CC BY
791УДК: 340 Юридические науки
Уздимаева Наталья Ивановна, кандидат юридических наук, доцент кафедры теории и истории государства и права юридического факультета ФГБОУ ВО
«МГУ им. Н. П. Огарева», г. Саранск (nyzdimaeva@mail.ru) Игонин Алексей Евгеньевич, студент юридического факультета ФГБОУ ВО
«МГУ им. Н. П. Огарева», г. Саранск (alekseigoni@yandex. ru)
КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЙ ПО РОССИЙСКОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ: СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ
Аннотация. В статье рассматриваются современные подходы к классификации правонарушений, известные современным юридической науке и практике. Наряду с традиционными подходами выделяются новые, в том числе модернизированы привычные классификации правонарушений. Для иллюстрации авторской позиции приводятся положения действующего законодательства.
Ключевые слова: правонарушение, классификация правонарушений, проступки, преступления, гражданский проступок, административный проступок, дисциплинарный проступок, материальные правонарушения, процессуальные правонарушения, конституционные правонарушения, информационные правонарушения, семейно-бытовые правонарушения, уголовный проступок.
Uzdimaeva Nataliya I., candidate of legal sciences, associate professor of theory and history of state and law, National Research Mordovia State University, Saransk
Igonin Alexey E., student of the Faculty of Law, National Research Mordovia State University, Saransk
CLASSIFICATION OF OFFENSES BY RUSSIAN LEGISLATION: MODERN APPROACHES
Abstract. The article discusses modern approaches to the classification of offenses known to modern legal science and practice. Along with traditional approaches, new ones are highlighted, including the habitual classification of offenses. To illustrate the author's position, the provisions of the current legislation are given.
Keywords: offense, classification of offenses, misconduct, crime, civil misconduct, administrative misconduct, disciplinary offense, material offenses, procedural offenses, constitutional offenses, information offenses, family and domestic offenses, criminal offense.
Виды правонарушений многочисленны. Их классификация зависит от того, на какие общественные отношения было совершено то или иное посягательство. Понятие правонарушения связано именно с общественными отношениями, которые охраняются законом. Конечно же, за неправомерным воздействием на них последуют конкретные санкции.
В различных источниках в зависимости от разных критериев существуют разные классификации правонарушений. По сферам общественных отношений различают правонарушения в экономической (нелегальная банковская деятельность - ст. 172 УК РФ; противоправная предпринимательская деятельность - ст. 173 УК РФ; легализация финансовых средств, которые были получены другими лицами нелегитимным способом - ст. 174 УК РФ), гражданской (причинение имущественного вреда, неисполнение взятых на себя обязательств, распространение порочащих сведений), социально-культурной (ведение образовательной деятельности без лицензии) и других сферах.
Если принимать во внимание цель, которую стремится достичь правонарушитель, можно выделить правонарушения, ориентированные на
достижение одной цели, нескольких целей или на такие, цель которых заранее не определена.
По формам вины правонарушения могут быть умышленные (уклонение от уплаты налогов; подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей бланков; преднамеренное банкротство) и неосторожные (причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности, причинение смерти по неосторожности).
По отраслям экономики разграничиваются правонарушения, совершаемые в промышленности (нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов; нарушение установленного порядка патентования объектов промышленной собственности в иностранных государствах), на транспорте (нарушение правил безопасности эксплуатации воздушных судов; нарушение требований пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте) и т. п.
В соответствии со сложившееся практикой и теорией права все правонарушения принято классифицировать по степени вредности и опасности для общественных интересов, по характеру правонарушений, по характеру вменяемых санкций юридической ответственности. Последний критерий позволяет разделить все правонарушения на преступления и проступки.
Преступления представляют собой правонарушения, особо вредные и опасные для общества, посягающие на наиболее значимые объекты, за их совершение применяются наиболее строгие санкции, предусмотренные Уголовным кодексом (лишение свободы, пожизненное заключение). Государство ведет целенаправленную борьбу с преступностью как явлением, при этом принимает конкретные меры для снижения ее численности, сведения к минимуму, при этом сознавая, что насовсем искоренить ее практически невозможно, поскольку с незапамятных времен преступность всегда существовала и ныне существует во всех странах мира.
Стоит отметить, что границы, которыми разделяют уголовно наказуемые деяния и проступки, по сути условные, подвижные, способны меняться вместе с изменениями условий. Объясняется это с одной стороны, интенсивным процесс криминализации общества, а с другой - тенденцией к либерализации и декриминализации действующего уголовного законодательства.
Проступки - это правонарушения, менее опасные по своему характеру и последствиям, нежели преступления. Они совершаются не в уголовно-правовой сфере и не преступниками, а обычными гражданами в различных областях деятельности: хозяйственной, экономической, трудовой, культурной, административной, производственной, семейной и т.д. В качестве ответственности - влекут за собой взыскания, а не наказания.
Различают следующие виды проступков: гражданские, административные, дисциплинарные, материальные и процессуальные. Дадим в общих чертах их характеристику.
Гражданский проступок (деликт) - это причинение неправомерными действиями вреда личности или имуществу гражданина, а также организации; неисполнение договорных обязательств, нарушение прав собственника, заключение противозаконной сделки и т.д. Ответственность за такого рода правонарушения возникает в виде - возмещения причиненного морального или материального вреда, восстановления нарушенного права, исполнения лежащей на субъекте обязанности, принудительного взыскание долга.
Административный проступок - это нарушение норм административного права, предусматривающих сохранение установленного в обществе правопорядка, системы управления, экологических объектов, памятников истории и культуры, санитарно-гигиенические требований, правил противопожарной безопасности, эксплуатации транспорта и т.д. В качестве санкции прописывается - штраф, лишение водительских прав, арест, исправительные работы, запрет на охоту и др. [5, с. 67]
Традиционными примерами административных правонарушений, однозначно вписывающимися в данное определение, являются: нарушение
Правил дорожного движения, мелкое хулиганство (нецензурная брань, оскорбительное приставание к гражданам), безбилетный проезд, повреждение или уничтожение чужого имущества, невыполнение правил пожарной безопасности и др.
Административные правонарушения (в отличие от преступлений) в подавляющем большинстве случаев имеют формальный состав, соответствующие нормы предусматривают ответственность лишь за совершение противоправного деяния вне зависимости от наступления вредных материальных последствий.
Дисциплинарные проступки - это правонарушения, связанные с нарушениями воинской, производственной, учебной, финансовой, служебной дисциплины, внутреннего трудового распорядка компаний, организаций, предприятий, учреждений, государственных структур. В качестве ответственности предусматривается - выговор, замечание, понижение в должности и др.
Под материальными правонарушениями (проступками) понимается причинение компаниям, предприятиям, организациям, учреждениям материального ущерба своими служащими и работниками. В качестве санкции используются правовосстановительные - удержание части зарплаты, обязанность компенсировать причиненный вред, возместить стоимость испорченной вещи и т.д.
Процессуальные правонарушения - это общественно опасные противоправные виновные (в нарушении процессуального законодательства) деяния (действие или бездействие) участника процесса, за которое соответствующим кодексом установлена ответственность. Процессуальные правонарушения совершаются в судах любой подсудности и подведомственности на территории Российской Федерации в процессе осуществления судопроизводства гражданским, арбитражным и уголовным, делам.
Еще одна категория правонарушений - конституционное правонарушение (конституционный деликт). К таковым обычно относят случаи «прямого нарушения запретов, содержащихся в тексте Конституции РФ, невыполнение конституционных функций, задач, возложенных на государственные и общественные органы, их должностных лиц и граждан» [13, с. 318].
Конституционным правонарушением считается при этом не любое нарушение Конституции РФ, а ее виновное нарушение, характеризующееся существенным вредом.
Конституционные правонарушения делятся на сложные (влекут применение мер ответственности, предусмотренных санкциями различных отраслей права) и собственно конституционные (за их совершение следуют только меры конституционно-правового характера). Привлечение к ответственности за их совершение имеет основной целью обеспечение и соблюдение конституционной законности.
Субъектами таких правонарушений могут быть федеральные органы государственной власти, органы государственной власти и управления субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные объединения и граждане.
Объектом конституционного правонарушения могут быть конституционные правоотношения, нормы Конституции Российской Федерации, конституции и уставы ее субъектов, публичная власть и народный суверенитет, свобода индивида, масштабные материальные ценности (государственная территория, государственная собственность и т.д.).
Объективная сторона конституционных правонарушений выражается в правотворческой деятельности государственных органов и должностных лиц, осуществляемой с нарушением конституционных норм и принципов, а также бездействие государственной власти тогда, когда она должна действовать. Любое нарушение принципов верховенства Конституции РФ, пренебрежение ею как актом высшей юридической силы, реализация ее положений в
противовес с их смыслом - конституционные правонарушения. Издание акта, противоречащего Конституции РФ - тоже конституционное правонарушение.
Пример конституционной санкции: отрешение от должности Президента РФ, роспуск Президентом РФ Государственной Думы и отставка Правительства РФ, отмена решения о предоставлении лицу гражданства государства и пр.
В условиях информатизации общественной жизни в отдельный вид выделяется информационное правонарушение, под которым понимается общественно опасное деяние, совершенное в области информационных правоотношений и запрещенное законом под угрозой наступления юридической ответственности (например, неправомерный доступ к информации с помощью компьютерной техники) [12, с. 68].
Компьютерные правонарушения - один из видов информационных правонарушений, в которых использованием компьютерных средств и обработка информации выступает основным критерием для выделения их в отдельный вид [8, с. 46].
В последнее время становится очевидной тенденция возрастания в жизни российского общества значимости фискальных (налоговых) отношений и встает вопрос о выделении как самостоятельного вида налоговых правонарушений [6, с. 7]. Близкую к ним группу правонарушений образуют банковские правонарушения [9], нарушающие законодательство о банках и банковской деятельности. Они совершаются только при условии, если соответствующее деяние прямо запрещено нормами права, в частности, ст. 15.26 КоАП РФ (виновное нарушение установленных стандартов банковской деятельности кредитной организаций), ст. 172 УК РФ (незаконная банковская деятельность).
Семейно-бытовые правонарушения - новый вид правонарушений [7, с. 167]. Они посягают на сложившиеся в обществе семейно-бытовые отношения в обществе. Такие отношения и являются объектом посягательства в данном случае. В то же время одной из важных проблем, связанных с выделением семейно-бытовых отношений в отдельную сферу, является отсутствие в
Семейном кодексе РФ юридически закрепленного понятия «семья». Тем не менее законодатель, устанавливая состав семьи, сам заложил в него критерии семейного и бытового характера.
Так Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24 окт. 1997 г. № 134-Ф3 в ст. 1 формулирует дефиницию семьи как связанных родством и (или) свойством лиц, проживающих совместно и ведущих совместное хозяйство [1]. Аналогично, но уже с указанием лиц, которые могут вступать в соответствующие отношения, понятие семьи трактуется в Федеральном законе «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» от 5 апр. 2003 г. № 44-ФЗ [2], где к семье относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы. Отсюда следует, что к критериям семейного характера относятся брак, родство и свойство, а к бытовым - ведение совместного хозяйства и совместное проживание.
Таким образом, семейно-бытовые отношения гораздо шире семейных. Они появляются с момента совместного проживания на одной жилплощади и ведения совместного хозяйства (совместная покупка продуктов питания, одежды, оплата коммунальных услуг и т.д.), в том числе и без официальной регистрации брака.
В соответствии со ст. 219 Семейного кодекса РФ к членам семьи относятся супруги, родители и дети. Принятая судебная практика и Семейный кодекс РФ рассматривают семью как единое целое, и поэтому в состав семьи входят как родители мужа, так и родители жены. Таким образом, потерпевшими и правонарушителями в результате совершенного противоправного деяния в рассматриваемой сфере могут быть только лица, состоящие в семейно-бытовых отношениях.
Термин «семейно-бытовые отношения» нашел свое применение в нормативных правовых актах МВД России. В частности, в п. 63.3 и 67.3 Приказа МВД России «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции» от 31 дек. 2012 г. № 1166 [4] представлена категория профилактического учета «Лица, совершившие правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений и представляющие опасность для окружающих». С 2015 г. Приказ МВД России № 269 «Об утверждении формы статистической отчетности "Профилактика"» [3] выделил из категории преступлений, совершенных на бытовой почве, преступления, совершенные в сфере семейно-бытовых отношений, которые подлежат обязательному статистическому учету (например, убийство ( ст. 105 УК РФ); умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК РФ) и т.п.). Большинство из них посягают на жизнь и здоровье лиц, состоящих с правонарушителем в семейно-бытовых отношениях.
Уже несколько лет в научной литературе обсуждается вопрос о внедрении в юридическую практику конструкции уголовного проступка. По мнению ученых и практикующих юристов, в УК довольно много нетяжких преступлений, которые совершаются человеком по нелепому стечению обстоятельств. Высокой общественной опасности эти преступления собой не представляют, но при этом наличие судимости может негативно сказаться на дальнейшей судьбе оступившегося человека, а иногда и его близких родственников [10]. Верховный Суд РФ предлагает понятие «уголовный проступок» закрепить в УК РФ [12].
Следует отметить, что каждая из классификаций условна, поскольку между различными правонарушениями существует тесная связь и взаимообусловленность. Нередко одни виды правонарушений являются причинами или условиями других.
Библиографический список
1 О прожиточном минимуме в Российской Федерации : Федер. закон от 24 окт. 1997 г. № 134-Ф3 (с изм. и доп.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1997. -№ 43. - Ст. 4904.
2 О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи : Федер. закон от 5 апр. 2003 г. № 44-ФЗ (с изм. и доп.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2003. -№ 14. - Ст. 1257.
3 Об утверждении формы статистической отчетности «Профилактика» : Приказ МВД России от 19 февр. 2015 г. № 269. [Электронный ресурс]. - Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».
4 Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции : Приказ МВД России от 31 дек. 2012 г. № 1166. [Электронный ресурс]. - Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».
5 Векленко В. В. Значение объекта в структуре состава преступления / В. В. Векленко // Международные юридические чтения : материалы науч. -практ. конф., 12 апр. 2006 г. Т. III. - Омск : Изд-во Омского юрид. ин-та, 2005. -С. 67-71.
6 Вопленко Н. Н. Понятие, основные признаки и виды правонарушения / Н. Н. Вопленко // Вестник Волгоградского государственного университета. -2005. - № 7. - С. 6-17.
7 Гайдуков А. А. К вопросу о понятии «правонарушение в сфере семейно-бытовых отношений» / А. А. Гайдуков // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. - 2018. - № 16-1. -С. 168-170.
8 Галушкин А. А. К вопросу о борьбе с правонарушениями в сети Интернет / А. А. Галушкин // Современная гуманитарная наука : проблемы и перспективы развития : материалы междун. науч. конф., Покров, 16 июня 2015 г. / ред. Л. В. Бойченко. - Рязань : Изд-во «Концепция», 2015. - С. 46-48.
9 Джафаров Н. К. Банковское правонарушение как основание юридической ответственности / Н. К. Джафаров // Вестник Московского университета МВД России. - 2012. - № 4. - С. 171-173.
10 Зырянов С. М. Административное правонарушение - уголовный проступок - преступление. Перспективы и критерии трехуровневой деликтолизации в России / С. М. Зырянов // Вестник Омской юридической академии. - 2017. - Т. 14. - № 4. - С. 15-19.
11 Куликов В. Г. Не судите строго. Верховный суд России разработал законопроект об уголовном проступке : за него накажут без тюрьмы и судимости / В. Г. Куликов. [Электронный ресурс] - Режим доступа : https://rg.ru/2017/10/30/v-ugolovnom-kodekse-rossii-poiavitsia-institut-ugolovnogo-prostupoka.html
12 Сидорова А. В. Модификация общетеоретической концепции «правонарушение» (субъект и субъективная сторона) в «Интернет»-эпоху / А. В. Сидорова // Рос. юстиция. - 2019. - № 1. - С. 68-70.
13 Сырых В. М. Теория государства и права / В. М. Сырых. - М. : Юстицинформ, 2012. - 704 с.
