации которых было заявлено ещё в 2015 г., но большинство из них были заморожены. Основной проблемой в развитии кластеризации было отсутствие необходимой инфраструктуры (в основном трубопроводов), а её создание требует немалых затрат.
Таким образом, главной проблемой развития кластеров является недостаточная обеспеченность ресурсами вследствие неравномерности распределения источников энергии и энергетических компаний. Минэнерго провело экономическую оценку трубопроводов, которые необходимо построить в первую очередь (см. рис.).
Из шести оценённых трубопроводов лишь один из них имеет положительный чистый приведённый доход (NPV) и достаточно большую внутреннюю ставку доходности (IRR), что показывает меньшую чувствительность проекта к изменениям. Остальные проекты трубопроводов имеют отрицательный чистый приведённый доход и низкую внутреннюю ставку доход-
3 Баталова А. А., Хасанова Г. Ф. Механизм создания топливно-энергетического кластера // Интернет-журнал Науковедение. 2016. № 3 // URL: http://naukovedenie.ru/PDF/ 52EVN316.pdf
Показатели чистого приведённого дохода (NPV) и внутренняя ставка доходности (IRR) инфраструктурных проектов «Плана-2030», млрд руб.4
ности, что говорит о нерентабельности начала строительства этих трубопроводов, так как они не окупятся. Поэтому для стимулирования кластерного развития необходима финансовая поддержка со стороны государства.
Инновационные территориальные кластеры: зарубежный и российский опыт государственного стимулирования инновационного развития
Развитие кластеров стимулирует повышение производительности труда, создание новых компаний и новых рабочих мест, содействует росту инновационного потенциала территорий, а также формированию конкурентных преимуществ региона или территории, что привлекает инвестиции. Имеется значительное число примеров реализации программ государственной поддержки развития территориальных кластеров в практике ведущих зарубежных стран. В подавляющем большинстве случаев программы поддержки кластерного развития территорий носят долгосрочный характер (от 5 до 10 лет). Именно это признаётся ведущими экспертами одним из ключевых факторов успешности реализации кластерной политики5.
4 Акишин Д., Тыртов Е. Нефтехимическая отрасль: стоит ли ждать перемен? Vygon consulting, 2017. С. 50-65.
5 Доклад Министерства экономического развития России «Кластерная политика. Концентрация потенциала для достижения глобальной конкурентоспособности» // URL: https:// www.hse.ru/mirror/pubs/share/212153917
Актуальную повестку российской кластерной политики составляет развитие инновационных кластеров, которые обладают высоким уровнем инвестиционной привлекательности, инфраструктурного и кадрового потенциала, интегрированных в глобальные цепочки добавленной стоимости и обеспечивающих опережающие темпы роста национальной экономики.
Минэкономразвития России с 2012 г. реализует программу поддержки отобранных на конкурсной основе 27 пилотных инновационных территориальных кластеров (ИТК). Общий бюджет программы превысил 5 млрд руб., что создало предпосылки для трансформации пилотных кластеров в точки роста национального масштаба, способствующие повышению темпов экономического развития регионов их базирования. В 2016 г. Минэкономразвития России запустил приоритетный проект «Развитие инновационных кластеров — лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня», перейдя, таким образом, ко второму этапу реализации кластерной политики6.
Программа поддержки кластеров-лидеров в России стартовала одновременно с канадской национальной программой Innovation Superclusters («Инновационные суперкластеры»), задача которой — концентрация государственных усилий на региональных точках роста, в которых работает большое количество компаний в определённых видах деятельности с высоким потенциалом выхода на международную арену. Пять канадских суперкластеров были отобраны для получения поддержки в области запуска совместных научно-исследовательских проектов, коммерциализации технологий и укрепления позиций национальных компаний на развивающихся мировых рынках.
Наибольший интерес для исследования представляют два ИТК, созданных в энергетической сфере России, — это Камский инновационный территориальный производственный кластер и Нефтехимический территориальный кластер.
Камский инновационный территориальный производственный кластер Республики Татарстан расположен в северо-восточной части Республики Татарстан по обоим берегам реки Камы, включает городской округ Набережные Челны и пять муниципальных районов: Елабужский, Заинский, Менделеевский, Нижнекамский и Тукаевский7.
В кластере сосредоточен мощный инновационный потенциал, определяющий данную территорию в качестве точки роста не только Республики
6 Инновационные кластеры — лидеры инвестиционной привлекательности мирового уровня // URL: https://cluster.hse.ru/leaders
7 Там же.
Татарстан, но и Российской Федерации в целом. Ключевые инвестиционные проекты кластера характеризуются своей уникальностью и высоким уровнем создания добавленной стоимости. На территории кластера работает мощный научно-образовательный комплекс, который обеспечивает его промышленность не только квалифицированными кадрами, но и передовыми инновационными разработками в области химии и нефтехимии, машиностроения.
Одно из ключевых преимуществ Камского кластера — выстроенные кооперационные связи, как внутриотраслевые (предприятия нефтепереработки, химии и нефтехимии, КАМАЗ и группа предприятий технопарка КИП «Мастер»), так и межотраслевые (между автопромом и нефтехимией). Одна из основных задач реализации Программы кластера — усилить межотраслевые (кластерные) связи и за счёт этого поднять уровень компаний кластера на международный.
Нефтехимический инновационный территориальный кластер Республики Башкортостан располагается на территории четырёх муниципалитетов: Уфимский, Ишимбайский, Салаватский и Стерлитамакский муниципальные районы 8.
Нефтехимическая отрасль является одной из важнейших в мировой экономике как по созданию добавленной стоимости, так и по технологическому развитию. Роль нефтехимии в российской экономике определяется специализацией России на продаже углеводородного сырья и необходимости углубления его переработки. Рассматриваемый кластер является важнейшим узлом промышленности на территории Башкирии и крупным, технологически перспективным с точки зрения российской нефтехимии9.
В республике имеется уникальная возможность для ускоренной ликвидации отставания России в производстве конечной товарной нефтехимической продукции. Регион — лидер страны по концентрации крупных нефтеперерабатывающих и нефтехимических производств. Именно здесь были созданы и успешно функционируют десятки малых и средних предприятий, выпускающих широкую линейку малотоннажной нефтехимической продукции; имеется развитая сеть научных и образовательных специализированных учреждений.
8 Кластерная политика: достижение глобальной конкурентоспособности. Вып. 2. // URL: https://cluster.hse.ru/mirror/pubs/share/226124073
9 Доклад Министерства экономического развития России «Кластерная политика. Концентрация потенциала для достижения глобальной конкурентоспособности» // URL: https:// www.hse.ru/mirror/pubs/share/212153917
Основной целью Нефтехимического инновационного территориального кластера является создание и развитие инновационной инфраструктурной площадки, объединяющей максимальное количество компетенций в области нефтехимии, которые могут усилить ключевые предприятия кластера, способствуя их развитию и обеспечению глобальной конкурентоспособности, а также создание вокруг них пояса высокотехнологичных инновационных предприятий. Основные направления развития производственного потенциала кластера:
1. Увеличение объёмов потребления базового сырья. В План развития нефтегазохимии России до 2030 г. включена инвестиционная идея строительства трубопровода Западная Сибирь — Урал — Поволжье, направленная на обеспечение сырьём нефтехимических предприятий Башкирии, Татарстана и других регионов Приволжского федерального округа.
2. Оптимизация существующих цепочек и производств. Организация выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью.
3. Организация собственной глубокой переработки продукции, выпускаемой химическим комплексом, через формирование сети малых и средних предприятий по периметру крупных промышленных зон.
Говоря о результатах работы рассмотренных ИТК, можно сказать, что в рамках деятельности кластеров было реализовано несколько успешных проектов (табл. 1, 2).
Таблица 1
Камский инновационный территориальный производственный кластер (Республика Татарстан) *
Проект Участники Результаты
Инновационный кластерный проект «Создание и вывод на рынок многоцелевого роботизированного комплекса третьего поколения для медицины и промышленности» ПАО «КАМАЗ», Казанский национальный исследовательский технический университет им. А. Н. Туполева - КАИ, ООО «Эйдос-Робо-тотехника» Разработка уникального роботизированного комплекса технического зрения третьего поколения для нужд автомобилестроения (применительно к процессам закалки и наплавки металлов). Выпущен опытный образец робота, способного распознавать штампы, обнаруживать поломки и выполнять программу восстановления. Робот оснащён собственным программным обеспечением и системой технического зрения. Разработана технология упрочнения, которая успешно прошла те-
* Составлено автором по материалам доклада Кластерная политика: достижение глобальной конкуренции. Вып. 1. // URL: https://www.hse.ru/mirror/pubs/share/212153841
Таблица 1 (продолжение)
Проект Участники Результаты
стовые испытания на штамповой оснастке ОАО «КАМАЗ»
Инновационный кластерный проект «Развитие отечественных инновационных транспортных систем с высокими экологическими показателями» ПАО «КАМАЗ», ООО «РОСТАР», ООО «КОРА» В 2014-2016 гг. реализован проект по созданию электробусов большого и особо малого классов — принципиально новых транспортных средств, соответствующих международным экологическим требованиям, стандартам в области безопасности и энергоресурсосбережения. Проект готов к мелкосерийному производству: опытные образцы электробусов прошли эксплуатационные испытания в Инно-полисе (Татарстан) и переданы в подконтрольную эксплуатацию потенциальным заказчикам (Москва, Московская область, Санкт-Петербург)
Инновационный кластерный проект «Разработка современной системы эстафетных междугородных грузоперевозок с применением сменных кузовов „КАМА-ТЕЙНЕР" на базе автомобильной техники, выпускаемой в кластере» ПАО «КАМАЗ», ООО «ИНТЕЛЛОС», Казанский национальный исследовательский технический университет им. А. Н. Туполева — КАИ и др. Поэтапное внедрение высокоэффективных современных транс-портнологистических технологий и перевозочных систем, развитие терминальных комплексов и информационного обеспечения грузоперевозок с использованием концессий и при долевом участии государства. Ведутся переговоры с компаниями Евросоюза, Китая и Республики Казахстан по пилотной реализации системы эстафетной доставки грузов из Европы в Китай в рамках международного проекта «Новый шёлковый путь». Организована работа по созданию на базе ПАО «КАМАЗ» 4PL-опера-тора для дальнейшей координации работ в этом направлении. Рассматривается возможность организации в кластере производства съёмных контейнеров нового типа для данной системы.
Кластерный проект в сфере развития Все организации кластера Создание коммуникационного портала кластера для развития коопе-
Таблица 1 (окончание)
Проект Участники Результаты
кооперации и производства инновационной продукции «Иннокам.Про -национальный портал Субконтрактации» рации, поддержки совместных проектов и создания инновационной продукции. В настоящее время Иннокам. Про имеет статус Национального портала субконтрактации, который объединяет компании, задействованные в производстве товаров и/или оказании услуг в таких сферах, как: • машиностроение; • производство полимерной продукции; • информационные технологии; • нефтегазопереработка и нефтехимия; • НИОКР, инжиниринговые услуги Сегодня на портале зарегистрировано более 700 участников. Среди них зарубежные компании из 12 стран: Австрия, Бельгия, Болгария, Германии, Люксембург, Чехия, Швейцария, Турция, Республика Корея, Белоруссия, Казахстан, Киргизии .
Таблица 2
Нефтехимический территориальный кластер (Республика Башкортостан)*
Проект Участники Результаты
Проект «Генеральное проектирование нефтеперерабатывающего завода» ГУП «Институт нефтехимпере-работки Республики Башкортостан», ООО «НефтеХим-Инжиниринг», ООО «ТехАрс» Разработана установка по производству элементарной серы, построенная по собственной технологии ГУП ИНХП РБ): установка по производству водорода, комплекс по переработке нефти ЭЛОУ-АТ-3 (электрообессоливающая установка + атмосферная трубчатка, установка гидроочистки дизельного топлива, объекты общезаводского
* Составлено автором по материалам доклада Кластерная политика: достижение глобальной конкуренции. Вып. 1. // URL: https://www.hse.ru/mirror/pubs/share/212153841
Таблица 2 (окончание)
Проект Участники Результаты
хозяйства, инфраструктура). Уникальность проекта заключается в принципиально новом подходе к производству-использование самых современных и экологически чистых технологий переработки углеводородного сырья
Инвестиционный проект «Разработка и внедрение в производство смазок для сухого и мокрого волочения проволоки из легированной стали, углеродистой и оцинкованной проволоки» ООО «НПП „Урал-ТехПром"» Организация серийного производства следующих импортозамещающих продуктов малотоннажной химии: смазок «Уралан-ЗС» (аналога TKT Group серии TECNOLUBRE), «Уралан-ЗМ» (аналога смазки Sintek FL/29), канатных смазок «Ура-лан-1» и «Торсиол-55У» (аналогов смазок «Торсиол-35» и «Торси-ол-55», «Ниростен» соответственно). Объём поставок инновационной продукции на крупнейшие предприятия металлургического и машиностроительного комплексов составляет 60 — 80 т в месяц
Таким образом, говоря об отечественной практике, следует отметить, что реализация пилотных проектов по созданию кластерной инфраструктуры с использованием новых форм организации производства, в частности инновационных территориальных кластеров, и привлечением финансовой поддержки государства является важным условием модернизации не только энергетической сферы, но и всей российской экономики при переходе на инновационный путь развития.
Список литературы
Акишин Д., Тыртов Е. Нефтехимическая отрасль: стоит ли ждать перемен? Vygon consulting, 2017. С. 5065.
[Akishin D, Tyrtov E. Neftekhimicheskaya otrasl': stoit li zhdat' peremen? Vygon consulting, 2017. S. 5065]
Баталова А. А., Хасанова Г. Ф. Механизм создания топливно-энергетического кластера // Интернет-журнал Науковедение. 2016. № 3 // URL: http:// naukovedenie.ru/PDF/52EVN316.pdf
[Batalova A. A, Hasanova G. F. Mekhanizm sozdaniya toplivno-ehnergeticheskogo klastera // Internet-zhurnal Naukovedenie. 2016. № 3 // URL: http://naukovedenie. ru/PDF/52EVN316.pdf]
Доклад Министерства экономического развития России «Кластерная политика. Концентрация потенциала для достижения глобальной конкурентоспособности» // URL: https://www.hse.ru/mirror/pubs/share/212153917
[Doklad Ministerstva ehkonomicheskogo razvitiya Rossii «Klasternaya politika. Koncentraciya potenciala dlya dostizheniya global'noj konkurentosposobnosti» // URL: https://www.hse.ru/mirror/pubs/share/212153917]
Инновационные кластеры — лидеры инвестиционной привлекательности мирового уровня // URL: https://cluster.hse.ru/leaders
[Innovacionnye klastery — lidery investicionnoj privlekatel'nosti mirovogo urov-nya // URL: https://cluster.hse.ru/leaders]
Кластерная политика: достижение глобальной конкуренции. Вып. 1. // URL: https://www.hse.ru/mirror/pubs/share/212153841
[Klasternaya politika: dostizhenie global'noj konkurencii. Vyp. 1. // URL: https:// www.hse.ru/mirror/pubs/share/212153841]
Кластерная политика: достижение глобальной конкурентоспособности. Вып. 2. // URL: https://cluster.hse.ru/mirror/pubs/share/226124073
[Klasternaya politika: dostizhenie global'noj konkurentosposobnosti. Vyp. 2. // URL: https://cluster.hse.ru/mirror/pubs/share/226124073]
Лимонов Л. Э., Батчаев А. Р., Березин М. П. Региональная экономика. Теория, модели и методы. М.: Юрайт, 2014. — 304 с.
[Limonov L. EH., Batchaev A. R, Berezin M. P. Regional'naya ehkonomika. Teoriya, modeli i metody. M.: YUrajt, 2014. - 304 s.]
Новак А. Отчёт о работе российского ТЭК 2017 // URL: https://neftegaz.ru/ news/view/170040 A.-Novak-na-zasedanii-Obschestvennogo-soveta-pri-Minenergo-RF-otchitalsya-ob-itogah-raboty-rossiyskogo-TEK-za2017g /
[Novak A. Otchyot o rabote rossijskogo TEHK 2017 // URL: https://neftegaz.ru/ news/view/170040 A.-Novak-na-zasedanii-Obschestvennogo-soveta-pri-Minenergo-RF-otchitalsya-ob-itogah-raboty-rossiyskogo-TEK-za2017g/]
